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為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的有關(guān)精神，按照市紀(jì)委關(guān)于印發(fā)《市2014年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)工作要點(diǎn)的通知》文件精神，有計(jì)劃、有步驟地治理部門履行審批監(jiān)管職責(zé)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理、工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理等方面的突出問題。2014年開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真落實(shí)，以工程質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出管理，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)生質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，加快法規(guī)建設(shè)，健全市場(chǎng)制度，做好行業(yè)發(fā)展等有關(guān)工作。目前檢查工作情況如下：

一、部門履行行政審批監(jiān)管職責(zé)情況

行政審批權(quán)是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，是行政權(quán)力的核心體現(xiàn)。開發(fā)區(qū)住建局從以下四個(gè)方面進(jìn)行了監(jiān)督檢查：一是監(jiān)督規(guī)范行政許可時(shí)限，解決效率低下、超時(shí)限發(fā)放許可的問題；二是監(jiān)督規(guī)范行政許可的范圍，解決超法定職權(quán)范圍發(fā)放行政許可、實(shí)施行政審批，或繼續(xù)審批已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)等問題；三是監(jiān)督規(guī)范為審批事項(xiàng)設(shè)定條件，解決隨意設(shè)定審批條件，擅自增加審批環(huán)節(jié)，抬高審批門檻的問題；四是監(jiān)督規(guī)范與行政審批相關(guān)制度的落實(shí)情況。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況

一是在開發(fā)區(qū)工管委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了紅橋新區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督小組，成員由開發(fā)區(qū)監(jiān)察室、黨政辦、財(cái)政局、工商分局、經(jīng)發(fā)局、住建局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行全程的監(jiān)督。二是根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行登記、備案、交易。三是對(duì)參加新區(qū)市政工程招投標(biāo)管理工作的相關(guān)人員，遵照國家的法律、法令和有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行長(zhǎng)期的廉政教育和警示，以確保招投標(biāo)活動(dòng)的公正廉潔。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理情況

開發(fā)區(qū)住建局與省建院項(xiàng)目管理中心組成專門檢查組，定期或不定期對(duì)紅橋新區(qū)所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行逐一檢查，對(duì)參建的施工單位、監(jiān)理公司的基本建設(shè)程序和履行情況、企業(yè)資質(zhì)、人員證書、職稱、上崗證、特種作業(yè)操作證書、人員組織架構(gòu)的合法性、人員的上崗情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、危險(xiǎn)性工程的作業(yè)等進(jìn)行了全面的檢查，檢查情況如下：一是紅橋新區(qū)所有在建項(xiàng)目基本建設(shè)程序總體履行情況良好，手續(xù)齊全、施工方及監(jiān)理方的企業(yè)資質(zhì)符合國家要求，人員組織架構(gòu)、資質(zhì)證書符合國家規(guī)定，合法性有效；二是施工圖齊全有效，審查符合要求，整體上施工按設(shè)計(jì)圖進(jìn)行，根據(jù)實(shí)際開挖的情況，有局部變動(dòng)，屬正常情況，但設(shè)計(jì)變更手續(xù)齊全；三是施工、監(jiān)理人員上崗情況良好，因拆遷原因?qū)е峦９さ捻?xiàng)目除外。四是監(jiān)理單位職責(zé)履行情況：根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，施工項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制度。監(jiān)理施工過程有工程監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、月報(bào)以及工程例會(huì)制度，重要環(huán)節(jié)如設(shè)計(jì)變更、工程量簽證，進(jìn)度款等按工程監(jiān)理規(guī)范要求執(zhí)行，認(rèn)真做好工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等控制工作，監(jiān)理單位基本上按合同約定履行了監(jiān)理職責(zé)。經(jīng)過此次檢查發(fā)現(xiàn)存在下列問題：一是個(gè)別項(xiàng)目施工許可證正在辦理過程中，部分施工單位資料不夠完善，暫不能辦理。二是在建項(xiàng)目未辦理質(zhì)量及安全監(jiān)督手續(xù)，主要原因?yàn)榧t橋新區(qū)暫未成立相應(yīng)質(zhì)安監(jiān)部門。三是有個(gè)別施工單位、監(jiān)理單位的備案人員不在現(xiàn)場(chǎng)。四是個(gè)別監(jiān)理單位內(nèi)部監(jiān)理資料不完善。

四、工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理情況

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理情況：采取建設(shè)單位總負(fù)責(zé)，施工單位保證和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系。要求施工單位建立以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的質(zhì)量保證體系，明確職責(zé)，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程的施工質(zhì)量。

（2）工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理情況：按月對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行安全大檢查。目前現(xiàn)場(chǎng)施工安全狀況總體良好。但由于施工戰(zhàn)線較長(zhǎng)，安全警示標(biāo)志設(shè)置不全，基坑、邊坡、道口未設(shè)置圍護(hù)欄，就以上存在的問題已通知施工單位加強(qiáng)管理和增加設(shè)置。