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治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院為深入推進新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展作出的重大決策。我們認為，要抓好這項工作，必須結(jié)合實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，健全制度，關(guān)鍵是建立具有交通特色的治理商業(yè)賄賂長效機制。只有這樣，才能形成工作合力，取得實實在在的效果。

一、抓領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高認識，統(tǒng)一思想

黨中央、國務(wù)院和中央紀委始終高度重視和關(guān)心交通行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示和指示，交通部召開了治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂電視電話會議，為我們清醒地認識形勢，抓好治理商業(yè)賄賂工作指明了方向。當前，當務(wù)之急是要提高各級交通部門領(lǐng)導(dǎo)對開展這項工作重要性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和交通部的決策和部署上來，不斷增強抓好治理商業(yè)賄賂專項工作的責(zé)任感和緊迫感，圍繞既要規(guī)范交通建設(shè)市場秩序，又要保持交通又快又好地發(fā)展；既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護交通行業(yè)穩(wěn)定，深入推進本系統(tǒng)廉政建設(shè)的目標任務(wù)，堅定不移地把治理商業(yè)賄賂工作作為重大的政治任務(wù)抓緊抓實，抓出成效，形成特色。

在提高認識的過程中，要注意針對目前少數(shù)干部存在的“喊得響，抓得松”的現(xiàn)象，切實解決認識不到位的問題，克服治理工作“難抓”等畏難情緒。教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部從落實科學(xué)發(fā)展觀、推進依法行政和實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的高度，來認識抓好專項治理工作的重要性，做到交通建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作并重，把治理工作擺上重要議事日程，真正抓在手上，堅定信心，迎難而上，努力做到“六個到位”，即：思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任明確到位、工作措施到位、督促落實到位。

二、抓重點，狠抓交通建設(shè)領(lǐng)域的治理工作

治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面廣，任務(wù)重，必須突出重點。交通部門治理商業(yè)賄賂專項工作重點是工程建設(shè)領(lǐng)域。我們要緊緊抓住這一重點，圍繞交通建設(shè)項目招標投標、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督以及公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點環(huán)節(jié)，主要做好三個方面的工作：一是要認真開展自查自糾工作，重點是全面調(diào)查摸底，查找突出問題，及時整改處理。要著重檢查本系統(tǒng)、本單位干部職工在思想認識上，是否有“商業(yè)賄賂是經(jīng)營活動的‘潛規(guī)則’、‘潤滑劑’”等錯誤觀念，在工作中是否有違反職業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當交易行為，在內(nèi)部管理機制上，是否有漏洞或薄弱環(huán)節(jié)。堅決糾正在交通建設(shè)領(lǐng)域中存在的交通建設(shè)項目業(yè)主、施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計、監(jiān)理及有關(guān)中介組織等企事業(yè)單位和工作人員，在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為。二要依法查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴格查處自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件。嚴肅查處交通機關(guān)工作人員（包括家屬子女等）利用職權(quán)參與或干預(yù)工程建設(shè)經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。三要抓整改規(guī)范，重點是制定整改措施，落實整改責(zé)任，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制。

三、抓“兩頭”，全面推進治理工作

抓“兩頭”，就是吃透“上情”，把握“下情”。具體地講：

一方面要把中央和省委、省政府的精神和政策吃準、吃透。要組織全系統(tǒng)干部職工認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央和省委省政府對抓好治理商業(yè)賄賂工作的總體部署和要求，切實抓好四個階段工作的部署和落實，認真把握和實施各項治理工作，力求收到實效。

另一方面要密切結(jié)合交通實際，把全行業(yè)的情況摸清、摸實。要深入調(diào)查研究，掌握全行業(yè)的情況。要針對交通行業(yè)自身的特點，發(fā)現(xiàn)和掌握交通行業(yè)不正當交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點、規(guī)律，發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重要崗位，分析其滋生蔓延的深層次原因，確定本行業(yè)、本單位的工作重點，認真研究新情況、新問題，不斷在政策、法規(guī)和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。要建立信息專報和通報等制度，及時了解下面基層單位的工作動態(tài)和信息，加強工作指導(dǎo)，研究解決苗頭性和傾向性問題。注意總結(jié)推廣治理商業(yè)賄賂成功經(jīng)驗，做到心中有數(shù)，手有典型，為長效治理和預(yù)防商業(yè)賄賂奠定基礎(chǔ)，促進全省交通系統(tǒng)治理工作的平衡健康發(fā)展。

四、抓制度，積極探索長效管理機制

堅持標本兼治、懲防并舉的根本是要加強制度建設(shè)，積極探索和建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

1、完善交通建設(shè)市場管理制度。對現(xiàn)行交通建設(shè)市場的管理規(guī)定、市場監(jiān)管措施和各種規(guī)范要求進行清理，并針對存在的制度性缺陷進行修訂完善。要圍繞交通建設(shè)市場的準入、退出，企業(yè)資質(zhì)管理，企業(yè)誠信體系，工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國家工作人員廉政準則等方面建立健全各項管理制度，加大對廉政合同的執(zhí)行力度，建立交通工程建設(shè)項目信用管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案；繼續(xù)配合各級檢察院推行“行賄犯罪檔案查詢”制度，加大對失信行為的懲戒力度。通過進一步健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機制。

2、深化交通管理體制改革。實行投資人招標制，規(guī)范投資人招標管理。開展建設(shè)項目代建制等試點工作。深化招標投標制度改革，加強對招標人和評標專家的管理，進一步規(guī)范招標評標行為。深化交通行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范交通行政審批事項，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。加強交通行業(yè)社團管理，完善行規(guī)、行約以及行業(yè)標準等，充分發(fā)揮社團對企業(yè)會員的約束作用。

3、建立企事業(yè)單位自律機制。加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售、項目預(yù)決算等重點環(huán)節(jié)和項目管理、財務(wù)管理等重點人員的監(jiān)管。加強內(nèi)控機制和企業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定我省交通行業(yè)從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，嚴格遵循公平競爭規(guī)則。堅持依法經(jīng)營，國有和國有控股企業(yè)以及國有事業(yè)單位要帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

五、抓查處，嚴肅處理商業(yè)賄賂案件

嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，是交通行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作的一項重要任務(wù)，也是檢驗專項治理工作是否取得成效的一個重要方面。對于交通行業(yè)自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，特別是對于重大典型案件，要予以曝光，懲一儆百，增強震懾力。在查處過程中，要排除干擾、克服困難，堅決糾正和防止失之于寬、失之于軟的問題。特別是對于在商業(yè)賄賂活動中利用行政權(quán)力收受賄賂的交通部門機關(guān)工作人員，不管涉及到誰，都要一查到底，決不手軟，決不姑息。

各級交通部門要積極與紀檢監(jiān)察、檢察、審計、工商等部門建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制。充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，向社會公開監(jiān)督舉報電話、網(wǎng)址和信箱，廣泛動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂行為。建立快速反應(yīng)機制，對反映商業(yè)賄賂的每一件來信來訪，都要及時進行轉(zhuǎn)辦或直接督辦，凡經(jīng)查實的都給予當事人和責(zé)任人嚴肅處理，做到件件有結(jié)果，事事有回音，對署名舉報給予反饋，并將處理情況進行通報。

六、抓落實，確保治理工作落到實處

治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的要求，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發(fā)堅持常抓不懈。各級交通部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效工作機制，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，分兵把口，抓好各自分管的單位和部門，明確分工，分解任務(wù)，責(zé)任到人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作合力。通過落實責(zé)任制，把治理工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、交通業(yè)務(wù)工作一同研究部署和檢查落實。對工作敷衍塞責(zé)、措施不力，造成不良后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全系統(tǒng)要建立工作報告制度，定期報告工作進展情況。各單位的領(lǐng)導(dǎo)要對分管的部門和單位進行重點抽查，還要派出督察組對各單位的專項治理工作進行明察暗訪和督促檢查，加強經(jīng)常性督促檢查，確保治理工作的全面落實。通過狠抓落實，逐步形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的交通建設(shè)新局面，確保交通事業(yè)又快又好地發(fā)展