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人大機關(guān)作為人大常委會的辦事機構(gòu)，擔(dān)負(fù)著為人大及其常委會正確行使職權(quán)服務(wù)和保障的重要職責(zé)，工作的質(zhì)量高低、水平如何，直接關(guān)系著整個人大工作的成效。做好人大機關(guān)工作，關(guān)鍵是要發(fā)揮好以下五個作用。

（一）提高輔助決策能力，充分發(fā)揮參謀作用。人大機關(guān)作為人大常委會科學(xué)決策和依法履行職責(zé)的“參謀部”，不斷提高輔助決策的能力和水平是首要職責(zé)。要更好地發(fā)揮這一重要職能，就必須增強“兩個意識”。一個是大局意識。機關(guān)干部要全面掌握本地改革、發(fā)展等方面的情況，把工作著力點放在常委會的重點工作上，放在牽動全局的大事上，放在群眾關(guān)注的熱點難點問題上，及時為領(lǐng)導(dǎo)決策出主意，當(dāng)參謀，不斷提高服務(wù)決策的水平。另一個是超前意識。要切實增強政治敏銳性和觀察力，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，善于透過現(xiàn)象揭示事物的本質(zhì)，把握事物的發(fā)展趨勢，提高工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，為常委會決策提供相關(guān)依據(jù)和具有前瞻性的建議意見。必須高度重視調(diào)研工作。要在積極配合人大工作的開展，協(xié)助常委會搞好調(diào)查研究工作的同時，各辦事機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞牽動全局的大事要事和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點難點問題，確定調(diào)研課題，組織一些調(diào)研活動。調(diào)研工作要求真、求實、求深，通過調(diào)查研究，掌握第一手材料，提出能夠有效解決問題的意見、建議和措施。要提高調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率，不僅要使調(diào)研成果成為本級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策的依據(jù)，還要善于把調(diào)查研究與理論研究工作結(jié)合起來，運用理論研究成果解決實際問題。

（二）推動工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮智囊作用。推進(jìn)工作創(chuàng)新,關(guān)鍵是在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，不斷研究探索新途徑、新方法、新舉措，使我們的工作更富創(chuàng)造性，更具實效性。一是工作思路的創(chuàng)新。要樹立開放的、多向的、辯證的思維方式和思想觀念，緊緊圍繞黨委中心工作和常委會工作重點，把工作中的難點、熱點和領(lǐng)導(dǎo)考慮的中心問題作為我們思考、研究問題的重點,既要認(rèn)真研究領(lǐng)導(dǎo)之所想，又要思考領(lǐng)導(dǎo)之未想，主動謀領(lǐng)導(dǎo)之未謀，力求多出新點子、出好點子，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策和工作創(chuàng)新的“智囊團(tuán)”。二是工作方式的創(chuàng)新。工作中要正確處理好主動與被動的關(guān)系。機關(guān)工作必須圍繞常委會的決策而展開，不能各行其是，這雖然是被動的，但我們要善于變被動為主動,勤于動腦,善于在決策中爭取主動,在執(zhí)行中掌握主動,在落實中尋求主動,增強服務(wù)的主動性、超前性。要注重做好結(jié)合的文章，善于把憲法和法律法規(guī)與本地實際情況結(jié)合起來，把理論與實踐結(jié)合起來。三是工作手段的創(chuàng)新。現(xiàn)代化的“網(wǎng)絡(luò)辦公”、“無紙化辦公”已成為機關(guān)工作的必然趨勢。要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，進(jìn)一步加快機關(guān)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，推動機關(guān)工作

（三）抓好工作落實，充分發(fā)揮助手作用。人大及其常委會決策、決定的工作和事項成效如何，關(guān)鍵是要抓好督促落實。人大機關(guān)各委室要樹立“大落實”、“大督查”的觀念，加強協(xié)調(diào)合作，按照職責(zé)分工，一級抓一級，層層抓落實；同時，要充分發(fā)揮代表和委員的作用，形成大督查、合力抓落實的工作格局。一是要做好人大及其常委會決議、決定、審議意見貫徹落實的督辦工作。要加強跟蹤檢查，注意發(fā)現(xiàn)落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出解決問題和完善決策的建議，使人大的決策落到實處。二是要做好人大監(jiān)督事項的督辦工作。對人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督所涉及的事項以及開展視察、執(zhí)法檢查等活動的相關(guān)事宜，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地督促辦理，協(xié)助常委會抓好監(jiān)督工作的落實。三是要做好人大代表議案和建議意見的督辦工作。要改進(jìn)辦理方法，切實在提高“解決率”上下功夫，做到事事有交代，件件有結(jié)果。四是要做好信訪案件的督辦工作。對代表和群眾來信來訪，要認(rèn)真受理，并搞好轉(zhuǎn)辦督辦落實工作。對那些事關(guān)群眾切身利益、影響較大、領(lǐng)導(dǎo)有明確批示的信訪案件，必要時組織多個部門進(jìn)行聯(lián)合督查，為常委會履行職責(zé)、聯(lián)系代表和群眾當(dāng)好助手。

（四）加強綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮樞紐作用。人大機關(guān)是常委會聯(lián)系“上下左右”的樞紐，承擔(dān)著重要的綜合協(xié)調(diào)職能。一要搞好機關(guān)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)。明確崗位職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把本職工作做好。要協(xié)調(diào)機關(guān)各委室及全體人員，在工作中從人大工作的全局出發(fā)，加強團(tuán)結(jié)，搞好協(xié)作，步調(diào)一致，健全完善和諧流暢的機關(guān)服務(wù)工作運行機制。二要搞好上下級人大機關(guān)之間的協(xié)調(diào)。對上級人大機關(guān)要多溝通聯(lián)系，尋求工作指導(dǎo)；對下級人大機關(guān)要加強工作指導(dǎo)，注意體諒基層工作的難處，對他們在工作中遇到的困難和問題，要千方百計幫助解決。三要切實搞好與“一府兩院”和其他有關(guān)部門的關(guān)系。健全和完善工作聯(lián)系制度，遇事勤聯(lián)系、多溝通、常交流，努力營造密切、融洽、和諧的工作關(guān)系和環(huán)境。

（五）改進(jìn)服務(wù)工作，充分發(fā)揮保障作用。要按照“管理有序、保障有力”的要求，在服務(wù)中加強管理，在管理中優(yōu)化服務(wù)，不斷提高服務(wù)保障水平。對“三會”服務(wù)和人大執(zhí)法檢查、視察等重要活動的服務(wù)工作，要超前謀劃、提前協(xié)調(diào)，精心籌備、細(xì)致周到，保證不出紕漏。文稿起草要正確理解把握黨的方針政策，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，符合法律法規(guī)，符合實際情況，符合行文規(guī)范，保證不出現(xiàn)政治術(shù)語和文字技術(shù)性方面的錯誤。對代表的服務(wù)工作，要做到與人代會服務(wù)相互銜接，注意會議期間和閉會以后各有側(cè)重，按照代表法的要求，為代表執(zhí)行職務(wù)提供各方面的服務(wù)和保障。要加強為領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)工作人員的服務(wù)工作，為他們的學(xué)習(xí)、工作和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。