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“三農”問題是各級領導都十分關切的問題，早在年月《中共中央關于農業和農村工作若干問題重大問題的決定》中就提出“農業、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。沒有農村的穩定就沒有全國的穩定，沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農業的現代化就沒有整個國民經濟的現代化。”黨的十六大再次強調“農業、農村和農民問題，始終是我國革命、建設和改革的根本問題。”可見黨和國家已把“三農”問題提高到了重要的議事日程。尤其是今年以來，國家稅費改革、稅率降低、糧食直補、耕地保護等一系列惠農政策的出臺，使農業開始復蘇，農村趨于穩定，農民有了生產積極性，作為一名農業戰線上的工作者，就應該迎合這個大好的發展機遇，不斷加強學習，努力提高服務水平，誓為貫徹落實黨在農村的各項方針、政策和“三農”建設當好馬前卒。尤其是通過近來一系列的學習使自己有了清醒的認識明白了科學發展的道理，增強了服務于“三農”建設的自覺性。

一、深刻領會科學發展內涵，牢固樹立科學發展觀

牢固樹立和認真落實科學發展，是全面貫徹“三個代表”重要思想和“十六大”精神的要求，關系黨和國家工作的大局，對于我國建成完善的社會主義市場經濟體制，實現全面建設小康社會進而實現現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的歷史意義。科學發展觀是我們黨對社會主義建設規律的進一步深化，是“三個代表”重要思想的具體體現，其實質就是要抓住和利用好戰略機遇期，實現經濟社會更快更好地發展。堅持以經濟建設為中心，堅持經濟社會協調發展，堅持城鄉協調發展，堅持區域協調發展，堅持可持續發展，堅持改革開放，堅持以人為本，以發展為第一要務，集中精力抓經濟，迅速解決經濟和社會發展存在的“一條腿長，一條腿短”的問題，逐步改變城鄉二元經濟結構，加快東、中、西互動，優勢互補，相互促進、共同發展新格局的形成，建設資源節約型和生態保護型社會，處理好內需與外需，利用外資與內資的關系，切實做好統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。只有堅持和牢固樹立了科學發展觀，并以此為指導，才能辯證地認識和處理好與發展相聯系的各個重大關系，發展才會有新思路、新局面，社會主義現代化建設才能取得新成就。

二、堅持科學發展觀，強化農業基礎地位

我國地大物博，人口眾多，農業人口占總人口的百分之八十，且耕地少，水資源緊缺，這是基本國情。人們的吃飯問題、工業生產原料問題離不開農業的作用，雖然我們加入了世貿組織，這些問題可以通過進口途徑得以解決，但這只能是作為補充或暫時緩解而已，無法作為長期依靠。世界上沒有哪個國家的人口比中國多，沒有哪個國家的物資消費量比中國大，單靠進口是不行的，不然要受到他國制約。因此，這些基本問題只能靠我們自己。如果我們忽視了自身農業的發展，忽視了農業的基礎地位，后果一定不堪設想。所以，我們必須充分認識到發展農業的重要性和艱巨性，始終把農業放在發展國民經濟的首位，千方百計地加快農業發展步伐，不斷提高農業的基礎地位。

⒈加大農業投入。農業是一個弱勢產業，在國民經濟中所占的比重不大，加之生產周期長見效慢，容易被忽視，但是農業所起的作用和所肩負的責任并不小。農業不僅可以解決人們吃飯問題和工業原料問題，而且還可以解決某些就業問題和工業發展所需勞動力的問題。然而，近些年來，農業的發展卻處在了次要地位，一講抓經濟就是搞工業，一講抓發展就是集中精力大興土木、大搞城鎮建設，以經營城市為中心，對農業的重視不夠、投入不足，且量小面窄，致使農田水利基本建設嚴重滯后，農業抗災能力明顯減弱，相當多的塘、庫、堰、渠等蓄水、保水、泄洪、灌溉等水利設施年久失修，農業生產功能受到嚴重制約。因此，希望各級政府抓重點工程的同時，不要放棄一般性的建設投資，要擴大對農業的投入面，切實解決農業“頭等重要末等待遇”的傳統問題。

⒉合理調整產業結構。農業包含農、林、牧、漁等各個方面，有相輔相成、互相作用的關系。調整產業結構，應當尊重客觀實際，因地制宜，科學規劃，不搞行政命令或是一刀切，杜絕勞民傷財之舉。我縣是個農業縣，自然資料缺乏，主要是糧果林的生產，在產業結構調整上，過去提出的“山頂戴帽子，山腰找票子，山腳飽肚子，擴規范，興基地，求效益”的發展思路是科學，應當堅持。我們是丘陵地帶，山多平地少，山的上部以發展用材為主，山的中部應以發展經濟林為重，山的下部和平壩區域土壤較厚，保水保肥能力強，以發展糧食和蔬菜比較適宜。在糧食和蔬菜的產區內，溪河兩岸及灌溉條件較好的地方應重點規劃發展蔬菜，溪河兩巖以外的地方規劃糧食發展，同時注意調整品種結構，摒棄小而全的思想，向大而專的方向發展，適當擴大規模，凸顯地方特色，實現一鄉或一村一品，力求規模效應。

⒊加強農業服務體系建設。農業服務體系是把農業技術普及應用于農業生產產前、產中、產后全過程的技術推廣組織，是農民增產、增收的依靠。然而，我縣現有的農業服務體系存在諸多弊端，就鄉鎮而言，一是吃飯的人多，做事的人少；二是服務能力下降，統一的職能沒有發揮出來，自鄉鎮事業單位機構改革成立農業服務中心后，人心渙散，且在專業技術上很難達到一人多能或一人多專的目的，在服務工作中有的人要么不能說話，要么就是亂說話，開技術“黃腔”，一定程度上講，今年有的鄉鎮遭到的稻谷穗頸病侵害，除開客觀原因外，從主觀上看，一是服務沒跟上，二是統防統治功能未得到發揮，形成了損失；三是缺乏牽頭指導，農業服務中心對上無直接業務主管部門，對下無村級服務組織，是一個上不管下不為的單位，且又無資金來源，全靠鄉鎮人民政府來維持運轉，因此，工作開展難，效果也差。而就縣級農業服務部門而言，與鄉鎮農業服務部門是一種指導與指導的關系，沒有管理制約權，鄉鎮愿聽則聽，愿做則做，對布置下達的任務缺乏應有的積極性，完成效果不如從前，服務質量大幅度下降，要解決好這些問題，只有從服務體制上加以完善和強化才行，如果繼續照目前這種體制運行下去，不利于農業的持續發展的要求。當然，加強農村專業合作組織建設，替代一些政府農業服務組織的職能，也是強化農業服務體系建設的一條出路，但是就我們縣乃至我們地區而言，還有一個相當長的發展過程。因而，建議政府應當理順現有的服務體系，該分的分，該統的統，條塊分明，責任清晰，上下連貫，提高服務效能。

⒋積極推廣優良品種。品種是保證農民增產增收的關鍵，我們應當大力引進品質好、抗性強、產量高的品種進行試驗和全面推廣，樹立向種子要效益的思想，嚴格規范種子市場，嚴厲打擊非法種子，確保農民的期望效益。

三、立足本職崗位，搞好農村經營管理

⒈端正學習態度，爭做學習型干部。俗話說：刀不磨要生銹，人不學要落后。當今的社會發展是日新月異，知識變化很快。我們固有的知識已落后于時代的發展。我們要以這次集中學習討論為契機，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，不斷加強政治理論、業務知識的學習，做到頭腦升級，知識更新，思維換版，以適應于社會需要，做學習型人才，與時展共進退。

⒉認真貫徹執行黨的農村政策，狠抓“三大管理”、“三項指導”、“五項服務”。

一要加強農民負擔監督管理，堅定不移地貫徹執行減負政策，積極鞏固農村稅費改革成果，維護農民利益。

二要加強農村土地承包合同管理，認真貫徹執行好《農村土地承包法》，搞好農村土地承包經營權證書發放工作，仲裁好農業承包合同糾紛，維護好土地承包經營者的合法權益。

三要加強農村財務及農村集體資產管理，積極推行村帳鄉管制度，適時加強審計監督。

四要按照農業部農經總站的要求，搞好農業產業化、農民專業合作經濟組織和農村社會化服務體系的指導。

五要積極探索會計、土地流轉、農產品營銷、農村集體資產管理、勞務中介五項服務的創新，為農經服務體系自身發展謀出路。

⒊保持工作狀態，提高執行力，

認真貫徹執行《中共蓬安縣委關于解決干部“不在狀態”問題提高工作執行力的意見》精神，堅決克服主觀世界修養不夠，思想素質不高，執政為民意識不強，宗旨意識觀念淡薄，開拓創新意識欠缺，工作能力不強的問題，努力改進工作方式和工作作風，不斷增強責任感和事業心，始終堅持好局黨委和局委會制定的干部管理制度、學習制度、上下班制度、請銷假制度、安全衛生制度、工作責任制度和財務管理制度等，始終保持“有令必行，有禁必止，招之即來，來之即戰，戰之能勝”的工作狀態，積極為社會主義建設和縣域經濟發展多作貢獻。

二〇〇年十月