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大家好！按照市政風評議辦公室的要求，下面我就市農委2012年政風行風建設情況向各位，敬請批評指正。我們會認真聽取大家的意見和建議，制定行之有效的措施，在今后工作中切實加以改進。

市農業委員會是市政府的組成部門,主要行使全市農業農村經濟發展和行政管理職能。委機關內設14個科室，下屬7個行政、事業單位，分別是畜牧獸醫局、農機局、漁業局、農技推廣中心、畜牧站、動檢所、農廣校。

今年以來，市農委全面貫徹黨在農村的各項方針政策，認真落實市委市政府目標任務和重大決策，深入推進政（行）風建設，提升行政效能，服務“三農”建設，做好人民公仆，為實現全市農業農村經濟較快發展做出了自己應有的貢獻。

一、突出工作重點，增強工作實效

今年以來，我們圍繞服務“三農”這一根本任務，突出推進農業農村經濟發展，促進農民增收，建設社會主義新農村，工作取得了一定成效。

（一）糧食綜合生產能力實現新提升。堅持以良田、良種、良法綜合配套為抓手，加快農業科技進步，全力提升糧食綜合生產能力，積極開展現代農業示范區創建工作，扎實推進小麥高產攻關活動、水稻產業提升行動和玉米振興計劃，實現糧食生產品質、質量、效益同步提升。預計全年糧食總產達276.5萬噸，增長2%，實現“八連增”。

（二）農民收入持續增加。隨著我市農產品生產規模化、標準化、品牌化水平的不斷提升，農民務工收入的不斷提高，國家支農惠農政策力度不斷加大，我市農民收入也不斷提高。預計今年農民人均純收入可突破6500元，增幅超過“十一五”期間年均增長水平。

（三）菜籃子產品產量實現新突破。加快推進養殖業良種化、規模化、標準化建設，帶動養殖業轉型升級，大力實施“菜籃子工程”建設，重點扶持設施蔬菜發展。今年以來，主要農產品產量均創歷史最高水平，保障了市場供給，促進了農民增收。預計全年可實現肉類產量29萬噸，同比增長2.9%以上，水產品總產10.89萬噸，同比增長8.9%以上，蔬菜產量226萬噸，同比增長6%以上。

（四）農業產業化經營轉型升級加快。深入實施農業產業化“671”轉型倍增計劃，加大對龍頭企業的扶持力度，幫助13家省級農業產業化龍頭企業申報和爭取省財政專項資金230萬元；協助建立銀企合作關系，緩解企業融資難問題；組織參加第十一屆（上海）農交會、中國（合肥）農交會等重大會展活動，搭建企業交流合作平臺；大力開展農業招商，現代牧業、大連成達等一批大型產業化項目落戶，總投資近150億元，投資50億元的中糧產業園項目正在積極謀劃運作中，大成食品三期項目正在論證。全市市級以上龍頭企業共111家，其中國家級龍頭企業2家，龍頭企業數量和素質全面同步提升。目前，農民專業合作社突破600家，入社成員超3.9萬人，帶動農戶近10萬戶。1—9月份，全市規模以上農產品加工企業產值176.6億元，同比增長104.5%，規模以上農產品加工企業產值增幅連續9個月居全省十六市之首。

（五）土地流轉規模經濟取得新進展。牢牢抓住土地流轉這個“三農”工作的“牛鼻子”，認真貫徹落實市委、市政府《關于加快農村土地流轉推進現代農業建設的意見》，加快推進農業規模化生產和產業化經營。全市農村土地流轉總面積達32萬畝，占全市耕地面積的7.5%，今年新增流轉面積7萬畝。全市流轉規模在2000畝以上、實行規模經營的項目27個，共流轉土地11.4萬畝。其中，現代牧業集團有限公司計劃五河縣投資24億元的集牧草種植、奶牛養殖和鮮奶加工的項目，需流轉土地10萬畝，目前已完成項目一期5萬畝土地的流轉。不僅推進了產業化發展，推進了規模經營，而且把農民從土地中解放出來，在獲得土地租金的同時，從事其他產業增加收入。

（六）新農村建設呈現新亮點。深入開展新農村建設聯系幫扶活動和村企對接共建活動，加大對新農村示范村的支持。認真實施省級新農村建設專項補助項目，2010年38個項目基本建設完成，爭取省資金1650萬元。通過重點扶持，全市涌現出一批特色鮮明的示范村，如產業主導型的五河縣頭鋪鎮八岔村、淮上區盧小廟村，項目帶動型的懷遠縣渦北新區何巷村、固鎮縣仲興鄉耿武村，環境優美型的五河縣武橋鎮朱圩村等，示范帶動作用進一步增強。

（七）科技和制度創新取得新成效。“五種農作物無公害標準基地建設”獲農業部三等獎，委屬單位農技推廣中心主任潘虹為第一完成人；農技中心副主任賈麗萍獲“第三屆市十佳科技工作者”。“三大集成、八項技術”畜牧技術推廣工作得到國家調研組的充分肯定，推廣應用面達25%以上，畜牧技術推廣站站長周玉剛獲“中國畜牧科技十佳”稱號。《市農業行政處罰自由裁量權執行標準(試行)》、《市動物衛生監督管理對象分類機制》等四項創新制度得到省農委認可，并在全省范圍內推廣。通過工作創新，進一步加強了農業科技支撐力度，推進了工作爭先創優。

二、強化服務意識，提升服務水平

農委服務的對象大多為農民，身處農村，從事農業產業。服務對象的特殊性要求我們必須要不計勞苦，不斷強化服務理念，明確服務重點，提升服務水平。

（一）做好新型農民培訓，為農村人才隊伍建設服務。堅持機制創新、實施分類選才，以新型農民培訓為平臺，加強農民創業帶頭人培育，全市農村實用人才隊伍發展壯大到44901人，在促進農業產業結構調整，帶領農民脫貧致富和推進區域農村經濟發展中發揮積極作用。今年，在摸清全市農村實用人才隊伍建設狀況和農民朋友的培訓需求的基礎上，創新方式、因才施教，抓住小麥田間管理關鍵環節組織基層農技人員培訓，抓住季節變化特點組織村級動物防疫員培訓，抓住午季搶收搶種時節組織農機手培訓。全市已組織新型農民培訓25452人，受訓農民朋友的自主創業熱情和能力增強，涌現出種植大戶1680戶、養殖大戶1476戶、經營大戶974戶，增添一批農技中堅力量和帶動一方致富的領頭人。

（二）做好農業科技推廣，為農業生產農民增收服務。按照農業部和省的部署，實施測土配方施肥技術推廣項目，全年推廣配方肥20多萬噸，應用面積662萬畝次。結合科技入戶示范工程、陽光培訓工程和小麥高產攻關示范等，在鄉村舉辦培訓班58期（場），推進產學研結合，推廣種植技術、畜禽養殖、農村沼氣等新技術。利用廣播、電視、報紙等媒體，及時傳遞各類農情信息，指導病蟲害防治、新技術推廣應用等；利用“農信通”服務系統，通過短信及時向農民朋友傳遞種養技術、病蟲害防治、氣象預報等；利用“農業信息網”，開設政策咨詢、技術指導等專欄，提供農業政策、農產品市場行情和供求等信息；繼續使用全國農業系統公益服務統一專用號碼“12316”和市農委“畜牧110”（2059237），對撥打農技服務熱線的人做到有問必答。

三、實施陽光政務，提升工作效能

實行政務公開，是自身工作的要求，也是廣大服務對象的迫切需要。我們今年繼續推進政務公開深化年活動，對各項行政事務依法、依程序進行公開，廣泛接受監督，切實提升工作效能。

（一）組織開展政務公開“深化年”工作。進一步加大財政支農專項支出預算的公開力度，擴大財政支農專項支出預算公開范圍，制定財政專項資金公開目錄。深化農業基本建設項目信息公開，以公開促公正、促效率、促廉政。今年已各類政務信息815條，在全市73個一類編碼單位中暫列第4位。

（二）繼續做好基礎事項和行政許可的公開。通過《市人民政府信息公開網》、《農業信息網》等公開市農委主要職能、領導分工、內設機構、職能和涉農法規政策。進一步規范行政審批，在市行政服務中心的組織指導下，繼續開展審批服務標準化建設，建立一套服務標準體系，即時修訂完善和公開22個審批項目的項目說明書和審批流程圖，提速服務效能。

（三）強化窗口建設，提高辦公效率。全年共辦理各類行政審批252件，抽查滿意率100%。積極參加“政風行風熱線”直播節目和《物價與民生》等兩期《政風行風面對面》廣播電視節目。“一把手”上線率達100%，18件各類問題已按規定全部辦結和反饋承辦人大議案、建議4件，省、市兩級政協提案19件，所有辦件均在規定期限內辦結，代表、委員滿意率達到100%。

（四）強化制度管理，提高工作效能。制定出臺《市農委機關績效考核評定細則》、《加強辦公電腦使用管理規定》等規定，明確考核標準，嚴格工作紀律。切實執行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等制度。實施過程中，堅持對執行情況的監督檢查，日常不定期明查暗訪；堅持做到每月一考核、一統計、一公示，季度小結、半年總結、年底匯總，并把效能建設情況做為全年考核的重要依據。今年以來，在全市效能明察暗訪中，我委沒有發生違反效能建設的人和事。此外，委效能辦全年共開展內部效能檢查6次，未發現違紀違規行為。

（五）切實履行征遷拆違包保職責。征遷拆違工作是今年市委、市政府安排的重要工作，涉及面廣、政策性強，市農委也承擔著包保金圩村的任務。為履行好政策宣傳、防違控違、維穩救助等職責，市農委編印發放了500本《征遷拆違涉農相關政策問答》，懸掛征遷拆違條幅20條，當好政策宣傳員；依靠區鄉村，構建聯防體系，堅持巡查制度，對巡查發現或舉報受理的違建均在第一時間通報、制止或拆除，當好控違巡查員；多次到包保點金圩村實地調研，與村干部座談，與村巡查隊員交流，走訪養殖企業和困難群眾，了解村組織建設、經濟發展和村民住房及違建情況，還專門籌集近2萬元資金，為特困戶送去黨的溫暖，當好維穩排查員；指導燕山鄉選址建設規模化的畜牧養殖小區，幫助金圩村制定新農村建設發展規劃，申請省80萬元項目資金，重點扶持市轄區4家規模生豬養殖場，其中金圩村1家20萬元，當好經濟發展助推員。

四、堅持依法行政，維護群眾利益

市農委承擔著全市農資市場監管、農產品質量安全監管、農民負擔監管等農業行政執法職責。今年以來，我們從提高執法能力、加強重點監管入手，不斷提升農業執法水平。

（一）加強法制教育，優化執法環境。一是舉辦6期農業執法人員培訓班，規范農業行政執法。印發了《市農委關于加強依法行政的意見》和《推進依法行政重點工作安排》等文件，清理規范性文件和行政審批事項，集中評查了全市農業系統行政處罰一般程序案卷，對審核不規范的案件文書及時進行糾正，提出146條意見和建議。指導、協調各縣區農業執法機構依法辦案。指導各縣區依法開展農資市場監管，共查處一般程序違法案件14起，調解農資糾紛13起，為群眾挽回經濟損失170萬元。今年以來，沒有發生一起農資案件行政復議和行政訴訟敗訴案件。二是開展農業法律宣傳。將法律服務與農業技術服務相結合，組織開展四次放心農資下鄉宣傳活動，印發材料49萬多份，進一步促進農民學法、懂法、用法。

（二）加強執法監管，保障農產品質量安全。一是組織農產品質量安全專項整治。繼續開展蔬菜質量安全抽檢，已檢測無公害蔬菜生產基地、蔬菜批發市場、農貿市場等蔬菜樣品6685個，30余個品種，總合格率99.53%。扎實開展瘦肉精專項整治。“3.15河南瘦肉精”事件曝光后，市農委有效組織、全市應對迅速，累計出動檢查人員4700人次，排查養殖場戶、定點屠宰場及獸藥飼料等生產經營單位7300余戶，快速檢測各類樣品6300個，沒有發現使用“瘦肉精”等違禁藥品的違法行為。通過對此事的應對，完善畜牧應急物資和藥品貯備，提高應急處置能力。二是扎實開展重大動物疫病防控。春、秋兩季對存欄畜禽進行禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病疫苗免費強制免疫，應免畜禽免疫密度達到100%，多年保持無大疫發生。

（三）加強農村“三資”管理，盤活農村集體資產。指導全市55個鄉鎮、2個管委會設立“三資”委托服務中心，建立健全各項管理制度，逐步實現規范化、制度化管理；在全省率先建立全市統一的“三資”管理專網，鄉鎮“三資”服務大廳設立電子觸摸屏，全面及時地向農民群眾公開“三資”信息，實現了“三資”管理電算化、網絡化。通過“三資”清理工作，進一步摸清了農村資金、資產總量，其中村集體資金總量8281萬元，平均每村8.7萬元。村集體資產總量清理后實際價值8.52億元，平均每村資產價值90萬元，清理出賬外資產3.56億元。村集體資源總面積462萬畝，清理出賬外資源總面積339萬畝。各鄉鎮“三資”服務中心及時將大量賬外資產和資源納入“三資”委托中心集中管理，并把長期閑置的資產、資源充分利用起來，發展壯大我市農村集體集體經濟。目前，全市“三資”清理工作已全部完成，我市“三資”管理工作走在全省前列，被省農委通報表彰，市農委、固鎮縣經管局、懷遠縣農委獲先進集體稱號。

（四）加強督促檢查，認真落實好強農惠農政策。進一步完善資金操作環節，改進監督方式，落實農機具購置補貼中央資金4500萬元、比上年增長21.29%，補貼各類農機具3867臺，3004戶農民享受到了政策，進一步提升農機化生產能力。落實奶牛補貼、生豬標準化養殖場建設、能繁母豬等政策資金1226.5萬元，進一步穩定生產和供應能力。與市財政部門認真落實良種補貼等政策，指導做好政策性農業保險工作。兩項涉農民生工程穩步推進，新型農民培訓年度任務已完成98.42%，農村沼氣項目已建戶用沼氣3230口，大中型沼氣工程運行3處、在建4處，農村沼氣正逐步成為新農村建設、發展循環經濟和低碳農業的新抓手。

（五）認真做好群眾信訪工作。實行首問責任制，農委涉及農村具體矛盾問題較多，經常有農民到市農委和委屬單位上訪咨詢問題，農委要求必須熱情接待，是本科室的工作要認真負責到底，是別的科室工作，要主動做好銜接工作。堅持把群眾的事當作自己的事來辦，積極主動做好群眾信訪接待工作。對信訪群眾提出的要求逐一進行調查落實，不推諉、不久拖，按規章辦事，及時反饋，盡力解決讓群眾滿意，維護農村穩定大局。今年共接待上訪群眾30多人次，群眾滿意率達100%。如今年《淮河晨刊》刊登了五河農民反映的稻種問題，市農委第一時間安排了10余名市縣兩級農技專家，先后2次到農民田頭，實地查看水稻生產情況，對農民反應的問題給予了解答，化解了群眾的疑問。

五、加強廉政勤政建設，當好人民公仆

今年以來，我們嚴格落實黨風廉政責任制，確保農委黨員干部干好事、不出事，努力營造風清氣正的工作環境。

（一）強化干部教育，增強勤政意識。嚴格落實黨委理論中心組學習和黨員干部學習制度，積極組織開展“要崛起、我該怎辦”大討論活動。通過組織慶祝建黨90周年、“黨員奉獻日”和重溫入黨宣誓等活動，進一步增進干事創業激情；通過組織民主評議黨員和黨支部，深入推動創先爭優活動，進一步轉變工作作風；通過開展“以人為本、執政為民”主題教育活動，進一步增強黨性意識、服務意識。

（二）強化制度執行，推進廉政建設。規范決策行為，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項，堅持由領導班子集體作出決定。認真貫徹執行《廉政準則》，沒有發現違反“八個嚴禁、52個不準”的情況，沒有參與、支持非法交易土地和違法違規建筑活動，沒有違規多占和買賣住房行為。認真開展全市2010年度涉農及民生工程專項檢查，開展新型農民培訓、農村沼氣建設、農機購置補貼、糧種補貼、省級新農村建設專項補助資金等5個項目的檢查，對發現的問題及時予以整改。嚴格控制因公出國（境），按規定配置和管理公務用車，規范公務接待，進一步控制一般性支出，沒有私設“小金庫”，按照要求規范慶典、研討會、論壇等活動的舉辦。嚴格執行規范公務員津補貼有關規定。

尊敬的各位評議員，以上匯報，不妥之處，敬請批評指正。