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今年以來，各鄉鎮、各部門緊緊圍繞中央“保增長、擴內需、調結構、重民生”的戰略部署，深入貫徹“一四五五”工作思路，突出“一二三”工作重點，扎實工作，狠抓落實，項目建設成效顯著。但從總體推進情況看，項目建設進展還不平衡，平均進度未趕上建設計劃，實現全年建設目標、完成既定工作任務十分艱巨。為了加快項目建設進度，確保重點項目順利推進，按照縣政府主要領導指示精神，現就上半年縣鄉“三件大事”、重點建設項目和“基礎環境提升年”項目進展情況通報如下：

一、項目建設進展情況

（一）縣級“三件大事”進展情況

1、“十大產業項目”：總投資350200萬元，年度投資76000萬元，上半年完成投資32480.6萬元，完成年度計劃的42.7%，趕上和超過計劃進度的項目4個，未趕上計劃進度的4個，未開工項目2個。灞上蘭田項目完成投資2471萬元，完成年度計劃的35.3%；福潤禽業肉雞加工項目完成投資5000萬元，完成年度計劃的33%；航天測試中心項目完成投資3019.6萬元，完成年度計劃投資50.3%；異型鋼材深加工項目完成投資7560萬元，完成年度計劃的151%；嶺區1.5萬畝核桃基地建設項目完成投資370萬元，完成年度計劃的25%；秦嶺國際峽谷休閑度假區項目完成投資660萬元，完成年度計劃的44%；藍水新城建設項目完成投資8000萬元，完成年度計劃的53%；工業園標準廠房建設完成投資1100萬元，完成年度計劃的73.3%；女媧生態藝術園及湯峪溫泉城項目尚未開工建設。

2、“十大基礎設施項目”：總投資46254萬元，年度投資31465.5萬元，上半年完成投資12200萬元，完成年度計劃的38.8%，趕上和超過計劃進度的項目4個，未趕上計劃進度的6個。灞河縣城段綜合治理工程完成投資2400萬元，完成年度計劃的60%；縣城出入口綜合改造完成投資1400萬元，完成年度計劃的41.2%；工業園基礎設施建設完成投資1230萬元，完成年度計劃的16.8%；王順山景區基礎設施建設完成投資400萬元，完成年度計劃的80%；環山路生態景觀林帶建設完成投資1800萬元，完成年度計劃的106%；華胥小城鎮建設完成投資130萬元，完成年度計劃的36%；農村電網改造及電氣化建設完成投資1700萬元，完成年度計劃的36%；縣城污水處理廠建設完成投資1300萬元，完成年度計劃的57%；通村水泥路建設完成投資1410萬元，完成年度計劃的20%，藍柞路改造工程完成投資430萬，完成年度計劃的16%。

3、“十大民生工程”：總投資80570萬元，年度投資67579萬元，涉及建設類項目6個，年度投資23562.5萬元，上半年完成投資11000萬元，完成年度計劃的46.7%，趕上和超過計劃進度的項目4個，未趕上計劃進度的1個，未開工項目1個。其中：32所農村標準化寄宿制學校建設完成投資5500萬元，完成年度計劃的36.7%；5所農村校舍改造及職教中心建設項目完成投資730萬元，完成年度計劃的51.1%；22個鄉鎮衛生院基礎設施建設完成投資1200萬元，完成年度計劃的92.5%；5萬農村群眾安全飲水工程完成投資1670萬元，完成年度計劃的92.8%；新農村建設完成投資1730萬元，完成年度計劃的58.1%；278戶城鄉困難群眾住房項目尚未開工建設。

（二）縣級重點建設項目進展情況

共涉及項目47個，總投資497769萬元，年度投資158543萬元。截止6月底完成投資76528.6萬元，完成年度計劃的48.3%，趕上和超過計劃進度的項目24個，未趕上計劃進度的14個，未開工項目9個。具體完成情況為：

1、基礎設施建設項目：23個項目總投資103348萬元，年度投資63543萬元。截止6月底開工20個，完成投資27653萬元，完成年度投資的43.5%。玉山鎮小城鎮建設、縣廉租房工程和馬曳路改建工程項目尚未開工建設。

2、一產項目：7個項目總投資31649萬元，年度投資5900萬元，截止6月底開工5個，完成投資1890萬元，完成年度計劃的32%。土地綜合整理和旺源養殖廠項目尚未開工建設。

3、二產項目：7個項目總投資143100萬元，年度投資37600萬元，截止6月底開工5個，完成投資23429.6萬元，完成年度計劃的62.3%。漢豐藥業二期建設和工業園標準廠房建設項目尚未開工建設。

4、三產項目：10個項目總投資219672萬元，年度投資51500萬元。截止6月底開工8個，完成投資13556萬元，完成年度計劃的45.7%。女媧生態藝術園和湯峪溫泉城項目尚未開工建設。

（三）“基礎環境提升年”項目進展情況

基礎環境建設項目共62個，總投資430709萬元，年度投資133147萬元。上半年共完成投資57582.6萬元，完成年度計劃的43.2%。趕上和超過計劃進度的項目30個，未趕上計劃進度的項目20個。12個項目尚未開工建設，具體完成情況為：

1、農村基礎設施建設項目：共13個，總投資25282萬元，其中年度投資23838萬元。截止6月底10個項目開工建設，完成投資7977萬元，完成年度計劃的33.5%。土地整理、馬曳路建設和旺源養殖廠項目尚未開工建設。

2、城鎮基礎設施建設項目：共16個，總投資46614萬元，其中年度投資21624萬元。截止6月底13個項目開工建設，完成投資10750萬元，完成年度計劃的50%。縣城南區玉山廣場建設、湯峪汽車客運站建設和玉山小城鎮建設項目尚未開工建設。

3、工業基礎環境建設項目：共7個，總投資76940萬元，其中年度投資12440萬元。截止6月底開工4個，完成投資4359.6萬元，完成年度計劃的35%。101省道縣城段改造、工業園標準廠房建設和八里塬工業區建設規劃項目尚未開工建設。

4、旅游三產建設項目：共9個，總投資217848萬元，其中年度投資49800萬元。7個項目已全面開工建設，截止6月底完成投資21631萬元，完成年度計劃的43.4%。女媧生態藝術園和湯峪溫泉城項目尚未開工建設。

5、生態環境建設項目：共7個，7個項目已全部開工建設，總投資31963萬元，其中年度投資5900萬元。截止6月底完成投資3826萬元，完成年度計劃的64.8%。

6、社會服務事業建設項目：共10個，總投資32662萬元，年度投資19545萬元。截止6月底9個項目已全面開工建設，完成投資4899萬元，完成年度計劃的25%。廉租房建設項目尚未開工建設。

（四）鄉鎮重點建設項目進展情況

共涉及項目70個，總投資54698.6萬元，年度總投資28725.6萬元。其中：產業項目26個，總投資38734萬元，年度投資15581萬元，截止6月底完成投資10741萬元，完成年度計劃的69%；基礎設施項目22個，總投資10066.6萬元，年度投資8636.6萬元，截止6月底完成投資4802萬元，完成年度計劃的55.6%；民生工程項目22個，總投資5898萬元，年度投資4508萬元，截止6月底完成投資2073.4萬元，完成年度計劃的46%。上半年共開工項目60個，完成投資17616.4萬元，完成年度計劃的59.3%，趕上和超過計劃進度的項目50個，未趕上計劃進度的10個，未開工項目10個。

二、項目建設的主要特點

（一）各級領導高度重視，全力推進項目建設。今年，全縣上下高度重視項目建設，不斷強化措施，狠抓落實。縣委縣政府主要領導堅持經常深入項目建設工地檢查指導工作，并現場解決問題；縣委常委會、縣政府常務會多次對項目建設進行專題研究，提出多項抓落實的措施，進一步明確目標，夯實責任；各縣級聯系領導能堅持深入各自聯系的鄉鎮、部門、村組、企業認真研究解決實際問題，從多方面對項目建設給予協調支持；各鄉鎮、各部門也成立了項目建設領導小組，一把手親自負責，加大對項目建設的協調、檢查和落實力度，形成了全縣上下齊心協力，全力推進項目建設的濃厚氛圍。

（二）工作責任進一步落實，協調力度不斷加大。縣上建立了縣級領導聯系責任制，進一步明確了縣級領導在項目建設方面的責任；各項目責任單位和實施單位在明確主要領導責任的同時，又明確了包抓領導和分管干部的責任，確保每人有擔子，每項任務有措施，使項目建設的各項責任落到實處。在全國經濟受金融危機影響的大背景下，各項目責任單位逆勢而上，不斷加大工作力度，強化服務意識，提高服務水平，切實深入實際，調查研究，全力解決項目建設中的具體問題。各項目實施單位強化管理，加大人力、物力投入，加大融資力度，強力推進項目建設。

（三）制度促進作用顯著，形象進度較為明顯。5月份以來，全縣進一步落實了項目三級責任制、聯席會議制、現場辦公會、一把手負責制、通報制等一系列項目建設管理促進制度，發現問題，及時解決，有效促進了重點項目建設。月份縣鄉“三件大事”、重點建設項目和“基礎環境提升年”項目平均完成年度投資計劃的48.4%，比1-5月份增長19.4個百分點。截止6月底，16個項目已全面或超額完成年度建設任務，41個項目完成年度投資計劃的70%以上。

（四）積極服務項目建設，投資環境不斷優化。各鄉鎮、各部門積極主動的與項目實施單位進行對接，對項目建設前期所需相關資料進行完善，對項目建設過程中遇到的困難和問題積極協助解決，對建成的項目做好后期管理和運行服務工作。同時扎實開展了“投資環境整治月”活動，各相關部門加大宣傳，相互配合，聯合執法，重點對村組一級強拉強運、阻撓施工、破壞環境的人和事進行了集中整治，使全縣投資環境不斷得到優化。

三、存在問題

（一）項目建設未趕上計劃進度。月份縣鄉“三件大事”、重點建設項目和“基礎環境提升年”項目平均完成年度投資計劃的48.4%，距任務過半還差1.6個百分點。

（二）部分項目尚未開工建設。截止6月底縣鄉“三件大事”、重點建設項目和“基礎環境提升年”項目共有22個項目還未開工建設，實現項目早日落地開工，推進項目快速進展，任務還十分艱巨。

（三）服務項目建設的主動性不夠。在項目建設過程中，還存在服務跟不上的問題，一些部門的個別干部缺乏工作責任心，服務意識不強，不能積極主動的為項目單位提供高效優質服務，對項目早日落地開工產生了一定影響。

（四）項目建設環境保障力度不夠。一些項目區建設環境較差，水、電、路等建設條件未能解決，有的拆遷任務較大，對項目進展帶來一定影響，個別項目責任單位在項目建設方面尚未建立健全項目建設保障機制，不能快速有效的解決存在問題，影響了項目進度。

（五）項目責任單位抓落實力度不夠。個別項目責任單位對項目建設計劃的不夠周密，組織、協調力度不大，人員和責任沒有落到實處，沒有采取強有力的工作措施，抓落實的力度不夠，對項目建設產生了影響。

（六）資金缺口影響項目進度。少數項目的建設資金籌措渠道不暢，資金缺口依然較大，直接影響了項目的開工和建設進度。

（七）規模項目投資增幅較小。一些年度投資規模較大的項目，進度較慢，每月完成的投資增幅相對較小，在一定程度上影響了全縣項目建設的總體進展。

四、幾點要求

（一）強化工作措施，落實建設責任。各項目責任單位，要切實認清當前形勢，對各自所承擔的建設項目進行分析，針對建設項目進展不平衡的問題，對每個建設項目制定出不同的推進措施。特別是對進展緩慢的項目要加強建設力量，抽調精干人員組成項目推進小組，倒排工期，進一步明確任務時限，夯實人員責任。項目責任單位的主要領導要切實高度負責，對項目建設進展情況，進行不定期的督促檢查，發現問題，立即整改，確保項目建設順利推進。

（二）提高服務意識，做好協調工作。各相關職能部門要切實認識到項目建設對促進經濟發展的重大意義，不斷提高自身業務水平，不斷強化服務意識，認真履行服務職責，提高行政審批效率，加快項目前期規劃、建審等相關手續的辦理，促使新建項目盡早開工建設。要安排固定人員定期與各項目責任和實施單位進行溝通和聯系，積極主動的為其提供業務指導和人力支持，全力協助解決項目建設過程中遇到的各類困難和問題，為項目責任和實施單位提供高效、優質服務。

（三）把握工作重點，解決實際問題。各項目責任單位要把“問題項目”作為完成目標任務的重點來抓，把目前未開工和年度投資較大且未趕上計劃進度的項目作為“問題項目”的重點來抓，對存在困難和問題進行逐一梳理，對自身能解決的問題要果斷采取措施，盡快加以解決。對自身難以解決的問題要及時報告縣級聯系領導和縣項目辦，采取逐個檢查調研，逐個召開項目建設聯席會、現場辦公會等辦法，協調各方力量全力解決，確保未開工項目早日開工，確保進展較慢的項目趕上計劃進度。

（四）加大融資力度，嚴格資金管理。各項目實施單位要進一步解放思想，克服重重困難，多方融資，竭力解決資金困擾難題。要不斷拓寬融資渠道,加大融資力度，確保項目資金及時、足額落實，并建立項目建設資金管理制度，嚴格對項目資金的管理和使用，確保發揮資金的最大效益。

（五）強化督促檢查，促進項目進度。縣考評辦、項目辦要加強對項目建設的考核，及時把考核結果向項目責任單位進行反饋，并對下步工作提出明確要求。縣委督查室、縣政府督辦室、縣考評辦、項目辦要聯合組成督查組，定期對項目建設進行督查督辦，尤其是對未開工和未趕上計劃進度的項目要跟蹤督查，對項目責任單位下發督辦通知單，明確責任時限，促使項目建設快速推進。