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2006年10月，中國共產黨的十六屆六中全會決議中首次正式提出：“全面開展城市社區建設，積極推進農村社區建設，健全新型社區管理和服務體制，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”，這說明農村社區建設對于加強社會管理、創新社會管2006年10月，中國共產黨的十六屆六中全會決議中首次正式提出：“全面開展城市社區建設，積極推進農村社區建設，健全新型社區管理和服務體制，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”，這說明農村社區建設對于加強社會管理、創新社會管理體制、構建和諧社會具有重大意義。

經過幾年來的理論研究和實踐經驗，農村社區建設已初具規模，并且以試點先行，分類實施的原則在全國迅速鋪開。中國農村的這樣一種實踐，也受到了已經有20多年歷史的中國城市社區管理實踐的啟發，特別是統籌中國城鄉發展的指導思想的提出，以及中國城市化進程的影響，都促進了農村管理社區化。它雖然還在起步期，但無疑它具有光明的前景?，F以城市社區建設的研究理論為基礎來闡述和總結推行農村社區建設的必要性和可行性。

一、推行農村社區建設的必要性

隨著農村改革的逐步深化，工業化、城鎮化的推進，也出現了一些深層次的矛盾和問題，主要是城鄉公共服務供給方面的二元結構明顯，農村公共服務缺乏，社會建設滯后，服務手段落后；農村各類資源布局散亂，缺少有效整合平臺，難以充分發揮作用等等。在這種背景下，必然會出現一種新的農村管理和服務形式，推動農村社會改革發展，農村社區建設由此順應而生，推行農村社區建設是農村改革發展的的必然選擇。

（一）推行農村社區建設是社會主義新農村建設的有效途徑

推行農村社區建設，就是通過整合社區內各類資源，推動農村經濟社會事業發展、擴大公共服務范圍、改善農民生產生活條件的過程，以農村社區多功能性來彌補新農村建設工程中的不足，從而實現新農村建設的全面推進。主要表現在以下幾個方面：

1、農村社區發展需要一定的經濟基礎，即要有資金作后盾。農村社區必須靠社區本身發展社區經濟，并在此基礎上建立起良性的社區經濟運行機制，以保證農村社區建設的持續發展，從而促進農村社會“生產發展”目標的實現。再次，開展農村社區經濟建設能促進就業，增加農民收入，提高農民的生活水平，實現“生活寬裕”的目標。

2、農村社區服務、治安與文化建設能促進社區建立起和諧互助的人際關系；能提升村民的文明程度和文化生活品位，能使社會主義先進文化占領農村陣地。由此看出，農村社區建設能促進“鄉風文明”目標的實現。

3、加強農村社區衛生建設，能有效地整治農村社區環境衛生，建設環境優美的新型農村社區，達到建設社會主義新農村中“村容整潔”的目標。

4、加強農村社區的各類組織建設，可以進一步深化我國的村民自治制度，促進“四個民主”的實現，由此可見，加強農村社區組織建設的過程，實際上也就是一個促進“管理民主”目標的實現的過程；加強農村社區組織建設就是在推進“管理民主”目標的實現。

（二）推行農村社區建設是縮小城鄉差距，推動城鄉一體化進程的客觀要求

在十七大報告中，總書記強調要“形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局”。城鄉差別除了經濟上的差別外，更重要的體現在公共服務的差別上，公共服務資源在城市相對集中，在農村卻相對缺乏和單一，公共服務產品供給方面的“城鄉二元結構”非常明顯。而隨著農業稅費的取消和農村市場機制的完善，農民對政府服務產品的需求與日俱增，特別是醫療衛生、文化教育、社會治安、計生優撫等方面的公共服務職能，由于與群眾生活息息相關，更加受到農民的關注。推行農村社區建設，恰恰適應了廣大農民群眾的這種服務需求，能夠打破公共服務產品供給方面的“城鄉二元結構”，使農民真正與城市居民同樣享受公共服務。同時，推行農村社區建設，使公共服務資源向社區中心集中，基礎設施建設向社區中心傾斜，有利于促進人流、物流、信息流匯集，形成集聚效應，從而逐步向城市化發展靠攏。