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一、工作開展及完成情況

2009年，我們確立了以深入貫徹落實科學發展觀為統領，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和市委《實施細則》的落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制，著力解決影響科學發展的突出問題，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，著力加強對領導干部權利運行的制約和監督，著力糾正損害群眾利益的不正之風的總體思路，并在具體工作中卓有成效地加以落實。

(一)落實責任，著力構建反腐倡廉有效機制

1、加強落實黨風廉政建設責任制的工作力度。以嚴格執行黨風廉政建設責任制為抓手，充分發揮組織協調作用，圍繞“責任分解、責任考核、責任追究”三個環節，不斷形成推進反腐倡廉建設的工作合力。一是落實責任分解。年初，根據人員變動和分工情況，及時調整處級領導黨風廉政建設責任制范圍。制定下發了《××區2009年黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解意見》，明確了今年反腐倡廉建設各項任務的責任領導、牽頭部門和參與單位，將各項工作任務層層分解，責任到人。同時督促各部門對所牽頭或參與的反腐倡廉工作任務進行細化分解，并落實到具體責任領導、責任科室和責任人員，從而形成了“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。二是抓好責任考核。采取平時監控與半年、年終檢查考核相結合的方式，加強對各地區、各部門落實責任制情況的監控。7月中旬，對全區2009年上半年黨風廉政建設和反腐敗工作進行調度，并對情況及時進行了通報，對存在的問題提出了整改意見。年終，制定檢查考核細則，對各地區、各部門落實黨風廉政建設責任制落實情況進行檢查，確保責任制落到實處。三是抓好責任追究。嚴格落實黨風廉政建設責任制“一票否決”，對落實黨風廉政建設責任制不力的，嚴格執行責任追究制度。

2、深入推進赤峰市《實施細則》的落實。根據中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和赤峰市委《實施細則》要求，結合××區實際，扎實有效地開展各項工作。一方面，強化宣傳教育，營造輿論氛圍。把學習貫徹中央《工作規劃》和市委《實施細則》納入黨委(黨組)中心組理論學習內容和黨校培訓計劃，并通過有線電視、電臺、宣傳欄等新聞媒介，大力宣傳《工作規劃》，營造濃厚的學習氛圍，使各級領導干部增強了貫徹落實的自覺性和緊迫感。另一方面成立了貫徹落實工作規劃領導組織和工作機構，研究制定符合我區實際的貫徹落實中央《工作規劃》和市委《實施細則》責任分解的意見和××區貫徹落實《工作規劃》臺帳，明確各部門職責，促進我區懲防體系的規范化建設。

3、積極構建廉政風險防范管理機制

根據市委的部署，按照“普遍部署、先行試點、總結經驗、全面實施”的原則，扎實開展了廉政風險防范管理工作。一是成立組織，加強領導。成立了由區委書記為組長、區長和紀委書記為副組長，組織、宣傳、人事、審計、財政等部門領導為成員的廉政風險防范管理工作領導小組。下發了《××區關于開展廉政風險防范管理工作的通知》，出臺了《××區廉政風險防范管理工作實施辦法》，明確了目標任務，工作原則、方法步驟、保障措施等。二是廣泛動員，深入學習。3月30日，召開了××區廉政風險防范管理工作動員大會，將廉政風險防范管理和學習實踐科學發展觀、機關作風建設年活動統一進行了部署，確立了城建、地稅、工商為試點單位，其他地區和部門同時進行宣傳動員，做好開展廉政風險防范工作的準備。三是印制手冊，指導明晰。為了把廉政風險防范管理工作落到實處，編印了300冊《××區廉政風險防范管理工作指導手冊》和工作流程，發放到21個鄉鎮街道和71個區直、條管部門，為各地區、各部門開展好廉政風險防范管理工作提供了第一手指導材料。四是明確分工，包片負責。實行了區紀委領導包片聯系點制度。區紀委三位副書記和15名機關干部組成三個包片小組，負責對全區21個鄉鎮街道、71個區直條管部門廉政風險防范管理工作進行領導、協調、監督、檢查、考核和指導，有效推進全區廉政風險防范管理工作的深入開展。五是結合實際，突出重點。查找風險點和制定防范措施，是開展廉政風險防范管理工作的重要環節，各地區、各部門充分發揮個人、同事、領導、服務對象等層面作用，多層次、多角度查找風險點。全區環節以上黨員干部共查找出廉政風險點1520個，制定防范措施2217條。區紀委按照分片包干的原則，參加各單位廉政風險點分析會，幫助查找可能存在不廉政表現。結合廉政風險點的分析，針對可能發生的廉政風險，按照“工作推到哪里，廉政就延伸到哪里”的原則，制定廉政防范措施，做到事事有人負責、事事有人監督。六是完善制度，強化落實。進一步加強懲治和預防腐敗體系制度建設，各地區、各部門重新修訂和完善可操作性強的規章制度217項，制定新制度95項，廢止28項，優化編制流程71項。

(二)強化教育，著力營造反腐倡廉工作氛圍

1、開展“加強黨性修養、弘揚優良作風”主題教育活動

年初下發了“加強黨性修養、弘揚優良作風”主題教育活動實施方案，把主題教育納入了各級黨委理論中心組學習計劃，要求領導班子成員認真學習，并作為干部培訓的重要內容。同時組織撰寫了宣講材料。各地區、各部門都制定了活動實施方案，對全年主題教育活動的開展作出了具體安排部署。

2、開展“學習教育月”活動

五月份組織全區黨員干部進行集中學習教育。要求重溫《黨章》，認真學習中紀委三次全會精神、區紀委全會精神和有關黨紀條規等，各地區、各部門黨政主要領導結合實際，為機關黨員干部講廉政課。開展了警示教育觀片活動，截至目前，全區播放警示教育片183場(次)，3000多名黨員干部從中受到教育。同時我們按照鄉鎮街道、區直經濟管理部門、涉農部門等不同層面編制廉政教育資料，用身邊的和其他地區的典型案例，對黨員干部進行廉政警示教育。加強對各地區、各部門開展教育情況的掌控，適時指導廉政教育活動。今年5月份，委局主要領導參加指導各地區、各部門學習教育月活動38人次，促進宣傳教育活動的深入開展。