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為了貫徹落實交通廳關于在全省交通系統組織開展交通行政執法規范檢查活動的部署,切實做好此次執法檢查的迎檢和自檢工作。依據襄樊市交通局《關于開展交通行政執法規范檢查的通知》襄交法[2009]83號文件要求,對照交通部《關于印發交通行政執法風紀等5個規范的通知》(交體法發[20*]562號)的相關項目及要求對我局的交通行政執法工作進行了認真細致的自查。現將自查情況匯報如下:
一、高度重視,加強組織領導
為加強對交通行政執法規范檢查工作的組織領導,我局制定了《老河口市行政執法規范檢查工作方案》,成立了行政執法規范檢查領導小組,領導小組辦公室設在法制科,具體負責行政執法工作的實施,并對各執法單位的交通行政執法情況進行監督、檢查。
二、加強檢查,規范交通行政執法行為
我們依照交通執法檢查內容,認真組織對局屬各執法單位對《交通行政執法忌語》、《交通行政執法禁令》、《湖北交通文明執法行為規范》、《交通行政執法風紀》、《交通行政執法用語規范》、《交通行政執法檢查行為規范》、《交通行政處罰行為規范》、《交通行政執法文書制作規范》的學習和貫徹執行情況。要求領導干部帶頭學,組織行政執法人員逐條學,逐條對照、逐條執行,基本做到了“應知應會應行”,還積極向社會宣傳《忌語》、《禁令》和《文明執法行為規范》,并且做到了執法人員人手一冊。對照交通行政執法案卷評查標準,對下屬執法機構的行政執法案卷進行了評查,達到了執法主體合格,違法事實清楚,證據確鑿;處罰依據合法充分,適用法律準確;處罰幅度適當合理,嚴格實行了罰繳分離制度,執法文書使用規范,文字表述清楚,文書和印章使用正確,并及時進行了案卷整理歸檔。
三、認真查找問題,深刻剖析原因。
這次檢查,采取直接查找和自己查找的方式查擺出了九個方面的問題:一是執法還不夠文明,有個別人使用語言不規范;二是存在只罰款(收)不卸載就放行的行為;三是行為不規范,有不使用標準手勢,個別人不亮證執法;四是程序不到位;五是濫用自由裁量權,彈性空間大;六是人員素質底,學習不積極;七是巡查流于形式,對發現的問題管而不徹底,領導催辦才勉強去辦;八是習慣于用陳舊的經驗來實施管理,無創新意思;九是缺乏服務意識,對基層和當事人的合理要求視而不見,感情上缺乏尊重,行為上不理睬。
四、建立長效機制,規范執法行為
一是進一步規范各種審批行為。要加強對審批業務操作規程進行規范、修正和完善,嚴格統一管理,分級負責制度,對社會進行公開、公示,對涉及審批的業務,建立受理登記制度和限期答復辦理制度。推行一般事項直接辦、特殊事項承諾辦、重大事項聯合辦、上報事項責任辦,落實被管理者的知情權,解決審批事項和行業管理中存在的封閉運作、暗箱操作等問題,體現公平、公開、公正的原則,創造最方便、最快捷的辦事通道。
二是進一步規范執法行為。認真落實執法“四制”,全面推行先敬禮、先亮證、后說理、再按程序依法處理的執法理念;嚴格執行掛牌上崗、持證執法的規定,主動接受社會監督。
三是推行承諾服務。抓住熱點、難點問題,明確服務的內容、標準、程序、時限等實行辦公承諾,體現“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦”的精神,對當事人提供的證件、資料、依據不齊或者內部承辦部門之間意見不同,不能及時辦理或經審查不予辦理的必須將情況記錄在案,并及時告知當事人。
四是加強檢查監督制,組成工作專班采取不定期的方式檢查行政執法工作開展情況、文明服務情況、案件辦理情況,發現問題堅決查處并通報批評,追究負責人和當事人的責任。
經常開展對案卷的評查工作,所辦結的案卷違法事實清楚、證據確鑿,違法主體認定準確,違法事實與情節認定清楚,表述準確,認定違法主體和違法行為的證據充分,并且主要證據具有真實性、關聯性、合法性。使用法律正確,實施行政處罰有明確的、有效的法律法規依據。適用法律法規正確,且引用條、款、項、目準確、完整,在法定幅度內實施行政處罰,程序合法到位。