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我們今天召開這個會，目的就是要認真貫徹落實*書記的講話精神，認真總結前一階段的工作，安排部署第二階段工作。剛才戴軍同志已經作了系統總結和安排部署，三個單位也作了很好的交流發言。總體上講，我區第一階段學習實踐活動進展是比較好的，突出了實踐特色。但也還存在發展不平衡、個別單位重視不夠等問題。希望大家進一步提高認識，緊密結合我區實際，在后兩個階段取得明顯成效，實現這次學習實踐活動“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。下面，我就這次活動提出的這“三句話”，講幾點意見。

第一句話：要確保“黨員干部受教育”

黨員干部受教育，不僅第一階段重要，第二、三階段同樣重要，必須貫穿學習實踐活動始終。全區黨員干部要進一步加強學習和分析檢查，使受教育的過程轉變成武裝頭腦的過程、能力提升的過程和作風轉變的過程。

(一)要不斷強化理論學習。黨員干部是否受教育，很重要的一點就是要看對科學發展觀的認識和理解是否得到加強。要進一步鞏固和深化第一階段學習調研的成果，深入學習領會科學發展觀的必要性、重要性和現實性，真正把科學發展觀學深學透、入腦入心。在成都、在青羊，學習實踐科學發展觀，最直接、最現實的就是要系統掌握并熟練運用統籌城鄉發展的理念、思路、政策、措施和方法。要通過學習，對已進行的探索實踐進行系統總結，廣泛形成城鄉統籌的共識。同時，要站在新的起點，圍繞“六個一體化”進行系統謀劃，著力把城鄉統籌提高到一個新水平。

（二）要不斷提升能力水平。黨員干部是否受教育，最關鍵的就是要看推動科學發展的能力和水平是否得到提升。大家不僅要加強理論學習，而且更重的是要把學到的東西轉化成認識問題、思考問題和解決問題的能力，這樣才會從本質上受到教育。當前，大家特別要認真思考加快發展與改善民生的關系，解決好發展目的的問題；要認真思考我區發展與全市發展的關系，解決好發展定位的問題；要認真思考城市規劃建設與產業發展的關系，解決好發展方式的問題；要認真思考政府與市場的關系，解決好發展動力的問題；要認真思考政府與群眾的關系，解決好發展主體的問題。這些問題，都是事關我區科學發展的重大問題。總之，要通過學習思考，著力提升全區干部的能力和水平，使我們每一個干部都成為抓發展的內行和專家。

（三）要不斷轉變工作作風。黨員干部是否受教育，最直接的就是要看工作作風和精神狀態是否得到改變。學習實踐活動進入第二階段后，大家要按照每個環節的要求，認真進行對照檢查，認真搞好解剖分析，認真開展群眾評議，切實找準在工作作風、思想作風、領導作風等方面存在的突出問題。特別要結合規范化服務型政府建設、基層民主政治建設、行政效能建設等事關作風建設的重點領域和關鍵環節，對接科學發展觀的要求和群眾的新期待，進一步激發廣大干部的精神狀態，進一步轉變干部的工作作風，努力在全區營造干事創業的良好氛圍。

第二句話：要確保“科學發展上水平”

說一千道一萬，發展才最為關鍵。檢驗這次學習實踐活動，最主要的就是要看我們解決了哪幾個發展中的問題，形成了哪些加快發展的體制機制。結合我區實際，當前我們尤其要突出在城鄉統籌、產業發展和項目推進三個方面上水平。

（一）要確保城鄉統籌上水平。前期我們按照市委“六個一體化”的要求，出臺了《關于深入推進城鄉統籌發展的實施意見》，大家要按照“全面城市化、率先現代化”的發展方向，從體制機制上深入研究解決《意見》中關于資源利用、城市功能、產業支撐、資金籌措和民生保障等重大問題。特別要在以下三個方面取得實效：一是穩步推進農村產權制度改革。要按照“舉全區之力打造綠地南區”的要求，以“三換一促”為核心，確保綠地項目推進到哪里，確權頒證、土地流轉、集體經濟發展、農民長效增收就跟進到哪里，著力走出一條體現青羊特色、多方共贏的農村產權制度改革之路。二是提高涉農社區公共服務和社會管理水平。市委把我區確定為中心城區唯一的先行試點區，要堅持分類指導、體現特色的原則，依托康莊、快活、清波、大石橋、萬家灣等五個不同類型社區的先行試點，重點在公共服務和社會管理的項目安排、經費供給、民主管理等方面破題，切實承擔起全市改革試點的重任。三是全力打造城鄉統籌綜合示范典型。文家街道是市委確定的城鄉統籌綜合示范典型，要集中力量抓好8個重點示范項目建設，并按照“六個一體化”的要求把各個項目統籌起來，全面提升綜合效益，力爭綜合示范經驗在全市推廣。

（二）要確保產業發展上水平。要堅定不移推進“優二強三”產業發展戰略，著力抓好總部經濟、現代服務業和高新技術產業，大力培育“可持續、管長遠”的稅源經濟。一是集群集約發展總部經濟。今年區委提出了打造“三大總部集群”，關鍵是各相關部門要進一步細化方案、完善政策、落實措施，突出抓好總部載體建設、總部企業引進和總部企業經營服務三個環節，尤其要加快工業總部基地和稅源總部基地建設，使“三大總部集群”建設真正見到成效。二是突出特色發展現代服務業。區委提出要重點抓好“六大行業”、突出“兩大特色”、打造“都市五朵金花”，就是要突出區域產業特色、實現錯位發展。各相關部門必須圍繞區委這一要求，有針對性開展工作，不能“眉毛胡子一把抓”，工作不分主次，否則產業特色就難以形成。當前最緊迫的，就是要結合舊城改造、產業化項目推進，加快服務業載體建設；要結合落實加快現代服務業發展的“十條意見”，針對性地推進產業培育和招商，特別是要突出電子商務、文化創意和服務外包等新興產業的引進和培育；要結合“商業地產高峰論壇”、“通訊節”等節會活動，加強青羊服務業品牌宣傳。三是龍頭帶動發展高新技術產業。要充分發揮龍頭帶動優勢，以加快推動132廠民品基地、611所平臺基地等重大項目建設為依托，積極開展航空工業產業鏈招商、資源招商和園區招商，大力發展以航空工業為主導的高新技術產業。同時，要進一步加快推進工業集中發展區由“工業生產型園區”向“工業總部型園區”轉變的步伐。

（三）要確保項目建設上水平。今年以來，我們舉全區之力開展項目大會戰，但從總的進度來看還不夠理想，必須進一步加大項目推進力度。一是要全力推進重點項目。按照“四個加快”（加快招商、加快落地、加快建設、加快見效）要求，全力推進更多符合條件的項目盡早開工。主城區要加快推進舊城改造步伐，針對投資信心不足、拆遷成本過高、前期工作周期長等新情況，著力破解規劃設計條件嚴、企業投資信心不低和“時間難控制、成本難控制”等節點、難點問題，盡快促進條件相對成熟的一批項目及早啟動拆遷。新區要圍繞盡快形成城市形態，加快推進道路管網、新居工程、學校、醫院等礎設施配套建設，加快城中村改造及土地整理步伐，積極推動存量土地上市拍賣、啟動開發。要舉全區之力抓好工業總部東區和“198”綠地南區建設，加快工業總部基地三、四期、五期建設，全力促進綠舟創意產業園D區稅源總部基地全部開工，盡快啟動綠嶺公園景觀和五星級酒店建設，力爭完成投資目標。二是著力優化投資結構。我們必須針對當前投資結構存在的突出問題，特別是國有投資比重明顯過大的問題，按照“投資比重以產業為主、投資性質以社會投資為主、投資機制以市場機制為主”的要求，放開一切可以放開的領域吸引社會投資，大力推出讓投資商“有錢賺”的優質項目吸引社會投資，合理用好政府和市場“兩種力量”推動項目，不斷優化投資結構。三是切實破解瓶頸制約。當前，重點項目投資最突出的問題就是項目開工不足、資金籌措困難、土地上市和土地整理滯后。要迅速扭轉項目開工不足的問題，認真查找影響項目開工的原因，凡是區上能解決的必須限期解決，需請求市上解決的及時上報請求解決。要大力破解項目籌資難題，我區16家企業實施的21個重點項目約有49億元的貸款需求，部分城中村改造、新居建設和基礎設施項目也存在資金短缺，必須積極搭建銀企、銀政對接平臺，加大項目融資力度。要加快土地上市和土地整理，積極爭取相關國有公司支持，算“大帳”不算“小帳”，力爭年內新區完成土地整理2500畝以上。

第三句話：要確保“人民群眾得實惠”

科學發展觀的核心是“以人為本”，我區開展學習實踐活動的主題，就是要讓科學發展“惠及青羊千萬家”。我們要針對當前民生需求實際，切實加大民生工作力度，使廣大群眾在共謀、共創、共享城鄉統籌的進程中得到實惠。

（一）要大力實施民生工程。民生工程是人民群眾得實惠的重要載體，要扎實推進每一個涉及民生民利的項目，要把資金按計劃投進去，把項目按要求建起來，把效益盡快體現出來。要按照“保持領先、再上臺階”的要求，加快教育、衛生、文化等民生事業發展，推進城市優質資源向涉農地區覆蓋，要把組建名校集團這件事抓出成效，籌備好全國社區文化建設現場會，繼續保持我區社會事業在全市、全省、乃至全國的領先地位。要進一步健全城鄉對接的養老保險、醫療保險和社會救助體系，使城鄉群眾共享城鄉一體的公共產品和公共服務。

（二）要切實維護群眾利益。要堅持群眾利益“無小事”，按照“該給的、能給的都給”的原則，認真處理好舊城拆遷改造、農民向新型社區集中、農村產權制度改革等涉及群眾切身利益的問題。要把促進就業作為城鄉群眾利益的最大保障來抓，針對中心城區就業的特殊性，積極探索促進就業創業的有效途徑，確保群眾就地方掙錢。要在維護群眾經濟利益的同時，切實保障群眾的政治利益，不斷擴大基層民主，創新基層治理機制，使人民群眾真正成為推進城鄉統籌的參與者和受益者。

（三）要全力維護社會穩定。要認真研究新時期新階段維護社會穩定的特點和規律，用科學的理念和方法應對和化解各類社會矛盾和問題。要建立健全矛盾糾紛排查制度、信息預警機制、突發事件應急處理機制，認真抓好信訪、維穩工作，認真落實“一崗雙責”和責任倒查制度，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。深入開展社會治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動，為深入推進城鄉統籌創造和諧穩定的社會環境。

同志們，深入學習實踐科學發展觀既是一項重大的政治任務，也是推動我區又好又快發展的迫切需要。我們一定要以高度的政治責任感，抓好學習實踐活動每個環節，真正把學習實踐活動體現到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”上來，為深入推動城鄉統籌、加快青羊科學發展做出新的更大的貢獻。