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十六屆六中全會提出，安全工作是構建和諧社會的重要工作。縱觀目前企業安全工作，一是安全工作方針很明確，安全管理的諸多理念在滲透，安全工作的模式方法已基本形成體系，然安全事故卻時有發生。基于對上述這一普遍性結果的認定判斷，我們就必須從企業現行安全管理運行體系的實效性上進行改進提高，使安全管理運行體系與時和諧。

一、找準傳統安全運行體系之軟區

隨著政治、經濟、技術和社會環境發生的深刻變化，使現行安全體系呈現出諸多的不適應性，安全體系的功能與時不和諧，諸多問題未能從長效機制、源頭根本上去解決，導致事故多有發生。

一是安全理念定位模糊。雖然“安全第一”的生產方針明確了安全在各項工作中處于首位，而在執行中企業注意力往往放在提高效益上面，員工對安全出于“本能”自保，是被動的服從，參與意識很弱。在“一把手”是安全第一責任者之后，導致高層重視基層輕視，“安全第一”之認知未解讀未全面覆蓋到各層面人員。“安全第一”的認知缺位成了大多數人的認知軟肋。

安全責任概念處于模糊狀態，責任模糊反映出制度層面有問題。安全執行理念受儒家傳統的不可操作的感悟理念影響，凡事湊合，無明確標準，取中庸而留隱患。以完成任務為工作導向，未確立為價值而工作的導向。安全績效理念是安全績效不如經濟績效便于計量。安全有成績不顯，有問題不凸顯，有了事故才感到震撼。這一點在執行層更為突出，安全績效對全員牽引力不足。

安全文化建設是目前大家的共識。文化建設剛起步，對行為中表現出的文化研究不足。在建設方法途徑上書面的概念多而實踐行動少，對行為實踐的文化評估少。文化建設之切入點和著力點未找準，文化建設停留在管理層和表層，因脫離實踐而未形成親和力、執行力。

二是組織體系功能缺失。企業組織方面，安全是黨政工團齊抓共管之工作，定位了各方面安全工作之責任，雖工作路徑清晰，但圍繞安全主線功能未整合，實施方法欠缺。雖工作方向明確，但職能未量化明晰，職能未轉化成可操作的職責。

生產組織方面，在方法功能上偏重于生產工藝流程研究，在人與物結合上研究偏少，對人力這一生產要素組織簡單化；在流程上對安全，分出層面，評估引導各自的職能重點無專門設計，造成生產組織功能欠缺。

監督組織方面，安監部門主要履行了檢查糾錯獎懲職能，在監督深度和廣泛性上顯現不足。

三是管理運行體系受眾缺失。安全宣傳教育在形式上多是文件安排、講話要求、活動開展、會議傳達為主。在內容上缺乏對各層面具體實踐的提煉；在傳達上泛說的多，缺乏解讀，使廣大受眾難以理解，甚至排斥。宣傳教育的數量和質量未覆蓋全員，安全理念只滲透在少部分人思想中，使事關安全的每位員工未能解讀安全，形成了受眾缺失。制度體系中有責任制度但未覆蓋到每個崗位，只有中層以上的責任制，員工層面缺乏安全責任制度，形成了責任是上層的依賴性認識，沒有恢復作業者是本崗位安全責任主體的本面目。管理制度中缺乏將理念貫穿的設計，理念導向不明確。包含作業規程、安全規程的運行制度在“預防”二字上不突出，關鍵要素不詳細，缺乏對人的狀態進行規程。制度的運行多以上墻掛貼代表執行，員工未熟知更未理解。監督考核偏重于現場檢查是對的，但對各層面監督的側重點不突出，系統性缺乏。

二、走出安全方法論之誤區

一是依靠對象之迷霧。每個人因行業、工種、崗位之不同而工作內容不盡相同，但有一點是共同的，那就是安全不分工種專業，安全是全員之工作，安全必須依靠全員之努力，每個人是本崗位作業安全的責任主體。

二是工作方式之陷阱。安全工作之理念、制度、目標多是自上而下逐級傳達傳遞，其方式多是“命令式”、“要求式”、“會議式”、“讀稿式”、“活動式”等，以此來彰顯工作開展。安全隱患是排查整改式，偏重以物為中心的現場硬件檢查，檢查了“所以”，未深查之“所以然”。

三是安全工作方向之疑惑。現行標準化管理系統以物質資源為主導建設，閉環系統對“物”而建，使人力資源這一關鍵要素處于邊緣化。對事故處理的“四不放過”多以懲罰結束，未深究人的受教育程度，未深查人的原因。

四是人力資源管理之傳統。現行人力資源管理中主要的業務依然是工資、社保、福利待遇管理、勞動管理、技術職稱管理等，以國家勞動人事政策執行為主的傳統內容。而服務于企業發展需求和員工成長的技能培訓、綜合素質培訓、思想理念培訓、薪酬激勵設計等處于初級地位，現代人思想多元化多樣化、業務思想素質參差不齊，如何培訓作業者特別是從事高危行業的工作人員是當務之急。

三、再造管理流程之良區

一是安全理念再造。回歸安全責任之本來面目，每個作業者是本崗位安全之責任主體，建立與責任對應的制度管理、績效評價、培訓教練系統，使責任落實而安全意識得到強化，消除依賴推諉。確立安全隱患是人人、事事、時時、處處都有的預警認知，以此來進行體系設計，解決“頭重腳輕”的問題；確立安全隱患寧信其有不信其無的思維判定模式，消除麻痹僥幸心理；依靠全員全過程關注安全，使各層面的工作重點、思維重點與職位功能相結合，防止中層、基層都在照本宣科高層的宏觀要求等，以解讀為思維方法，使各層面的應有管理功能發揮出來。

確立文化是實踐行動的建設理念。無事故是各層面的第一績效，思想理念的漏項和軟項，使人們難以捕捉隱患之本，換來的是隱患積累和事故發生。以認知、思維的再造解讀“安全第一”的工作方針。消除思想理念上的軟區、誤區、盲區。

二是管理職能再造。安全是系統工程，對這一系統工程的管理目前卻呈分散化狀態。在管理職能上，則應建立該工程的專業化研究機構，以統攬配置管理資源。對安全工作的組織及職能、理論方法、工作機制進行系統研究，整合彌補各方面工作機構之偏重單一、零散隨機的狀態，為高層決策的方向性、中層指揮的有效性、基層執行的適應性提供專業化支持。解決制度、規范、標準的盲區泄漏。在組織職能上完善安全工作職能由零散向系統化轉換、由經驗式向科學化轉變，使齊抓共管向效能轉變。

在管理功能再造上，體現對基層全體員工的依靠。在責任承擔、職能界定、方法教練等方面，再造職能的針對性和適應性，使各層面人員將有限的精力用在與自己緊密相關的業務事項和方法掌握上。以適應性的原則解決由不同層面人員構成的全員對安全的理解和執行。宏觀、中觀、微觀層面做了不屬于本層面的事，事應躬親在各自職責事項中。在工作思維上、方法上回歸基本職責和對全員的依靠來研究并實施各個子系統的職能。

三是方法技能再造。在方法論上轉向以人為中心的精細標準化建設，抓住人這一關鍵主題，體現出依靠人、提高人、為了人的人本理念。安全體系設計重心轉移到基層崗位，建立基層員工安全體系，使員工由被管理者轉向管理者，將人的素質進行精細化提升適應發展需求。在工作方式上研究各層面的需求，實施各層面愿接受、能解讀的方式。建立從下而上的關注模式，自上而下的引導幫扶模式，以發揮基層的潛能和主觀能動性，突出基層崗位的主體意識，消除依賴上級、歸罪于外的現象。

在人力資源培訓上以深入淺出地解讀替代教科書宣貫，以實踐演練替代措施宣科，以系統化替代隨機型數字型，增強專業化訓練，以同樣的精力獲取更多的成效。使員工從本能保安、經驗保安向科學保安邁進。

四是績效評估再造。績效評估是最有力的行為牽引。改變簡單的以結果論優劣，將評估引申至管理體系的科學性，方法、方式的有效性，以此牽引方式、方法、理念向實效性邁進。完善工作機制評估系統。在管理上體現出預防為主，在方法上體現專業化、系統化下的綜合互補。以系統性和適應性完善安全體系的自身和諧，以安全工作的實效性促進和諧社會建設。