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編者按：本文主要從20**年政府工作回顧；20**年政府工作的總體要求與目標；回顧一年來的工作，我們深切感到，做好新形勢下的政府工作；20**年政府工作的主要任務；進行講述。其中包括：我們在市委、市政府和區委的領導下，在區人大、區政協的監督支持下，帶領全區人民，認真貫徹落實科學發展觀和十七大精神，以“雙迎雙創1”為契機，迎難而上，開拓進取，扎實工作，全面完成區十六屆人大一次會議確定的各項目標任務、經濟平穩健康發展、改革開放扎實推進、城區面貌進一步改善、人民生活水平和質量進一步提高、各項社會事業統籌發展、平安穩定工作成績顯著、政府自身建設邁出重要步伐、必須立足區情，明確定位、必須解放思想，改革創新、必須以人為本，為民謀利、必須真抓實干，狠抓落實、支持我區發展所需的資金、人才、技術等要素保障水平較高、進一步解放思想，深化改革開放，加快轉變發展方式，切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定，實現經濟社會又好又快發展、應對金融危機，做好今年政府的各項工作，必須抓住關鍵，突出重點，把握好以下五個原則、強力推進現代服務業發展、進一步拓展改革開放的廣度和深度、積極推進生態型城區建設、綜合提升城市管理水平、全面推進各項社會事業、大力推進文化建設、進一步提高社會保障水平、切實加強社會管理、建設人民滿意政府等，具體材料詳見：

各位代表：現在，我代表**區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20**年政府工作回顧

過去的一年，是國內外經濟環境發生重大變化，各種挑戰和困難明顯增多的一年，是大事、要事、難事最集中的一年。我們在市委、市政府和區委的領導下，在區人大、區政協的監督支持下，帶領全區人民，認真貫徹落實科學發展觀和十七大精神，以“雙迎雙創1”為契機，迎難而上，開拓進取，扎實工作，全面完成區十六屆人大一次會議確定的各項目標任務。實現地區生產總值313億元，增長12%；完成財政收入55.5億元，增長22.4%，其中一般預算收入29.1億元，增長21.6%；完成固定資產投資70.5億元；實現社會消費品零售總額256億元，增長17.6%；城市居民人均可支配收入增長13%；城鎮登記失業率控制在2.2%以內。

經濟平穩健康發展。面對嚴峻復雜的經濟形勢，主動采取措施，積極應對挑戰，大力推進發展方式轉變，現代服務業4個集聚區建設取得積極成效。以**路商圈為代表的消費性服務業進一步繁榮，全區共實現第三產業增加值283億元，占地區生產總值的90%。生產性服務業加快發展，綠地廣場、國際商城等服務業載體建設有序推進，引進**投資擔保、**汽車服務、**人壽保險等一批世界500強和著名企業總部或分支機構，成功舉辦第四屆中國總部經濟高層論壇，總部型企業對財政的貢獻度接近50%。科技產業規模不斷擴大，**工業設計園建設全面推進，**工程設計中心建成開園，“**科技廣場2”一期順利完工，**軟件城建設積極推進，服務外包大廈主體封頂，**、**、**等十多家企業入駐園區，**軟件科技園被科技部批準為**市首家“國際科技合作基地3”，全區經認定的軟件企業155家，軟件產業銷售收入120億元，增長20%，軟件產品出口1.1億美元，增長10%。文化創意產業持續發展，**路公館區12片區保護改造工程基本完成，**廠遺址東西片建設扎實推進，**文化創意產業帶建設初見成效，文化產業增加值占生產總值的比重提高到5.6%。

改革開放扎實推進。進一步完善公共財政體系，非稅收入改革、國有資產監管穩步推進，財政投融資平臺作用進一步增強。大力支持民營經濟發展，新發展民營企業2330家。積極實施品牌戰略，創成一批國家級、省市級名牌和著名商標。整頓和規范市場經濟秩序，價格、產品質量和食品藥品安全監管工作得到加強。開放型經濟迅猛發展，實際使用外資和注冊合同外資分別完成1.8億美元和1.9億美元，新增千萬元以上大項目43個，注冊資本金總額達45億元。積極支持駐區企業“走出去”，境外投資額創歷史之最。國際服務外包產業初具規模，服務外包合同額和執行額均名列全市前茅，省級服務外包重點企業達到13家，我區被認定為首批“**省國際服務外包人才培訓基地”。

城區面貌進一步改善。老城改造取得重大突破，**、**、**、**路等地塊改造穩步推進，**中學、**家俱城、**廣場等“城中村4”改造項目加快推進。城市基礎設施進一步完善，新建和拓寬**橋一期、**路等5條道路，完成35條背街小巷整治，充分利用城市空間加大地下停車場、立體停車庫建設力度，全年新增停車泊位3400多個。城市管理進一步加強，大力開展“三項整治5”行動，實行24小時三班制巡查制度，取締**嶺、**街、**村等馬路市場，提檔升級10家農貿市場，實施農貿市場周邊物業化管理試點，推行小區建筑裝潢垃圾環衛“一家清6”模式。生態型城區建設扎實推進，建成**、晚市等5處綠地景觀，新增綠化面積15萬平方米，新增屋頂綠化面積1萬平方米，創成西城**社區、**小學等一批“綠色社區”和“綠色學校”，建成**路、**路等2條餐飲污染控制示范街，圓滿完成污染源普查工作。老舊小區房屋整治力度進一步加大，全年共整治房屋255幢，出新小區17個，直接受益居民6萬多人。“十”字型特色文化街區7建設取得積極成效，**大街煥然一新，**潭公園創成國家3A級旅游景區。

人民生活水平和質量進一步提高。居民家庭人均可支配收入達到25433元，位居全市首位。居民消費結構升級加快，消費性支出顯著增加。實施積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業，加強就業援助和就業培訓，全年共新增就業崗位2.4萬個，1900多名困難群眾實現穩定就業。進一步擴大城鎮社會保險覆蓋范圍，養老保險參保人數凈增2.65萬人，征繳養老保險基金3.3億元。低收入家庭“3美元”生活保障計劃8扎實推進，在全市率先建立低保邊緣家庭定期定額救助機制，啟動物價上漲與困難家庭臨時生活補貼聯動機制。住房保障進一步加強，廉租住房9保障對象從低保住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。養老服務加快發展，居家養老服務網覆蓋面進一步擴大，新增養老床位400多張。殘疾人事業進一步發展，0到6歲殘疾兒童搶救性康復工作扎實推進。社區建設不斷深化，社工隊伍得到有效整合，新增社區辦公服務用房6300平方米，64個社區用房全部達到300平方米以上，基本實現了“陣地建設、職能事務、規章制度、隊伍管理、保障措施”五規范。

各項社會事業統籌發展。教育工作邁上新臺階，全年投入教育資金4.7億元，增長33%，教師待遇逐年提高，合作辦學的深度和廣度進一步加大，教育教學質量不斷提升，中考、高考均取得歷年來最好成績，我區獲得全國首批“社區教育示范區”和“**省教育現代化先進區”榮譽稱號。醫療衛生事業加快發展，改造升級**路、**、**等3家社區衛生服務中心，新增1家惠民醫院，基本用藥零差率10制度全面實施，“零差率”藥品范圍達350余種，手足口病防治、嬰幼兒奶粉事件應急處置工作有序展開。體育事業進一步發展，21所學校體育場館向公眾開放。人口和計劃生育工作進一步加強，低生育水平保持穩定。文明城區創建工作全線推進，積極開展“迎奧運、講文明、樹新風”等教育實踐活動和志愿者活動，市民素質和城市文明程度不斷提高。文化惠民工程積極推進，公共文化服務體系逐步健全。統計工作得到加強，第二次經濟普查工作順利開展，投入產出調查工作受到國家統計局表彰。人防、檔案、史志、婦女兒童工作取得新進展。民族宗教、僑務、對臺工作扎實推進。

平安穩定工作成績顯著。以提高群眾安全感和滿意度為目標，不斷提升平安創建工作水平，全區刑事發案總數同比下降6.3%，群體性事件同比下降54.5%。以“大接訪11”活動為抓手，以大調解中心為平臺，綜合運用人民調解、行政調解、訴訟調解等多種手段，及時化解各類跨部門、跨行業、疑難復雜的矛盾糾紛，依法拆遷經驗被國務院法制辦和省政府專刊信息刊發。“五五”普法扎實推進，順利通過省市中期檢查考核。實施安全生產“一票否決制”，大力開展事故隱患排查治理和百日督查活動，完成省、市掛牌督辦的重大隱患整改。應急組織能力進一步提升，積極應對雨雪冰凍災害，多渠道做好支援抗震救災工作，共為災區募集各類款物2400余萬元。人民武裝、雙擁共建和國防后備力量建設得到加強，**路女子民兵連被評為全軍“抗擊雨雪冰凍災害先進單位”，并被省委、省政府、省軍區命名為“**路模范女子民兵連”稱號。

政府自身建設邁出重要步伐。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，加強與派、工商聯、無黨派人士和工青婦等人民團體聯系，人大代表建議和政協委員提案全部辦結，辦成率進一步提高。大力推進服務型政府建設，社會管理和公共服務能力進一步增強。全面提升政府依法行政水平，法治**建設取得積極成果。以電子政務為載體，不斷完善權力陽光運行機制，建成網上電子監察系統，推行政府信息公開制度，行政權力運行進一步規范、透明。加強工程建設項目審計監督，對重點建設項目實施全程動態跟蹤審計，項目建設投資和管理行為不斷規范。加強公務員隊伍管理，規范公務員津補貼，嚴肅查處公務員違法亂紀行為。

各位代表，一年來政府工作所取得的成績來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民共同奮斗的結果。在此，我代表**區人民政府，向全區人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向各派、工商聯、各人民團體和各界人士，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，在前進道路上還面臨許多困難和問題，主要表現在：一是城區土地資源日益匱乏，經濟社會發展受載體制約越來越明顯；二是**科教、行政資源豐富，如何將這些資源優勢進一步轉化為發展的優勢、競爭的優勢，對我們是一個考驗；三是在市容環境、市場監管、公共衛生、安全生產等方面還存在諸多薄弱環節，與人民群眾要求還有一定距離；四是各種社會不穩定因素依然存在，在化解因利益調整而引發的社會矛盾方面，還有許多工作要做；五是隨著社會保障水平的不斷提高，如何在高保障水平的前提下實現高就業率，值得我們深入研究。同時，政府工作中還存在一些不足，政府工作作風有待繼續改進，服務水平和工作效率還需要進一步提高。對于這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，認真研究，切實加以解決。

二、回顧一年來的工作，我們深切感到，做好新形勢下的政府工作：

必須立足區情，明確定位。我們始終以科學發展觀為統領，牢牢把握經濟發展趨勢和規律，充分發揮**的資源優勢，通過準確的功能定位，推動產業向高端發展，促進產業集聚，形成以服務業為主體的經濟格局。

必須解放思想，改革創新。我們始終將中央、省、市的精神與**實際緊密結合起來，主動在危機中尋找機遇，在宏觀調控中尋找出路，通過制度創新發揮內外部優勢，用改革的辦法突破體制機制障礙，為**經濟社會發展注入新的生機活力。

必須以人為本，為民謀利。我們始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發點和落腳點。通過加大公共服務投入，出臺惠民政策措施，辦好為民辦實事工程，解決群眾關心的熱點、難點問題，讓人民群眾從發展中得到更多實惠。

必須真抓實干，狠抓落實。我們始終堅持把抓落實的能力作為提高政府執行力的關鍵。不斷完善領導干部抓落實的責任機制，一級抓一級，層層抓落實，深入基層，深入群眾，切實解決實際問題，努力將全面小康的宏偉藍圖變成美好現實。

三、20**年政府工作的總體要求與目標

各位代表，當前，國際金融危機快速蔓延，世界經濟增長急轉直下，影響國內經濟發展的不確定因素明顯增加，經濟下行壓力加大，企業經營困難增多。面對嚴峻的經濟形勢，中央和地方都采取了一系列應對措施，中央果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺擴大內需的政策措施，省、市也相應制定具體措施促進經濟增長。但目前這場金融危機尚未見底，對實體經濟的影響還將進一步加深，對**的影響也在逐步顯現，去年10月份以來，全區地區生產總值、財政收入、固定資產投資等經濟指標增速明顯放緩，就業、穩定壓力不斷加大。但我們也應該看到，支持我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，宏觀調控的效果將進一步顯現，特別是**區域經濟一體化進程加快推進，這些都為**今后的發展創造了有利條件，提供了更為廣闊的空間。同時，**區經過近幾年的結構調整，目前已基本形成以服務業為主體的經濟格局，現代服務業占比較大，具有較強的抗風險能力。另一方面，支持我區發展所需的資金、人才、技術等要素保障水平較高。因此，我們既要清醒認識到當前經濟形勢的嚴峻性、復雜性和不確定性，切實增強危機感和緊迫感，做好應對更大挑戰、克服更大困難的準備，又要看到困難和挑戰中蘊藏著機遇，堅定信心、迎難而上，變壓力為動力、變挑戰為機遇，把國際金融危機對我區的不利影響降到最低程度，繼續推動經濟社會又好又快發展。

20**年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年，把握好今年政府工作的重點，對于戰勝國際金融危機的嚴重沖擊，維護改革發展穩定大局，意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委九屆十三次全會要求，團結帶領全區人民，進一步解放思想，深化改革開放，加快轉變發展方式，切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定，實現經濟社會又好又快發展。

應對金融危機，做好今年政府的各項工作，必須抓住關鍵，突出重點，把握好以下五個原則：堅持保增長與調結構相結合、抓項目與抓載體相結合，切實提高經濟增長的空間和后勁；堅持深化改革開放與保持社會穩定相結合，切實實現經濟社會全面協調可持續發展；堅持支持龍頭企業做大做強與幫扶中小企業渡過難關相結合，切實增強產業競爭優勢和吸納就業能力；堅持擴大內需與改善民生相結合，切實解決涉及群眾利益的難點熱點問題；堅持加強政府調控和發揮市場機制作用相結合，切實增強經濟社會發展的內在活力。

建議20**年全區經濟和社會發展的主要預期目標為：

——地區生產總值增長12%；

——全社會固定資產投資60億元；

——財政收入增長13%，其中一般預算收入增長8%；

——社會消費品零售總額增長12%；

——城鎮登記失業率控制在3%以內；

——居民人均可支配收入增長10%。

四、20**年政府工作的主要任務

實現今年經濟社會發展目標，我們將著重做好以下九個方面工作：

（一）強力推進現代服務業發展。

抓住國家宏觀調控的機遇，以“保增長、擴內需、調結構”為目標，按照區委提出的“建設**大學科技城平臺、現代服務業商城平臺、文化創意產業風光帶平臺”的經濟工作思路，加強政策、規劃引導，以產業項目帶動4個集聚區載體建設，進一步推動服務業向高端化發展。

消費性服務業集聚區建設，將以重點項目為抓手，以擴大消費為目標，實現容量擴張。以**路商業街為龍頭，實施**路地下商業街工程，規劃開發**路04、05片，整合改造**村片區、**路片區，不斷提升原有商業業態，增強綜合商業、休閑、購物等功能。進一步繁榮**商貿圈，推進新**飯店建設，加快**巷地塊建設，啟動中醫藥大學、**門長途汽車站的置換與合作開發，規劃明華新村、平家巷地塊的開發利用。加快推進省外汽、郵政機械廠片區改造以及**新城市中心二期建設，積極提升**橋商圈商業氛圍。加快推進**拆遷，實施**西街特色商業街建設，進一步擴容**商圈。

生產性服務業集聚區建設，將以發展樓宇經濟、總部經濟和現代商務為重點，構建高端化的產業服務體系。通過與周邊城區合作，置換整合中央路沿線部分住宅樓宇和企事業單位用地，建設商務樓宇，有效增加發展空間，今年將重點實施南汽片區嘉里中心項目的規劃建設，推進**飯店二期、國際廣場一期項目建設，同時，啟動制定觀音里、**嶺、**等片區的規劃改造方案，使中央路沿線成為配套齊全、品質一流的中央商務金融區。加快推進**北路特色商業街改造，逐步置換包裝沿線16幢民國建筑，將**北路沿線區域打造成為以歷史文化景觀為特色，集商務辦公、文化休閑等功能于一體的商務休閑街區。

科技產業集聚區建設，將進一步整合科教資源，加快自主創新，把更多的科教資源優勢轉化為產業優勢。進一步加強和完善**路科技商務街科技服務體系建設，依托大學科技園，建立完善投融資、技術等服務體系和配套設施，重點發展高新技術企業總部、研發中心、產品監測中心，以及中介咨詢、教育培訓等機構，形成融商務、信息、投融資、交易等為一體的科技商務服務體系。進一步整合模范馬路沿線高校和科研院所資源，加快推進中電第十四所老區整體規劃，確定國電南自、南瑞地塊項目整合方案，啟動**科技廣場二期建設，著力將模范馬路沿線打造成全國知名的創新街區。進一步加快推進**軟件城建設，在加快國際服務外包大廈等重點項目建設、完善基礎設施與配套服務設施的同時，重點發展行業應用軟件、系統集成、服務外包、軟件研發等特色產業，積極引進一批國內外一流的規模軟件企業、高端服務外包企業和研發中心，實現軟件與服務外包差異化競爭。加快科技服務平臺建設，利用“國際科技合作基地”的影響，建設**國際企業孵化器和**軟件及服務外包人才培訓基地。

文化產業集聚區建設，將進一步挖掘整合歷史文化資源，積極發展文化創意產業，使歷史文化與時代精神相互融合、交相輝映。進一步對外**河沿線的旅游資源與景觀進行整合，積極推進**城6號文化產業園二期建設，啟動**城5號項目，建設動漫游戲產業公共技術服務平臺，引進旅游和文化創意類企業，打造一條北起**山、南到**山的**文化創意產業帶。積極打造**廠遺址風貌片，基本完成“仿明代****”船體建設，開工建設**國際廣場和**廠遺址西片風光帶。繼續推進**路民國公館區保護改造工程，采取收購、租賃、入股等多種形式，實施**路11片區改造。加快推進**路片區危舊房改造，建設**路歐洲風情街。同時，加強**路12片區的招商工作，引入從事展覽、新聞、重要外事活動、企業文化活動等現代服務業態的企業總部。

（二）進一步拓展改革開放的廣度和深度。

深化改革、提高對外開放水平是保增長的強大動力，新形勢下，我們更要堅定不移地加快改革開放，著力優化發展環境，為實現科學發展提供體制機制保障，使**的資源優勢持續不斷地轉化為發展優勢。

進一步深化改革。加強公共財政建設，優化財政支出結構，削減行政開支，把更多的財力用于改善民生、促進發展；完善街道財政體制，促進街道更好地履行社區管理和公共服務職能。切實轉變政府職能，強化政府在規劃引導、政策扶持、法制保障和公共服務等方面的職能。積極引入市場機制，引導社會力量參與城市管理、養老服務等事業，不斷提升服務功能和服務標準。引進國際先進的教育和醫療衛生投資機構，支持多種形式的合作，提高社會事業發展水平。

進一步提高利用外資水平。緊緊抓住國家深化金融體制改革的機遇，積極引進各種金融、保險、信用擔保等外資金融服務業。緊緊抓住國家擴大內需的機遇，利用東中西部梯次產業轉移的契機，積極引進連鎖品牌企業的區域性總部。緊緊抓住產業國際化分工帶來的機遇，積極引進符合國家產業政策導向和**特色的產業項目，重點引進外商投資銷售中心、采購中心、財務結算中心、管理中心、研發設計中心等產業價值鏈的高端環節，引進科技服務、商務服務、管理咨詢、會計、法律等國際知名專業服務機構。

積極實施“走出去”戰略。緊緊抓住金融危機帶來的企業并購機遇，鼓勵和引導有條件、有實力的企業通過對優質低廉的國際資源進行并購、重組，來實現其資源整合和資本擴張。全力支持區內服務外包龍頭企業到國外設立服務外包接單中心。積極鼓勵和支持創新型企業上市，提高市場占有率，增強抗風險能力。利用當前國際性大企業普遍經營困難、擴大裁員規模的契機，制定人才引進政策，積極引進一批高級管理人員和高級技術人才，同時加快推進本土人才的國際化進程。

加強和完善對企業的服務。充分利用**獨特的行政資源優勢，鼓勵、支持并幫助有條件的企業做好項目宣傳、包裝和申報，爭取項目資金。強化政策服務，梳理各級優惠政策，幫助企業結合實際研究適合本企業的優惠政策。鼓勵銀行、擔保公司、中小企業實現融資對接，完善信用擔保體系，重點幫助中小企業解決融資難題。針對不同園區、行業和企業的特點，建立和完善各類公共服務平臺，有效降低企業運營成本，同時加強專利推廣和知識產權保護，推進技術成果轉化，為企業發展提供更大的空間和市場。進一步支持民營企業發展，為它們創造良好的發展環境。

進一步推進城區、城鄉之間統籌發展。利用城區資源的差異性和互補性，積極推動與周邊城區在老城改造、基礎設施建設、產業發展布局等方面的合作與聯動，在帶動周邊城區相關產業發展和老城改造的同時，實現城區之間功能互補，有效拓展**發展空間。積極推進城鄉統籌發展，完善**與**合作模式，構筑城鄉之間“總部－制造基地”合作鏈條，在更大范圍內實現中心城區與郊縣產業的合理布局。

（三）積極推進生態型城區建設。

堅持經濟、社會、環境協調發展的方針，以完善功能、提升品質為目標，加大區域環境建設力度，為經濟社會可持續發展創造良好的環境基礎。

加大道路、綠地等基礎設施建設力度。實施**西街、**路等道路拓寬改造工程；完成**路西段、水佑崗東延、**北上等道路工程；加強**軟件城道路建設，完成燕山路、**門大街西延、**路南延等項目，啟動下圩河改造工程；實施**故居、**墓、**中學東側等綠地建設，全年新增綠化面積10萬平方米，新增屋頂綠化面積1萬平方米。

繼續推進老城改造和城中村改造。規劃啟動**、**巷、**變電站等地塊改造，積極推進省人民醫院西擴工程拆遷工作。加快**廣場建設，實施**村地塊等城中村改造項目。

切實加強環境建設。積極推進水環境治理，溝通**水系，對**河沿岸污水實施截流，加強**河口水廠水源地水體保護。加大節能減排工作力度，推行企業環境行為信息公開和環境管理標準體系認證，推進燃煤鍋爐清潔能源改造，確保完成年度化學需氧量和二氧化硫削減任務。繼續開展環保綠色創建活動。

大力推進資源節約利用。積極實施重點節能工程，推進**軟件城法斯克能源站建設和尾水綜合利用工程。加快節水型社會建設，開展節水型小區創建工作，新增市級以上節水型小區3個。積極實施建筑節能改造，繼續實施一批老舊小區舊鋼窗節能改造工程。強化全社會節約資源、保護環境的意識，政府機關率先采購和選用節能環保產品，倡導家庭和個人養成厲行節約、注重環保的家庭美德和社會公德。

（四）綜合提升城市管理水平。

用先進的理念、改革的辦法、市場化的方式創新城市管理模式，積極探索并建立符合**實際的長效管理體制，打造全市最佳人居環境。

進一步強化市容管理。完善數字化城管模式，整合平臺內部資源，借助現有的治安防范電子系統，對重點路段及窗口地區進行監控管理。創新環衛工作機制，提高市場化運作水平，對18條道路實施機械化保潔，建立快速保潔隊伍，完善居民小區裝潢垃圾“一家清”辦法，提高小區院落保潔水平。整合管理資源，加大對亂設攤、亂搭建、亂張貼等城市管理頑癥的綜合治理力度。全面推開農貿市場門前物業化管理。采取堵疏結合的方式，規范早點、修舊等五小行業12經營行為。加強城管執法隊伍建設，完善問責制，實施城管執法工作目標責任考核。

切實加強老舊小區管理。繼續加大小區出新和房屋整治力度，計劃整治房屋100幢，出新小區20萬平方米。積極穩妥的推進出新小區的物業管理工作，探索建立物業管理公共服務平臺，設立長效管理維護基金，完善小區物業考核機制，實現小區“安全、整潔、無新違建”目標。鼓勵老舊小區采取“適當收費、服務創收、政府補貼”等辦法，推行業主自治管理的新模式。

（五）全面推進各項社會事業。

立足于確保公益、促進均衡，進一步完善公共服務，大力發展社會事業，更好地滿足人民群眾基本公共服務需求。

優先發展教育事業。繼續加大教育投入，完善教育基礎設施建設，加快**職業學校建設，建成**附中、**分校綜合樓，完成**山小學搬遷。大力推進素質教育，加強“托幼一體化13”研究，提高幼教專業化水平；實施小學課堂教學改革，強化教學績效評估，積極推行“小班化”；進一步加強中學教學管理，提高常規教研的針對性、創新性和實效性。合理整合優質教育資源，積極探索“集團化教育管理”，促進基礎教育高位均衡發展。進一步推行合作辦學，引入**中學、**附中、**等名校資源。全面加強職業教育，按照市場需求，加快培養技能型高素質勞動者，積極構建全民終身教育體系。

加快發展衛生事業。加強社區衛生基礎設施建設，完成**社區衛生服務中心改建工程，加快建設**、**社區衛生服務中心。大力推進基層醫療衛生服務體系建設，進一步完善社區衛生服務機構與駐區大醫院的“雙向對接”機制。繼續加強醫療衛生監管，推廣使用“電子化移動衛生監督管理信息系統”。深入推進社區衛生服務機構運行機制改革，對政府舉辦的社區衛生服務機構實行“全額預算、收支兩條線”管理，規范基本用藥零差率銷售。

全面推進計劃生育和諧家園工程建設，完善世代服務14體系，爭創“**省人口協調發展先進區”。大力發展體育事業，繼續加強全民體育基礎設施建設，對老舊健身場所實施更新改造，完成**社區體育中心擴建工程。認真組織開展第二次經濟普查工作。加強數字檔案館建設。規劃建設區婦女兒童活動中心。

（六）大力推進文化建設。

堅持社會主義先進文化前進方向，著眼于建設和諧文化，推進文化創新發展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

進一步加強精神文明建設。深入推進社會主義核心價值體系建設，加強教育引導，努力擴大社會認同，形成思想共識。鞏固深化文明城市創建成果，制定并落實《**區文明城市創建長效管理三年行動綱要》。以建國60周年為契機，大力加強愛國主義教育。實施市民文明素質提升計劃，完善“公民道德觀察團”運行機制，發揮公民道德“引導中心”、“引導站”作用，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。進一步深化未成年人思想道德建設，組織策劃未成年人“愛我祖國，愛我**”活動。推進學習型城區建設，倡導“閱讀改變人生”的理念，營造濃厚的學習氛圍。

不斷完善公共文化服務體系。加強基層文化設施建設，完善街道文化站、社區文化室配套設施，加大對老舊社區文化活動室的改建、擴建力度。創新文化服務手段，對優秀的文化資源進行數字化整合，基本建成覆蓋全區的文化信息資源共享工程服務網絡。更加關注未成年人、老年人、殘疾人和外來務工人員的文化生活，為他們優先安排活動陣地和業務輔導。提高區域內文化資源的整合利用水平，逐步使駐區單位文化場所免費向社區居民開放。

（七）進一步提高社會保障水平。

加強政策引導，提高救助水平，形成“高就業、高保障”15的“雙高”社會保障體系。

實施積極的就業政策。堅持以創業帶動就業，加強創業激勵，以區、街、社區三級創業服務網絡為依托，引導、鼓勵、幫助居民轉變創業觀念，提高創業能力。以充分就業為目標，開發出更多的符合城市人行為特點的就業崗位，重點幫助困難家庭、零就業家庭和家庭困難的大學生實現就業。整合社會資源，重點針對困難群體、新生勞動力、外來勞動力、高技能人才組織特色招聘活動，促進市場就業。創新就業培訓機制，設立更多的能夠滿足市場需求和就業者需要的培訓專業，提高培訓就業率。加強政策引導，形成失業人員積極主動實現再就業的就業促進機制。進一步做好社會保險擴面征繳工作，提高保障水平。切實維護農民工權益，妥善處理倒閉企業、裁員企業與農民工的勞動關系，探索建立農民工工資按月足額發放機制。

健全社會救助體系。積極推進“3美元”計劃，加大財政投入，建立低保補充金增長機制，加大對低保邊緣戶的救助力度。提升養老服務水平，以滿足老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，重點建設一批養老服務機構，鼓勵、支持和幫助社會力量興辦養老機構，擴大“居家養老服務網”覆蓋面，形成以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的養老格局，爭創“全國老齡工作先進區”。加快發展殘疾人事業，建設殘疾人工療中心16，建立殘疾人康復服務長效機制。進一步支持慈善事業發展，積極推動民間組織參與各類慈善活動。

加強住房保障。加快實施住房保障新政，抓住**市實施安居工程的機遇，爭取為我區住房困難家庭解決一批廉租房、經濟適用房，力爭用3年左右時間，徹底解決我區低收入家庭住房困難問題。加快建設重大工程拆遷安置房，基本完成**家俱城地塊、**新村等安置房建設。規劃引進高層次人才和新就業大學生公寓樓建設。著力改善環衛保潔員居住條件。

（八）切實加強社會管理。

把握新時期社會管理的特點和規律，加強基層和諧社會建設，強化市場監管，積極協調利益，化解矛盾，維護穩定，為廣大群眾創造良好的工作生活環境。

進一步深化社區建設。完善社區管理體制，加強社區公共服務站建設，建立有效的社區工作準入制度，切實解決社區居委會行政化問題。繼續推進社區規范化建設，進一步擴大社區辦公服務用房。加快社區信息化，拓展**服務熱線，建設數字社區。鼓勵、培育和扶持社區民間組織發展，推進社區服務的實體化和產業化。全面完成第四屆社區居委會換屆選舉工作，并以此為契機，進一步明確社區工作者在社會治安、公共衛生、民間糾紛調解等方面的基本職責，建立以社區居民評價為主的社區工作考評體系。今年，力爭實現90%以上的社區成為**市和諧示范社區，爭創“全國和諧社區建設示范區”。

加強市場監管。深入整頓和規范市場秩序，強化產品質量工作，加大食品安全、藥品安全監管力度。強化品牌建設，基本建立較為完善的品牌培育、發展和保護機制。加快社會誠信體系建設，鞏固**路“百城萬店無假貨示范街”創建成果，打造**文明誠信一條街。

積極預防和妥善化解社會矛盾。切實加強信訪工作，健全利益協調、訴求表達、矛盾排查和權益保障等機制，依照法律和政策及時解決群眾反映的問題，妥善處理各類突發事件和群體性事件。加強法制宣傳教育，引導群眾依法維權。進一步完善大調解工作機制，充分發揮區街大調解中心的組織平臺作用，著力提高對潛在矛盾糾紛的預警能力，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

深入開展社會治安綜合治理和平安創建活動。健全基層社會管理體制，完善預警機制和防控網絡，依法防范和打擊各類違法犯罪活動。切實做好反邪教、禁毒以及刑釋解教人員的安置幫教和社區矯正工作，加強流動人口的管理和服務，保障人民群眾生命財產安全。堅持安全發展，強化安全生產管理責任制，有效遏制重特大事故。大力加強國防動員、民兵預備役和雙擁工作，爭創省級雙擁模范區“七連冠”。

（九）建設人民滿意政府。

緊緊圍繞建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，堅持執政為民、依法行政，不斷提高政府服務人民、服務社會、服務企業的能力和水平。

堅持依法行政。自覺接受區人大及其常委會的監督，認真執行人大及其常委會的決議、決定。主動加強與區政協的聯系，積極支持其履行政治協商、民主監督和參政議政職能。廣泛聽取各派、工商聯和無黨派人士的意見和建議，支持工青婦等群團組織開展工作。發揮政策咨詢機構作用，完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，推進決策科學化和民主化。進一步提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量。深入推進法治**建設，爭創全省“法治區創建先進單位”。

讓權力在陽光下運行。擴大政務公開，發展電子政務，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。積極推進政府信息公開，堅持以公開為原則，不公開為特例，不斷擴大主動公開范圍。嚴格規范行政行為，加大網上監察力度，完善行政權力網上運行機制。加強重點領域的執法檢查和專項治理，切實防止行政不作為和亂作為。進一步加大對重點行業、重點部門、重點項目的審計力度，依法擴大審計結果公開的內容和范圍。

加強行政機關作風建設。建立行政責任體系，推行行政問責制，提高行政效能，增強政府的執行力和公信力。加強調查研究，深入基層、深入實際，創新工作思路和工作舉措，破解發展難題，真正幫助基層、幫助企業解決實際困難。堅持用制度管人、管事、管錢，從根本上預防和治理腐敗。推進學習型機關建設，加強公務員隊伍教育、培訓和管理。完善公務員考核獎懲機制，努力形成“為民、務實、清廉”的良好政風。

各位代表！新的一年，面對新形勢、新任務、新要求，我們深感肩負的責任重大而光榮。我們將在市委、市政府和區委的領導下，進一步增強機遇意識、憂患意識，牢牢抓住新的戰略機遇，積極應對新的挑戰，加快推進**全面小康進程，努力開創**經濟社會事業又好又快發展的新局面！