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年以來，我市按照上級的部署要求，扎實(shí)開展政府信息公開工作，逐步形成了行政行為規(guī)范透明、政府信息及時(shí)公開、服務(wù)水平明顯提升的工作格局。

一、政府信息公開主要做法

（一）健全機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)。為使政府信息公開工作扎實(shí)推進(jìn)，我市堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建了“市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”兩級強(qiáng)有力的政府信息公開體系。市級層面成立了由市長任組長，分管副市長、市政府辦公室主任、市紀(jì)委副書記任副組長，市信息中心、文明辦、檔案館等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施全市政府信息公開工作。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期召開例會(huì)，共同研究解決政府信息公開工作中遇到的具體問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面，也成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作。同時(shí)，在市信息中心的牽頭下，全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)共同做好政府門戶網(wǎng)站信息公開的日常維護(hù)工作，建立健全長效機(jī)制，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、充實(shí)人員、完善制度、規(guī)范管理等方面入手，初步形成了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)。另外，我市把政府信息公開工作列為市委、市政府年度“三個(gè)文明”考核工作目標(biāo)體系的重要內(nèi)容，加大政府信息公開考核力度，在全市形成了上下合力推進(jìn)、部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。

（二）完善制度，加強(qiáng)工作保障。制訂出臺(tái)了《政府信息主動(dòng)公開制度》、《政府信息依申請公開制度》、《政府信息公開工作考核辦法》、《政府信息公開監(jiān)督檢查制度》、《政府信息公開實(shí)施辦法》、《政務(wù)信息工作管理辦法》、《行政機(jī)關(guān)政府信息公開保密審查辦法（試行）》、《政府信息公開社會(huì)評議制度（試行）》、《政府信息協(xié)調(diào)制度（試行）》等制度，加強(qiáng)了對公開內(nèi)容的規(guī)范、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的監(jiān)督考核，使工作更有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)。市各相關(guān)部門根據(jù)各自部門特點(diǎn)建立健全了其他相應(yīng)的制度，使政府信息公開工作有章可循，逐步走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作開展。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升工作能力。我市將《中華人民共和國政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)和深入解讀作為政府信息公開工作的首要前提，期間，先后組織多次各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助督促各單位的工作人員深刻領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國政府信息公開條例》精神，全面掌握政府信息清理、政府信息公開指南和目錄編制、政府信息公開申請?zhí)幚怼⒄畔⒐_年度報(bào)告編寫以及政策咨詢等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的內(nèi)容和要求，為做好政府信息公開日常工作打下基礎(chǔ)。

二、政府信息公開基本情況

（一）政府信息公開載體建設(shè)

我市堅(jiān)持以便民利民為宗旨，創(chuàng)新信息公開的載體和平臺(tái)。一是重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)上政府信息公開平臺(tái)。切實(shí)將政府網(wǎng)站建設(shè)作為政府信息公開的重要平臺(tái)，搭建全市統(tǒng)一的政務(wù)公開電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。年初，我市對“中國海門”門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版，以定位更精準(zhǔn)、功能更完善為目標(biāo)，切實(shí)豐富門戶網(wǎng)站的內(nèi)容。新改版的政府門戶網(wǎng)站欄目主要有感知海門、新聞資訊、信息公開、在線服務(wù)、政民互動(dòng)等。政府信息公開目錄中劃分了領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、政府公文、重要會(huì)議、計(jì)劃公報(bào)、人事信息、應(yīng)急管理等多個(gè)信息類別。我市的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），49個(gè)部門承擔(dān)門戶網(wǎng)站信息公開義務(wù)。同時(shí)，市政府辦公室根據(jù)實(shí)際，制訂出臺(tái)了《做好市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》、《政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作考核辦法（試行）》、《政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障考核評分細(xì)則》、《政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障方案》等文件，明確要求全市部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)加強(qiáng)網(wǎng)站維護(hù)，推進(jìn)信息公開。市信息中心牽頭對該項(xiàng)工作進(jìn)行月度考核，出臺(tái)考核通報(bào)6期。年，市政府門戶網(wǎng)站累計(jì)各類信息2萬多條。除門戶網(wǎng)站之外，市城管、住建、工商局等部門設(shè)立了“海門城管”、“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”、“南通市海門工商行政管理局”等部門專業(yè)網(wǎng)站，做好信息公開及各種便民查詢工作。二是加速推進(jìn)政府信息查閱場所建設(shè)。充分利用新建成的市行政服務(wù)中心等對外公開服務(wù)窗口的場地、資源等便利條件，完善政府信息查閱受理窗口的功能，行政服務(wù)中心通過行政服務(wù)網(wǎng)站、公示欄、電子顯示屏、觸摸屏等形式探索人性化、個(gè)性化服務(wù)模式，滿足不同群體的市民對政府信息公開查閱利用的需求。通過制定《行政服務(wù)指南》、《審批服務(wù)簡明手冊》、《窗口服務(wù)告知書》，進(jìn)一步踐行“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾”的理念。各部門、各單位也均設(shè)置了政務(wù)公開、政府信息公開查閱點(diǎn)，各部門的辦公室積極處理群眾對相關(guān)政策的咨詢工作，為廣大市民提供有效的政務(wù)公開、政府信息公開、辦事信息公開等查閱服務(wù)。三是積極完善信息公開基層載體建設(shè)。以政府信息公開工作較為領(lǐng)先的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）為典型，加大宣傳力度，致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級信息公開平臺(tái)的打造。通過設(shè)置公告欄等形式，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用、政府采購、部門辦事流程等予以公開。我市四甲鎮(zhèn)除了通過信息公開欄、臨時(shí)張貼榜等形式對鎮(zhèn)政府事務(wù)性工作、上級政策貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行公開以外，還結(jié)合實(shí)際問題，積極探索信息公開形式。通過制定農(nóng)民監(jiān)督卡發(fā)放到戶，進(jìn)行一事一議籌資酬勞政策信息公開；通過召開現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)會(huì)，對涉及征地、拆遷或其他重大涉及百姓利益的事項(xiàng)進(jìn)行政策信息宣傳、解讀，確保依法行政，全年采取召開各類現(xiàn)場現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)會(huì)50余次。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)除了定期在海門日報(bào)工程建設(shè)、拆遷、綠化等方面的招投標(biāo)公告、通知外，開發(fā)區(qū)管委會(huì)還編制了內(nèi)刊《海門開發(fā)區(qū)》，及時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等各方面的情況。

（二）政府信息公開內(nèi)容

我們堅(jiān)持以公眾需求為導(dǎo)向，拓展信息公開的深度和廣度。一是做好各類動(dòng)態(tài)信息的。一方面，市政府及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)更新、充實(shí)本市政府門戶網(wǎng)站的“時(shí)政要聞”、“社會(huì)要聞”、“區(qū)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)”、“部門動(dòng)態(tài)”、“視頻新聞”、“便民服務(wù)”等6類動(dòng)態(tài)信息。年，我市共時(shí)政要聞2412條，社會(huì)要聞1484條，區(qū)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)1907條，部門動(dòng)態(tài)2417條，視頻新聞333條，便民服務(wù)982條，合計(jì)各類動(dòng)態(tài)信息9535條。同時(shí)，對政府各部門正在推進(jìn)落實(shí)的重要事項(xiàng)，各職能部門能做到及時(shí)主動(dòng)公布，并跟蹤公布動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況，提升公眾的知情面；對日常工作動(dòng)態(tài)，各單位做到及時(shí)提供，增強(qiáng)信息公開內(nèi)容的廣度；對于社會(huì)關(guān)注的其他事項(xiàng)，相關(guān)部門也按照政府信息公開的有關(guān)要求，采取在線咨詢、舉辦廣場咨詢活動(dòng)等多種形式及時(shí)向公眾。“中國海門”門戶網(wǎng)站還開通了“在線訪談”欄目，切實(shí)增強(qiáng)信息公開的互動(dòng)性。另一方面，我市積極做好南通政府網(wǎng)站“縣市傳真”板塊信息的報(bào)送，年被南通政府網(wǎng)站錄用信息3703條，在各縣市區(qū)中名列第一。二是做好政策法規(guī)類信息公開。及時(shí)和更新機(jī)構(gòu)職能、規(guī)范性文件、服務(wù)事項(xiàng)、發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、財(cái)政執(zhí)行、審批收費(fèi)、房屋拆遷、人事管理、民生改善、公共安全等方面的政府信息。年以來，我市法制辦牽頭對全市市級行政機(jī)關(guān)、市政府及辦公室制定的197件規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真的審查清理。對新出臺(tái)的政策文件，建立從制定到公開的順暢工作流程，做到規(guī)定時(shí)限內(nèi)公開，保證信息的時(shí)效性。年，我市主動(dòng)公開政府各類文件156件。同時(shí)，認(rèn)真編輯《人民政府公報(bào)》6期。三是做好行政權(quán)力類信息的公開。把實(shí)行政府信息公開與推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行結(jié)合起來，年，市監(jiān)察局、法制辦、信息中心牽頭對我市45個(gè)行政權(quán)力部門4270個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行了清理、規(guī)范、審核，將梳理匯總的行政權(quán)力事項(xiàng)、權(quán)力運(yùn)行流程圖等在市門戶網(wǎng)站上予以公開，按照市民、企業(yè)、三農(nóng)、旅游者等不同服務(wù)對象進(jìn)項(xiàng)分類，提供在線查詢、在線申報(bào)。這些行政事項(xiàng)豐富了政府信息公開的內(nèi)容，切實(shí)為群眾提供了方便，也成為部門依法行政、接收社會(huì)監(jiān)督的重要依據(jù)。

我們堅(jiān)持以提升效能為目標(biāo)，增強(qiáng)信息公開的實(shí)效和作用。將政府信息公開作為構(gòu)建服務(wù)型政府機(jī)關(guān)的重要抓手，努力提高政府信息公開的效能。一是抓好主動(dòng)公開的及時(shí)性。嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，確保在政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。年我市市級政府主動(dòng)公開政府信息4691條。其中，機(jī)構(gòu)設(shè)置類信息4條，占0.09%；政府文件36條，占0.77%；政府辦公室文件120條，占2.55%；政府重要會(huì)議類信息6條，占0.13%；政府重點(diǎn)工作類信息54條，占1.15%；政府提交人大及其常委會(huì)審議通過的各類報(bào)告5條，占0.11%；政府人事任免類信息14條，占0.3%；政府應(yīng)急管理類信息3條，占0.06%；國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息6條，占0.13%；其它類信息523條，占11.15%；動(dòng)態(tài)信息3920條，占83.56%。市級機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息4208條。其中，機(jī)構(gòu)概況類信息30條，占0.71%；政策法規(guī)類信息103條，占2.45%；規(guī)劃計(jì)劃類信息24條，占0.57%；業(yè)務(wù)工作類信息294條，占6.99%；行政許可類信息22條，占0.52%；其它類信息100條，占2.38%；部門動(dòng)態(tài)類信息3635條，占86.38%。未發(fā)生一起有關(guān)政府信息公開方面的行政復(fù)議和行政訴訟的案件。二是抓好依申請公開、市長信箱辦理的及時(shí)性。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對依申請公開的內(nèi)容，能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的確保在收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。同時(shí)，高度重視市長信箱的辦理質(zhì)效，年，我市共辦結(jié)“市長信箱”1226件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)98%，在南通各縣市區(qū)中名列前茅。三是抓好保密審查的及時(shí)性。我市各級行政機(jī)關(guān)的政府信息保密審查嚴(yán)格按照規(guī)定，實(shí)行行政主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、專門審查人員具體實(shí)施、市保密局指導(dǎo)監(jiān)督的管理體制和工作機(jī)制，層層落實(shí)保密責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、人員四到位。同時(shí)，按照“誰提供、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，在發(fā)文稿紙?jiān)鲈O(shè)“是否公開”、“密級”欄目，從文件制定的源頭上把好關(guān)。市政府及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)在做好信息公開的同時(shí)，嚴(yán)格對照政府信息公開的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查，確保的信息不涉密。

（三）政府信息公開監(jiān)管情況

遵循透明、廉潔、高效的原則，健全督辦檢查機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督評議。一是堅(jiān)持行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。在日常工作中，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各政府部門信息公開工作進(jìn)行檢查，將政府信息工作納入政府督辦事項(xiàng)，采取跟蹤督辦、實(shí)地督辦、專項(xiàng)督辦的形式加大檢查力度，增強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動(dòng)性。同時(shí)，通過在社會(huì)各屆廣泛聘請監(jiān)督員、召開各界人士座談會(huì)等形式暢通群眾監(jiān)督渠道。二是堅(jiān)持內(nèi)部評議和社會(huì)評議相結(jié)合。市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議邀請市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席，市政府及各部門不定期向人大匯報(bào)工作，向政協(xié)通報(bào)情況，接受人大代表、政協(xié)委員的評議和檢查。同時(shí)，在召開討論涉及全市人民民生的公共問題、政府的重大決策、市民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題的市政府常務(wù)會(huì)議時(shí)，堅(jiān)持邀請市民代表旁聽，增強(qiáng)政府決策的透明度。年，市政府共邀請2批次25人次市民代表旁聽市政府常務(wù)會(huì)議。另外，緊緊圍繞部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度完善、公開內(nèi)容、運(yùn)行時(shí)效、意見反饋、投訴處理、滿意程度等方面，開展群眾監(jiān)督評議工作。

在肯定成績的同時(shí)，對照上級的要求、群眾的愿望，我們也清醒地認(rèn)識到我市政府信息公開工作中存在的一些不足和問題,主要表現(xiàn)在:一是公開意識需要進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)部門主動(dòng)公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，信息公開內(nèi)容的完整性、及時(shí)性還不到位。二是公開形式的便民性需要進(jìn)一步提高。目前適合社區(qū)、農(nóng)村等群眾查閱的公開形式還不夠豐富。今年是實(shí)施《政府信息公開條例》的重要之年，也是推動(dòng)政府信息公開工作再上新臺(tái)階的一年。我市將認(rèn)真落實(shí)省、南通市有關(guān)政府信息公開的工作部署，繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，使政府信息公開工作實(shí)現(xiàn)新的突破。