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總書記在“七一”重要講話中指出：“‘三個代表’重要思想是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針。”檢察機關的反貪工作作為我們黨反腐敗總體格局中的重要組成部分，作為促進黨和國家機關廉潔高效的專門執法活動，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀，突出“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，大力推進偵查體制和機制改革，不斷加大辦案力度，努力提高執法水平和辦案質量，充分發揮懲治和預防職務犯罪的職能作用，為建立完善社會主義市場經濟體制，實現全面建設小康社會的奮斗目標作出新的更大貢獻。

一

發展是貫穿“三個代表”重要思想的主題。緊緊把握住這一點，就從根本上把握住了社會主義現代化建設的本質和全局，檢察工作就有了靈魂和主線。各級檢察機關要堅持以經濟建設為中心，充分發揮職能作用，促進先進生產力的發展。

不斷加大辦案力度，為經濟持續快速健康發展創造穩定和良好的社會環境。執法辦案是檢察機關維護改革發展穩定大局，為第一要務服務的基本方式和主要途徑。檢察機關必須以高度的政治責任感和使命感切實履行好辦案職責，在保證辦案質量的前提下，不斷加大辦案力度，既要執法如山，以堅決的執法態度突破案件，深挖犯罪；又要嚴格依法辦案，做到廉潔、公正、文明執法。加大辦案力度，關鍵是要突出打擊重點。根據促進先進生產力發展的客觀要求，當前要重點查辦以下案件：一是集中力量查辦國家工作人員貪污、賄賂等職務犯罪大案要案，深入查辦行政執法和司法不公背后的腐敗犯罪案件，國家工作人員充當黑惡勢力“保護傘”的案件，以及發生在國有企業改革、建設工程、土地使用權出讓、金融等領域和環節的職務犯罪案件。二是嚴肅查辦侵犯公民人身權利、民主權利，以及失職瀆職造成國家利益和人民生命財產重大損失的職務犯罪案件。三是加強跨區域協作和國際執法合作，加大追逃、追贓力度。四是立足檢察職能，做好預防職務犯罪工作，努力實現查辦和預防的有機結合，推動建立與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

全面履行“打擊、預防、保護、監督”的執法職能，為建立完善社會主義市場經濟體制提供有效的法律保障。黨的十六屆三中全會就建立完善社會主義市場經濟體制作出重要部署，這是進一步解放和發展生產力、推動經濟發展和社會進步的重大決策。檢察機關貫徹落實這一決策部署，必須從建立完善社會主義市場經濟體制的客觀要求出發，全面履行“打擊、預防、保護、監督”的執法職能。講“打擊”，就是堅決嚴懲危害社會主義市場經濟的貪污、賄賂、瀆職以及黑惡勢力保護傘等職務犯罪，保障社會主義市場經濟的健康發展。講“預防”，就是結合查辦職務犯罪案件，發現犯罪形成的原因、特點和規律，適時提出檢察建議，督促有關方面堵塞漏洞、建章立制，努力將腐敗降低到最低程度。講“保護”，就是既要通過堅決打擊違法犯罪維護社會主義市場經濟秩序，保護人民群眾的根本利益和合法權益，又要正確把握法律政策界限，正確運用刑事政策和策略，尤其是要適應WTO國際規則需要，切實在全面建設小康社會中給予不同所有制經濟形式同等的法律保護，讓所有市場主體在同等的法制平臺上平等競爭，促進先進生產力的發展。講“監督”，就是充分發揮檢察監督機制的職能作用，通過嚴肅查辦行政執法和司法人員貪贓枉法、徇私舞弊、侵犯人權等職務犯罪，推進依法行政和司法公正，實現公平和正義。

加強偵查業務建設，提高整體執法水平，以適應先進生產力的發展需要。要按照符合司法改革總體方向、符合反腐敗斗爭總體格局、符合偵查工作自身規律的原則實現管理機制創新，努力建立上下一體、執法規范、管理科學、公正高效的偵查運行機制。在偵查指揮協作機制上，建立縱向指揮得力，橫向協作緊密的偵查指揮機制，進一步加快偵查指揮中心建設步伐；在重大案件的分級管轄上，建立以省級檢察院為指導、以地（市）級檢察院為主體、以縣級檢察院為基礎的工作機制；在業務管理上，建立以質量為核心的偵查工作考核評價標準，明確從初查到偵查終結各個環節的質量要求和標準，并與辦案責任制和錯案責任追究制掛鉤，綜合體現規范執法的嚴格要求；在內部監督制約上，建立與偵查監督、公訴部門相互協作的工作機制，以利于加強監督制約；在辦案機制上，進一步對主辦檢察官辦案責任制進行新的探索，突出辦案的團隊作用，加強對偵查權的監督制約。

二

黨的十六大強調，要在推進經濟持續快速健康發展的同時，注重政治建設和文化建設。檢察機關及其反貪部門要認真貫徹十六大精神，努力為我國政治文明建設和精神文明建設作出貢獻。

強化現代法治意識，嚴格公正執法，推進社會主義政治文明建設。公正文明的司法制度是政治文明建設的重要內容，檢察機關作為國家法律監督機關，肩負著推進依法治國，建設公正、文明司法制度的重任，必須從司法理念、司法體制、司法主體、司法行為上構建檢察文明。一是借鑒人類司法文明有益成果，促進理念文明。文明的執法理念包括維護憲法和法律的權威性，堅持公民在法律面前一律平等，司法公正是實體公正與程序公正的統一，等等。只有具備了文明的執法理念，才能保證文明的執法實踐。二是積極推進檢察改革，促進體制文明。要按照公正執法和嚴格執法的要求，完善檢察機關及其反貪部門的機構設置、職權劃分和管理制度，進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的管理體制，從制度上保證依法獨立公正地行使檢察權。三是努力提高檢察人員素質，促進主體文明。要按照十六大對司法隊伍提出的要求和《檢察官法》，努力建設“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的檢察隊伍。四是不斷強化現代法治觀念，促進執法文明。要認真貫徹有法必依，執法必嚴，違法必究的原則，通過嚴明的個案公正，讓群眾感受到法治的力量，彰顯法治的尊嚴。

大力開展多種形式的法制宣傳教育，形成正確的輿論導向，為先進文化增光添彩。按照代表先進文化前進方向的要求，檢察機關要緊密結合法律監督及其反貪職能，加強法制宣傳和警示教育，昭示正義和良知，弘揚法律和道德，使公民的法律意識特別是國家工作人員秉公執法、勤政為民意識得到增強，從而達到預防犯罪的目的。檢察機關的文化宣傳活動要強調三條原則：一是講政治的原則。就是要堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面準確宣傳我們黨關于反腐敗的指導思想、基本原則和重大決策部署，充分體現黨對反腐敗工作的領導。二是正面宣傳和弘揚正氣的原則。就是認真貫徹“團結、穩定、鼓勁”和正面宣傳為主的方針，著眼于宣傳我們黨反腐敗的堅強決心，彰顯秉公執法的浩然正氣。三是真實、準確、鮮明、生動的原則。在真實準確的前提下追求鮮明生動，將執法成果轉化為思想精深、藝術精湛、制作精良的文化精品。

堅持以人為本，深入開展以教育人、激勵人、凝聚人、發展人為目的的檢察文化建設。檢察機關及其反貪工作人員是國家司法隊伍的重要組成部分，是社會主義政治文明和精神文明建設的重要窗口，是建設先進文化的重要載體。切實加強領導班子的思想、組織和作風建設，抓好基層檢察院基礎工作、基本保障和基本素質建設。要把建設政治強、業務精、作風硬的檢察官隊伍作為重要內容，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，以理論上的成熟保證政治上的清醒和堅定。要圍繞建設偵查指揮、辦案和科技三支骨干隊伍，以辦案骨干為重點對象，開展崗位專業培訓，組織出國考察、培訓，提高辦案實戰應對能力。要大力加強職業道德建設，恪守檢察職業道德，按照“八個堅持、八個反對”的要求，努力改進偵查作風，切實解決少數偵查人員中存在的特權思想、霸道作風和貪贓枉法等突出問題，樹立秉公執法、文明規范、清正廉潔、紀律嚴明的良好形象。

三

“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。檢察機關要按照“三個代表”重要思想的要求，做到“立檢為公、執法為民”，始終以人民意愿作為衡量一切工作的標準，始終體現人民的意志和利益，始終依靠人民的智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

要把執法為民落實到執行黨的刑事政策中去。黨和國家的刑事政策既是立法的基本依據，也是指導執法實踐的靈魂。要堅決貫徹“兩手抓”和依法從重從嚴方針，有效運用集中打擊的刑事斗爭策略和區別對待、寬嚴相濟政策，集中力量對人民群眾反映強烈的職務犯罪進行專項打擊，加大查處職務犯罪案件的力度。要切實執行保障人權的刑事政策，樹立打擊犯罪與保障人權并重的執法觀念，既要嚴肅查辦侵犯公民人身權利、民主權利的職務犯罪案件，更要在自身的辦案工作中規范執法，依法保障犯罪嫌疑人的訴訟權利，尊重證人的合理要求，支持律師依法履行職責堅持罪責自負、不株連無辜，最大限度地保障公民的人權不受侵犯。要堅持“一要堅決、二要慎重、務必搞準”的執法原則，把質量作為辦案工作的生命線，嚴格規范執法行為，全面加強對辦案質量的管理和考核，加強內部監督制約，重點把好初查、立案、采取強制措施等關鍵環節，防止違法辦案，切實做到罪罰相當，確保無罪的人不受法律追究。

要把執法為民落實到專門工作與群眾路線相結合的辦案原則中去。舉報制度和舉報工作是檢察機關聯系群眾的橋梁和紐帶，是檢察機關實行專門工作與群眾路線相結合的有效形式。要加大舉報宣傳力度，增強群眾的監督、參與意識，使舉報工作建立在堅實的群眾基礎之上。要切實保護舉報人和被舉報人的合法權益，嚴肅查處打擊報復行為和侵犯被舉報人合法權益的案件，對打擊報復舉報人的犯罪行為，要切實做到發現一件，查處一件，特別是對敢于以身試法、殘害舉報人的，一定要嚴懲不貸，以儆效尤。同時，要保護被舉報人的合法權益，對經查證失實并造成一定影響的舉報，要及時消除影響，使被舉報人得以解脫。對利用舉報誣告陷害他人的，一經發現，要依法嚴肅處理；對舉報有功人員要給予獎勵，對有重大貢獻的舉報人，應予重獎。

要把執法為民落實到強化職務犯罪偵查監督中去。要自覺接受人大監督，重視輿論監督，主動接受群眾監督。為從體制和機制上保證外部監督的有效性，最高人民檢察院從去年開始實行人民監督員制度試點，這一制度規定了特定的監督內容，設定了特定的監督程序，具有一定的約束力。由于這一制度順應了時代的要求，體現了人民的意愿，受到社會各界的一致好評，取得了良好效果。我們要在試點的基礎上認真總結經驗，把握規律，適時在全國推廣，為檢察機關堅持執法為民提供新的制度保障，加快推進司法民主化的進程。

要把執法為民落實到檢察機關各級領導干部的思想和行動中去。各級領導干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和對人民高度負責的精神，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，時刻想到群眾受到不法侵害得不到及時處理的痛苦心情，時刻想到群眾告狀無門、申訴無路的無助心情，時刻想到群眾對腐敗現象得不到及時查處的憤恨心情，時刻想到人民群眾對司法不公的無奈心情，帶著感情，帶著責任，為百姓伸張正義，為群眾排憂解難，為人民懲惡揚善，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮斗的作風，始終保持良好的精神狀態，樹立嚴謹細致、求真務實的工作作風。要關心干警的思想、工作和生活，解決他們面臨的實際困難，滿腔熱情地帶好隊伍，充分調動各方面的積極性，以堅強有力、公正文明的執法行為推進反腐敗斗爭和民主法制建設。