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堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局提出的重大戰略思想。科學發展觀，是我黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，科學發展觀是引領我們全面建設小康社會和實現現代化的根本指導方針，也為統戰部門指明了新的工作方向，統一戰線廣大成員，必須牢固樹立為中心服務、為推進海峽西岸經濟區建設服務的思想，不斷開創統戰工作的新局面。

一、要在加快發展中拓展統戰服務作為空間

統一戰線的根本任務就是爭取人心，凝聚力量，為實現黨和國家的宏偉目標而團結奮斗。發展是中國共產黨執政興國的第一要務，也是統一戰線各界人士團結奮斗的第一要務。圍繞大目標、實現大團結，既是統一戰線的安身立命之本，也是衡量統一戰線工作成效的重要標準。在新形勢下，統一戰線要在全面建設小康社會有所作為，就需要最大范圍地把方方面面的力量都團結起來，最大限度地把各種積極因素都調動起來。隨著改革開放的進一步深入，社會階層發生了前所未有的新變化，從相對簡單的構成走向相對復雜，出現了新的社會階層，即十六大報告中列舉的：⒈民營科技企業的創業人員和技術人員階層；⒉受聘于外資企業的管理技術人員階層；⒊個體戶階層；⒋私營企業主階層；⒌中介組織的從業人員階層；⒍自由職業人員階層。我們必須把這些階層列入統戰工作的范圍。

因此，在社會轉型與經濟轉軌的過程中，要在工人階級內部求同存異，協調好各個階層的利益關系，保證工人階級的國家主人翁的地位不變，不斷增強其內部相互之間的凝聚力，進而實現整個階級的統一，是目前鞏固和發展統一戰線的重要任務之一；而針對農民階級的急劇分化，制定新的政策，解決他們的困難的問題，化解他們的不滿情緒，使工農聯盟在新的階層分化中得以繼續鞏固和發展，成為目前鞏固和發展統一戰線的又一個重要任務；進一步協調處理好這些新的社會階層之間的利益關系與矛盾沖突，如何正確處理好人民內部矛盾，化對抗性矛盾為非對抗性矛盾，化消極因素為積極因素，使“工農聯盟”拓展為社會各個階層的廣泛合作和“聯盟”，成為目前統一戰線的第三個重要任務。

二、要在體制機制創新中激發統戰工作熱情

一是建立人員齊備、機構完善的組織機制。從我縣的實際情況出發，配齊配強統戰部門的工作人員，在鄉鎮配齊配強專職統戰委員，有效地推進統戰工作的全面開展。二是建立操作合理、責任到人的考核機制。制定更為細致的考核量化內容，真正把統戰工作落到實處。三是進一步理順關系。堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀要求我們要發揮黨委職能部門的作用；充分發揮統戰部門的監督、檢查、指導貫徹落實黨的統戰路線方針、政策的職能；充分發揮統戰部在黨外人事安排上的職能，對黨外干部進行培養、選拔、使用跟蹤考核、評比獎懲的職能。進一步理順統戰系統管理體制，明確統戰部形成一個完整系統對同級黨委負責。

三、要在招賢引智中壯大統戰隊伍實力

要積極培養和選拔黨外干部，做好黨外人士的政治和實職安排；努力做好黨外知識分子工作，在培養人才，用好人才，吸引人才上下功夫，使他們把自己的智慧和才華奉獻給祖國建設、家鄉建設。要充分發揮統一戰線聯系廣泛的優勢，走出去，請進來，廣交深交海內外朋友，充分發揮僑聯、工商聯、臺聯等團體作用，積極參與政府的招商引資工作，為招商引資牽線搭橋，引進資金、技術和人才。要切實作好非公有制經濟人士和其他新的社會階層人士工作，為加快發展提供新生的力量。非公有制經濟已占我縣經濟總量的半壁江山，成為新跨越的現實增長點，對非公有制經濟人士作為統一戰線的重要工作對象，就要切實按照“團結、幫助、引導、教育”的方針，切實加強思想政治工作。當前，要積極引導他們積極參加到“爭當優秀中國特色社會主義建設者”的活動中來，以調動和激發廣大非公有制經濟人士的積極性和創造性，引導非公有制經濟健康發展，幫助非公有制經濟健康成長，保護和調動非公有制經濟人士創業的積極性，幫助非公有制經濟人士牢固樹立正確的公私觀、義利觀、信用觀和法制觀，不斷提高政治水平和綜合素質，真正做到“愛國、敬業、守法”。從而，推動非公有制經濟的發展，為我縣全面建設小康社會作出貢獻。

四、要在加強能力建設中提升統戰隊伍綜合素質

一要加大統戰干部隊伍的培訓教育力度，開創統戰干部隊伍培訓工作新局面，努力提高縣、鄉、村三級統戰干部的思想政治素質和統戰業務水平，充分利用縣鄉兩級黨校這塊教育陣地，要切實采取措施，做好科學發展觀進教材、進課堂，使學員入耳、入腦，進一步明確統戰干部隊伍培訓的政治方向，使統戰干部隊伍充滿生機和活力，提高他們應用科學發展觀的觀點和方法處理新情況，解決新問題的能力。二要加強統戰干部的橫向聯系，有組織、分批次地組織縣、鄉、村三級統戰干部到沿海發達地區和周邊省市學習交流，學習統戰工作先進單位的工作經驗，開拓統戰工作視野，使他們重新確立統戰工作的目標定位。

五、在豐富活動載體中增強統戰工作實效

進一步創新工作載體。要把統戰工作化虛為實，化軟變硬，就必須依托載體，利用載體，只有把統戰工作化作具體的、看得見摸得著的實實在在的活動，寓政治聯合、政治協商于具體的交友聯誼、合作共事之中，才能起到虛功實做、有形有聲有色的作用通過組織私營企業家為貧窮地區發展經濟做貢獻，極大地激發廣大非公經濟代表人士回報社會、幫貧濟困的積極性和責任感，爭當合格的中國特色社會主義事業建設者，從而使統戰工作的團結、引導和教育落到實處。要充分發揮統一戰線人才眾多，智力密集的優勢，圍繞全面建設小康社會，深入調查研究，建言獻策，繼續開展“黨委出題，黨派調研，政府采納，部門落實”的有效調研活動，進一步推進多黨合作，政治協商的規范化、制度化，為黨委和政府了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力提供科學決策依據。通過各種聯誼活動，使得統戰工作了解情況有渠道，溝通感情有紐帶，化解矛盾有方法，真正達到相互信任、相互理解、相互協調的效果。