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一、上半年工作完成情況

（一）加強黨的建設，為全鄉經濟發展提供堅強保證。

1、全面加強領導班子和干部隊伍建設。堅持黨委理論中心組學習、實施鄉科級領導班子“三四五”計劃，開展“四改四爭”、“五講五強”等活動，通過抓學習、抓思想、抓作風、抓制度，全面打造學習型、落實性、服務型和廉潔型干部隊伍。強化干部監督管理和加強問責力度，建立監督管理長效機制。持續開展組織工作滿意度測評、群眾評議等活動，進一步提升了組織工作滿意度。加強考評機制和全面樹立用人導向，把考評結果作為評定選拔任用干部的重要內容，村級干部作為“兩委”班子換屆候選人選拔的重要依據。建立后備干部檔案、強化實踐鍛煉，實行儲備管理動態化、長效化。

2、全面加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設。一是調查摸底，做好基層黨組織分類定級。結合自評、黨員群眾評議和上級黨組織考評結果，對所屬基層黨組織明確定級：全鄉共有30個基層黨組織，檔次為“好”的黨組織10個，“較好”的黨組織13個，“一般”的黨組織6個，較差1個。其一般和較差的主要原因是村級矛盾糾紛多、村集體收入較低。二是實施新一輪“三項工程”，全面提升基層組織建設水平。探索創新“跨村聯建”新模式，將龍井村與四井子街道“村委聯建”成立黨總支，充發揮村黨支部服務經濟的示范作用，把組織優勢轉化為產業發展優勢，達到組織聯建、發展共贏的效果。完善村部建設，統一標識，提高村級組織活動場所利用率。發展壯大村集體經濟。采取向上爭取項目資金、盤活村集體資產、機動地發包、開展結對共建等方式，增強村集體發展經濟能力。三是加強干部教育培訓力度、創新培訓方式。堅持黨委中心學習組學習制度和機關干部星期五政治學習日制度。以黨校為陣地,認真開展各種黨員干部培訓和黨員電化教育。四是加大黨員發展和管理工作力度。嚴格遵循“堅持標準,保證質量,改善結構,慎重發展”的十六字方針,嚴格執行“六關六制六不發展”制度，進一步落實“121”培養計劃，發展壯大村級黨員隊伍、改善黨員隊伍結構，改變村級黨員隊伍年齡偏大、創業帶富能力偏弱的現狀。今年共發展黨員25名,其中女性9名，占36%；大專以上學歷的5名，占20%；35歲以下的6名，占24%。并嚴格履行入黨手續,堅持“納新”、“轉正”兩次談話制度,對黨員發展對象進行公示。

3、全面加強人才工作機制和人才隊伍建設。制定完善人才工作制度，貫徹落實人才工作溝通協調和信息交流制度。組織實施“百人聯千戶”農業科技承包項目和農村實用人才“千人帶萬戶”創業帶富工程。2014年為全鄉51名農村實用人才評定了技術職稱。

4、深入開展創先爭優活動，扎實推進“三幫扶”工作。

一是以“亮身份、踐承諾、爭創黨員先鋒崗“主題實踐活動、“星級聯創”活動為抓手，開展創先爭優活動。在行政服務大廳設立“黨員先鋒崗”和“共產黨員崗”，接受群眾監督。以全面提高行政服務質量為切入點,強化措施,狠抓落實。在“七一”前夕，組織開展了系列慶祝活動，召開了全鄉創先爭優活動表彰大會，對優秀集體和黨員進行了表彰。二是以“1+3”幫扶工程為統領，組織開展以鄉、村兩級干部為主體的結對幫扶活動。采取切實可行的幫扶措施，有計劃、有步驟的開展內部幫扶，落實好幫扶任務。今年，在“七一”期間，啟動開展了“百名黨員進百屯幫百戶”活動，并組織全體機關站所干部捐款捐物資助紅旗村貧困農戶25戶，捐款金額達3000多元，衣物級學生用品百余件。

（二）加大產業調整力度，促進了經濟社會又好又快發展

農、牧業實現可持續發展。在種植業上，通過政策帶動、科技推動，大力推廣棉花、辣椒等耐旱作物種植規模。結合本地土地條件，擴大西瓜、谷子、綠豆等有機作物種植面積；在鞏固原有葵花、蓖麻等作物規模的基礎上，調優作物品種，引進美葵、哲蓖10等高產品種，提高單產。種植結構逐步優化，現全鄉棉花、辣椒面積均超過了400公頃，有機綠色食品基地擴大到了300公頃。農業站重點在新品種引進、新技術推廣試驗示范，開展送科技下鄉、測土施肥等活動，有針對性的開展各類培訓，服務農村，服務農民，為發展農村經濟發揮了應有的作用。在養殖業上，我們以園區建設為載體，在提質增量上大作文章。鼓勵農民發展鴻雁、狐、貉等特色養殖。全鄉鴻雁已壯大到23000只，狐、貉養殖戶已發展到53戶，狐、貉存欄達到2500余只，在保護生態的前提下，全鄉牧業年收入2011年達到3361萬元，全鄉農民人均純收入5300元。根據當地產業不同，成立了“美葵合作社”、“育肥牛合作社”、“絨山羊合作社”、“養豬合作社”等各類種養殖“合作社”組織，有利地促進了農牧產品的生產和交易。成立專業合作社的組建提高了農民的組織化程度，全鄉加入專業經濟組織的農戶達600余戶，占全鄉農戶的18.3％。

（三）各項基礎工作完成情況

1、基礎設施建設得到進一步加強。抓好基礎設施建設，是保障群眾生產生活正常開展和發展地方經濟的基本條件。一年來，全鄉的基礎設施建設得到大幅度改善。四井子至西艾力公路、鄉直區域內部分街道都已修建完工。泥草房工作，危房改造工作正在進行中。年初以來共打抗旱水源井300多眼，超額完成任務指標，農村安全飲水工程在有條件的村全部正常運轉，無人為因素導致工程不能正常運轉情況。完成膜下滴灌任務6000畝。

2、社會事業穩步發展，民生工作抓實推進。我們始終把改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，民生投入持續增長，惠民活動持續開展。受理家電下鄉50件、汽車摩托車下鄉256輛。完成60歲以上老人養老保險2000多人次。充分關注弱勢群體，對全鄉享受低保人員進行了認真徹底的清查工作，切實幫助困難村民做好最低生活保障金發放工作。目前共757戶1672人享受低保政策。

3、深化文化體育廣播事業建設。現有建設文化書屋14個，文化大院6個，標準門球場2處，老年人娛樂廳、老年人書畫展廳和老年人閱覽廳各1處，并設立了老年秧歌隊和太極拳的專門場地。完成了鄉政府所在地的光纜熔接并入戶工作，有線電視入戶達到了900多戶，提高了有線電視的覆蓋面。

4、教育工作取得了可喜成績，兩校入學率100%，流失2.8%，小于3%。今年中學考入公費一中12人（其中有2人擇優）、自費一中2人、十一中11人、幼師6人，成績喜人。通過了縣政府教育督導室的“控輟”專項督導和教育工作目標責任制的督導檢查，給予充分肯定。

5、人口與計生工作取得優質服務成果。鄉政府始終堅持計劃生育基本國策不動搖，站在全局的高度搞好計劃生育工作，以穩定低生育水平為目標，以創建計劃生育優質服務活動為主線，抓實經常性工作和優質服務兩個重點，全面提升人口和計劃生育工作水平。通過鄉、村、社廣大干部的共同努力，全鄉計生工作成績顯著，人口出生率6.7‰，低于縣下達7.6‰的指標，政策生育率97%，遠遠高于縣下達92%的指標。工作受到了上級領導的好評。

6、林改工作順利完成。全面完成造林工作任務，在護林防火工作中，無森林火災和各類毀林案件發生，林權制度改革工作正緊張有序的進行，全鄉以基本完成300多公頃的集體林，10000多公頃的誰造誰有林的合同簽訂工作，逐步進入確權發證階段，為全面完成林改任務奠定了基礎。較好的完成采伐更新、低質林改造任務和退耕還林補植以及補貼發放工作。

7、生態綜合執法作用大。綜合執法大隊有效開展禁牧禁墾工作，基本完善了鄉生態執法體系，為生態保護工作起到很大的作用，也為今后的生態執法工作的開展奠定良好的基礎。

8、全面推進村務、政務公開制度。繼續推行“兩化一推進”工作模式，實行“三項制度”建設，對“三重一大”事項，都采取“六步工作法”，進一步規范了村級事務的程序和內容，提高公開質量。鄉政府設立了黨務、政務、村務公開板和便民服務體系，涉及基層組織建設、財務公開、救災款物、農民低保、計劃生育、社會事業、合作醫療、退耕還林、征地補償、宅基地審批、糧食直補、良種補貼、農機補貼等重要內容一一進行了公開；一如既往地執行村級財務“村帳鄉管”和機關單位招待費限制制度。堵塞農村財務管理漏洞，在全鄉16個行政村實行了“村帳鄉管”、“隔月不審計”、廉政告誡談話、群眾監督和電算化管理等財務制度，從而從源頭上減少了財務違紀案件的發生。

9、抓社會穩定，努力化解各類矛盾糾紛。社會治安綜合治理是全縣“一票否決”項目。因此，作為全年工作重中之重來抓，排查出來的治安案件及群眾或單位的矛盾糾紛，及時調處或采用“5+1”工作模式組織相關單位人員及矛盾雙方進行調處解決。力爭把矛盾糾紛處理在基層。8月份組織公安、司法、勞動保障等部門先后對學校、敬老院、糧庫、加油站、板廠進行了安全隱患排查和檢查，對排查出的問題及時下發了整改通知單，限期進行整改，落實了相關責任，全年沒有安全生產事故發生。

10、鄉黨委始終牢固樹立“富一方百姓是政績，保一方平安也是政績”的觀念，繼續堅持“穩定壓倒一切”的方針，始終把維護穩定作為我鄉頭等政治任務來對待。紅旗村維穩工作是重中之重，是縣委、縣政府督辦的工作。紅旗村是蒙古族聚居村，少數民族人口眾多，民情復雜，歷史遺留問題多，工作難度大。鄉黨委、政府高度重視，主管領導親自抓，廣泛聽取民意，協調各方矛盾。

二、下一步工作安排

目前為止到年底時間已經很短，完成我鄉年初所確定的全年目標任務艱巨，全鄉各級黨組織和廣大黨員干部要進一步統一思想，堅定信心，以強烈的緊迫感和高度的責任感，全力重點做好以下幾項工作：

（一）突出加大旅游基礎設施建設，整體提升旅游服務功能

編制完成《鄉文化產業規劃》。突出以旅游業為突破經濟瓶頸的破口，以更大的力度、更有力的措施不斷實現旅游經濟的新突破，切實把生態旅游作為經濟提升的支柱產業。以生態保護為基礎，將生態保護與旅游業有機結合起來，加大環境保護與旅游基礎設施建設投入，突出民族特色、地域特色，提升旅游品味，切實將打造成省西部生態旅游知名品牌。

（二）突出“三農”重點，扎實推進農業現代化，統籌規劃，合理布局，因地制宜，糧區奪高產，園區創特色，不斷推進農業的進一步發展。

一是狠抓糧食高產創建和農業結構調整。扎實開展糧食高產創建活動，重點抓好保護性耕作示范建設；推進環城防護林、圍村林、穿田林帶工程建設，深化集體林權制度改革；大力發展生態循環農業，推進秸稈綜合利用和農村沼氣建設，促進農業的可持續發展。

二是探索農村土地流轉機制。積極探索農民按照依法、自愿、有償的原則，以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，引導土地向種養大戶、專業合作社、龍頭企業流轉，實現土地的規模化、集約化、專業化經營。

三是扎實推進新農村建設。從水、電、路等方面積極爭取項目，完善新農村基礎設施建設；堅持開展城鄉環境整治，規范衛生長效管理機制運轉，不斷提高農村環境衛生管理水平；深化鄉文化站和農村文化中心建設，深入開展文明村屯創建活動，組織各類群眾文化活動；優化城鄉居民醫保和新農合服務網絡，不斷提高參合率；完善和落實計劃生育扶助制度，加大出生人口性別比偏高問題治理力度，穩定農村低生育水平；進一步完善農村“五保戶”集中供養、農村災民救助等農村社會救助體系，建立低保標準自然增長機制，實現動態管理下的應保盡保、按標施保。全面鋪開新型農村養老保險工作。

（三）突出項目意識，積極向上爭取項目資金

圍繞工業、“三農”、交通、節能減排等重點，落實前期工作，以對接國家的投資渠道，確保項目能及時拿得出、報得上、爭得到。精心組織、周密籌劃，努力配合縣政府做好至二級路修建工作。

（四）突出平安創建，確保社會局面穩定

牢固樹立“穩定是第一責任”的意識，持續深入開展“平安”創建活動，加強社會治安綜合治理，強化農村法制宣傳教育，依法打擊各種犯罪活動和黃賭毒等社會丑惡現象，堅決打擊“”等邪教組織的搗亂破壞活動和街痞村霸、地痞流氓等黑惡勢力，著力構建“平安互助網”立體防控體系；進一步加強信訪工作，嚴格落實領導包案責任制、歸口管理責任制和重大事件追究制，規范班子成員接待日制度，暢通群眾信訪網絡，拓寬農村社情民意表達渠道；健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制，努力探索解決好信訪問題工作機制，著力提高預防、消化信訪問題的能力。同時，積極引導農民依法行使權利、履行義務，以理性合法的方式表達利益訴求，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態，確保農村社會安定團結；高度重視安全生產工作，不斷強化安全意識，落實防范措施，做好安全隱患排查和整改治理，堅決遏制各類安全事故發生。

（五）突出自身建設，提升干部素質

一是加強領導班子自身建設。以“三四五計劃”、“四改四爭”、“書香機關”等活動為重點，進一步增強學習意識、拓寬學習領域，提升學習效果。充分發揮黨校、遠程教育、中心組學習作用，扎實開展不同類別、不同層次的專題培訓、主體培訓，切實打造一支高素質干部隊伍；進一步轉變工作作風，增強責任意識，打造務實型政府；進一步維護黨的領導，樹立大局意識，增進班子的團結，努力營造和諧舒暢的工作局面。

二是加強基層組織建設。認真落實以村務管理決策票決制為重點的各項民主管理制度，推進基層決策的民主化。繼續抓好村級組織活動場所建設。深化駐村聯絡員工作機制，完善管理考核辦法，促進機關干部工作作風轉變。精心組織，全面推開鄉村兩級的績效評估和千分聯酬考評工作。

三是深入拓展創先爭優活動。加大先進典型培樹力度，全力開展“三幫扶”深入推進年和“喜迎十八大、爭創新佳績”活動，積極營造比學趕超的濃厚氛圍。

四是按照“為民、務實、清廉”的要求，狠抓各項制度的落實，不斷強化對權利運作的監督。嚴格執行紀律，加強督促檢查，確保各項工作不折不扣落實到位，確保黨和國家各項方針政策得到全面貫徹。始終以加強農村民主管理、民主監督為重點，深入推進“村民評村官”、村組“三資”服務等工作，積極構建農村基層防腐保廉體系。