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為貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次、市委五屆四次全會精神，激發全縣各級領導干部和廣大群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，立足當前，著眼長遠，解放思想，改革創新，為我縣深入貫徹落實科學發展觀營造積極向上的精神狀態和社會氛圍，按照省委《關于開展“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動的通知》(粵發[200]22號)要求，縣委決定，在全縣開展“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當全省山區實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動。現制訂如下實施方案：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習黨的十七大精神和省委十屆二次、市委五屆四次、縣委十一屆四次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，用解放思想的智慧和視野，深刻審視我縣所處環境的變化，深刻分析優勢與不足，深刻反思思想精神狀態，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，著力探索促進科學發展的新思路、新途徑、新舉措，以新一輪的思想解放、觀念更新帶來干部群眾創造力的釋放，推動新一輪的大發展。

二、目標要求

進一步加深對黨的十七大精神的理解，進一步增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統一到黨的十七大和省委十屆二次、市委五屆四次、縣委十一屆四次全會精神上來，切實做到更新思想觀念，為推動新一輪大發展提供思想保障；健全評價體系，為推動新一輪大發展提供考核依據；深化體制改革，為推動新一輪大發展提供體制機制保障；提高領導能力，為推動新一輪大發展提供組織保證。

三、基本原則

學習討論活動要遵循五個基本原則。一要緊扣主題，把握導向。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣科學發展這個主題，既要解放思想、開動腦筋、廣泛討論、暢所欲言，又要在解放思想中統一思想，堅持中國特色社會主義道路和理論體系不動搖。二要抓住重點，帶動全面。以黨員干部為重點，特別是領導干部要帶頭參加學習討論，發揮表率作用。同時發動廣大黨員及社會各界群眾積極參與，形成全縣上下思想大解放、謀求大發展的強大聲勢和生動局面。三要聯系實際，分類指導。密切聯系我縣實際，聯系各地各部門的工作實際和干部群眾的思想實際，聯系廣大群眾關心的熱點問題，著力查找在思想觀念、體制機制、工作作風等方面影響科學發展的突出問題，有的放矢、務求實效。各鎮各單位要從各自實際出發，組織開展各具特色、針對性強、形式多樣的學習討論活動。四要循序漸進，確保質量。學習討論活動要按照省、市、縣委的統一部署和要求，分段推進，保證質量。各個階段的活動內容可相互滲透貫通，各級各部門可根據實際進展情況安排活動轉段時間，不強求一律。縣學習討論活動領導小組要加強對活動的檢查指導，把好質量關。五要統籌協調，科學安排。要統籌安排好學習討論活動與其他工作的關系，把學習討論活動與深入學習貫徹落實黨的十七大精神結合起來，與加強各級領導班子建設和基層黨組織建設結合起來，與廣泛開展讀書學習活動、建設學習型黨組織和學習型社會結合起來，與推進新一年工作落實、加快紫金經濟社會又好又快發展結合起來。

四、實施步驟

全縣解放思想學習討論活動從2008年1月開始至5月底結束，分三個階段進行：

第一階段：學習宣傳(1月初—2月底)。主要任務是抓好組織發動，加強學習和宣傳，營造解放思想、改革創新的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，為整個學習討論活動奠定思想基礎。各鎮各部門要結合各自實際，抓緊制定具體實施方案，廣泛發動干部群眾積極投身學習討論活動。認真組織廣大黨員干部特別是領導干部開展讀書學習活動，重點學習我們黨關于解放思想的重要論述，學習黨的十七大和省委十屆二次全會、市委五屆四次全會、縣委十一屆四次全會精神，學習科學發展觀等知識，以學習促進思想解放和觀念更新。各鎮各單位理論學習中心組(學習小組)要把解放思想作為上半年理論學習的主題內容，制定專門學習計劃，安排專題學習討論。領導干部要帶頭學習，帶頭聯系思想實際交流對解放思想、科學發展的認識，帶頭撰寫體會文章，帶頭到基層作學習輔導。企業、農村、社區等基層黨組織要通過學習會、座談會、輔導講座、黨員組織生活等形式，認真組織好基層的學習討論。縣委宣傳部門要組織宣講團，深入基層進行宣講，調動基層干部群眾解放思想的熱情。新聞媒體要發揮輿論先導作用，重點圍繞我縣繼續解放思想、推動科學發展的重大意義，開設有關專版專欄專題，報道各鎮各部門組織發動學習討論活動的情況，形成濃厚輿論氛圍。

第二階段：討論調研(3月初—4月15日)。主要任務_是在加強學習、提高認識的基礎上，圍繞通過改革創新實現科學發展開展調查研究和討論交流，為下一階段科學決策奠定基礎。各鎮各部門要在解放思想的基礎上，認真組織各種形式的討論活動，仔細查擺本地本部門工作中不適應科學發展的突出問題，深入剖析產生問題的根源。要認真開展專題調研活動，抓住影響本地本部門科學發展的突出矛盾和問題，列出專題，組織領導干部深入實際調查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對策。宣傳部門和新聞媒體要面向全社會，發動社會各界分析矛盾、查擺問題、建言獻策，為黨委和政府決策提供參考。

第三階段：決策部署(4月16日—5月底)。主要任務是總結學習和調研的成果，集中研究改進工作的意見，形成指導科學發展的辦法、措施、政策、制度，指導部署今后工作。同時研究制定體現科學發展觀要求的經濟社會發展指標體系和領導干部政績考核評價辦法。各鎮各部門要在廣泛深入調查研究的基礎上，召開調研成果交流匯報會，梳理出有價值的對策建議，研究制定本地本部門通過解放思想推動科學發展的具體意見，真正把學習討論活動的成果體現到科學決策上，轉化為解決問題、促進工作的實際行動。

五、組織領導

開展解放思想學習討論活動，是今年我縣政治生活中的一件大事。各級各部門要高度重視，擺上重要日程，制定具體方案，切實加強領導，精心組織，周密安排，抓好落實。

一是成立機構。為加強對全縣學習討論活動的組織領導，縣委成立學習討論活動領導小組，由縣委書記葉振云同志擔任組長，縣委副書記、縣長曾路明同志，縣委副書記葉益明同志任副組長，縣委常委、紀委書記張慧英同志，縣委常委、組織部長馮偉斌同志，縣委常委、宣傳部長賴小勇同志，縣委常委、辦公室主任葉競祥同志任領導小組成員。領導小組下設辦公室(以下簡稱學習討論活動辦公室)，由葉競祥同志兼任辦公室主任。辦公室人員從縣紀委、縣委辦、縣府辦、縣委組織部、縣委宣傳部等單位抽調干部組成。各鎮各部門也要相應成立專門領導小組，由“一把手”負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

二是明確職責。學習討論活動要在各級黨委的統一領導下，各有關部門分工協作、齊抓共管。組織部門要負責抓好活動的督促檢查和成果驗收，宣傳部門要組織輿論宣傳和學習宣講，黨校要把解放思想納入干部教育培訓的內容。工青婦等人民團體要廣泛發動社會各界積極參與，組織開展各具特色、生動活潑的學習討論活動。

三是抓好督查。縣委將派出巡視督查組對各級各部門進行檢查指導，及時掌握各階段活動進展情況，提出改進意見，認真抓好活動成果驗收，確保質量、務求實效。縣學習討論辦公室要大力總結推廣各地好的做法和經驗，同時也要注重掌握不重視學習討論活動的落后單位，促其迎頭趕上，深入開展學習討論活動。督查情況，要及時向縣委報告。

各鎮各單位要按照縣委的部署，結合各自實際，制訂出學習討論活動方案，于1月20日前上報縣委。各階段的學習討論活動情況也要及時上報縣委學習討論活動辦公室。學習討論活動結束時，要對整個學習討論活動作全面總結，形成書面材料于6月上旬報縣委。