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審計(jì)局農(nóng)村公路改造報(bào)告

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審計(jì)局農(nóng)村公路改造報(bào)告

省審計(jì)廳:

根據(jù)省廳統(tǒng)一安排,我局于200*年*月*日至*月*日組織所轄各縣(市、區(qū))審計(jì)局,對(duì)全市農(nóng)村公路改造工程自項(xiàng)目前期準(zhǔn)備開(kāi)始至20*年6月底的建設(shè)情況進(jìn)行了審計(jì)。現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

一、實(shí)施審計(jì)情況

實(shí)施審計(jì)的主要步驟、方式方法(略)

本次審計(jì)對(duì)建設(shè)資金的審計(jì)覆蓋面達(dá)到100%,審計(jì)項(xiàng)目*個(gè),審計(jì)總里程*公里,對(duì)已竣工項(xiàng)目的工程審計(jì)覆蓋面達(dá)到*%。全市*個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了這項(xiàng)審計(jì),參審人員達(dá)*人,總有效工作日*個(gè)。審計(jì)項(xiàng)目業(yè)主*個(gè),其中:交通部門(mén)*個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(或街道辦事處)*個(gè),延伸審計(jì)單位*個(gè)。實(shí)地調(diào)查走訪*個(gè)行政村、*個(gè)農(nóng)戶。編發(fā)審計(jì)信息*篇。

二、項(xiàng)目基本情況

*市農(nóng)村公路改造工程根據(jù)上級(jí)撥付資金來(lái)源的不同,分為使用省交通廳補(bǔ)助資金項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“省補(bǔ)助項(xiàng)目”)、使用交通部補(bǔ)助資金項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“交通部補(bǔ)助項(xiàng)目”)和使用國(guó)債專項(xiàng)資金項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)債項(xiàng)目”)。截至20*年6月底,全市農(nóng)村公路改造工程已下達(dá)計(jì)劃*個(gè)項(xiàng)目(含20*年度計(jì)劃和已下達(dá)的20*年度計(jì)劃),計(jì)劃改造農(nóng)村公路總里程*公里(二級(jí)路*公里、三級(jí)路*公里、四級(jí)路*公里)、特大橋和大中橋*座。其中:省交通廳下達(dá)省補(bǔ)助項(xiàng)目*個(gè),總里程*公里,使用省交通廳補(bǔ)助資金*萬(wàn)元;交通部下達(dá)交通部補(bǔ)助項(xiàng)目*個(gè),總里程*公里,計(jì)劃總投資*萬(wàn)元,使用交通部補(bǔ)助資金*萬(wàn)元;省計(jì)委下達(dá)國(guó)債項(xiàng)目*個(gè),總里程*公里,計(jì)劃總投資*萬(wàn)元,使用國(guó)債專項(xiàng)資金*萬(wàn)元。

20*年*月,*市及所轄各縣(市、區(qū))交通局成立了農(nóng)村公路改造工程辦公室(屬臨時(shí)機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)省補(bǔ)助項(xiàng)目、交通部補(bǔ)助項(xiàng)目的計(jì)劃、資金、技術(shù)指導(dǎo)、工程監(jiān)督等管理工作。國(guó)債項(xiàng)目由計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)計(jì)劃管理,財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)債專項(xiàng)資金的撥付。農(nóng)村公路改造工程具體實(shí)施由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān),負(fù)責(zé)招標(biāo)、工程發(fā)包、現(xiàn)場(chǎng)管理、財(cái)務(wù)核算等工作。全市*個(gè)縣(市、區(qū))中,*個(gè)縣由交通局作為項(xiàng)目業(yè)主,*個(gè)縣由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(或街道辦事處)作為項(xiàng)目業(yè)主,其余*個(gè)縣兩種業(yè)主形式并存。

截至20*年6月底,全市農(nóng)村公路改造工程累計(jì)到位資金*萬(wàn)元,其中,省交通廳補(bǔ)助資金*萬(wàn)元、交通部補(bǔ)助資金*萬(wàn)元、國(guó)債專項(xiàng)資金*萬(wàn)元、地方政府配套資金*萬(wàn)元(其中:市級(jí)配套資金*萬(wàn)元、縣級(jí)配套資金*萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配套資金*萬(wàn)元)、其它資金*萬(wàn)元(其中:銀行貸款*萬(wàn)元、企業(yè)捐助*萬(wàn)元、群眾捐資*萬(wàn)元、利用“一事一議”向農(nóng)民籌資*萬(wàn)元、其它*萬(wàn)元)。

*市農(nóng)村公路改造工程于20*年*月開(kāi)工建設(shè)。截至20*年6月底,累計(jì)完成投資*萬(wàn)元,完工項(xiàng)目*個(gè),*公里;在建項(xiàng)目*個(gè),*公里;已下計(jì)劃未開(kāi)工項(xiàng)目*個(gè),*公里。截至20*年6月底,20*年度省補(bǔ)助項(xiàng)目完工*公里,占省補(bǔ)助項(xiàng)目年度計(jì)劃總里程的*%;20*年度交通部補(bǔ)助項(xiàng)目完工*公里,占交通部補(bǔ)助項(xiàng)目年度計(jì)劃總里程的*%;20*年度國(guó)債項(xiàng)目完工*公里,占國(guó)債項(xiàng)目年度計(jì)劃總里程的*%。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)

審計(jì)結(jié)果表明,*市各級(jí)政府及計(jì)劃、財(cái)政、交通等部門(mén)按照省政府的工作部署,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施,項(xiàng)目建設(shè)較為順利,建設(shè)效果十分顯著,極大地改善了農(nóng)村地區(qū)交通條件,方便了群眾的生產(chǎn)生活,促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

但通過(guò)審計(jì)也發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目管理、資金使用、工程造價(jià)、涉農(nóng)收費(fèi)等方面還存在一些問(wèn)題,主要查出建設(shè)資金不到位*萬(wàn)元、滯留、閑置建設(shè)資金*萬(wàn)元、轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金*萬(wàn)元、擠占、侵占建設(shè)資金*萬(wàn)元、少繳、漏繳各項(xiàng)稅費(fèi)*萬(wàn)元、拖欠工程款*萬(wàn)元,審減工程造價(jià)*萬(wàn)元。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

(一)項(xiàng)目投資建設(shè)管理方面

1.投資計(jì)劃編報(bào)不實(shí)。

(1)由*市交通局編報(bào)并得到省交通廳批準(zhǔn)的全市20*年省補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃中,含有20*年以前年度完工項(xiàng)目*個(gè)、共計(jì)*公里;20*年省補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃中,含有未實(shí)施的20*年度計(jì)劃項(xiàng)目*個(gè),共計(jì)*公里,含有已完工的20*年度計(jì)劃項(xiàng)目*個(gè),共計(jì)*公里。

(2)20*年和20*年省補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃中,列入超范圍改造項(xiàng)目*個(gè),共計(jì)*公里,其中:開(kāi)發(fā)區(qū)道路*公里、村內(nèi)道路*公里。

(3)……

2.投資計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)。

(1)全市未按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目*個(gè),共計(jì)*公里,其中:省補(bǔ)助項(xiàng)目*公里,交通部補(bǔ)助項(xiàng)目*公里,國(guó)債項(xiàng)目*公里。*縣20*年國(guó)債項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)*公里,實(shí)際建設(shè)了*公里,僅占計(jì)劃建設(shè)規(guī)模的*%。

(2)擅自變更計(jì)劃內(nèi)容的問(wèn)題較普遍,一些項(xiàng)目業(yè)主在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下改變項(xiàng)目的路線、里程、路面和路肩寬度、建設(shè)等級(jí),隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象尤為突出。*縣*鎮(zhèn)承擔(dān)的*—*項(xiàng)目,計(jì)劃建設(shè)為四級(jí)路、路面寬4米,實(shí)際建成了二級(jí)路、路面寬20米;*縣*鎮(zhèn)承擔(dān)的*—*項(xiàng)目,計(jì)劃建設(shè)5公里,實(shí)際建設(shè)了15公里。

(3)……

3.建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)。已開(kāi)工建設(shè)的特大橋、大橋和中橋的設(shè)計(jì)文件未經(jīng)省交通廳農(nóng)村公路改造工程辦公室審批;部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位不具備相應(yīng)的資質(zhì);一些項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙不全,缺少路面縱斷圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖等。

4.招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制執(zhí)行不力,合同管理不規(guī)范。

(1)部分項(xiàng)目未實(shí)行招標(biāo)。經(jīng)對(duì)部分項(xiàng)目抽查,其中*個(gè)項(xiàng)目的施工未實(shí)行招標(biāo),未實(shí)行招標(biāo)的投資額*萬(wàn)元,分別占抽查項(xiàng)目數(shù)的*%,抽查項(xiàng)目總投資額的*%。在未實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目中,地方保護(hù)、部門(mén)保護(hù)的現(xiàn)象較普遍,如交通部門(mén)將工程直接發(fā)包給所屬公路施工單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將工程直接發(fā)包給本地施工隊(duì)伍。在實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目中,大部分的招標(biāo)工作不規(guī)范,一些項(xiàng)目的招標(biāo)流于形式,有的招投標(biāo)資料不真實(shí)。如:……

(2)項(xiàng)目監(jiān)理制未得到認(rèn)真執(zhí)行。一是部分項(xiàng)目未實(shí)行監(jiān)理。二是實(shí)行社會(huì)化監(jiān)理的項(xiàng)目較少,多數(shù)由各縣交通局內(nèi)部技術(shù)人員實(shí)施監(jiān)理,且監(jiān)理人員無(wú)資質(zhì)的現(xiàn)象較為普遍。三是監(jiān)理職責(zé)不到位,如:不按監(jiān)理規(guī)程操作,沒(méi)有監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào),缺乏表明監(jiān)理過(guò)程的資料,施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理缺位,關(guān)鍵工序和環(huán)節(jié)無(wú)監(jiān)理簽字等。

(3)部分項(xiàng)目單位合同管理不規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的項(xiàng)目尤為突出。有些項(xiàng)目的工程發(fā)包、材料采購(gòu)等合同不全,經(jīng)抽查,全市未簽訂合同發(fā)包工程*萬(wàn)元,未簽訂合同直接采購(gòu)材料*萬(wàn)元;有的雖簽有合同,但條款不明晰,未明確所承包的工程標(biāo)段、工程量、施工進(jìn)度或采購(gòu)材料的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、單價(jià)等;有的隨意更改或填補(bǔ)合同條款;有的無(wú)承包方或供貨方單位印章或印章模糊不清;有的合同簽訂條款雖明晰,但執(zhí)行不嚴(yán)肅,如實(shí)際施工的標(biāo)段與合同約定不符,材料采購(gòu)價(jià)高于合同簽約價(jià)等,如:*縣交通局承擔(dān)*—*項(xiàng)目*標(biāo)段材料采購(gòu)的合同價(jià)是*元,而實(shí)際采購(gòu)價(jià)是*元,材料采購(gòu)價(jià)高于合同簽約價(jià)*元。

(4)大部分項(xiàng)目存在無(wú)施工資質(zhì)施工問(wèn)題。審計(jì)抽查了承擔(dān)農(nóng)村公路改造工程的*家施工單位,無(wú)公路工程施工資質(zhì)的*家,占抽查單位數(shù)的*%。

(5)一些施工單位存在違法轉(zhuǎn)包、分包工程的問(wèn)題,違反轉(zhuǎn)包、分包總額*萬(wàn)元。*區(qū)交通局承擔(dān)的*—*項(xiàng)目,中標(biāo)施工單位為*區(qū)公路工程公司,該公司將工程分包給*公司和*公司,而*公司又將工程轉(zhuǎn)包給無(wú)施工資質(zhì)的*建筑隊(duì)。

(6)“同體設(shè)計(jì)、同體施工、同體監(jiān)理”問(wèn)題較突出。各縣交通局作為業(yè)主的項(xiàng)目,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理多數(shù)由交通局下屬單位或?qū)嶓w承擔(dān),如*縣交通局承擔(dān)的*個(gè)項(xiàng)目,全部由該局下屬工程科負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、監(jiān)理,由該局下屬的*交通工程公司進(jìn)行施工。

(7)有的交通部門(mén)違反規(guī)定,搞行業(yè)保護(hù),采取行政指令形式,對(duì)業(yè)主采購(gòu)材料進(jìn)行限制。如,*市交通局20*年*月發(fā)文,要求各縣交通局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村公路改造工程中必須使用*瀝青站的瀝青,否則不予撥付省補(bǔ)助資金。

(8)……

5.部分項(xiàng)目未建立健全規(guī)范的管理制度,建設(shè)管理比較亂。

(1)部分項(xiàng)目尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為業(yè)主的,項(xiàng)目管理很不規(guī)范,各項(xiàng)管理制度不健全,有些項(xiàng)目檔案資料不全,沒(méi)有竣工圖,個(gè)別項(xiàng)目無(wú)檔案,如*縣*鎮(zhèn)承擔(dān)的5個(gè)項(xiàng)目中,有2個(gè)項(xiàng)目檔案不全,1個(gè)項(xiàng)目檔案全部缺失。

(2)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收普遍不及時(shí),*區(qū)20*年完工省補(bǔ)助項(xiàng)目*個(gè),截至20*年6月底仍有*個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收;*縣已完工的20*年國(guó)債計(jì)劃項(xiàng)目全部未經(jīng)驗(yàn)收。

(3)大部分完工項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工決算。

(4)……

6.施工質(zhì)量存在隱患。部分項(xiàng)目的施工、監(jiān)理單位未履行質(zhì)量管理職責(zé),不能提供反映施工質(zhì)量的檢驗(yàn)、試驗(yàn)資料或資料不全。審計(jì)抽查了*個(gè)已完工項(xiàng)目的部分路段的工程質(zhì)量,抽查總里程*公里,垂直剖面取樣*處,發(fā)現(xiàn)存在明顯施工質(zhì)量問(wèn)題的路段*公里,其中一些路段已出現(xiàn)較嚴(yán)重的路面洼陷、破損等問(wèn)題。有的是因項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間晚,錯(cuò)過(guò)最佳施工季節(jié),導(dǎo)致瀝青鋪設(shè)粘度不達(dá)標(biāo)造成;有的是因不按規(guī)定直接在老路油面基礎(chǔ)上鋪設(shè)油面造成;有的是因施工偷工減料,基層面層用料或厚度不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)造成,如*縣*鎮(zhèn)承擔(dān)的*—*項(xiàng)目經(jīng)*村長(zhǎng)2.5公里的路段,水泥混凝土面層厚度僅*厘米,少于設(shè)計(jì)規(guī)定厚度*厘米。一些項(xiàng)目的路肩工程不符合規(guī)定要求,有的達(dá)不到規(guī)定尺寸,有的用料不合要求,如*市交通局承擔(dān)的*—*項(xiàng)目,按規(guī)定應(yīng)做*米寬的灰士路肩,實(shí)際只做了*米寬的素土路肩,路肩規(guī)格和用料均不符合規(guī)定。

7.因規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、建設(shè)管理不善等人為因素造成損失浪費(fèi)*萬(wàn)元。如,*縣交通局承擔(dān)的*—*項(xiàng)目的路線設(shè)計(jì)未結(jié)合當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)規(guī)劃,導(dǎo)致*公里長(zhǎng)的路段剛完工*個(gè)月,即因*水庫(kù)建設(shè)而被挖除,造成損失*萬(wàn)元;*區(qū)交通局承擔(dān)的*—*項(xiàng)目設(shè)計(jì)路線與規(guī)劃建設(shè)的國(guó)道*線重疊,完工后*個(gè)月即被挖除并覆蓋,造成損失*萬(wàn)元;*縣*鎮(zhèn)承擔(dān)的*—*項(xiàng)目由于沒(méi)有設(shè)計(jì)道路排水口,導(dǎo)致*公里長(zhǎng)的路段被雨水沖垮,造成損失*萬(wàn)元。

8.大部分項(xiàng)目建設(shè)、養(yǎng)護(hù)不能及時(shí)交接,“重建輕養(yǎng)”,建成后養(yǎng)護(hù)管理不善。有的項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn),有的項(xiàng)目雖由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出面養(yǎng)護(hù),但未設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)H素?fù)責(zé),管理粗放。全市因養(yǎng)護(hù)管理不善造成路面破損、路況惡化的路段全長(zhǎng)*公里,占全市已完工項(xiàng)目總里程的*%。

9……

(二)資金管理方面

1.建設(shè)資金不到位*萬(wàn)元。截至20*年6月底,全市農(nóng)村公路改造工程應(yīng)到位資金*萬(wàn)元,實(shí)際到位*萬(wàn)元,資金到位率僅為*%。省交通廳補(bǔ)助資金到位率為*%,交通部補(bǔ)助資金到位率為*%,國(guó)債專項(xiàng)資金到位率為*%。地方政府配套資金不到位的情況十分嚴(yán)重,全市未到位的地方政府配套資金共計(jì)*萬(wàn)元,到位率為*%,*區(qū)、*縣的到位率僅為*%和*%。*市政府20*年*月出臺(tái)了農(nóng)村公路改造工程配套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定由市財(cái)政出資對(duì)每公里補(bǔ)助*萬(wàn)元,但該項(xiàng)政策一直未落實(shí)。

2.滯留、閑置建設(shè)資金*萬(wàn)元。*區(qū)*個(gè)20*年國(guó)債計(jì)劃項(xiàng)目已于當(dāng)年底全部完工,但這批項(xiàng)目的國(guó)債專項(xiàng)資金*萬(wàn)元直到20*年*月才撥付項(xiàng)目業(yè)主,此前一直滯留在區(qū)財(cái)政局。*縣20*年度國(guó)債計(jì)劃項(xiàng)目均未開(kāi)工,國(guó)債專項(xiàng)資金*萬(wàn)元閑置在縣財(cái)政局達(dá)1年。*縣交通局20*年*月收到省交通廳補(bǔ)助資金*萬(wàn)元,該筆資金應(yīng)于20*年*月全部撥付給項(xiàng)目業(yè)主,但截至20*年6月底,仍有*萬(wàn)元滯留在縣交通局。

3.轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金*萬(wàn)元。*區(qū)*鎮(zhèn)將收取的*萬(wàn)元招標(biāo)手續(xù)費(fèi)存于賬外,私設(shè)“小金庫(kù)”用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金*萬(wàn)元。*區(qū)*鄉(xiāng)政府挪用區(qū)政府配套資金*萬(wàn)元,用于建設(shè)鄉(xiāng)政府辦公樓。*縣交通局虛列支出轉(zhuǎn)移省補(bǔ)助資金*萬(wàn)元。

4.擠占、侵占建設(shè)資金*萬(wàn)元。*縣交通局將20*年以前年度完工項(xiàng)目編入省補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃并得到批準(zhǔn),通過(guò)置換項(xiàng)目套取到省補(bǔ)助資金*萬(wàn)元,用于償還以前年度項(xiàng)目工程款。*區(qū)交通局將*萬(wàn)元交通部補(bǔ)助資金用于建設(shè)計(jì)劃外農(nóng)村公路項(xiàng)目。*縣財(cái)政局按計(jì)劃里程而不是實(shí)際完工里程撥付國(guó)債專項(xiàng)資金,導(dǎo)致多撥?chē)?guó)債專項(xiàng)資金*萬(wàn)元。*縣*鎮(zhèn)政府通過(guò)虛報(bào)拆遷補(bǔ)償面積,冒領(lǐng)縣財(cái)政拆遷補(bǔ)償費(fèi)*萬(wàn)元。*縣農(nóng)村公路改造辦公室使用省補(bǔ)助資金開(kāi)支會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用*萬(wàn)元。*縣*鎮(zhèn)政府使用國(guó)債專項(xiàng)資金開(kāi)支招待費(fèi)*萬(wàn)元。*縣交通局通過(guò)收取施工單位“質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)”的形式,變相提取項(xiàng)目管理費(fèi)*萬(wàn)元。

5.少繳、漏繳各項(xiàng)稅費(fèi)*萬(wàn)元。全市*個(gè)項(xiàng)目少繳、漏繳及滯留營(yíng)業(yè)稅及附加*萬(wàn)元、印花稅*萬(wàn)元。*個(gè)施工企業(yè)少繳、漏繳所得稅*萬(wàn)元。

6.建設(shè)資金未專戶存儲(chǔ)*萬(wàn)元。其中:國(guó)債資金未專戶存儲(chǔ)*萬(wàn)元,省補(bǔ)助資金未專戶存儲(chǔ)*萬(wàn)元,交通部補(bǔ)助資金未專戶存儲(chǔ)*萬(wàn)元。未專戶存儲(chǔ)的資金中,財(cái)政部門(mén)占*萬(wàn)元,交通部門(mén)占*萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府占*萬(wàn)元。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府業(yè)主未單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算,將應(yīng)專戶存儲(chǔ)的建設(shè)資金同預(yù)算外資金混存混用,造成建設(shè)資金利息收入流失*萬(wàn)元。

7.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制薄弱,資金管理和財(cái)務(wù)核算較為混亂,存在帳帳不符、帳實(shí)不符、原始憑證不全、白條下帳、支付工程款不按規(guī)定進(jìn)度等問(wèn)題,影響了農(nóng)村公路改造工程的順利進(jìn)行。

8.拖欠工程款問(wèn)題嚴(yán)重。一是拖欠數(shù)額大,截至20*年6月底,全市累計(jì)拖欠施工單位工程款*萬(wàn)元,交通部門(mén)拖欠*萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拖欠*萬(wàn)元。二是拖欠比例高,平均拖欠比例達(dá)*%,個(gè)別項(xiàng)目達(dá)到*%,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到*%。二是拖欠范圍廣,審計(jì)抽查了*個(gè)項(xiàng)目,有*個(gè)項(xiàng)目存在拖欠工程款問(wèn)題,占抽查項(xiàng)目數(shù)的*%;抽查了*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在拖欠工程款問(wèn)題,占抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的*%。

9……

(三)工程造價(jià)管理方面

1.施工單位多計(jì)取工程價(jià)款*萬(wàn)元。審計(jì)抽查了*個(gè)項(xiàng)目的工程結(jié)算*萬(wàn)元,核定為*萬(wàn)元,審減*萬(wàn)元,平均審減率為*%。

2.材料供應(yīng)單位多計(jì)材料價(jià)款*萬(wàn)元。*縣*公司在供應(yīng)*鎮(zhèn)*個(gè)項(xiàng)目的瀝青時(shí),每噸結(jié)算價(jià)格高于合同價(jià)*元,并多報(bào)供貨量*噸,由此多計(jì)材料款*萬(wàn)元。

3.一些項(xiàng)目的材料采購(gòu)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)價(jià)。如,20*年*月*縣*鎮(zhèn)招標(biāo)采購(gòu)了*噸水泥,由*水泥廠*牌水泥中標(biāo),中標(biāo)價(jià)*元/噸,而當(dāng)時(shí)該品牌水泥市場(chǎng)價(jià)為*元/噸,中標(biāo)價(jià)高出市場(chǎng)價(jià)*%。

4.……

(四)農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面

1.一些地方使用“兩工”超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),有的違反規(guī)定要求農(nóng)民以資代勞。*縣*鎮(zhèn)政府在該鎮(zhèn)*個(gè)項(xiàng)目中使用農(nóng)民義務(wù)工*個(gè)工日,每位農(nóng)民出義務(wù)工達(dá)*個(gè)工日,大大超過(guò)了*市政府規(guī)定的*—*個(gè)工日的上限。*區(qū)*鎮(zhèn)規(guī)定農(nóng)民如不出義務(wù)工則每人必須交納*元代工款,全鎮(zhèn)共收集*位農(nóng)民代工款*萬(wàn)元。

2.采用“一事一議”籌資超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。*區(qū)*鄉(xiāng)政府按照“一事一議”程序向每位農(nóng)民籌資*元,超出了國(guó)家規(guī)定的每人每年最高15元的標(biāo)準(zhǔn),全鄉(xiāng)超標(biāo)準(zhǔn)籌資共*萬(wàn)元。

3.向農(nóng)民攤派集資。20*年*月,*縣*鎮(zhèn)政府以*號(hào)文要求全鎮(zhèn)農(nóng)民每戶交納“村村通工程捐助款”*元,全鎮(zhèn)共收集*戶農(nóng)民共計(jì)*萬(wàn)元,用于*鎮(zhèn)*—*項(xiàng)目建設(shè)。

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