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以來，鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)各級干部及廣大群眾的大力支持下，認真學習貫徹黨的精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞發(fā)展這一主題，以新農(nóng)村建設(shè)為主線，以提高人民生活水平為出發(fā)點，不斷加強自身建設(shè)，扎實工作，銳意創(chuàng)新，較好地完成了的黨建工作各項任務(wù)，為全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟全面健康發(fā)展提供了保障。

一、圍繞中心，立足實際，扎實開展宣傳思想政治工作

一是加強黨員干部思想政治建設(shè)。以鎮(zhèn)黨委中心組學習為主載體，充分運用各種方式，認真組織開展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔自律教育，推動黨員干部自覺樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念、真正落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，著力體現(xiàn)求真務(wù)實的新作風、新形象。二是深入開展各類精神文明創(chuàng)建活動。強化輿論引導(dǎo)、氛圍營造、典型培樹功能，加強與鎮(zhèn)中心工作的有機融合，進一步增強宣傳思想工作的影響力。三是加大對內(nèi)對外宣傳力度。利用報刊、電視、廣播等媒體，大力宣傳，推廣，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的思想氛圍、輿論氛圍和文化氛圍。四是特色文化工作亮點紛呈。鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村在全省率先成立了村級文化協(xié)會；6月份鎮(zhèn)代表縣參加市農(nóng)民文化節(jié)活動，“東海明珠”獲市二等獎；7月份獲全縣外宣工作先進集體獎。

二、創(chuàng)新方法，積極探索，大力推進基層組織建設(shè)

（一）加強黨委規(guī)范化建設(shè)

一是規(guī)范制度。對原有的各項規(guī)章制度加以修訂和完善，并出臺了《鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)實施意見》，通過建立和完善學習培訓、議事決策、選拔任用、重大事項管理、激勵約束等五項機制，推進鎮(zhèn)黨委工作制度化、規(guī)范化。出臺了《鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，對黨委會、黨委擴大會議的召開時間、參加范圍、議事內(nèi)容和議事程序進行了界定，并設(shè)計了黨委規(guī)范化操作流程圖。二是加強機關(guān)干部的日常管理。重新修訂了鎮(zhèn)機關(guān)干部管理制度，規(guī)范機關(guān)干部的工作程序。針對部分干部責任心不強，辦事拖拉的現(xiàn)狀，出臺了《鎮(zhèn)機關(guān)干部不良作風記錄記分暫行辦法》，對機關(guān)干部的十方面作風進行量化，開設(shè)開通了舉報電話、電子信箱等渠道受理群眾對干部的反應(yīng)，落實專人負責登記管理，對干部的記分情況進行一月一反饋，一季一通報。

（二）深化聯(lián)村聯(lián)戶連心制度

一是制訂方案、明確職責。班子成員廣泛深入農(nóng)村、企業(yè)開展調(diào)研，召開了不同層次的座談會，共收集、梳理出各類問題和建議146條。根據(jù)縣委的要求和本鎮(zhèn)的實際，我們將9個部門單位的134名機關(guān)干部和鎮(zhèn)機關(guān)65名干部與199位低保戶或困難戶進行了聯(lián)心結(jié)對，并向結(jié)對戶送上了“連心卡”。截止目前，參加聯(lián)村聯(lián)戶的干部累計向低保戶和困難戶送去了慰問金6萬余元。二是創(chuàng)新方法、狠抓落實。1、公開承諾“十件為民實事”。針對收集到的十方面意見內(nèi)容，鎮(zhèn)里專門召開了黨政聯(lián)席會議進行研究部署，確定具體解決方案和完成時間后在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄上進行了公示，以此作為執(zhí)行重大行政決策事項公示制和落實政府政務(wù)信息制度的重要舉措。2、抓鬮考問駐（聯(lián)）村干部。為檢驗駐村機關(guān)干部的駐村連心落實情況，并給每個機關(guān)施加一定的工作壓力，我鎮(zhèn)推行了駐村干部定期述職交流制度。開設(shè)“抓落實工作論壇”，作為駐村干部述職交流的主陣地。促進了駐村干部說實話、辦實事、求實效。6月12日的《日報》對此做法進行了報道。三是走進困難、破解難題。從5月底開始，“樹創(chuàng)”活動轉(zhuǎn)入“破解難題辦實事”階段，我鎮(zhèn)結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動，要求每位班子成員和機關(guān)干部都要圍繞所聯(lián)系村的發(fā)展和本職工作，確定一個急需破解的難題，擬訂解決方案，確定完成期限，匯總后，在鎮(zhèn)機關(guān)公開欄和相關(guān)村進行公開承諾，接受群眾監(jiān)督，這一做法得到了群眾和村民的一致好評。至目前，全鎮(zhèn)各班子成員聯(lián)系的11個難題已基本破解。

（三）做好黨員教育管理工作

鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實“堅持標準、改善結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展”的十六字方針，有計劃地培養(yǎng)和發(fā)展符合條件的優(yōu)秀分子入黨。共發(fā)展新黨員55名，新培養(yǎng)發(fā)展的黨員政治素質(zhì)高，服務(wù)本領(lǐng)強，都是農(nóng)村一線的精英分子，有力地改善了支部的黨員隊伍結(jié)構(gòu)。首先從源頭上下功夫，加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，再根據(jù)各村存在的問題，逐村摸排、分類指導(dǎo)，進一步明確責任，落實措施。不斷加強組織發(fā)展力度，特別是經(jīng)預(yù)警通知仍無起色的支部，黨委將按照有關(guān)規(guī)定采取組織措施。成立了鎮(zhèn)困難黨員互助基金，在全鎮(zhèn)黨員干部中組織了一次黨員互助基金捐款活動，得到了黨員同志的積極響應(yīng)，目前已募集基金2萬多元。

（四）規(guī)范黨代會常任制工作

一是加大教育培訓力度，提高代表參政議政能力。鎮(zhèn)黨委高度重視黨代表的學習、教育和培訓，以提高代表素質(zhì)為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新學習方式，采取多種形式、多種渠道加大代表培訓的力度。分別組織了農(nóng)村黨代表、鎮(zhèn)機關(guān)黨代表、部門黨代表參加各種考察，就的農(nóng)家樂、新農(nóng)村建設(shè)、村級基層民主政治建設(shè)等方面開展了培訓。二是完善常任制工作制度，拓寬黨代表發(fā)揮作用的途徑和方式。完善了《黨代表述職制度》、《黨代表聯(lián)系黨員群眾制度》、《黨代表評議制度》等。鎮(zhèn)十屆一次黨代會確定18件代表提案，鎮(zhèn)黨委召開提案轉(zhuǎn)辦會議之后，各承辦單位都能做到思想上高度重視，行動上迅速有序，措施上扎實有力，各提案順利辦理完結(jié)。三是充分發(fā)揮代表作用，探索代表參與黨內(nèi)事務(wù)的新途徑。我們十分注重結(jié)合工作實際，黨代表要分工聯(lián)系本選區(qū)或本系統(tǒng)5名以上黨員，開展與貧困黨員結(jié)隊幫扶活動。定期接待本選區(qū)黨員群眾的來信來訪，聽取基層黨組織和黨員的意見和建議，為各級黨組織的自身建設(shè)和發(fā)展建言獻策。

（五）做好遠程教育、信息和指導(dǎo)員等相關(guān)工作

目前全鎮(zhèn)已在44個村建立了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺，化大力氣進行宣傳普及，認真完成上級布置的建點和收看任務(wù)，農(nóng)村黨員干部對遠程教育這一新生事物的接受程度明顯提高。一是抓好站點管理員隊伍建設(shè)。對每村的站點管理員重新進行明確，并組織各種形式的業(yè)務(wù)培訓，提高管理員的業(yè)務(wù)技能水平。二是充分利用好遠教資源。建立完善業(yè)務(wù)需求互動網(wǎng)絡(luò)，及時了解掌握群眾關(guān)心的熱點需求，利用遠教平臺，盡可能多地為群眾提供相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)支持。三是做好遠教建在產(chǎn)業(yè)上相關(guān)工作。9月份，我鎮(zhèn)會同縣委組織部、縣府辦、縣農(nóng)辦在田芯村開展了一次遠教建在產(chǎn)業(yè)上暨遠教農(nóng)家樂活動，通過形式多樣的活動，為農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)，營造良好氛圍，從而推進農(nóng)家樂的全面健康發(fā)展。

我鎮(zhèn)的農(nóng)村工作指導(dǎo)員共8人，其中市派1人，我們通過規(guī)范機制，強化管理，充分調(diào)動農(nóng)村工作指導(dǎo)員的投身農(nóng)村工作的積極性和主觀能動性，指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶160戶，召開座談會10次，幫助爭取項目資金、捐贈物資共達12萬多元。

三、夯實基礎(chǔ)，突出重點，全面加強村級組織建設(shè)

（一）全力以赴做好村級組織換屆試點工作

根據(jù)省市統(tǒng)一部署，縣委研究確定鎮(zhèn)為村級組織換屆選舉工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從11月1日召開動員會開始至12月20日，換屆選舉試點工作運行平穩(wěn)、健康有序、圓滿高效，選出了民主的氛圍，選出了團結(jié)的局面，選出了堅強的班子。從試點結(jié)果來看，主要成效體現(xiàn)在三個方面：一是新一屆村兩委班子整體素質(zhì)得到明顯提高。全鎮(zhèn)45村兩委班子全部選足，共產(chǎn)生村支委188名、村委會委員218名，村兩委班子的整體素質(zhì)有了新的提高，具體表現(xiàn)為“一升一降五多”。“一升”即村兩委成員的文化程度提升，支委中高中以上學歷48名，占26%，比上屆提高4個百分點；村委中高中以上學歷47名，占22%，比上屆提高3個百分點。“一降”即村兩委班子平均年齡降低2歲。“五多”即能人進入班子多，共有98名經(jīng)商辦企業(yè)能人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、技術(shù)能手進入村兩委；新進班子成員多，村黨支部成員中新當選73名，占39%，村委會成員中新當選151名，占69%；后備干部進入多，鎮(zhèn)173名村級后備干部共有49名進入村兩委，當選率達28%，其中58名黨員后備干部就有25名當選支委，4人當選為黨支部書記；女性進入班子多，共有9名女黨員進入村支委，比上屆多2名，45個村全部選出一名女村委；村委會成員黨員多，村委會成員中黨員70名，占32%。同時，撤并村換屆后做到每個自然村都至少有1人當選為村干部，確保每個自然村都有人理事。這一些，都有效地改善了村兩委班子結(jié)構(gòu)，增強了村級組織的活力。二是在換屆中形成了健康有序的民主選舉氛圍。全鎮(zhèn)45個村黨支部，40個村采取“三推一選”方式進行選舉，其中2個村為公推直選；5個村采取無候選人方式進行選舉，其中1個村直選書記、副書記，這既充分尊重了群眾意愿，又保障了黨員的主體地位。村委會選舉41村采取“海選”方式進行，同時積極探索“組合自薦、競職承諾”等創(chuàng)新做法，有效擴大了基層民主，營造了公平公正的選舉氛圍。三是通過選舉進一步鞏固了村黨組織在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在村黨支部換屆中實施“三推一選”，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的審核推薦，使一批黨性堅強、作風正派、能力突出的黨員被選為支委，提高了村黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。1391名村民代表中黨員320名，占23%，188名村支委全部被推選為村民代表，村黨組織在村委會換屆中發(fā)揮了團結(jié)群眾、凝聚人心、引領(lǐng)選舉的主心骨作用，提高了在村級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（二）推進村級組織辦公場所規(guī)范化建設(shè)

一是嚴把關(guān)，抓建設(shè)。一年來，全鎮(zhèn)共有3個村興建了新的辦公場所，3個村對原有的破舊辦公場所進行了修繕，年內(nèi)全部將投入使用。我鎮(zhèn)高度重視辦公場所規(guī)范化建設(shè)，嚴把三個關(guān)。一把選址關(guān)，根據(jù)各村實際情況和發(fā)展規(guī)劃，共同商討，多方論證，及時選定辦公場所的新建地址；二把招標關(guān)，由鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一報批，統(tǒng)一設(shè)計施工圖紙，統(tǒng)一招標操作，全面實施“陽光工程”；三把進度關(guān)，要求聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)至少每周下村一次，專門督促施工進度，并及時幫助解決困難。二是重統(tǒng)一，抓規(guī)范。為確保我鎮(zhèn)計劃的37個村的辦公場所達到規(guī)范化建設(shè)水平，按照規(guī)范化建設(shè)的“三化”標準，鎮(zhèn)黨委政府專門研究決定實行統(tǒng)一標準，分類指導(dǎo)，鎮(zhèn)組織辦指定專人負責，對各村辦公室和活動室（會議室）的有關(guān)上墻內(nèi)容進行調(diào)整和規(guī)范，對新建的辦公場所實行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一制作，并統(tǒng)一安裝上墻。

（三）強化后進村整頓轉(zhuǎn)化

去年我們把成州、酋兩個村作為后進轉(zhuǎn)化重點村，通過對重點村的整頓帶動全鎮(zhèn)后進村的轉(zhuǎn)化工作。一是摸清情況、制定方案。我們通過下村走訪、座談、談心等多種形式，了解掌握導(dǎo)致后進的原因所在，并針對存在的問題，研究制定具體的整頓方案，并實行領(lǐng)導(dǎo)包干制，責任到人，限期整頓。二是建立村情排摸例會制度。定期召集鎮(zhèn)班子成員、駐村干部、村干部，分析村級班子和村級組織建設(shè)情況，特別是后進村整頓轉(zhuǎn)化進展情況，并定期督查通報。三建立是鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與后進村主要干部定期談心談話制度。分析交流村級各項工作開展情況，研討存在問題，提出整改意見和措施。通過整頓，這兩個重點村面貌大為改觀，在剛結(jié)束的村黨支部換屆工作中，兩個村都順利、平穩(wěn)完成換屆任務(wù)。

（四）扎實開展五步法提升工程

一是強化宣傳。結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動，我們要求每位駐村干部把推廣宣傳“五步法”作為工作的重點，采取“村村講”活動等形式，反復(fù)宣講“五步法”的具體內(nèi)容、操作辦法、實踐意義，使全鎮(zhèn)45個行政村能正確理解“五步法”的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，激發(fā)積極主動實施“五步法”的熱情。二是強化典型培樹。采取班子成員“一對一”指導(dǎo)，進村蹲點等手段，切實抓好街一、雷溪、山頭下等重點村的規(guī)范實施，做到典型開路，以點帶面，遞度推進。三是規(guī)范村務(wù)和財務(wù)制度。從實踐來看，很多行政村在撤并后存在財務(wù)管理不規(guī)范，帳目不清，群眾意見大等情況。去年上半年，我們會同鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，對問題較嚴重的5個村進行了清帳，化解了很多積壓多年的矛盾和焦點，并在財務(wù)管理制度上進行了完善，給了群眾一個交待，還干部一個清白，為五步法的進一步推廣實施提供和諧的平臺。

四、健全制度，懲防并舉，不斷推進黨風廉政建設(shè)

一是加強黨風廉政建設(shè)。落實黨風廉政建設(shè)目標責任制，強化鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識。制訂了《鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)年度計劃》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風廉政建設(shè)和反腐敗的責任分工》，督促各部門按照“誰主管、誰負責”原則，主動抓好黨風廉政建設(shè)，形成了縱向到底、橫向到邊的責任網(wǎng)絡(luò)。扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，43個行政村建立了村級廉情監(jiān)督站，占全鎮(zhèn)行政村的95.3%，4個行政村建立了效能網(wǎng)點，有效拓寬了群眾的訴求、監(jiān)督渠道。全鎮(zhèn)45個行政村的村級財務(wù)狀況進行全面的清理，為村級換屆圓滿成功奠定了基礎(chǔ)。二是加大案件和信訪查處力度。全年，共受理信訪件及舉報電話12件，辦結(jié)率達到100%。效能投訴11起，回復(fù)率達到100%。查處黨員干部違紀案件7起，結(jié)案7起，其中開除黨籍2人，黨內(nèi)嚴重警告3人，黨內(nèi)警告1人，建議留黨察看二年1人（縣紀委正在批復(fù)中）。三是打造廉政文化品牌。年初，縣“巾幗助廉進萬家”活動啟動儀式在我鎮(zhèn)舉行。通過召開鎮(zhèn)縣管干部創(chuàng)建廉潔家庭座談會、簽訂創(chuàng)建責任狀、禁賭責任狀等一系列活動，對全體干部進行了廉政教育。組織開展了廉政文化進村居、進家庭、進校園、進企業(yè)活動，依托街二、街三、街四等村文化俱樂部創(chuàng)立村級廉政文化協(xié)會，進一步夯實了廉政文化陣地。四是深入開展“作風建設(shè)年“活動。圍繞“正風氣、優(yōu)服務(wù)、促和諧”的主題，組織開展“聯(lián)村企、結(jié)窮親、解民憂、連民心“活動，通過走訪農(nóng)戶、村、企業(yè)廣泛征求意見，幫助群眾解決實際問題。出臺了《鎮(zhèn)機關(guān)干部不良作風記錄記分暫行辦法》，健全干部考評制度，進一步增強了干部的責任心和使命感，打造了一支勤政為民的干部隊伍。

五、凝聚力量，服務(wù)大局，積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢

去年以來，我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊把握大團結(jié)，大聯(lián)合這一主題，圍繞鎮(zhèn)中心工作，有效整全各類社會資源，做好溝通聯(lián)絡(luò)、凝心聚力工作。一是加強同轄區(qū)僑屬、臺屬的聯(lián)系。通過調(diào)研，去年著重抓好對僑屬、臺屬的走訪聯(lián)系工作，掌握了解鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)僑臺屬的各方面情況，特別是去年臺風期間，鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦工作人員會同辦事處駐村干部，上門了解安全情況，宣傳防臺抗臺知識。二是加強同社會各界人士的協(xié)商合作。正月，召開了各界知名人士春節(jié)團拜會，中國人壽總公司副總經(jīng)理曹偉清先生、上海亞創(chuàng)投資發(fā)展公司總裁陳嘉偉先生等二十余位知名人士參加會議，與會人士就鎮(zhèn)今后社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面進行了深入的探討，提出了很多好的的點子和設(shè)想。三是規(guī)范宗教活動場所。鎮(zhèn)宗教文化很發(fā)達，胡公廟、明巖寺、白衣山廟、范增廟、鎮(zhèn)臺廟等廟宇歷來香火不絕，但真正合法的場所卻不多，為了規(guī)范宗教場所，一方面我們堅決制止、杜絕種類違法違規(guī)的佛事活動；另一方面，我們又積極引導(dǎo)信教群眾到合法宗教場所進行宗教活動，對確需設(shè)立的宗教場所將在嚴格把關(guān)的前提下逐年報批，使之成為合法的場所。

六、規(guī)范程序，以人為本，切實抓好武裝工作

一是做好民兵政治教育工作。按照上級指示和要求，積極開展全民國防教育，組織民兵學習有關(guān)文件法規(guī)，并定期學習《中國民兵》、《東海民兵》等刊物，提高了我鎮(zhèn)民兵的思想素質(zhì)和政治覺悟。充分利用“青年民兵之家”活動室，大力開展學科技，用科技，科技致富，以勞養(yǎng)武活動，充分發(fā)揮民兵骨干模范帶頭作用。二是做好民兵作戰(zhàn)資源整合工作。根據(jù)我鎮(zhèn)青年外出務(wù)工多的特點，利用早晚間進行走訪，了解青年的工作和思想動態(tài)以及技能等方面情況，通過考察，按照編兵條件，將那些思想進步、政治可靠、身體健康、有專業(yè)特長的青年吸收入隊，高質(zhì)量完成了普通民兵和基干民兵的編組任務(wù)。三是保質(zhì)保量完成征兵工作。今年全鎮(zhèn)共征新兵23名，在征兵過程中，鎮(zhèn)黨委高度重視，兩委成員分工負責，精力到位，確保了征兵工作的順利進行。由于準備充分，程序規(guī)范合理，把關(guān)嚴格有效，整個征兵工作超額完成任務(wù)。

七、整合資源，形成全力，充分發(fā)揮人大政協(xié)、群團組織的作用

鎮(zhèn)黨委進一步加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持人大政協(xié)依法開展各項工作，注重發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，為鎮(zhèn)黨委重大決策提供有效的參考依據(jù)。鎮(zhèn)黨委非常重視加強對工、青、婦等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮他們的作用，有效推動各項中心工作有序開展。有針對性地開展各種思想討論活動，健全和完善制度，以加強學習提高整體素質(zhì)水平，以正常性的換屆選舉和階段性的組織建設(shè)壯大隊伍規(guī)模，全面整頓群團組織建設(shè)，加快群團組織隊伍發(fā)展，進一步促進群團組織隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展。成效主要體現(xiàn)在“三個提高”：一是群團工作效率和服務(wù)意識明顯提高；二是群團組織的凝聚力感召力明顯提高；三是群團組織隊伍素質(zhì)明顯提高。

同時，殘疾人工作得到加強，如期召開了鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會第一次代表會議，成功選舉產(chǎn)生了主席團委員和出席縣殘疾人代表大會代表。我們高度重視老干部、關(guān)工委工作，得到了上級組織的肯定。