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編者按：本文主要從深入貫徹落實科學發展觀，全市教育工作取得優異成績；存在的突出問題；存在問題的原因分析；；在學習實踐活動中形成的新認識；今后的努力方向和改進措施；加強領導班子自身建設的具體措施，對教育局領導自查報告進行講述。其中，主要包括：建立了先進的教育發展理念和積極向上的學校文化、農村校舍危房改造和城鄉學校建設成績顯著、打造平安校園，確保師生安全、在學習的過程中存在時緊時松現象，對堅持學習的重要性認識上有待進一步提高、在統籌謀劃教育整體工作中，推進教育均衡發展方面做得不夠，工作有待進一步加強、工作作風扎實程度有待進一步提高、在提高政治、業務素質，加強學習方面存在差距、在統籌謀劃整體工作方面存在差距、在工作作風方面存在差距、在關心群眾方面存在差距、在思想觀念方面，對在教育事業發展中學習和落實科學發展觀的重要性和必要性有了新的認識、在發展思路方面，對堅持科學發展、堅持正確教育理念的重要性有了新的認識、在工作指導方面，對實行科學管理、規范引導的重要性有了新的認識、在工作方式方法上，對堅持全面、協調、可持續的科學發展觀基本要求有了新的認識、加強班子成員隊伍建設，提高政治、業務素質，團結協作、增強凝聚力。、加強思想建設，提高理論水平、深入調查研究，牢固樹立群眾觀念，具體材料請詳見：

根據市委的總體部署和要求，按照教育局貫徹落實科學發展觀分析檢查階段工作計劃，教育局領導班子認真查擺自身在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題以及深層次原因，召開了領導班子專題民主生活會、支部黨員組織生活會，通過公開欄、發放征求意見表等形式，向社會廣泛征求了意見。通過歸納整理，對照科學發展觀的要求，教育局班子進一步分析了近年來我市教育的發展狀況，認真查找了工作中存在的問題，進一步理清了全市教育科學發展的思路，并制定了促進全市教育健康和諧科學發展的思路和工作措施。現將有關情況報告如下：

一、深入貫徹落實科學發展觀，全市教育工作取得優異成績

近年來，按照科學發展觀的要求，在xx市委、市政府的堅強領導下，教育局明確思路，創新發展，大力實施素質教育，全面推進教育強市建設，各項工作都取得了顯著成績。

1、建立了先進的教育發展理念和積極向上的學校文化。教育局從理念引領和文化促進入手，為全市教育確立科學發展的思路和目標，特別地今年以來，制定了“八抓”工作理念和“三三四”教育發展模式。先進的理念和獨具特色的教育發展模式，為促進我市教育事業又好又快發展奠定了堅實的基礎。

2、農村校舍危房改造和城鄉學校建設成績顯著。學校建設是教育發展的基礎，近年來，教育局積極爭取政策和資金，大力改善全市，特別是農村學校辦學條件。2008年，積極爭取中央、省、德州市專項資金681萬元、其他資金494萬元，市財政配套資金408.69萬元，共計1568.69萬元用于全市辦學條件改造，完成了5處學校，建筑面積達1.5萬平方米的五座教學樓建設和15處平房學校的新建工程。

3、素質教育得到了全面發展。近年來，我市全面推進素質教育，努力使每一個學生既成才，又成人。特別是今年以來，各學校按照省教育廳的要求，全面落實《xx省普通中小學管理基本規范》四十條規定，以開展豐富多彩的活動為載體，將我市素質教育引向深入，先后成功舉辦了2008年“新華杯”中小學生田徑運動會、德州市中學生田徑運動會；開展了“創文明城市，迎奧運盛會”文藝演出及廣場知識競賽、“雙十佳”教師演講、初中優秀學生到高中學校體驗學習生活的“春天之旅”等活動。對我市的素質教育開展情況，《現代教育導報》、《德州日報》都給予重點報道。

4、教育教學質量實現了新突破。堅持向課堂教學要質量，推動教師課堂教學水平的提高；力促城鄉教學管理一體化發展，以農村教學質量的提高促進全市總體教學水平的提升；加強學校管理工作，以管理求效益，向管理要質量；推進教科研工作，以科研促教研，以教研促質量；加強科學備考工作，圍繞高考、中考，認真研究考試政策，收集考試信息，指導學校備考。近年來，中考優秀生率始終保持德州市第一，本科上級率始終保持德州市前三名。

5、打造平安校園，確保師生安全。按照“安全第一、預防為主、源頭遏制、過程監管”的原則，完善安全制度，落實安全責任，防止安全事故，打造“平安校園”。經常開展學校安全大檢查活動，堅持自查與普查相結合、日常檢查與突擊檢查相結合，白天查與夜查相結合，加強消防、交通、衛生、踩踏等各方面的安全管理。今年以來，教育局組織人員與有關部門一起多次夜查學校安全，規范接送學生車輛38輛，取締校園無證經營小賣部20余個，配齊了消防滅火器材。各學校還分別開展了消防、地震等逃生訓練活動。

截止11月份，教育局先后榮獲2008年xx省教育科研先進單位、xx省招生工作先進單位、德州市辦人民滿意的教育先進市等先進稱號。12月份，教育局被省教育廳確定為學習實踐科學發展觀活動聯系點。

二、存在的突出問題

在開展學習、調研、廣泛征求意見、召開民主生活會、談心的基礎上，教育局領導班子對群眾反映的問題進行了認真的查擺和梳理，在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題有以下幾個方面：

（一）在學習的過程中存在時緊時松現象，對堅持學習的重要性認識上有待進一步提高。

一是對待學習的認識和態度有所欠缺。雖然制定了學習制度和學習計劃，但由于平時在工作中業務性工作多，每名領導班子成員都擔負了繁重的工作任務，于是在頭腦中便產生了以干代學的思想，總以工作忙、任務重、壓力大為由，沒把學習擺到重要的位置，認為學習是為工作服務的，只要工作搞好了，學習并不重要，缺乏持之以恒。

二是學習的廣度和深度有所欠缺。平時的學習中，看“快餐式”的報刊書籍較多，看政治理論方面的書籍較少；看消息新聞類的書籍較多，看大部頭的書籍較少。各種理論均有所涉獵，但深度和廣度缺乏，對思想和靈魂的觸動不夠。因此，對于本職工作的業務研究、政治理論研究，沒有形成比較完整的系統，學習停留在表面上。

三是學習的方法和效果上有所欠缺，沒有創新學習方法和學習形式，沒有進行學習后檢查和“回頭看”。通過學習來指導實踐不夠，對發展中存在的問題，把握不住發展的必須規律。通過學習來研究解決問題不夠，對工作中遇到的困難和矛盾，有時把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住問題的實質和根本。

（二）在統籌謀劃教育整體工作中，推進教育均衡發展方面做得不夠，工作有待進一步加強。

一是城鄉教育發展不均衡的現象較為突出。近年來，全市教育得到了快速發展，但由于種種原因，城鄉教育發展不均衡的現象日益突出。

1、教師隊伍建設方面，農村中小學教師年齡結構、知識結構老化現象比較突出，很多超過50歲的教師仍屬學校教學中堅力量。教師分配結構有待完善，總體來看，教師數量少，需要補充新鮮力量。具體來看，中學教師超編，小學教師缺編，由于職稱評審問題，中小學教師流動比較困難。農村學校音體美教師過少，部分學校沒有一位專業音樂、美術教師，不能滿足教學需要。

2、學校建設方面：

農村學校危房改造工作需要進一步加強，截止10月份，全市仍有危房38450平方米，危改任務非常艱巨；農村學校配套設施建設與管理需進一步加強，各學校配套設施相對落后，實驗室、圖書室、微機室、體育場地及器材等功能設施尚未建立或有待健全和規范，學生活動的育人空間有待于進一步拓展；學校資金緊張。學校現有資金可以保持正常運轉，但不足于承擔較大規模的校舍維修。部分學校現在仍負債運行，為學校發展拖了后腿。

3、教學教研方面

教師成長緩慢。農村教師由于鍛煉機會較少，成長環境有待優化，其發展進步的速度較慢，青年教師成熟轉化期過長，部分學校多年沒有出現一名教學能手，沒能推選出一次優質課；教研整體氛圍不夠。農村中小學普遍存在著搞“大教研”、大搞教研的整體氛圍不夠濃厚，教師運用先進教學理論的自覺性不高，先進教學模式應用落不到實處等現象；對素質教育理念的認同度不高。全省新一輪素質教育改革已經實施了半年多，素質教育理念已基本深入人心，但農村中小學教師因為視野不夠開闊，知識獲取渠道不通暢等原因，對素質教育的認同度不高，反映在教學上，依然以知識灌輸為重點，對學生能力培養，情感、態度、價值觀養成均得不到重視。雖然已經按照省教育廳要求，開全開齊了音體美等課程，但因重視程度不夠，師資匱乏等原因，其育人效果很難保證。

4、學校管理方面

學校的校園文化和辦學理念有待于進一步深化。校園文化對學生產生著潛移默化的影響，但農村中小學由于歷史文化等原因，對校園文化的重要性認識不足，建設校園文化存在盲目性，不能很好地發展校園文化的應有作用；學校精細化管理有待于進一步完善。學校教育無小事，管理制度應該非常完善，其落實程度應該非常到位。但農村中小學中管理不夠精細的現象時有發生，為學校高效運轉和校園安全帶來隱患。

二是職業教育有待進一步加強。在我市教育整體工作中，職業教育相對滯后。職業學校辦學分散，專業重復，削弱了我市職業教育的整體辦學水平，在校生距國家到2010年基本達到普通高中和中等職業教育在校生人數1：1的要求相差較遠。這其中有人民群眾思想認識的問題，但也與政策扶持力度小、財力投入不均衡造成的職業教育設施設備落后等相關。

三是學前教育十分薄弱。幼兒教育階段師資匱乏，按照xx省有關規定最低標準（城區1：15，農村1：20），全市缺少幼兒教師人數180—220人。農村學前教育大多數是個體辦園，園所條件、教學投入難以保障，基本沒有專業教師，辦園人員較雜，既增加了管理難度，又存在著極大的安全隱患。這也不符合科學發展觀對我們的要求。

（三）工作作風扎實程度有待進一步提高

一是調查研究不夠深入。在日常管理工作中，深入職工、深入群眾中調查研究不夠。

二是存在“蜻蜓點水”的傾向。對一些問題沒有及時發現和真正解決，沒有深入基層進行扎實有效的工作，工作不夠扎實。

（四）交心談心少，關心群眾不夠。班子成員與機關干部和基層學校同志交流不足。交心談心、聽取意見建議還停留在表面上，對群眾的思想了解不夠。很多時候，都以工作忙為自己找托辭，實際上是關心群眾不夠的具體表現。在引導干部職工學習業務方面，缺乏積極性、主動性和系統性，對青年同志培養的力度還不夠。

三、存在問題的原因分析

對存在的以上問題，既有客觀的原因，又有主觀方面的原因，我們本著實事求是的態度，主要對自身存在的主觀原因進行了深刻剖析，主要是：

1、在提高政治、業務素質，加強學習方面存在差距。主要是落實各種制度還不夠嚴格，有的也認為自己年紀大了，學習的主動性就不高，有的因為工作多，把學習的時間擠占了，說起來，還是認識上的問題，需要進一步提高認識。

2、在統籌謀劃整體工作方面存在差距。主要是對如何落實科學發展觀還有認識上的差距，總認為城鄉差別是歷史的原因造成的，職業教育滯后是社會大環境的因素造成的，學前教育薄弱是政府投入不足造成的，自己沒責任。班子成員對本職工作的創新性方面的謀劃還不夠，對分管工作提出落實科學發展觀的具體措施還不夠。

3、在工作作風方面存在差距。主要是依靠群眾的觀點樹立的還不夠牢固，認為自己能夠解決問題，對處理問題停留在表面中，對布置的事情檢查督導落實不夠。

4、在關心群眾方面存在差距。落實以人為本的精神不夠，主要是對發揮機關干部和全體教職工的作用認識不足。

四、在學習實踐活動中形成的新認識

教育局班子全體成員通過學習實踐活動，對科學發展觀和如何以科學發展觀為指導，更好地推進我市教育工作又好又快地發展，有了更深刻的認識。

（一）在思想觀念方面，對在教育事業發展中學習和落實科學發展觀的重要性和必要性有了新的認識。

當前經濟社會發展形勢下，學習和落實科學發展觀有著非常重要的歷史意義和現實意義，對推進社會和諧、健康、快速發展意義重大。通過學習實踐活動的開展，教育局對學習實踐科學發展觀，特別是在教育管理工作中落實科學發展觀有了更加清醒的認識。當前，我市教育事業正處于關鍵時期，發展迅速，但也存在很多問題，作為全市教育的管理和引導部門，只有深刻貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀的理念指導管理工作，才能保證全市教育健康發展。

（二）在發展思路方面，對堅持科學發展、堅持正確教育理念的重要性有了新的認識。

教育是塑造人的事業，與其他行業相比，更需要正確理念的引導。當前，很多教育干部只憑借既有經驗從事教育管理，而沒有真正想過應該以怎樣的理念、思路指導教育教學實踐，對培養什么樣的人才、怎樣培養人才還缺乏系統、清醒的認識。通過學習實踐活動的開展，教育局班子深刻感受到各級各類學校制定和落實科學教育理念的重要性與緊迫性，對加強校園文化建設的必要性有了清晰的認識。學習實踐活動開展以來，教育局班子著重加強對各級各類學校發展思路的引導，幫助制定符合學校實際的近期和長期發展規劃，受到很好的效果。

（三）在工作指導方面，對實行科學管理、規范引導的重要性有了新的認識。

全市教育工作點多面廣，城鄉發展不均衡矛盾比較突出，除硬件設施外，學校管理水平高低不一現象仍較嚴重，部分學校硬件設施已經基本到位，但依然沿用多年的老思想、老方法進行教育管理，校園文化建設、教學管理、后勤管理、學生成長引導水平亟待提高。學習實踐活動開展以來，教育局領導班子通過走訪調研、座談、征求意見、談心等活動，認真查擺在工作指導上存在的不足，對各級各類教育存在的突出問題進行會診，明確了在日常工作中實行科學管理、規范引導的重要性。

（四）在工作方式方法上，對堅持全面、協調、可持續的科學發展觀基本要求有了新的認識。

全市教育發展的突出問題是城鄉教育發展不均衡，導致全市教育整體水平較難實現大的突破。通過學習實踐活動的開展，教育局認識到，解決這一突出問題的關鍵是認真落實科學發展觀，統籌兼顧各級各類教育，實行全面、協調、可持續的發展方式，提高教育各環節的水平，從而帶動全市教育的大發展、大跨越。學習實踐活動以來，教育局深刻認識到城鄉學校結對幫扶的重要意義，規范開展“送教下鄉”活動，計劃開展市區教師“送寶下鄉”、農村教師“進城取經”活動，大力提高農村教育教學水平，促進教育均衡發展。

五、今后的努力方向和改進措施

學習實踐科學發展觀活動開展以來，教育局領導班子高度重視，深入各基層學校進行廣泛調查研究，征求各個層面的意見建議，明確了今后的努力方向，確定了教育事業發展的主題：“規范辦學，科學育人”。教育局將進一步創新工作思路，加強管理，制定整改措施，促進全市教育工作更好更快發展。

通過對存在問題的剖析，結合學習實踐科學發展觀，在今后的工作中，教育局班子確定以下努力方向與改進措施：

1、加強班子成員隊伍建設，提高政治、業務素質，團結協作、增強凝聚力。

2、按照科學發展觀的要求，進一步謀劃全市教育整體工作，統籌調整學校布局，制定城鄉均衡發展規劃，形成既科學發展又特色顯明的教育發展新思路。

3、堅持以人為本，加強機關干部隊伍建設，形成素質高，能力強，能打能拼的干部職工隊伍。在理論認識層面上，要加大對教育干部、教職員工的思想意識、愛崗敬業、全局發展觀念的培訓，增強師德素養，明確科學發展的重要意義；在能力培養層面，要加大對教師的成長引導，為市區教師學習外地先進經驗創造條件，為農村教師“進城取經”、市區教師“下鄉送寶”活動鋪設平臺，努力提高教師教育教學能力，促進全市教育水平提升。

4、全心全意為基層服務，關注機關干部和全市教職工的全面發展、終身發展。

5、進一步加大對“八抓”（抓干部隊伍強素質，抓教師培訓練內功，抓學校管理建機制，抓教育科研增效率，抓文化建設正風氣，抓環境建設求發展，抓教育質量樹信心，抓安全工作促和諧）的落實力度，和“三三四”（“三基”作風：深入基層，強化基礎，大練基本功；“三化”管理：人本化管理，特色化發展，精細化考核；四大目標：辦學效益顯著，學校文化先進，教學質量突出，社會形象良好）發展模式的研究，推動教育事業的科學發展。

6、在制度方面，盡快建立健全完善的教育評價機制，在“三名”（名學校、名校長、名教師）的落實中引領全體教育工作者探討學習先進的辦學理念，在教師自身素質的提高中，加快全市教育發展。指導制定各級各類學校、教師考核機制，提高教育工作者積極性。

7、在投入方面，要加大對農村教育的傾斜力度，積極爭取項目和資金傾斜農村學校，改善農村辦學條件，確保城鄉教育均衡發展。

8、進一步調整城鄉學校布局，理順關系，擴大辦學規模，積極整合教育資源，集中優勢，彰顯特色。

為切實實現上述目標，班子全體成員在今后的工作中將努力做到：

第一、加強政治理論學習，增強政治上的堅定性。增強學習的自覺性，時刻保持清醒的政治頭腦，堅持正確的政治方向；在不斷提高自身政治理論水平的同時，注重理論與工作實踐相結合，努力做到學以致用，用以促學，學用相長，提高運用理論指導實踐的能力。

第二、勇于開拓創新，在工作中取得新突破。增強工作的主動性和預見性，對各項工作的落實敢想敢為，勤于思考，積極研究新情況，解決新問題，闖出新路子，創造性地開展工作。牢固樹立終身學習的思想，把學習的體會和成果轉化為工作的動力，力爭在工作創新方面取得突破。

第三、樹立群眾觀點，增強黨性觀念。始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，感情上貼近群眾，順應民意，為民謀利。真抓實干，務求實效，增強工作的責任感和緊迫感，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督。

第四、加強自身修養，發揮表率作用。嚴格執行市委、市政府關于黨員干部的各項規定，遵紀守法，勤懇工作，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，作全市教育工作者的表率，以自己廉潔奉公、執教為民的行為，引導廣大教育干部無私投身教育事業，為建設教育強市貢獻力量。

六、加強領導班子自身建設的具體措施

結合班子實際，制定以下加強教育局班子自身建設的具體措施：

1、加強思想建設，提高理論水平

一是加強組織領導。領導班子成員結合實際，制定學習計劃。班子成員要率先垂范，認真抓好、抓實、抓細，正確處理好工學矛盾，堅持自學，形成主動學習，善于學習，勤于思考，刻苦鉆研的良好學風。

二是健全學習制度。在個人自學的基礎上，每月集中學習一次，做到有考勤，有學習筆記，組織并參加專題理論輔導講座。每學期檢查一次學習筆記，每學期召開一次專題研討會。

三是突出學習重點。堅持通讀與精讀相結合，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七屆三中全會精神和科學發展觀，提高運用馬列主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力。

四是堅持理論聯系實際。堅持理論學習與全市教育整體發展的實際相結合；堅持以人為本、和諧發展、統籌兼顧、全面發展的教育理念；探索新時期教育發展規律，用理論作為強大思想武器，用科學發展觀指導我市教育發展的實踐，努力提高理論指導實踐的能力。

2、深入調查研究，牢固樹立群眾觀念。

一是進一步轉變領導作風，從繁雜的事務性工作中解脫出來，帶著問題深入開展調查研究，把聽匯報與領導干部親自調研有機結合起來，從群眾反映的熱點、難點問題抓起，由簡到繁，由淺入深，邊整邊改，不斷提高自己的綜合素質和執政能力。

二是牢固樹立改革創新的意識，端正黨風，端正政風，廉潔勤政，堅持民主集中制原則，增強領導班子的凝聚力和向心力，始終保持一種團結向上的精神狀態，力求解決實際問題。

三是關心干部，營造良好工作氛圍。在今后的工作中認真開展班子民主生活會，班子成員與干部職工要多交流，推心置腹，交心談心，廣泛聽取機關同志和基層學校干部教師的意見建議。同時，多開展健康有益的文娛活動，幫助職工解決實際困難，多鼓勵幫助后進同志，營造團結向上、勤政務實、奮發有為的精神風貌。