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民政局新農村建設生活服務匯報

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民政局新農村建設生活服務匯報

*鄉位于鎮*東南部,地處兩市(*、*)三縣區(西峰、涇川、鎮原)六鄉鎮(肖金、荔堡、洪河、屯字、太平、*)交界處,省道*公路和跨區道路*公路呈丁字型穿境而過。全鄉共轄11個行政村,14個鄉直單位,1*個自然村,7972戶,35265人,總土地面積145平方公里,總耕地75641畝,其中塬地44500畝,山地3*01畝,川地940畝,自然條件相對較好。20*年,全鄉工農業總產值達到9987.65萬元,其中農業總產值6675.23萬元,工業總產值2586萬元,畜牧業總產值350萬元,服務業產值215萬元,其它產值157萬元。全鄉農民人均純收入達到1495萬元,人均產糧945斤,財政收入達到94.2萬元。全鄉存款余額達到4500萬元。

一、發展農村經濟,為新農村建設奠定基礎

經過近幾年的發展,目前,全鄉已形成了以蘋果、勞務、瓜菜、畜禽、旅游為主的產業結構格局。以*公路、*公路沿線為主,去年集中連片栽植優質蘋果5861畝,使全鄉蘋果面積累計達到1.15萬畝,其中掛果面積達到6295畝,全鄉果品總產量達到3500多噸,實現收入720多萬元,提供農民人均純收入125元,占農民人均純收入的8.7%。培育壯大了勞務產業,成立了鄉勞務工作站和13個勞務工作聯系點,去年共聯系勞務1.*萬人,總收入達到3500多萬元,提供農民人均純收入784元,占52.5%。雄武、姜曹、西嶺等村的瓜菜生產成為群眾增收新途徑;梧桐、路嶺、雄武、凈口等村規模養殖迅速發展,建成了凈口、儀封兩個500畝,梧桐、北莊兩處千畝草帶,帶動全鄉養牛達到10000多頭,豬3800多頭。翟池旅游業得到較快發展,現已初步形成休閑避暑、垂釣娛樂為一體的旅游之地。以工業公司為龍頭的鄉鎮企業發展迅速,建成毛河、劉塬、東關、楊城、西嶺等11處建筑建材加工廠,建成興盛、鵬祥等食品廠5處,形成了*、*兩個杏制品加工品牌,新建的綠源土產貿易公司年加工杏仁*噸,蘇籽500噸,松籽15噸,其產品與承德露露、天津德瑞公司聯營或對外出口。鑫源、恒源2個土產加工企業主體基建工程已全面竣工,預計6月下旬即可投入生產。全鄉新修拓寬鋪砂的17條37.8公里鄉村農一級道路,為全鄉的發展注入了活力;修建移動通信塔3座,安裝程控電話2200多門,20*年建成了全縣電話第一鄉;廣播電視覆蓋全境,教育事業迅速發展,各級各類學校18所,現有在校學生5876名,其中初級中學2所,新建教學樓5棟;擴建、改造*、南李兩處市場,使全鄉小城鎮建設全面起步;新修大型人飲解困骨干工程6處,使全鄉5290戶群眾用上了自來水。新修村部10處,建各類活動室80多間,使*鄉率先成為“全縣村級陣地整體達標鄉”。

二、貫徹中央1號文件精神,為新農村建設描繪藍圖

根據中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標要求,按照市縣的具體安排部署,我們把新農村建設作為農村工作的重中之重,積極謀劃,認真落實,確保新農村建設開好頭、起好步。一是及時調整產業發展思路。我們把產業結構調整作為農民增收的一項基礎工作來抓,在深入調查研究的基礎上,提出了“北片蘋果、南片養殖、川區瓜菜、整鄉發展勞務”的產業布局,爭取利用3-5年時間,建成以*公路、*公路為主向縱深發展的萬畝優質蘋果基地,以梧桐、雄武、北莊等村為主的萬頭牛規模養殖基地,以西嶺、姜曹等村為主的茹河川區千畝瓜菜基地。二是及時規劃基礎設施建設。面對新農村建設的歷史機遇,我們把加強基礎設施建設、改善群眾生產生活條件放在首位,提早安排、超前規劃。針對姜曹、青寨、北莊、雄武等村部分群眾吃水難的問題,我們計劃在姜曹老莊、小咀、上寺劉自然村建成30立方米高位水池各1處;青寨西莊、老莊、東莊自然村各打深水機井1眼;北莊西面、趙塬、核桃溝自然村各打機井1眼;雄武黨堡、北坡、東莊自然村建成30立方米高位水池各1處,實現全鄉80%的農戶自來水進戶、全鄉群眾整體飲用衛生水的目標。并對雄武、姜曹、西嶺3處自流灌區進行維修改造,解決川區群眾灌溉用水難的問題。農電線路將在建成農網改造的基礎上,力爭實現姜曹、西嶺、南李、青寨、雄武5個行政村的小電并網,解決群眾電費高、用電難的問題。并積極爭取資金開通廣電寬帶網,實現“村村通”目標。道路建設將以鄉村道路建設為主,搶抓“村村通油路”的發展機遇,實現凈口小康村道路率先鋪油,帶動全鄉50%的村組通油路,100%的村組通大車,*公路*段鋪油改造工程已完成主體建設任務,掃尾工作正在加緊進行。三是積極謀劃教育衛生工作。教育工作將以中小學校危房改造為重點,利用3-5年實現全鄉各中小學校無危房、有教研設備、有實驗器材的目標,并對翟池中學進行改造,實現中學部、小學部分離。全面實施遠程教育,建成教育互聯網,形成教法互訪、資源共享、共同提高的教育教學新格局。衛生工作以合作醫療為基礎,實現村醫療衛生所達標建設,力爭完成鄉衛生院升級改造、村衛生所合作醫療的目標。四是強化科技培訓,指導勞務輸出。科技培訓工作將以鄉黨校為龍頭,以村文化活動室為主陣地,積極開展萬名農民科技培訓工程,力爭利用1-2年將全鄉所有干部群眾輪訓一遍,培養科技明白人3000人,致富能手5000人,使年輕農民掌握2-3門農村適用新技術。同時將對全鄉所有外出務工人員實行輸出前培訓,使他們盡快實現從苦力型向技能型的轉變。同時建立送迎互動的工作機制,鼓勵引導外出務工人員返鄉創業,推動新農村建設。五是提前規劃小康農宅。我們按照“節約耕地、方便群眾、集中連片、綜合開發”的工作思路,力爭3-5年使全鄉15%的農戶住上新居,初步建成人員居住、生活服務、種養齊全、庭院經濟、能源開發的新型農村。六是大力發展非公經濟。把發展非公經濟作為全鄉經濟新的增長點,通過出臺各種優惠扶持政策,力爭實現現有6個磚廠、5個水泥預制廠的升級改造,組建*建筑建材有限責任公司;加大對*工業品公司的技術改造,加快改制步伐,使工業品公司盡快走出困境;并對全鄉2個杏制品企業進行合并重組,做大做強杏產業;以綠源土產貿易責任有限公司為龍頭,進一步提升鑫源貿易公司和恒源土產貿易公司的生產規模和經濟效益。通過3-5年的努力,使全鄉形成以工業品公司為主的杏制品加工、以綠源土產貿易公司為主的農產品加工、以楊城磚廠為主的建筑建材三大企業基地,進一步增強新農村建設的發展后勁。

三、立足當前,為新農村建設開好頭、起好步

今年,我們按照市縣的總體部署,堅持以科學發展觀為總攬,立足當前,著眼長遠,著力抓好當前的農村各項工作。一是產業結構調整開局良好。我們對去秋新栽的5681畝蘋果進行了集中管理,全鄉成立了3個蘋果產業開發工作隊,各村均成立了以技術骨干為主的蘋果產業技術服務隊。目前,各村組織技術人員對以前留存的6295畝果園普遍進行了修剪、清園、噴藥、施肥、澆水,各項管理措施基本到位。同時,加大對去秋新栽果園的資金扶持和管理力度,目前已投入資金1.4萬元用于果帶種植豆類及瓜菜等經濟作物,確保去秋新栽蘋果的成活。在此基礎上,擴建養殖小區3處,增建暖棚70多間,新增規模養殖戶1*戶。二是基礎建設全面推進。我們把農村能源建設作為為民辦實事的重要舉措來抓,現已規劃上報4個行政村650戶群眾的沼氣建設項目,年內建成凈口村沼氣建設項目200座。小城鎮建設步伐加快,擴建新修南李市場1處20畝,拓寬了街道1000米,并對街道的部分建筑進行了拆遷改造,新修個體門店77間,栽植綠化樹木120多株。三是教育衛生工作進展良好。今春鄉上投資3萬元對全鄉21所中小學校進行了綠化美化,翟池中學初中部、小學部分離工作正在爭取省上資金進行分設。鄉直單位干部職工合作醫療已正式啟動,鄉衛生院被縣上確定為干部定點醫療單位,醫療門診大樓建設工作已完成規劃設計,預計年內可啟動修建。四是科技培訓、勞務輸出進展順利。我們利用“三下鄉”活動的有利時機,積極開展科技培訓,累計培訓人員3500多人次,發放科技資料7000多份。同時,對今年外出務工人員進行了輸出前培訓,現已組織輸出勞務人員4500多人。五是小康農宅建設進展迅速。在完成凈口村13戶小康農宅建設任務的基礎上,下剩的10戶建設任務已動工修建。與此同時,今年我們新規劃4個行政村3個居民點60戶小康農宅已全面啟動,目前,資金籌措、用地兌換、農戶確定等工作已全面完成任務,梧桐等3個村小康農宅已全面開工建設。六是非公經濟較快發展。綠源有限責任公司的杏仁脫苦生產線正在積極爭取省上立項,土地租賃、廠房擴建、設備購置等前期準備工作正在加緊進行。恒源土產公司、鑫源土產公司正在動工修建。

盡管我們在新農村建設方面做了一定工作,也取得了一些成績,也初步具備了建設新農村的基本條件,但建設社會主義新農村是一個長期的過程,要實現這一宏偉目標,既需要廣大干部群眾堅持不懈的努力,但也急需解決目前面臨的困難和問題,主要表現是:一是干部群眾思想觀念落后。廣大農民群眾由于長期受計劃經濟的影響,市場競爭能力差,創新意識不強,等靠要思想嚴重,坐等觀念、滿足現狀、不思進取思想將長期存在,這無疑給新農村建設造成了阻力和障礙。二是發展資金缺乏。去年,全鄉財政收入僅完成94.2萬元,而發放干部職工工資需440.3萬元,剔除教師工資346.6萬元,用于發展資金非常緊缺,產業開發、科技培訓等工作因為缺乏資金而無法進行,嚴重地影響了新農村建設的進程。三是基礎條件薄弱。相對而言,我鄉基礎條件較好,但與新農村建設的要求相比還存在很大差距。在水利設施建設方面,全鄉現有大型人飲工程6處,機井75眼,其中因資金原因年久失修的機井39眼,造成全鄉17個自然村756戶群眾吃水難問題,農業靠天吃飯的局面仍未改變。在鄉村道路建設方面,全鄉現已建成縣鄉道路1條7.5公里,鄉村道路11條65.8公里,其中鋪砂硬化的6條37.9公里。目前,鄉村6條鋪砂硬化道路中的4條因鋪砂太薄而路基受損,其它5條因資金問題而無法硬化。在校舍建設方面,全鄉現有校舍面積達到2.1萬平方米,其中D級危房達到0.7萬平方米,C級危房達到0.2萬平方米,學校危房嚴重影響著師生的生命安全。在醫療衛生建設方面,11個行政村現已建成村級醫療衛生所3個,其他因資金問題而轉包個人經營,造成群眾就醫難、就醫貴的問題長期得不到解決。在農電建設方面,現有姜曹、西嶺、南李、青寨、雄武5個村仍然使用寺馬電站小電,該電站因承包個人經營,雖然農電線路改造在省上立項,但因賠償費用問題至今未達成協議,造成5個行政村群眾電費每度高達2元左右,給農民造成極大負擔。四是缺乏應有的優惠扶持政策。新農村建設作為社會主義現代化建設的一個重要內容,盡管已提出很長時間,但由于缺乏應有的配套資金和扶持政策,致使新農村建設仍然停留在口頭上,沒有見諸于實際行動。如凈口小康示范村作為全縣唯一的小康示范村建設項目,去年前季已上報到省發改委,但至今沒有配套資金,致使凈口小康示范村建設舉步維艱,發展步伐相對緩慢。我鄉今年被縣上確定為全縣唯一的小康達標鄉,也無配套政策。建議省市盡快出臺有關政策,以扶持小康示范村和小康達標鄉盡快達標,以期起到應有的示范引導和帶動作用。

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