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科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。對照科學發展觀，聯系我市教育實際，不難看出，我市教育在改革發展過程中，存在的一個突出問題就是城鄉教育發展極不均衡。因此，我們在學習實踐過程中，務必堅持發展這個第一要義，推動教育優先發展、科學發展；務必樹立以人為本的教育理念，努力辦人民滿意的教育；務必落實全面協調可持續這個基本要求，推進城鄉教育均衡發展；務必按照統籌兼顧的根本方法，統籌城鄉教育的硬件設施和師資配置，統籌城鄉教育的質量和效益，統籌城鄉教育的改革發展和穩定。

一、提高農村教育發展水平，推動農村教育快速發展

目前，我市農村教育相對城區已嚴重滯后，主要表現在基礎設施較差、教師隊伍年齡結構及學科結構不合理、教育教學手段落后等方面，這些問題都亟待從以下方面進行解決。進一步完善和落實農村教育經費保障機制。認真落實國家農村義務教育經費保障機制改革的各項政策，提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平，建立健全中小學預算制度，全面推行義務教育報賬制改革，加強計財人員隊伍建設，提高學校財務管理水平。依法依規開源節流，努力改善學校辦學條件。多渠道籌集資金，做好貧困學生的資助工作。全面完成農村義務教育“普九”負債的化解工作，積極開展非“普九”債務的清理、核實和化解工作。堅決杜絕“一邊還舊債，一邊負新債”現象發生，確保農村義務教育健康發展。進一步推進農村合格校建設和危改工程。按“*”布局總體規劃，抓住“擴大內需十項政策”的發展機遇，以撤并整合為契機，以“中西部農村初中校舍改造工程”為支點，以合格學校建設為抓手，加快農村中小學基礎設施建設，加快農村寄宿制學校建設步伐，按照市政府第十二次常務會會議精神，確保年內全面完成35所農村合格學校建設工程。建立健全農村中小學危房改造長效機制，按“輕重緩急、注重效益”的原則安排維修改造項目，同時進一步加大項目監管、技術指導和基建審計力度，確保改造資金發揮最大效益。進一步提高農村教師隊伍整體素質。加強師德師風建設，培養和樹立一批扎根農村、服務農村的優秀教師典型，大力弘揚“學為人師、行為世范”的高尚精神，引導廣大教師自覺踐行總書記提出的“四點希望”，努力成為受學生愛戴、社會認同與敬重、人民滿意的教師。強化教師繼續教育工作，進一步加大對教師繼續教育的投入，全面實施“農村教師素質提高工程”，建立多層次、全方位的教師繼續教育體系，鼓勵和引導教師參加高層次學歷進修及校本培訓。切實保障農村學校教師補充新機制，按照公平、公正的原則認真做好農村小學教師免費定向培養招生工作，切實落實招生計劃；建立和完善教師招考長效機制，按照“5月調研，6月匯報，7月招考，8月培訓，9月上崗”的總體要求每年向社會公開招考一定數量的教師補充到農村中小學校任教，有效改善農村小學教師老齡化和學科結構不平衡問題。繼續實行教師跨片對口支教政策，在認真清編的基礎上，做好城區及城郊富余教師的分流，把分流出來的教師合理安排到農村邊遠學校支教，緩解農村邊遠學校師資緊缺的燃眉之急。進一步發展農村中小學現代遠程教育。堅持以教育信息化帶動教育現代化，加快教育信息化建設，積極為實施素質教育提供現代教育技術支撐。全面推進農村現代教育技術實驗校創建活動，提高農村中小學現代教育技術裝備水平；加強教育信息資源開發和整合，積極開發基礎教育優質學科教學資源；著力加強計算機的管理使用和維護，啟動農村中小學教師計算機培訓項目，開展計算機基本技能競賽活動，采取有效措施推進現代教育技術與學科教學的有機結合，切實提高廣大農村師生尤其是學校網管員的信息技術水平。

二、鞏固城區教育發展成果，推動城區教育持續發展

城區教育處于我市教育改革發展的前沿地，經過多年的創新發展，已從普及型向提高型轉變，從量的擴張向質的提升轉變，從常規建設向教育現代化邁進，不少學校已經“辦出特色、辦出質量、辦出水平”。但近年來，由于城區人口急劇增多，城區學校大班額問題日趨嚴峻，已成為制約我市城區教育持續發展的瓶頸。鞏固城區教育發展成果，推動城區教育持續發展，要解決的首要問題是盡快破解城區大班額問題。抓城區擴容改造。要在抓好2008年城區學校在建項目的同時，把金杯、彭橋等10余個2009年的新增擴容改造項目，作為重中之重，抓緊抓實。抓城區資源整合。成立專門班子，落實專項資金，盡快接收140子校，并與六處學校整合辦學；將鹿峰學校與進修學校整合，騰出學位辦小學。抓城區新校建設。加強組織領導力度，各有關部門要站在講政治的高度，在新校建設指揮部的統一調度下，群策群力，各司其職，各負其責，通力合作。加大建校資金籌措力度，緊緊抓住國家擴大內需的良機，通過爭資跑項工作向上爭資，廣泛發動社會有識之士積極捐資，確保建校資金落實到位；加強政策扶持力度，學校建設屬公益事業，各種稅費原則上能免則免，能減則減，一律按最低標準收取，為新校建設開辟“綠色通道”。

三、加強城鄉交流和校際合作，推動城鄉教育全面發展

要變通方式、創造條件，積極為城鄉之間、校際之間架設交流橋梁，搭建合作平臺，推動城鄉教育全面發展。開展城鄉“一幫一”活動。讓每所城區學校對口幫扶一所農村薄弱校，把城區學校先進的教育理念、先進的管理模式帶到農村學校。通過廣泛開展“送課下鄉”、“師徒結對”、“同課異構”等活動，為邊遠薄弱學校課堂教學改革和教育質量提高發揮示范引領作用。進行組建教育集團的試點工作。參照浙江寧海等地組建教育集團的經驗，進一步統籌校際教育資源，促進校際之間的均衡發展。農村以鄉鎮為依托，探索中心學校教育集團的組建工作，實現鄉鎮內教育資源共享；城區學校按照高中、初中、小學三個系列，探索一中教育集團、二中教育集團、三中教育集團、蔡中教育集團、城北教育集團、前進教育集團、金杯教育集團、彭橋教育集團的組建工作；職業教育以職業中專為依托，整合成專、師范等校職教資源，創建省示范性職教中心。

我市建設教育強市的號角已經吹響，教育改革發展越是深化，實踐中出現的矛盾和問題就越需要科學的回答。只有堅定不移地貫徹落實科學發展觀，科學統籌城鄉教育的均衡發展，才能從真正意義上實現教育強市的整體目標。