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一、項目任務情況

（一）必要性和緊迫性

1、必要性

現在隨著社會經濟的發展，人們的生活質量越來越高，人們對綠色農產品的意識越來越強。建立農產品的地理標志及生產綜合標準，能有效地提高綠色農產品質量、提升產品知名度，促進農業產業結構調整，可使農民增收，促進農業可持續發展，在一定程度上也利于整頓和規范市場經濟秩序。

發展無公害農產品產業，是人們生活最迫切的需要，同時也是提升農業經濟的基礎。中央提出要發展“優質、高產、高效、生態、安全”農業，對于實現農業戰略性結構調整、增加農民收入、提高農產品市場競爭力，起到了促進的作用，同時也充分反映了現代化建設、人民生活水平提高對農業發展的基本要求。

只有按照優勢農產品的區域布局，依靠科技，組織農民按標準化、規范化生產市場需要的優質安全農產品，才能實現農業增效、農民增收和增強農產品市場競爭力。

2、緊迫性

近年來，縣農業局在農村沼氣建設、本地胡子鯰名特優稀良種繁育基地建設、新型農民科技培訓、“數字鄉村”工程、茶葉種植、農村集體經濟、村容村貌整治、農民專業協會、中低產田改造、測土配方施肥、農業污染源普查、農產品產地認證等項目上，積累了較豐富的項目建設經驗，基于此，縣農業局能組織實施好該項目。

此項目中，滇皂莢唱主角。滇皂莢是一種藥食兩用的保健食品，在《本草綱目》就有記載，皂莢主治“風痹死肌邪氣，風頭淚出，利九竅”。皂仁“煮熟，糖漬食之，疏導五臟風熱壅。核中白肉，入治肺藥，和血潤腸，明目益精”，開發利用價值較高，據現代研究證實：皂角仁營養成分豐富，營養素種類較多，屬高能量，高碳水化合物，低蛋白，低脂肪食物，能調和人體臟腑功能，具有養心通脈，清肝明目，健脾滋腎，祛痰開竅，潤腸通便，潤膚養顏，提神補氣等功效。老少皆宜，對于糖尿病患者可食，擴大了糖尿病患者的飲食范圍。

滇皂莢仁是一種營養豐富的滋補食品，常為宴會甜食佳品，其藥理具有補腎脾、潤肺、明目及祛痰開竅、利尿、提神補氣之功能。皂角是皂角樹所結果實，其中含有一定量的皂角甙等天然活性劑，這些活性劑呈中性，生物降解對皮膚無刺激，對人體無毒無害，同時具有一定的去污能力和發泡性，在古代人們就將它作為洗滌劑使用。

隨著人們環保意識的增強，采取皂角活性劑配制成的新型洗滌產品必將深受用戶喜愛。滇皂甙為三萜類（達瑪烷型）皂甙，具有洗護合一之功效。滇皂莢在已有近百年的栽培歷史，窄型紫糯莢是特有品種，皂仁營養豐富。

是一個多民族聚居的邊疆農業縣，是省73個國家扶貧開發工作重點縣之一。全縣轄6鄉3鎮、62個村委會、4個社區，389個自然村，674個村民小組。境內主要聚居著漢、傣、阿昌、景頗、德昂、傈僳、佤等13個民族。此項目的前景廣闊，不但可以促進就業，同時，可提高縣的經濟，提高縣人民的生活水平，對于保障縣的社會長治久安。

（二）標準擬設置的技術參數、主要技術內容及結構

滇皂角仁是皂角之精華，具有放水加熱膨脹達20倍以上，膠質半透明，香糯潤口的特點，在居家食用、招待或贈送親友貴賓方面有一定的營養價值，來自于大自然，是天然營養保健食品。

皂角仁營養成分豐富，營養素種類較多，屬高能量，高碳水化合物，低蛋白，低脂肪食物，能調和人體臟腑功能，具有養心通脈，清肝明目，健脾滋腎，祛痰開竅，潤腸通便，潤膚養顏，提神補氣等功效，老少皆宜。

皂角仁又是“三低”（即低糖、低蛋白、低脂肪）食品，特別適合糖尿病患者食用。

（三）社會效益和經濟效益

1、社會效益

是一個多民族聚居的邊疆農業縣，是省73個國家扶貧開發工作重點縣之一。全縣轄6鄉3鎮、62個村委會、4個社區，389個自然村，674個村民小組。境內主要聚居著漢、傣、阿昌、景頗、德昂、傈僳、佤等13個民族。年，縣通過三年測土配方施肥項目的實施，大大提高了農民科學施肥意識和水平，農業生產取得明顯成效，糧食產量穩步增長，種植結構趨于合理，保證了糧食安全，促進了增收。實現增收節支456.24萬元。年縣全年農作物總播種面積323058畝。

滇皂莢在已有近百年的栽培歷史，結合國家對西部大開發的戰略和綠色經濟強省的要求，縣委、政府加大農業產業結構調整力度，大力發展優質滇皂莢，現已成為縣的一項優勢特色產業，是山區、半山區農民增收的重要來源。全縣現有面積4.2萬畝，全部進入了盛產期。十二五期間全縣將發展到5萬畝，總產量達87噸，加工產值達1000萬元。建立滇皂莢產品地理標志及生產綜合標準，能有效提高農產品質量、提升產品知名度，促進農民增產增收具有重要現實意義。通過項目實施，將產生較好的經濟和社會效益。

2、經濟效益

全縣現有面積4.2萬畝，每畝的效益可在2000元左右，十二五期間全縣將發展到5萬畝，這樣一年，10000萬的收入，縣有人口105萬，人均年收入以每年100元遞增，對于當地人來說，種植滇皂莢，可實現創收和就業的雙重收益。

二、項目實施進度與工作保證措施

（一）項目實施進度

-201O年，縣通過三年測土配方施肥項目的實施，大大提高了農民科學施肥意識和水平，全縣現有面積4.2萬畝，全部進入了盛產期。十二五期間全縣將發展到5萬畝。

（二）工作保證措施

對該項目可進行研究，擬定農業和農村經濟發展戰略、中長期發展規劃；擬定開發規劃并監督實施。

2、對滇皂莢的的產業政策進行研究，引導農業產業結構的合理調整、農業資源的合理配置和產品品質的改善；提供滇皂莢產品及生產資料的價格，對于其流通、信貸、稅收及財政補貼的政策及時地給予幫助。

3、輔助縣的種植戶研究深化農村經濟體制改革的意見，建立農業社會化服務體系建設和鄉村集體經濟組織、合作經濟組織建設對種植戶進行政策幫助；按照中央要求，穩定和完善農村基本經營制度、政策，調節農村經濟利益關系，指導、監督減輕農民負擔和耕地使用權流轉工作。

4、制定滇皂莢產業化經營的方針政策和市場體系建設與發展規劃，促進滇皂莢產前、產中、產后一體化；組織協調菜籃子工程；預測并滇皂夾產品及其生產資料供求情況等經濟信息。

5、組織縣的農業資源區劃、生態農業和農業可持續發展工作；指導滇皂夾的開發利用以及物種資源的保護和管理；維護種植戶的權益，代表政府行使滇皂莢的監督管理權。

6、制定滇皂莢的科研、教育、技術推廣及其隊伍的建設，制度滇皂莢的發展規劃和有關政策，實施科教戰略；指導滇皂莢的種植教育和技能的開發工作。

7、組織縣滇皂莢的項目儲備、申報與實施，對項目實施完成情況進行總結，并提出發展意見，促進全縣農業農村經濟持續發展。