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xx市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)

按照中央、省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的安排部署和x書記關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要做到“四個到位”的重要指示，我們按照領(lǐng)導(dǎo)指示，迅速開展專項(xiàng)治理工作。

一、建立組織、制定方案、迅速開展工作

3月9日x書記牽頭研究治理商業(yè)賄賂工作，要求3月20日前完成我市治理方案，拿出討論稿。3月27日再次聽取了匯報(bào)。我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作謀劃早，動作快，我市方案的討論稿出臺在省實(shí)施意見前。按省實(shí)施意見的安排，我們于4月11日召開了xx市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，會上通過了由市委常委、常務(wù)副市長xx同志任組長，市政府副市長xxx同志任副組長，包括23個部門參加的xx市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。會上還通過了《xx市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》是根據(jù)中辦發(fā)[2006]9號、冀辦字[2006]9號文件精神，并結(jié)合我市的實(shí)際，制定出臺的，并已經(jīng)由市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)給縣區(qū)和市直單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)察局，xxx兼任辦公室主任。根據(jù)國家、省確定的治理商業(yè)賄賂六大重點(diǎn)領(lǐng)域，原創(chuàng)：治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，按照集合相關(guān)力量，形成合力，做好工作的思路，更好地把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與信訪舉報(bào)工作相結(jié)合、與糾風(fēng)工作相結(jié)合、與執(zhí)法監(jiān)察工作相結(jié)合、與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合、與行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作相結(jié)合、與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，由xxx、xxx、xx、xx、xx、xxx等同志分別擔(dān)任副主任，負(fù)責(zé)相應(yīng)工作，在全委內(nèi)部形成齊抓共管的工作格局。

xxx親自與市政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門溝通、協(xié)調(diào)，為辦公室解決了經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)等難題。目前租用辦公室3間，電腦、電話、傳真、辦公桌椅等已購買安裝完畢，投入使用。辦公室下設(shè)政研宣傳、檢查督導(dǎo)、情況綜合等工作組，從相關(guān)部門抽調(diào)人員，實(shí)行集中辦公。我們制定了《xx市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)各小組職責(zé)分工》、《領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《信訪接待制度》、《文印管理及保密制度》、《工作考勤制度》等，通過職責(zé)分工和相關(guān)制度對全體人員的工作提出了具體要求，并編發(fā)簡報(bào)兩期。

4月18日上午，召開了全市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會議。市委常委、常務(wù)副市長、市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長xx同志出席了會議并講話，會上宣讀了我市治理實(shí)施方案。市直單位、中省直駐市單位、大中型企業(yè)、大中專院校100多個單位的負(fù)責(zé)同志，各縣（區(qū)）的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志參加了會議。

4月18日下午，市紀(jì)委理論中心組學(xué)習(xí)，安排了商業(yè)賄賂有關(guān)知識的專題講座，中國xx大學(xué)xxx教授就商業(yè)賄賂的概念、特征、要件、形成原因、危害進(jìn)行了講解。市紀(jì)委、監(jiān)察局的全體干部、各縣（區(qū)）紀(jì)委書記、市直單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）、市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公室工作人員都參加了這次學(xué)習(xí)活動。

二、各級各相關(guān)單位扎實(shí)有效開展治理工作

各縣（區(qū)）都成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，指導(dǎo)各縣（區(qū)）專項(xiàng)治理工作的開展。其中xx縣治理工作做到了“四個強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是強(qiáng)化宣傳教育。利用電視和文化活動進(jìn)行廣泛宣傳，開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作宣傳日，組織23個縣直部門上街進(jìn)行宣傳和承諾；三是強(qiáng)化責(zé)任。全縣專項(xiàng)治理工作由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，法院、檢察院、公安局、財(cái)政局、國土局、建設(shè)局、交通局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、工商局等部門各負(fù)其責(zé)，形成全方位綜合治理的工作格局；四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。在縣電視臺公布監(jiān)督舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，制定獎勵措施，同時聘請社會監(jiān)督員不定期對重點(diǎn)部門進(jìn)行暗訪，堅(jiān)決做到凡舉必查，凡錯必糾，對違法違紀(jì)人員一查到底，決不姑息。

市檢察院依法履行職責(zé)，從嚴(yán)查處商業(yè)賄賂案件。組織召集了市律師協(xié)會、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的反商業(yè)賄賂座談會，就反商業(yè)賄賂有關(guān)問題進(jìn)行研討，檢察機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中重點(diǎn)抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是控申舉報(bào)部門加強(qiáng)宣傳，發(fā)動廣大群眾舉報(bào)商業(yè)賄賂案件線索，拓寬舉報(bào)渠道，擴(kuò)大案件線索；二是立案偵查監(jiān)督部門、反貪、反瀆職侵權(quán)部門，要抓住“工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)及經(jīng)銷”六大重點(diǎn)領(lǐng)域，與其他司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及其他負(fù)有反商業(yè)賄賂職責(zé)的機(jī)關(guān)密切配合，加大監(jiān)督和治理打擊力度，形成治理打擊合力。查辦一批有影響的大要案；三是批捕、公訴部門要突出打擊重點(diǎn)，對重大商業(yè)賄賂案件從嚴(yán)查處。

市衛(wèi)生局廣泛發(fā)動宣傳，全方位開展工作。市衛(wèi)生局高度重視專項(xiàng)治理工作。一是成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了具體工作方案。二是召開動員大會，認(rèn)真部署。2月23日召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中打擊醫(yī)藥購銷收受回扣、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動員大會，對集中開展打擊醫(yī)藥購銷收受回扣、治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行部署；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、廣泛宣傳發(fā)動。組織衛(wèi)生系統(tǒng)的職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和國家的有關(guān)法律法規(guī)，廣泛開展教育和討論，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，層層進(jìn)行動員，曉以利害，引導(dǎo)廣大醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職工充分認(rèn)識發(fā)生在衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的危害性和治理商業(yè)賄賂的必要性，為工作的順利開展?fàn)I造良好的氛圍；四是深入開展自查自糾。緊密結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，確定重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展自查自糾；五是組織開展簽名承諾活動。xx市中心醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者向全市醫(yī)療衛(wèi)生界發(fā)出了“從我做起，自覺抵制醫(yī)療器械、藥品回扣等商業(yè)賄賂行為”的倡議；六是實(shí)行責(zé)任制。各縣區(qū)衛(wèi)生局、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和全體醫(yī)務(wù)人員按照職責(zé)范圍，逐級簽訂了以拒收紅包、回扣為重點(diǎn)內(nèi)容的責(zé)任書，醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動同醫(yī)療器械、藥品經(jīng)營企業(yè)和法人代表，簽訂《藥品經(jīng)銷承諾書》；七是確定重點(diǎn)，務(wù)求針對性和實(shí)效性。衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)單位是醫(yī)院，醫(yī)院的重點(diǎn)是醫(yī)藥器械采購科室、藥房、有處方權(quán)的大夫，重點(diǎn)環(huán)節(jié)是購與銷。衛(wèi)生局采取有效措施對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；八是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)運(yùn)用黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)手段，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊給予和收受藥品回扣等商業(yè)賄賂行為。

三、下步工作安排

（一）開展組織培訓(xùn)，宣傳工作。各級各部門要對治理商業(yè)賄賂具體工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，安排法院、檢察院、工商局等部門具體講授有關(guān)商業(yè)賄賂的有關(guān)知識。同時積極營造反對商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍，原創(chuàng)：在主要媒體上刊登舉報(bào)電話和聯(lián)系方式。通過新聞單位積極參與和大力宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對商業(yè)賄賂進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督。廣泛宣傳黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，糾正錯誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。

（二）深入調(diào)查研究、注意培樹典型。組織力量深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真摸排不同行業(yè)商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式，全面掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，深入分析其滋生蔓延的深層次原因，注意總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，培樹典型，用典型帶路，引導(dǎo)治理工作健康開展。

（三）加強(qiáng)巡查督導(dǎo)。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將安排在5月底對各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門建立相應(yīng)組織、開展行業(yè)自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制等情況進(jìn)行巡查督導(dǎo)。

（四）積極查辦案件。認(rèn)真處理治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的案件線索。建立包括紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、工商等單位在內(nèi)的聯(lián)席會議制度，實(shí)現(xiàn)情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享的機(jī)制。及時發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道，動員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴;注意保護(hù)投訴舉報(bào)人，對投訴舉報(bào)商業(yè)賄賂有功人員予以獎勵，加緊出臺《xx市商業(yè)賄賂違法違紀(jì)案件線索舉報(bào)獎勵辦法（試行）》。要突出查辦大案要案，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，要依法從嚴(yán)懲處。嚴(yán)肅查處涉及國家公務(wù)員在商業(yè)活動中收受賄賂的行為。

（五）建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題。既抓住當(dāng)前，著力解決具體問題，又著眼長遠(yuǎn)，從體制、機(jī)制和制度上堵塞漏洞。

xx市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室