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縣域投資環境同經濟健康、快速發展相連，是平衡木的支點，投資環境的好壞直接影響到外商的投資、生存、發展，一定程度上可以說，縣域投資環境就是本縣經濟增長的"晴雨表"。近年來，我縣在改善投資環境、鞏固招商成果方面做了大量的工作，取得了成績，但也還存在問題，結合對投資環境的認識，下面筆者談談自己粗淺的看法。

一、我縣投資環境存在的問題

投資環境一是包括礦產、原材料、地理位置、勞動力等自然資源，稱為投資的硬環境；二是包括思想觀念、優惠政策、服務質量等意識形態，稱為投資的軟環境。軟硬投資環境的好壞對投資者將產生最直接的影響。

（一）關于資源硬環境

*縣整體屬山區小縣，地理位置偏僻，在*的最北，交通不便，資源匱乏。工業化處于初級階段，經濟總量小，支撐經濟持續快速發展重大規模以上的工業項目很少，綜合實力弱，整體水平低。從總體看，能吸引外商進來投資的亮點還是比較少，發展環境還是屬于滯后的類型。

1、資源匱乏，吸引外資相對困難

幾年來，藥材、蠶絲、木薯、石灰石、勞動力等原有優勢已形成了制藥、繅絲、淀粉、水泥，針織等*縣內的規模企業。隨著投資的增加，生產的發展，企業做大做強已因資源的嚴重不足而突現。華虹蠶絲產業因價格相對穩定而占有優勢外，西普水泥因縣內石灰石儲量少，開采難度大而轉向鄰縣的荔浦運輸，增加了企業生產成本。百事達淀粉因環保問題影響了農民種植木薯的積極性，加上我縣水田面積本來就少，山地超過25°坡的面積較多，木薯種植受限。針織所需的勞動力外流比較嚴重，有時招工都有難度。除此之外，我縣森林、水源、包括陳塘鉛鋅礦等都沒有形成特別的產業優勢。

2、交通不便，投資者望而止步

我縣是*的"市尾"，向*路崎嶇，載重車輛難以通達，向北路雖平坦，但屬桂林轄區，與廣東隔路相望，與桂林望川興嘆，正可謂俗語云："前不著村，后不著店也"。水路運輸方面，湄江長期枯渴，無法實現，陸路不規則的二級公路，特別是藤縣太平至*的三級路段成了交通運輸的瓶頸。高等級的公路沒有從*地界經過，從事大型車輛運輸困難重重，鐵路經過更是無從談起。

3、山區小縣，做大發展受限

山區小縣，顧名思義，山多田少，工業基礎薄弱，經濟總量以及可用財力都十分有限，一定程度上基礎設施、城鎮建設水平就相對落后于周邊鄰縣。因受縣域所限，我縣人口僅僅20萬，土地面積不多，整體上屬山區小縣，礦產、物產等資源沒有形成規模，也沒有特別可以吸引投資者的亮點。

（二）關于投資軟環境

整治投資的軟環境，盡管我們動了腦筋，花了不少力氣，干部群眾對投資者進來的意義也有了進一步認識，但整體水平與現實的要求還有不少的差距，當前仍然存在一些突出的問題，阻滯我縣經濟的發展。

1、對招商工作的重視以及招商的力度尚不夠

對于招商引資工作，一是思想不實，說得多，做得少，只做表面文章；二是目標不明，盲目碰撞，靠運氣取勝；三是對招商引資團隊培養和支持不夠，經費上不舍得投入；四是輿論環境沒有形成全民招商的共識，營造一個和諧發展社會的氛圍。

2、優惠政策不形成活力

政策優惠是能夠吸納外商投資的重要環節。我縣制定的政策是幾年前定下的，至今沒有任何改動，目前只能沿襲過去的做法。一些執法部門在執行政策法規時，往往只強調原則性，受條條框框的束縛，辦事效率不高。個別部門搞"秋后算帳"，查處過嚴，在一定程度上影響執法當事人的靈活執法，大膽工作。政策不夠靈活，外商就得不到寬松、平和的投資環境。此外，招商引資，在政策和享受待遇方面，存在內外有別，內商內資不享受政策，有失公平。

3、個別部門辦事拖沓，吃、拿、卡、要依然存在

盡管開展了轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，但長效機制沒有形成或效果不明顯，機關人浮于事，工作效率低下還比較嚴重。玉夢沖礦泉水的開發，從兩年前申報立項開始，外商多次投訴，直到兩年后在縣主要領導的直接過問和干預下，才完成了征地、規劃等相關手續。此舉不同程度上降低了政府公信，冷了投資者的心。一些窗口的職能部門沒有為民服務的意識，個別部門不依法行政，以單位利益為重，弄權耍威，變相管卡壓罰，促使外商不能投訴，也不敢投訴。例如，西普、百事達等運輸車輛，在外縣一路綠燈，暢通無阻，而一旦進入*便屢屢受罰，動不動就扣證扣車，網上抨擊"*交警是土匪"，影響極壞。

4、社會治安有待加強

居家祥和、百姓安居樂業，和諧社會是投資者最理想的環境。我縣社會治安有好轉但不樂觀，由于多方面的原因，當前吸毒、盜搶等問題仍然存在，甚至個別外商人身安全也得不到充分保障。西普、百事達公司被盜電腦等辦公設施；百聯超市辦公室被撬，現金被盜；飛達針織公司經常受到來自新聯村"爛仔"的沖擊。此外，在陳塘投資辦廠的黃老板，20*年春在縣供銷社門口被搶用于發工人工資的5萬元現金，至今案件懸而未果。此事時至今日，對于外來投資者來說，已成了留存心里揮之不去的陰影。

一、改善投資環境的看法

思想決定思路，思路決定出路。理清發展思路，確定發展定位，事關全局，利及長遠，改善和構建健康的投資環境，對于加快一個地方的發展具有重要的意義。改善軟硬投資環境要從實際出發，要把"筑巢引鳳"的優勢充分展現出來，打造新的平臺，實現新的突破。

(一)發揮優勢，整合資源，盡可能展示現有的招商亮點

我縣雖然目前在招商引資方面還存在諸多困難，但也不是一無是處。要解放思想，正視現實，在困難面前殺出一條生路來。把我縣的地理位置、人口、土地面積、氣候、自然資源等人文地理環境方面的優勢做一次全方位的整體評估，把握和找準自己的優勢，通過不同的形式、不同的場合向外商推薦，以期達到融洽的交流與溝通。利用西部大開發的政策，發揮首先接納東部產業轉移的區域優勢。既要確保現有制藥、繅絲、淀粉、水泥、針織規模企業做大做強，又要在既有企業方面拉長產業鏈，培育產業群，努力實現"政府招商打問好，以商招商劃句號"的構想。整合現有的資源，盡可能地向外展示自己現有可以投資、可以招商的亮點。

(二)建立有特色的工業園區

工業園區是承接產業轉移、加速產業聚集、培育產業集群的重要載體。目前，*的工業園區包括古家坪、桐油坪在內的建設剛剛起步，要從實際出發，加大力度，規劃好建設好。經自治區專家評審，*的工業園區已獲得了b類的園區規劃標準。加強園區的基礎設施建設，提升園區配套功能，發揮園區開發、孵化、特色的優勢，引領產業轉移，同時創新園區的管理體制，以高質量建成一個具有*特色的工業園區。這種先筑巢后引鳳的方法，為外商投資提供了十分有利的環境，可以收到顯著的招商效果。

(三)制定好招商引資優惠政策

產業轉移實質是要素轉移、資本轉移，而資本總是向成本低、有利潤的地方轉移的。因此，要吸引投資者，主要是靠全面改善投資環境，關鍵是要降低投資成本。我們現有的優惠政策已過時，要適時增加新的內容，尤其是在用地、用電、用工、用水以及融資、項目審批等方面要制定優惠政策，不追求一時高稅收，高回報，要善于讓利，放水養魚。制定和認真貫徹落實好優惠政策，使外商吃上定心丸，增強投資的信心和決心。

(四)把交通道路建設好

交通是經濟社會發展的"先行官"，是對外的紐帶。因為區位劃分及歷史上的原因，*的交通道路連接廣東成了瓶頸，發展嚴重滯后。加快交通網絡的建設，一是千方百計向上爭取道路立項和建設資金；二是拓寬融資渠道，形成多元化投資的主體格局；三是政府高度重視，充分盤活和整合現有的建設資源。我們要向上力爭有一條高速公路經過*，舉全縣之力，掀起交通建設新高潮，著力構建與周邊地區連接的交通網絡，圍繞鄉鎮通油路、村村通公路的目標，提高運輸等次，增強通達能力。

(五)加強社會治安環境的整治

社會治安對外商是否決定投資、是否做大做強有直接的影響。我們要堅持以構建社會主義和諧社會為目標，把提高城鎮、農村、廠區治安管理水平同人民群眾的根本利益相結合，把整治與重拳出擊相結合，將整治工作由集鎮區域延伸到城郊結合部，將重拳出擊作為"兩搶"治頑的重要手段。為了確保生產廠區的安全及投資者的利益，公安機關有必要在規模以上的工業廠區設置警務室或者聯系點，實行單線管理，對外掛牌辦公。人員可以招聘，經費可以廠家適量負擔。除此之外，還有組織攻堅力量，突破要案積案。

(六)轉變作風，加強服務

在轉變作風，加強對外商服務過程中，我們要建立健全監察體系，消除人浮于事以及門難進、臉難看、事難辦的現象，必須杜絕吃、拿、卡、要。轉變干部作風、優化政務環境，把*建成投資者創業的理想之地。我們要放下架子，同周邊的荔浦、金秀、昭平、藤縣等建立好融洽的關系，確保資源的相互利用，達到雙贏。外商進入*，就要使他們留得住、有發展。招商是目標，發展是目的。在服務方面，我們要盡可能地為外商做好服務，特別是招商部門要為外商投資提供"一條龍"、"一站式"服務。通過廣播電視的大力宣傳，在全縣范圍內營造一個招商、愛商、親商、敬商、助商的氛圍，實現以人為本、以誠招商、以情招商的特色。