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近年來，我們圍繞部門預算執行審計主線，積極開展行政事業單位財政財務收支的經常性審計工作。在審計中發現一些帶普遍性、傾向性的問題。

一、經費支出超預算

現在很多行政事業單位年終進行收支結轉時超支嚴重。原因：一是地方財力不足，預算無力保證，擠占專項資金和保證金、代管資金現象存在。二是部分單位控支不嚴，尤其反映在招待費支出和其他支出方面。

二、無收費許可亂收費

行政事業單位的收入來源，主要有財政撥款、政策性收費。從審計實踐看，行政事業單位的政策性收費大多實行預算外管理，存在的問題較多。往往是收費許可項目少而實際收費項目多，或者收費項目不具體不好實際操作，或者有的干脆無收費許可而收費。

三、暫存科目混亂不清

一些單位特別是往來業務發生較多的單位，或由于會計和單位領導人變更頻繁，或由于會計資料移交會計核算中心時比較倉促，致使一些往來款發生的時間、具體事項、具體原因，單位財務經辦人員或統管會計解釋不清。審計中發現，有些單位的往來事項追溯到十幾年前，直到無資料可查，也沒有查清發生往來的真實原因。

四、財務監督乏力

各單位帳現在基本上都集中在會計核算中心，會計核算中心實際上是一種會計代辦制，中心記賬與單位的經濟業務活動在時空上相脫離。而且中心統管會計每人承擔了十幾個甚至二十幾個單位記賬業務，業務量大，任務繁重，不可能對每一筆會計事項都進行嚴格審查，加之，中心統管會計對各單位的業務事項和流程不完全清楚，只好按照單位財務經辦員填寫的科目和內容入賬，容易造成單位的收入、支出、資產、往來等不實情況。再者，有的單位經辦人員原則性不強，故意將收入列入往來款項，從中直接坐支；有些單位沒有建立固定資產明細賬，或明細賬不明細，導致固定資產帳實不符，管理脫節。審計發現，因帳務處理不及時,過程管理不規范,致使監管相對乏力。

五、違紀違規現象轉移

雖然現在行政事業單位財務大多進入會計核算中心實行集中核算，但有些單位為逃避財政監督，將部分收支轉移到所屬的各類協會、學會、物業管理部門和內部職工食堂等，致使一些違紀違規行為“下沉”現象存在。

造成這些問題的原因，主要有以下幾方面：一是現行財政體制存在弊端；二是相關法律法規不完善；三是單位主要負責人法律意識淡薄、財務人員責任心不強；四是有少數單位或相關人員故意為之。

針對以上問題，應該從以下五方面予以加強：

一、細化部門預算，增強“剛性”約束。嚴格按照預算撥付預算經費，積極督促相關單位增收節支，會計核算中心充分發揮審核把關作用，盡量減少超預算現象發生。

二、嚴格收費許可制度。加強對行政事業性收費的監管，每年的年檢不要流于形式。

三、加強培訓教育，促進部門財務規范有序。加強對財務人員職業責任、職業道德、業務技能的培訓，增強單位財務人員按制度辦事的自覺性。對單位的往來款項每年進行清理，對屬于呆賬的及時予以核銷，對該合并的要及時合并，對屬于能夠收回的，及時提醒單位組織清收。

四、強化措施、充分發揮會計核算中心的監督作用。會計核算中心要積極探索對代管單位財務監督、管理的有效途徑和辦法，如相對穩定各部門、單位的統管會計；對一些業務復雜、資金量大的單位，建議讓單位自行做帳和管理，財政著重把好監管關。

五、加強各部門協作，積極開展聯手監督檢查。各有關職責部門不定期聯手進行檢查，對應納入集中核算的資金切實實行統管。財政、稅務、民政等部門誰是加大對物業管理部門、協會、學會的監督管理力度，盡力堵塞各種漏洞