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深入學(xué)習(xí)貫徹若干意見 開創(chuàng)天津市人大新局面

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深入學(xué)習(xí)貫徹若干意見 開創(chuàng)天津市人大新局面

,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用,加強(qiáng)全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),這是我國人民代表大會制度建設(shè)進(jìn)程中的一件大事,體現(xiàn)了以同志為總書記的黨中央對人大工作的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了貫徹好中央文件,全國人大常委會辦公廳又相繼印發(fā)了10個(gè)相關(guān)配套文件,作為落實(shí)中央文件精神的具體措施。中央通知和《若干意見》以及相關(guān)配套文件,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神,嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定,深刻總結(jié)了50多年來特別是黨的十六大以來人民代表大會制度建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出了新形勢下堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要措施。文件明確指出,堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,必須堅(jiān)持正確的政治方向、必須堅(jiān)持民主集中制、必須堅(jiān)持走群眾路線這三項(xiàng)總的原則,并緊緊圍繞充分發(fā)揮人大代表作用和加強(qiáng)常委會制度建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn),提出了一系列的規(guī)范和要求,具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。貫徹落實(shí)好文件精神,對于我們堅(jiān)持和完善人民代表大會這一根本政治制度,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,進(jìn)一步推進(jìn)社會主義民主的制度化建設(shè),使人大及其常委會更好地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)的作用,都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。中共中央政治局委員、天津市委書記張立昌同志為此作出重要批示,要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解中央通知和全國人大常委會黨組若干意見的基本精神,充分認(rèn)識堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重大意義,牢牢把握在人大工作中必須堅(jiān)持的總的原則,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識,切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé),不斷開創(chuàng)我市人大工作的新局面。

3個(gè)多月來,市人大常委會黨組按照中央通知精神和市委的要求,把學(xué)習(xí)貫徹中央通知和《若干意見》作為重大的政治任務(wù),精心組織,統(tǒng)籌安排,在提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上,努力提高工作水平,取得了明顯的成效。黨組成員和主任會議成員在學(xué)習(xí)中,結(jié)合我市人大工作實(shí)際,對如何貫徹落實(shí)好文件精神進(jìn)行了深入的思考。黨組對照中央文件的要求,進(jìn)一步充實(shí)完善了先進(jìn)性教育整改方案,以整改的精神抓好各項(xiàng)規(guī)定和措施的落實(shí)。6月9日,黨組專門召開會議,向機(jī)關(guān)副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作了傳達(dá),要求大家對照文件精神,提出改進(jìn)工作的意見和建議。6月17日,黨組召開擴(kuò)大會議,在前一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,圍繞依法履行職責(zé)、做好新形勢下的人大工作,進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)討論,并研究確定了具體的貫徹措施。8月3日至6日,黨組又利用4天時(shí)間舉辦了學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,組織在津的十屆全國人大代表、市人大常委會主任會議成員和18個(gè)區(qū)縣的人大常委會主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了集中學(xué)習(xí),對學(xué)習(xí)貫徹中央文件精神和立昌同志的批示要求,進(jìn)一步履行好職責(zé),提出了明確要求。8月下旬,黨組就學(xué)習(xí)貫徹中央文件精神的情況專門向市委作出了報(bào)告。9月5日,中共天津市委〔2005〕14號文件批轉(zhuǎn)了市人大常委會黨組的報(bào)告。市委通知指出,市人大常委會黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央文件精神,圍繞依法履行職責(zé)、做好新形勢下的人大工作,研究確定了具體的貫徹措施,對全市各級人大常委會進(jìn)一步履行好職責(zé)具有重要指導(dǎo)意義。這既是市委對市人大及其常委會工作的充分肯定,也提出了新的要求。總的看,我們對學(xué)習(xí)貫徹中央文件的工作,抓得早、抓得實(shí),特別是注重在提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、增強(qiáng)政治責(zé)任感上下功夫,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極探索、完善各項(xiàng)制度上下功夫,在與時(shí)俱進(jìn)、改進(jìn)工作、爭創(chuàng)一流業(yè)績上下功夫,堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊落實(shí)、邊提高,有力地推動了市人大常委會各項(xiàng)工作的開展。在8月21日到22日全國人大常委會舉辦的各省區(qū)市人大常委會負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)班上,邢軍副主任匯報(bào)了我市人大學(xué)習(xí)貫徹中央文件的情況和體會,得到了全國人大常委會及有關(guān)部門的重視和肯定,并將天津等12個(gè)省區(qū)市的發(fā)言材料印發(fā)全體會議。當(dāng)然,也要清醒地看到,學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好中央文件精神,是一項(xiàng)長期的任務(wù),也是常委會組成人員的共同責(zé)任。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì),切實(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐,努力提高履行職責(zé)的能力和水平。

第一,要加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí),堅(jiān)持正確的政治方向。按照堅(jiān)持正確的政治方向、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持走群眾路線的總原則,切實(shí)做好新時(shí)期的人大工作,最關(guān)鍵、最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。為此,首先就必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn),做到理論上清醒,政治上堅(jiān)定,行動上自覺。多年來,我們始終高度重視常委會組成人員的理論學(xué)習(xí)。換屆以來,我們組織常委會組成人員和機(jī)關(guān)全體干部,興起了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮,使大家在思想認(rèn)識上有了新的提高,在運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)人大工作實(shí)踐上取得了新的進(jìn)步。每當(dāng)中央和市委召開重要會議、作出新的重大決策部署,我們都及時(shí)組織學(xué)習(xí),并結(jié)合人大工作的實(shí)際,研究提出貫徹落實(shí)的措施。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委的指示精神,自覺堅(jiān)持向市委請示報(bào)告制度,切實(shí)按照市委決定或批準(zhǔn)的方案搞好立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免等工作,確保人大工作在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。今年,我們按照中央和市委的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,取得了實(shí)實(shí)在在的成效。實(shí)踐證明,市人大常委會的組成人員在堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、保持人大工作正確政治方向這個(gè)根本原則問題上,始終是堅(jiān)定不移的。在學(xué)習(xí)貫徹中央文件的過程中,我們要更加自覺地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神以及市委八屆六次、七次全會精神,在構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)等重大問題上進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識,在思想上政治上行動上與以同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和市委的重大決策部署,深刻領(lǐng)會、牢牢把握精神實(shí)質(zhì),緊密結(jié)合實(shí)際,切實(shí)貫徹到人大工作的實(shí)踐中去。要更加自覺地在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作,及時(shí)把黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志,使人大工作的總體安排、工作目標(biāo)、具體措施更好地體現(xiàn)市委的要求,保證市委意圖的圓滿實(shí)現(xiàn)。組成人員中的中共黨員要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)黨的觀念,以自身的模范行動,與黨外同志一道,全力保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。

第二,要嚴(yán)格要求自己,發(fā)揮好示范帶頭作用。人大代表肩負(fù)著代表人民行使管理國家事務(wù)權(quán)力的重大責(zé)任。發(fā)揮好代表作用,對于充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性具有非常重要的意義。作為市人民代表大會常設(shè)機(jī)關(guān)的組成人員,是從市人大代表中選舉產(chǎn)生的,使命更加光榮,責(zé)任更加重大。常委會依法制定地方性法規(guī)、聽取或?qū)徸h“一府兩院”工作報(bào)告、決定重大事項(xiàng)等,都是政治性很強(qiáng)的工作,關(guān)系到全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關(guān)系到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益,大家肩負(fù)的責(zé)任確實(shí)很重大。中央文件和相關(guān)配套文件的有關(guān)規(guī)定,既為代表執(zhí)行職務(wù)提供了保證,同時(shí)也對代表提出了規(guī)范性的要求。在實(shí)施這些規(guī)定的過程中,市人大常委會組成人員一定要發(fā)揮好示范帶頭作用,要求人大代表做到的,我們要率先做到,而且力求做得更好。要認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,始終保持積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的良好精神狀態(tài),以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)依法履行好自己的職責(zé)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行代表工作方面的地方性法規(guī)和有關(guān)制度,帶頭提出高質(zhì)量的議案和建議,確保參加閉會期間的視察、調(diào)研、學(xué)習(xí)等活動。要堅(jiān)持常委會組成人員每年聯(lián)系20名在基層工作的市人大代表的制度,切實(shí)加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系,使人大工作更加順應(yīng)民心、反映民意、集中民智、關(guān)注民生,充分發(fā)揮在密切聯(lián)系群眾和充分體現(xiàn)民意中的橋梁紐帶作用,在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會中的模范帶頭作用。

第三,要模范遵守各項(xiàng)制度,依法履行常委會組成人員的各項(xiàng)職責(zé)。以憲法和法律為依據(jù),與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)制度建設(shè),是我們依法履行好各項(xiàng)職責(zé)的重要保證,也是當(dāng)前人大工作亟需加強(qiáng)和改進(jìn)的重要方面。《若干意見》就全國人大常委會加強(qiáng)立法、監(jiān)督等工作的制度建設(shè)提出了明確要求,對地方各級人大常委會的制度建設(shè)也具有重要的指導(dǎo)意義。多年來,我們堅(jiān)持把健全制度、完善機(jī)制作為市人大及其常委會的一項(xiàng)根本性建設(shè),根據(jù)憲法和法律規(guī)定的職權(quán),堅(jiān)持邊實(shí)踐邊創(chuàng)新,邊總結(jié)邊規(guī)范,適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要,制定了一系列地方性法規(guī)和工作制度,使市人大及其常委會的各項(xiàng)工作基本做到有章可循,推進(jìn)了我市人大工作的法制化、規(guī)范化和程序化。這些法規(guī)和制度涉及立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作,也涉及常委會自身建設(shè),堅(jiān)持好、完善好這些法規(guī)和制度,是常委會組成人員的共同責(zé)任。堅(jiān)持民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)民主,集體行使職權(quán),集體決定問題,既是人大工作的顯著特點(diǎn),也是人大工作的一大優(yōu)勢。我們要充分發(fā)揮這一特點(diǎn)和優(yōu)勢,堅(jiān)持依法依程序辦事,推進(jìn)常委會工作的科學(xué)化、民主化。要嚴(yán)格遵守常委會議事規(guī)則,在每次常委會會議之前,每一位常委會組成人員都要認(rèn)真閱讀會議文件,提前安排好工作,確保出席會議,積極發(fā)表審議意見,不斷提高議事能力和水平。要積極參加立法調(diào)研,廣泛聽取社會各方面特別是人民群眾的意見建議,仔細(xì)推敲法規(guī)草案,提出有針對性和可操作性的修改建議,共同提高法規(guī)質(zhì)量。要主動做好法律法規(guī)的宣傳工作,幫助廣大群眾認(rèn)真遵守法律法規(guī),依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。要積極參加常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動,深入基層、深入實(shí)際,切實(shí)抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點(diǎn)問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出意見和建議,努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

在新的形勢下,人大工作的任務(wù)更加艱巨,責(zé)任也更加重大。讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更加自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,以學(xué)習(xí)貫徹中央通知和《若干意見》為契機(jī),進(jìn)一步提高依法履行職責(zé)的能力和水平,為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,為推進(jìn)我市社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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