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科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，是黨在新的歷史條件下執政理念的創新，而創新，正是科學發展觀的靈魂，其基本內涵和要求貫穿于工商行政管理實際工作的方方面面。作為基層工商部門，如何把科學發展觀落實到我們工商行政管理工作中去呢？我認為，當前最重要的是抓好以下三點：

一、落實科學發展觀必須堅持“三種意識”

科學發展觀的基本內容是全面協調可持續發展，是全面建設小康社會進而實現現代化的根本指針，我們必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，積極宣傳和倡導“三種意識”，增強服務地方經濟發展的緊迫感和責任感。一是要有創新意識。今年，市局按照求真務實、量化管理、便于操作的原則制訂且實施七大考核評價體系，達到了科學評價、符合實際、群眾服氣、促進工作和人的轉變的要求和目的。作為基層工商局，我們一定要在克服困難中捕捉機遇，在解放思想中創新方法，在破解難題中加快發展，進一步轉變工商管理職能，提高服務效能，制定出切實可行的措施來，構筑發展平臺。二是要有責任意識。省局××局長來我局視察工作時指出：要有守土有責的憂患意識，國家和人民賦予我們市場監管的職責，我們應該勇敢的擔負起這一重任，監管和維護好社會主義市場經濟秩序。再是，加強隊伍建設，把獎懲和干部進步聯系起來，讓埋頭苦干、敢于承擔責任和績效突出的同志得好處，得重用，只有這樣，我們的隊伍才能夠穩定、才能夠健康發展，才能夠形成肯干事、會干事、干好事的導向。三是要有服務意識。隨著市場化程度的提高，維護公平競爭的市場秩序，把管理職能轉到服務市場主體和創造良好發展環境成為工商管理的重要內容。為此，我們就必須圍繞地方經濟建設中心，樹立以服務為價值取向的行政執法觀念，營造良好的投資環境，吸引更多的投資者到本地投資創業。同時要主動聽取意見、改進工作，提供優質服務，幫助投資者解決在生產經營中的問題，為他們排憂解難，大力促進地方經濟協調發展。

二、落實科學發展觀必須堅持以人為本

科學發展觀的核心就是以人為本。要干好工商行政管理工作，關鍵靠人，本質在于最大程度地發揮全體干部職工的主觀能動性和創造性，不斷推進工商行政管理事業向前發展。因此，我們要充分體現人文關懷，堅持以人為本，尊重人，關心人，理解人。首先，在執法中要充分體現“以人為本”觀念，如對經營場所、住所檢查，對涉及個人物品扣押等強制措施實施，必須有明確的法律依據。此外，在嚴格執法的同時要熱情服務，實行“首次違規警示教育”等制度，堅持重教育、輕處罰，先教育、后處罰，變事后監管執法為事前引導服務,避免“一查、二罰、三吊照”生硬執法現象的發生，有效地推動行政執法工作的深入開展。其次，在內部管理中堅持用制度管人管事。推行中層干部輪崗交流與競聘上崗，從用人制度上消除“動力缺乏癥”和“中梗阻”現象，增強基層干部圍繞中心、嚴格執法、服務發展的事業心和責任感。建立完善各項規章制度，明確部門工作規范，明確機關工作人員素質要求，明確賞罰標準；對于已經建立的規章制度狠抓落實執行，不掛在嘴上、寫在紙上、貼在墻上。第三，堅持正確的考核獎懲標準。逐步完善現有目標考核獎懲辦法，結合單位實際情況，建立更加科學、合理、公平競爭的考核獎懲機制，使全系統各個部門、每個工作人員既有壓力，又有動力，努力在全系統形成上下同心、上下同欲，同奏一支曲、同唱一首歌的和諧局面。

三、落實科學發展觀必須提高綜合執法水平

我們認為，要樹立和落實科學發展觀，就要有效地提高我們的綜合執法水平，工商部門不應該唱“獨角戲”，自導自演，應當切實轉變觀念，注重內外結合，有的放矢地開展工作。

首先，改善外部環境。

（一）是主動參與各類市場主體的培育，促進地方經濟健康發展。地方的經濟實力是工商執法的基礎，經濟發展與工商行政執法間有著“魚”和“水”的關系。只有轄區內經營主體的類型和數量增加，區域性經濟才能活躍，經濟才能得到發展，社會以及經營者接受管理的意識才能隨之增強，工商部門在實施管理時才能樹立權威，執法案件的種類和數量才能增加，執法效能才能不斷提高。

（二）是主動與有關政府部門溝通和協調，不斷完善市場監管協查機制。工商執法工作涉及面廣，尤其是我們基層工商局處理突發事件的個案時有發生。目前，由于受到立法滯后等因素的影響，工商部門的強制措施的力度還不夠。因此，我們在行政執法和規范管理的過程中必須取得地方黨委、政府以及公安、衛生等有關職能部門的大力支持，使之形成聯動執法、齊抓共管的良好局面。只有這樣才能減少執法阻力，才能更好地為提高綜合執法水平創造條件。例如，去年，我們在爭取到地方黨委的支持下，并借助城建和房產部門的力量，對全區建筑房地產市場進行了整頓；再是借助公安、交通等部門的力量整頓了車輛運輸行業市場。都取得了良好效果。

（三）是主動宣傳工商法律法規，爭取社會對工商執法工作的支持。我區經營者絕大部分是本地人員和農村進城的農民，受其宗族意識、傳統觀念和自身素質的影響，存在對工商法律法規認識不足的現象。因此，我們在日常監管中，不能一味的追求處罰，而是在引導教育其守法經營的基礎上，做到耐心細致的解釋有關政策和法律法規，使之認識、理解和支持工商工作。對于屢教不改、暴力抗法等頑固者，我們一定要采取有力措施強化執法，并通過新聞媒體曝光等方式，擴大執法工作的影響，引起社會的關注和重視，在社會輿論監督中構建具有權威的工商執法平臺。

其次，加強內部管理。

（一）抓教育，強化執法意識。一是要強化政治學習，使管理人員深刻領會黨的路線、方針、政策，清醒認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務、新問題，進一步增強維護社會主義市場秩序的責任感，自覺摒棄“重收費輕管理”的不良做法。二是要端正執法思想。通過以案說法等方式，讓執法人員在個案中受到教育和啟示，進而增加法律意識和法制觀念。

（二）抓培訓，提高執法水平。我們應當立足自身潛力，以知識更新為重點，組織好內部人員的培訓，每逢新法規出臺，都要及時組織學習，使新的法律武器盡快應用于實踐。

（三）抓制度，規范執法行為。一是要落實行政執法責任制、執行錯案追究制度，明確違法失職、濫用權力等行為應當承擔的政治責任、行政責任、法律責任和道義責任，防止錯案的發生。二是要完善辦案獎懲制度，鼓勵爭先創優，發揮激勵機制的作用，調動執法人員辦案的積極性。三是健全巡查執法辦案制度，規范辦案程序、巡查執法紀律和執法管理監督。

（四）抓創新，提高執法效能。一是改革市場監管機制，實現區域管理與巡查制的有機結合，確保對轄區內的各類市場主體實行全方位的綜合監管。二是加快辦公自動化建設，提高我們的綜合監管效能。逐步推行網上登記、網上年檢、網上查詢、網上收費等網絡化辦公，以切實提高監管工作效率和綜合監管效能。三是繼續完善主動繳費制，解決執法的人力資源。去年，我局規費收繳實行主動繳費制后，全局一線收費人員減少到5人，規費收繳再破歷史新高，同時使我局原本有限的人力解放出來，充實到執法辦案和市場巡查工作中，以致于我局各項工作得以正常開展，并且取得了較好成績，被市局評為預算管理、執法辦案和企業信用分類監管三個項目的先進單位。

新的一年，我們將在總結去年工作的基礎上，堅持用科學發展觀統領工商行政政管理工作，按照市局建立七大考核評價體系的要求，修訂自己的制度措施，進一步量化細化，對內加強管理，對外樹立形象，努力完成上級交給的各項工作任務。