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臨澤縣衛生系統治理醫藥購銷領域

商業賄賂工作情況匯報

各位領導：

治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是凈化行業風氣、促進衛生事業健康快速發展的有效保證。下面，我就臨澤縣衛生系統開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作進展情況匯報如下，如有不妥之處，請批評指正。

一、加強組織領導，制定實施方案。繼全市衛生系統治理商業賄賂工作動員會議之后，我局高度重視，把治理醫藥購銷領域商業賄賂工作同衛生事業的改革和發展相結合，精心安排部署，認真抓好落實。一是健全組織機構。縣衛生局成立了由黨委書記、局長任組長的衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂工作領導小組，抽調人員組建辦公室，成立了綜合組、整規組、督導組、案件組四個工作小組，明確工作職能，分組負責治理商業賄賂的各項工作，為治理商業賄賂行為提供了強有力的組織保障。各醫療衛生單位也先后成立了由單位主要負責同志為組長的治理商業賄賂專項工作組織機構，具體負責本單位的商業賄賂治理工作，形成了上下聯動，齊抓共管的工作格局。二是制定實施方案。在組織各醫療衛生單位摸清全縣醫藥購銷領域中不正當交易的手段和表現形式的基礎上，采取發函征詢、座談討論等形式梳理確定治理重點，全縣共發放征求意見表226份，座談討論24場次，結合全縣工作實際，確定了以衛生行政部門、醫療單位負責人、醫務人員三個層次7項治理重點，制定了《臨澤縣衛生局關于開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》，明確工作重點，細化目標任務，確定工作進度，保證了治理工作扎實有序推進。三是健全完善工作制度。為確保治理商業賄賂各項工作措施的落實，我局制定了治理商業賄賂工作匯報制度。根據工作進度，定期聽取各醫療衛生單位開展治理商業賄賂工作的情況，總結交流工作經驗，推動各單位之間治理商業賄賂工作進展平衡。

二、廣泛宣傳動員，提高思想認識。我縣始終堅持把治理商業賄賂專項工作的宣傳同全縣開展的懲防體系建設、廉政文化“六進”活動、學黨章、知榮辱，樹新風教育活動相結合，切實提高宣傳教育面。召開了由全縣衛生系統副科級以上領導干部、鄉鎮衛生院院長、縣直醫療衛生單位醫務人員參加的治理商業賄賂工作動員會議，從開展治理商業賄賂工作的目的意義、方法步驟、政策措施、工作重點等方面進行了廣泛的宣傳動員，提高了醫務人員的思想認識，為開展治理醫藥購銷領域商業賄賂行為奠定了扎實的思想基礎。各醫療衛生單位采取召開動員會、舉辦專題講座、撰寫心得體會、粘貼標語、懸掛橫幅等形式廣泛開展宣傳教育活動，教育醫務人員提高思想認識，端正自查態度，明確治理時限和政策界線，營造強有力的治理氛圍。止目前，全縣共召開動員會議40場次，參加942人次，舉辦專題教育會65場次，受教育人數達1949人次，撰寫心得體會239篇，懸掛橫幅9條，粘貼標語152條，辦板報19期，醫務人員的受教育面達99%。

三、強化工作措施，力求工作實效。針對全縣衛生行業存在的商業賄賂表現形式及特點，我局從建立治理醫藥購銷領域商業賄賂長效機制入手，強化治理措施，力求工作實效。一是規范藥品采購渠道。通過調查，醫藥購銷領域存在商業賄賂的主要原因是藥品經銷商過多過濫，監管困難。為切實解決這一問題，我局組織召開了醫療衛生單位負責人會議，由各單位推薦藥品供應商，確定了河西三州、蘭州銳馳、蘭州新光、西安市醫藥公司、安徽華源、臨澤縣醫藥公司六單位為臨澤縣醫療機構藥品配送的供應企業，每公司只能確定1名業務人員在臨澤縣范圍內經銷藥品，并在縣衛生局備案，各醫療機構均不得通過其他企業及經銷人員購進藥品。對一些臨床特殊需要的衛生材料、藥品等，確定的供應企業無法供應，醫療機構需將用藥計劃報送縣衛生局審批同意后方可購進。組織醫療機構與供貨企業簽訂供應協議，衛生局作為監督方實施監督，對給予藥品、醫療器械好處費的企業，我局將立即終止協議，對醫療機構未按規定購進的藥品，一律按存在商業賄賂行為處理。二是規范醫療設備采購行為。醫療單位經論證、計劃購置的醫療設備必須經我局審核同意后方可按政府采購規定統一招標采購，任何單位不準自行購置醫療設備。三是嚴格控制購進藥品數量。醫療衛生單位購進藥品按照既能保證臨床用藥，又不能造成藥品積壓的原則，合理制定藥品購進計劃，縣級醫院藥品一次購進量不超過60日的用量，鄉鎮衛生院藥品一次購進量不超過30日的用量。四是實行藥品價格定期評價制度。根據藥品市場價格走勢，由我局會同物價、藥品供應企業、醫療衛生單位負責人組成藥品價格評價小組，定期對藥品價格進行評價，適時調整全縣藥品價格，切實降低群眾藥品費用負擔。

四、積極引導發動，深入自查自糾，

一是暢通舉報渠道。縣衛生局通過電視向社會公布了舉報電話，設立舉報箱，鼓勵社會各界對醫藥購銷中存在的違規行為進行舉報。各醫療衛生單位也通過不同方式向社會公布了舉報電話，主動接受社會監督，止目前，全縣尚未收舉報信件和舉報電話。二是設立專用賬戶。通過與財政部門協調，在工行臨澤縣支行設立了臨澤縣治理商業賄賂專用賬戶，供衛生系統醫務人員上繳2001年以來收受的賄賂。三是認真開展自查自糾。縣衛生局制定了《臨澤縣衛生系統治理商業賄賂工作自查清理表》，分單位、個人受賄類別，下發各醫療衛生單位對2001年以來存在的商業賄賂行為進行自查自糾。止目前，全縣共清理出2001年以來11家醫療衛生單位收受藥品經銷商以讓利、折扣、贊助、藥品質量保證金等形式給予的賄賂3172893.9元，其中縣級醫院2303555.9元，鄉鎮衛生院869338元。從清理上報的情況看，用于支付職工工資元，養老保險金元，房屋維修元，藥品款元，職工福利費元，招待費元，疫苗款元，死亡職工撫恤金元，單位零星開支元，縣監察局收繳31712.55元。縣醫院雖然對收受賄賂總額進行了清理上報,但用途尚未上報。個人收受商業賄賂清理工作正在進行當中，目前，設立的專用賬戶中尚無人上繳收受賄賂。

五、存在的問題及下一步工作打算

在3個月的治理工作中，我縣雖然治取得了一些成績，但仍然存在一定的問題：一是個別醫療單位領導對治理醫藥購銷領域商業賄賂工作的認識不足，重視不夠，力度不大，措施落實不夠；二是個別醫務人員對自查自糾工作認識不到位，自查清理態度不積極；三是個別單位對突出問題不敢動真碰硬，遮遮掩掩，觸及不到實質性問題；四是各醫療衛生單位之間工作進展不平衡；六是在建立治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制方面還需認真研究和探討。

針對上述存在的問題，在今后工作的工作中，我們將從以下幾個方面入手，切實保證治理商業賄賂工作取得實效。一是繼續加強宣傳工作，著力提高衛生系統各級各類人員的思想認識。把治理商業賄賂工作作為今年下半年衛生系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作的一項重要內容來抓，對醫務人員進行再教育、再宣傳、再動員，切實提高醫務人員的思想認識，端正自查清理態度。二是認真摸排案件線索。由衛生局紀委牽頭，從藥品經銷企業、藥品經銷人員、與醫療單位有長期合作關系的單位和人員及各醫療衛生單位入手，加大案件調查力度，積極摸排案件線索，掌握工作主動權，對工作措施不力、效果不明顯的醫療機構，將作為重點整頓對象，依據政策堅決予以處理，增強工作的震懾力；三是進一步健全完善各項規章制度，建立治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。結合治理工作的中取得的成功經驗和醫療機構運行當中存在的問題，研究制定衛生行業糾風治亂的政策措施，健全完善各項規章制度，在行業內部建立抵御商業賄賂的強大屏障，促進衛生事業健康穩定有序發展。