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一、、婦女與經(jīng)濟(jì)

(一)主要目標(biāo)

1．保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。

2．消除就業(yè)性別歧視和職業(yè)隔離，實(shí)現(xiàn)男女平等就

3．緩解婦女貧困婦女?dāng)?shù)量。

(二)、策略措施

婦女與男子平等獲得經(jīng)濟(jì)權(quán)利、共享經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)發(fā)展成果是婦女發(fā)展的基本條件。

1.政府宏觀政策。

在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)體觀婦女發(fā)展的主要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)納入性別平等觀念。

——制定婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性政策措施，提供婦女享有與男子平等參與經(jīng)濟(jì)決策的機(jī)會(huì)和途徑，縮小男女在經(jīng)濟(jì)決策權(quán)上的差距，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)決策及

管理的水平。

——確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)，主要包括獲得資本、信貸、土地、技術(shù)、信息等方面的權(quán)利；農(nóng)村婦女享有與居住地男子平等的土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地分配權(quán)、土地補(bǔ)償費(fèi)、股份分紅等權(quán)利。

——改善婦女經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠欣趮D女生存發(fā)展的專項(xiàng)投資。

2．法規(guī)與部門(mén)政策。

制定和完善有利于婦女平等參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、等就業(yè)等相關(guān)地方性法規(guī)和政策。

——貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，消除就業(yè)中的性別歧視和職業(yè)隔離。任何單位在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用或提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。在招聘廣告、聘用合同中不得有性別歧視的內(nèi)容。

——拓寬婦女就業(yè)渠道，充分考慮婦女就業(yè)的需要，開(kāi)辟適合婦女特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域，增加?jì)D女就業(yè)機(jī)會(huì)，逐步降低婦女失業(yè)率；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中的就業(yè)比例，提高中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例。提倡自主就業(yè)，鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)，支持和引導(dǎo)婦女興辦私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)和發(fā)展科技型中小企業(yè)，促進(jìn)婦女通過(guò)多種形式再就業(yè)。城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員占從業(yè)人員

總數(shù)比例達(dá)到全國(guó)平均水平。

——保障婦女享有與男子平等參與資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的分配權(quán)利。保障多元化分配形式中男女同工同酬，同工種、同類(lèi)別從業(yè)人員中女性與男性的工資相同。縮小男女收入差距。

——進(jìn)一步落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)政策，為女職工提供必要的工作和勞動(dòng)條件，解決女職工在勞動(dòng)和工作中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難。

——加強(qiáng)對(duì)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳教育及培訓(xùn)，提高用人單位的法制意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)’，提高女職工的自我保護(hù)意識(shí)。指導(dǎo)各類(lèi)用人單位把女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條款納入勞動(dòng)合同和集體合同，健全和完善女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施，不斷改善女職工勞動(dòng)條件。

——加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)保障婦女的勞動(dòng)權(quán)利。對(duì)違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)、侵犯婦女合法權(quán)益的違法行為，依法處理。

——加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)婦女實(shí)用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，農(nóng)村中青年婦女應(yīng)熟練掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)。

——引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。面向農(nóng)村婦女開(kāi)展各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助其從傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)各非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；有組織地開(kāi)展勞務(wù)輸出，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

——制定減少貧困婦女?dāng)?shù)量的政策措施，增加貧困婦女的經(jīng)濟(jì)收入。在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，加大對(duì)貧困婦女的扶持力度，按照同等優(yōu)先原則，幫助、支持貧困婦女實(shí)施扶貧項(xiàng)目，鼓勵(lì)、支持以婦女為主的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展，建立一批以婦女為主的集生產(chǎn)、科研、流通為一體的科技脫貧示范戶，使貧困婦女成為扶貧資源的獲利者和扶貧成果的直接受益者。

3．社會(huì)保障和服務(wù)。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，積極推動(dòng)在不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體就業(yè)的、不同收入層次的婦女按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，確保婦女在參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中享有社會(huì)保障。

——婦女享有與男子平等參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等權(quán)利。確保在不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體就業(yè)的、不同收入層次及不同年齡段的婦女逐步納入醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保障體系。

——普遍建立城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，完善相關(guān)配套措施，依法推動(dòng)城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)工作，切實(shí)保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需求。

——加強(qiáng)勞動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)，培育勞務(wù)中介組織，為婦女勞動(dòng)就業(yè)提供信息、服務(wù)和培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)婦女的就業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。

——針對(duì)婦女的不同職業(yè)需要和婦女從業(yè)人員的特點(diǎn)，開(kāi)展各種培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界開(kāi)展有利于提高婦女勞動(dòng)生產(chǎn)技能的各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，提高從業(yè)婦女的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。

——通過(guò)爭(zhēng)取社會(huì)資助等多種方式籌集婦女職業(yè)培訓(xùn)資金，保證婦女職業(yè)培訓(xùn)需要。

——充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，為殘疾婦女提供就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾婦女的就業(yè)比例。

二、婦女參與決策和管理

(一)主要目標(biāo)

1．提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策水平，擴(kuò)大婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)決策及管理范圍，提高女干部進(jìn)入決策、管理層的比例。

2．提高婦女參與行政管理的比例。

——市政府領(lǐng)導(dǎo)班子中配1名以上女干部。

——區(qū)縣(自治縣、市)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名女干部；政府所屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名女干部。

——街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名女干部。

——提高全市女干部占干部隊(duì)伍總數(shù)的比例。

——各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，正職或重要崗位的女性數(shù)量要有較大增加。—

——領(lǐng)導(dǎo)班子后備女干部的比例不低于后備干部總數(shù)的30％。

3．提高女干部素質(zhì)，改善女干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，大學(xué)本科以上學(xué)歷的女干部有較大幅度的增加。

4．女性較集中的行業(yè)、部門(mén)管理層中的女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

5．企業(yè)職工代表中女代表應(yīng)占相應(yīng)比例。

6．村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員中女性應(yīng)占一定比擴(kuò)大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平。

(二)策略措施

婦女廣泛參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理、和自由是國(guó)家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

1.政府宏觀政策。享有充分的民主

擴(kuò)大婦女有序的政治參與，在更大范圍內(nèi)和更大程度上推進(jìn)婦女民主參與的進(jìn)程，擴(kuò)大婦女民主參與的渠道。

——充分保障婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的權(quán)利。引導(dǎo)婦女依法參與經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的管理，提高婦女參政議政的水平和比例。

——在干部人事制度改革中，完善平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公務(wù)員管理制度，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，為婦女參與決策和管理提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。在同等條件下優(yōu)先選拔女干部。

——在制定涉及婦女根本權(quán)益的地方性政策措施時(shí)，要充分聽(tīng)取各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員和婦女組織、婦女群眾的意見(jiàn)和建議。

——充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，使其成為聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為反映婦女群眾意見(jiàn)和建議的重要渠道。

——重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女子部、婦女參政議政方面的意見(jiàn)和建議。

——提高各級(jí)黨政對(duì)婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。

2．法規(guī)和部門(mén)政策。

制定和完善有利于婦女平等參與決策和管理的相關(guān)法規(guī)和政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)婦女積極參與競(jìng)爭(zhēng)和民主管理。

——加強(qiáng)對(duì)女干部的培養(yǎng)選拔。換屆選舉時(shí)，上報(bào)的班子成員人選方案中必須要有女干部，對(duì)職數(shù)已滿無(wú)女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子采取選進(jìn)后出的辦法解決；對(duì)特別優(yōu)秀的女干部，要把她們安排到正職崗位和重要崗位。

——各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中應(yīng)有一定數(shù)量的女

——增加政府所屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層中女干部數(shù)量。逐步提高女性較集中的部門(mén)、行業(yè)管理層中的女性比例，教育、科技；文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、民政、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中要注意配備女干部。

——干部選拔、聘用、晉升及公務(wù)員的錄用，要切實(shí)貫徹“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，保障女性不受歧視。

——企事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)和管理人員，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性，——在聘用合同中不得含有性別歧視的內(nèi)容。

——提高女干部的政治文化素質(zhì)’大學(xué)本科以上學(xué)歷的女干部應(yīng)有較大幅度的增加。

——結(jié)合建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的實(shí)踐，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高層次的女性管理人才，積極探索在企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理等決策、管理層發(fā)揮婦女民主參與的新形式，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例。

——堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，保障婦女參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，企業(yè)職工代表大會(huì)中女代表與女職工比例相適應(yīng)。

——在民主選舉中，鼓勵(lì)婦女行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，積極參與選舉，提高婦女民主參與的程度和比例。鼓勵(lì)婦女參與競(jìng)爭(zhēng)，提高婦女參政議政的意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

——擴(kuò)大基層民主，鼓勵(lì)和推動(dòng)?jì)D女參與討論和決定基層公共事務(wù)，保障婦女群眾直接行使民主權(quán)利。婦女代表會(huì)主任作為候選人提名，經(jīng)選舉進(jìn)入居民委員會(huì)和村民委員會(huì)。村民代表大會(huì)中女代表的比例要有較大幅度的提高。

3．社會(huì)宣傳和培訓(xùn)。

提高全社會(huì)對(duì)婦女參與決策和社會(huì)事務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，為婦女參政議政創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。保障婦女享有與男子平等的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

——加強(qiáng)對(duì)女干部的教育培養(yǎng)和輪崗鍛煉，培養(yǎng)復(fù)合型高層次女性人才，提高婦女參政議政的意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力。各級(jí)干部培訓(xùn)院校要將女干部培訓(xùn)納入計(jì)劃，街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))婦聯(lián)專兼職干部要分期分批參加各級(jí)干部培訓(xùn)院校和上級(jí)婦聯(lián)組織的培訓(xùn)。

——加強(qiáng)對(duì)女性專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)和教育，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

——重視獎(jiǎng)勵(lì)、表彰婦女中的先進(jìn)典型人物，大力宣傳婦女在兩個(gè)文明建設(shè)中的作用和貢獻(xiàn)，提高女性人才在社會(huì)上的影響力。

三、婦女與教育

(一)主要目標(biāo)

1．保障女童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利。小學(xué)適齡女童凈入學(xué)率達(dá)99％左右，輟學(xué)率控制在1％以下，小學(xué)6年鞏固率提高到95％左右，基本消除小學(xué)女童失學(xué)現(xiàn)象。初中女童毛入學(xué)率達(dá)到95％左右，輟學(xué)率控制在3％以下，鞏固率提高到94％。重點(diǎn)普及貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)女童九年義務(wù)教育。

2．城市基本普及高中階段教育，提高農(nóng)村初中女畢業(yè)生進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)的比例。2005年，高中階段教育女性毛入學(xué)率達(dá)到60％左右，高等教育女性毛入學(xué)率達(dá)到15％左右；2010年，高中階段女性毛入學(xué)率達(dá)到80％左右，高等教育女性毛入學(xué)率達(dá)到20％左右。

3．提高婦女終身教育水平。調(diào)整中等職業(yè)教育和成人教育結(jié)構(gòu)，提高婦女接受各類(lèi)職業(yè)教育的比例；大力發(fā)展成人高等學(xué)歷教育，不斷擴(kuò)大從業(yè)女性接受繼續(xù)教育的比例。

4．提高婦女平均受教育年限。2005年婦女平均受教育年限達(dá)到全國(guó)平均水平，2010年達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。

5．提高婦女科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及率，提高農(nóng)村婦女接受適用技術(shù)培訓(xùn)的比例，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)行政村1個(gè)女農(nóng)(牧)業(yè)技術(shù)員，其中90％以上是村婦代會(huì)主任。

6．基本掃除青壯年婦女文盲。2010年成人婦女識(shí)字率提高到85％以上，其中青壯年婦女識(shí)字率提高到95％左右。

7．發(fā)展特殊教育，提高殘疾女性受教育的比例。殘疾女童入學(xué)率達(dá)到90％‘

(二)策略措施

縮小男女受教育差距，提高婦女的科學(xué)文化素質(zhì)是婦女發(fā)展的決定性因素。

人才發(fā)展戰(zhàn)略中要體現(xiàn)男女平等原則，將婦女教育的主要目標(biāo)納入政府教育發(fā)展規(guī)劃。

——在課程、教育內(nèi)容和教育方法改革中，把社會(huì)性別意識(shí)納入教師培訓(xùn)課程，在高等教育相關(guān)專業(yè)中開(kāi)設(shè)婦女學(xué)、馬克思主義婦女觀、社會(huì)性別意識(shí)與發(fā)展等課程，增強(qiáng)教育者和被教育者的社會(huì)性別意識(shí)。

——制定相關(guān)政策，提供婦女享有與男子平等的受教育的機(jī)會(huì)和途徑，縮小男女受教育差距。

——在實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)現(xiàn)代化和教育信息化的過(guò)程中，保障婦女與男子共享信息和優(yōu)質(zhì)教育資源。，

——改善學(xué)科領(lǐng)域的性別結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高新技術(shù)和現(xiàn)代管理領(lǐng)域中的女性專業(yè)人才。

——加大對(duì)貧困地區(qū)教育的投入，為貧困地區(qū)婦女受教育創(chuàng)造條件。

2．法規(guī)和部門(mén)政策。

指定和完善利于婦女與男子接受同等教育的相關(guān)法規(guī)和政策。

——進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)三峽庫(kù)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困山區(qū)基礎(chǔ)教育的投入和扶持力度，重點(diǎn)解決貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)女童、殘疾女童、流動(dòng)人口中女童的義務(wù)教育問(wèn)題。進(jìn)一步完善多元化資助政策，幫助失、輟學(xué)女童完成九年的義務(wù)教育。殘疾女童與其他兒童同步接受義務(wù)教育，縮小男女童受教育差距。

——完善職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，提高婦女接受職業(yè)教育和成人教育的水平，注重培養(yǎng)婦女的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。通過(guò)正規(guī)的學(xué)歷教育與非學(xué)歷職業(yè)教育以及各種培訓(xùn)，使新增女性勞動(dòng)力在職女職工普遍接受各種形式的職業(yè)教育和成人教育。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)縣(自治縣、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和農(nóng)村的中等職業(yè)教育，為初中女性畢業(yè)生提供多種形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

——擴(kuò)大婦女接受高等教育的規(guī)模。全面落實(shí)各項(xiàng)資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策，幫助貧困女大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

——普及科技知識(shí)。舉辦專題報(bào)告會(huì)、科技影視專場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)教育、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)等，提高婦女學(xué)科技、用科技的意識(shí)和能力。重視農(nóng)村婦女科技文化的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女樹(shù)立科學(xué)精神，掌握科學(xué)方法，提高科技素質(zhì)。在科技專家推薦中重視推薦女性專家，在科技規(guī)劃、科技評(píng)審、重大項(xiàng)目咨詢時(shí)重視發(fā)揮女性專家的作用。

——制定相關(guān)措施，在招生入學(xué)、畢業(yè)生就業(yè)、職稱評(píng)定、評(píng)選先進(jìn)等方面實(shí)現(xiàn)房女平等，一視同仁，消除對(duì)女性的性別歧視。

——積極利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，為婦女接受教育創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。

——提高婦女終身教育水平。逐步形成大眾化、社會(huì)化的終身教育體系，為婦女提供終身學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會(huì)。

——把婦女的素質(zhì)教育貫穿于正規(guī)教育和非正規(guī)教育以及培訓(xùn)等各方面，培養(yǎng)女性的知識(shí)創(chuàng)新能力、社會(huì)適應(yīng)能力、人文素養(yǎng)和科學(xué)精神，促進(jìn)她們?cè)诘隆⒅恰Ⅲw、美

等方面全面發(fā)展，普遍提高婦女的文化知識(shí)水平和科技應(yīng)用能力。

——農(nóng)村婦女勞動(dòng)者普遍接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和文化知識(shí)教育。在初中教育階段將基礎(chǔ)教育與“綠色證書(shū)”教育有機(jī)結(jié)合，使女學(xué)生獲得更全面的知識(shí)和勞動(dòng)技能。

——通過(guò)采取對(duì)口扶貧支教，啟動(dòng)遠(yuǎn)程教育扶貧項(xiàng)目等措施，提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女受教育水平。

——加大掃除婦女文盲工作的力度，把掃除農(nóng)村婦女文盲作為掃盲工作的重點(diǎn)。2010年青壯年婦女文盲率降低到1％以下。

——對(duì)殘疾婦女進(jìn)行職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)，為她們提供受教育的機(jī)會(huì)，提高其受教育程度，增強(qiáng)生存和發(fā)展能力。

3．社會(huì)教育與培訓(xùn)。

廣泛宣傳性別平等和有關(guān)教育的法律法規(guī)，依法保障男女受教育的平等權(quán)利。禁止教中的性別歧視，創(chuàng)造有利于婦女接受教育的社會(huì)環(huán)境。

——在建立和完善以政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界共同辦學(xué)的新體制過(guò)程中，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，為婦女創(chuàng)造更多的受教育機(jī)會(huì)。

——繼續(xù)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與婦女掃盲。

四、婦女與健康

(一)主要目標(biāo)

1．保障婦女享有衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的預(yù)期壽命。

——提高婦科病普查率。

——提高婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，滿足婦女必要的衛(wèi)生保健服務(wù)；婦幼保健覆蓋率達(dá)到100％。

2．提高婦女生殖健康水平。

——孕產(chǎn)婦死亡率在2000年基礎(chǔ)上降低25％。

——孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)95％，產(chǎn)前檢查、率城市達(dá)95％，農(nóng)村達(dá)85％。，

——孕產(chǎn)婦住院-分娩率：全市達(dá)80％以上，其中城鎮(zhèn)達(dá)到95％，農(nóng)村達(dá)到65％；高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)95％，農(nóng)村消毒接生率達(dá)95％以上。、

——加強(qiáng)孕產(chǎn)婦保健工作，城市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)80％以上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)40％以上。

——開(kāi)展優(yōu)生咨詢、生殖保健服務(wù)，婚前醫(yī)學(xué)檢查覆蓋率達(dá)95％以上；城鎮(zhèn)婚前醫(yī)學(xué)檢查率不低于90％，農(nóng)村婚前醫(yī)學(xué)檢查率經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不低于60％，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不低于50％。

——孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率在2000年基礎(chǔ)上降低的發(fā)生

——節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在1％。以下。

——人工流產(chǎn)率控制在2％以內(nèi)。

3．保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利。

——普遍推行避孕節(jié)育措施的知情選擇。

——育齡婦女計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)到90％。

——已婚育齡婦女避孕率達(dá)到91％。

——提高男性避孕方法使用比重。

4．提高婦女特殊人群的保健服務(wù)水平。

——防止和減少農(nóng)村婦女?huà)D科病、地方病預(yù)防殘疾。

——為殘疾婦女提供特殊的衛(wèi)生保健服務(wù)。碘缺乏病

——為老年婦女提供必要的衛(wèi)生保健服務(wù)。

5．將婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平，減緩婦女性病增長(zhǎng)速度。

6．提高婦女的健身意識(shí)，增強(qiáng)婦女身體素質(zhì)。

7．流動(dòng)人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。

(二)策略措施

婦女身體、精神和社會(huì)適應(yīng)能力的完全健康狀態(tài)是反映婦女生存狀況的基本指標(biāo)。衛(wèi)生改革與發(fā)展規(guī)劃中要體現(xiàn)婦女健康的主要目標(biāo)。

——婦女衛(wèi)生保健以預(yù)防為主，依靠科技與教育，農(nóng)村是重點(diǎn)。

——引導(dǎo)衛(wèi)生保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿足婦女的健康需求。

——在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置時(shí)，合理安排婦女衛(wèi)生保健服務(wù)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)。

——通過(guò)宣傳教育，在全社會(huì)樹(shù)立正確的女性健康觀念，普及健康知識(shí)。

——貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》等法規(guī)，落實(shí)具體對(duì)策和措施，保證所有母嬰獲得良好的衛(wèi)生保健服務(wù)。

——健全人口與計(jì)劃生育管理地方法規(guī)。嚴(yán)格禁止卑婚早育、非婚生育和計(jì)劃外生育，重點(diǎn)做好農(nóng)村特別是國(guó)遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的計(jì)劃生育工作。強(qiáng)化城市流

動(dòng)人口的生育管理。

——完善計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)體系，提倡避孕節(jié)育的知情選擇，強(qiáng)化夫妻共同承擔(dān)計(jì)劃生育的責(zé)任。，

2．法規(guī)和部門(mén)政策。

貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》，不斷完善婦幼衛(wèi)生法規(guī)及政策，保護(hù)婦女的健康權(quán)利。

——加強(qiáng)對(duì)婦幼衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化基本知識(shí)和基本技能，提高衛(wèi)生保健技術(shù)服務(wù)水平和質(zhì)量。

——加強(qiáng)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)，95％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科、兒科、產(chǎn)房建設(shè)達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)；100%的村鎮(zhèn)建立衛(wèi)生室，配備1名以上的婦幼醫(yī)生，開(kāi)展計(jì)劃免

疫、婦幼保健、計(jì)劃生育技術(shù)咨詢、預(yù)防保健、健康教育等工作。

——強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法，加大對(duì)婦幼保健產(chǎn)品、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，依法查處各類(lèi)危害婦女身體健康的違法行為。

——加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，提高產(chǎn)科質(zhì)量，創(chuàng)造住院分娩條件。建立布局合理、運(yùn)行便捷、經(jīng)濟(jì)有效的轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，保證孕產(chǎn)婦獲得必要的醫(yī)療救助，降低孕婦死亡率和剖宮產(chǎn)

率。

——加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，做好預(yù)防保健的綜合服務(wù)，重點(diǎn)篩查和治療嚴(yán)重危害農(nóng)村婦女健康的疾病，預(yù)防和減少農(nóng)村婦女?huà)D科病的發(fā)生。

——研究推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法，提供生殖保健和避孕節(jié)育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。預(yù)防意外妊娠，降低人工流產(chǎn)率。

——開(kāi)發(fā)、研制男性避孕節(jié)育產(chǎn)品，動(dòng)員男性采取節(jié)育措施。

——針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)，提供生殖保健服務(wù)和精神健康服務(wù)，提高婦科常見(jiàn)病普查普治。

——以生殖健康教育為中心，普及生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)。

——加強(qiáng)社區(qū)在健康服務(wù)中的作用，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系，建立以現(xiàn)居住地為主的管理模式。為流動(dòng)?jì)D女提供生殖保健服務(wù)，改善其生殖健康狀況。將流動(dòng)人口中孕產(chǎn)婦保健納入流入地孕產(chǎn)婦保健范圍。

——開(kāi)展生殖保健科學(xué)研究，提高對(duì)嚴(yán)重危害婦女健康疾病的預(yù)防和治療水平。培育有一定水平和代表性的知名婦科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展婦科醫(yī)療的國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。

——加強(qiáng)艾滋病防治工怍，強(qiáng)化對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和血制品生產(chǎn)單位的管理；利用宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全民普及艾滋病防治及自我防范知識(shí)，提高艾滋病知識(shí)知曉率。

——采取食鹽加碘、服用碘油丸等方法，保證新婚婦女、孕婦等特殊人群對(duì)碘元素的需要，并作好特殊人群補(bǔ)碘的知識(shí)普及和社會(huì)宣傳，使特殊人群補(bǔ)碘率不低于95％，基本消除孕期及哺乳期缺碘所導(dǎo)致的兒童智力損害。

3．社會(huì)保障和服務(wù)。

完善醫(yī)療保障制度，保障婦女享受基本醫(yī)療服務(wù)，高婦女的預(yù)期壽命和生活質(zhì)量。提

——促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。

——通過(guò)合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度，提高農(nóng)村婦女享受衛(wèi)生保健的水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

——實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)觀念和服務(wù)模式從以病為本向以人為本的根本轉(zhuǎn)變，治病與保健相結(jié)合，不斷滿足廣大婦女日益提高的健康需求。

——倡導(dǎo)科學(xué)文明的健身方式，增強(qiáng)婦女身體素質(zhì)。利用現(xiàn)有體育設(shè)施以及在社區(qū)、公園興建和開(kāi)辟健身場(chǎng)所，為婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造條件。

——加強(qiáng)與女性相關(guān)的致命疾病治療手段的醫(yī)學(xué)研究，提高婦女的平均預(yù)期壽命和生活質(zhì)量。

五、婦女與法律

(一)主要目標(biāo)

1．健全和完善促進(jìn)男女平等的地方性法規(guī)。

2．開(kāi)展維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育，普及維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)知識(shí)。

3.保護(hù)婦女的人身權(quán)利，禁止針對(duì)婦女的一切形式的暴力，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的各類(lèi)犯罪。

——嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女的各類(lèi)犯罪。

——遏止活動(dòng)。

——預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。

——禁止歧視、侮辱婦女。

4.為婦女提供法律援助。

5.設(shè)立婦女法律援助專項(xiàng)基金。

6.保護(hù)婦女合法的控告、申訴權(quán)及訴訟中的各項(xiàng)權(quán)益

7.維護(hù)婦女與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

8.加強(qiáng)對(duì)失足婦女的收容、教育工作，減少失足女性人數(shù)

(二)策略措施

完善立法并保障法律法規(guī)賦予婦女的各項(xiàng)權(quán)利，是實(shí)婦女合法權(quán)益的重要保障。普及法律知識(shí)是提高全民法律意識(shí)，增強(qiáng)婦女自我保護(hù)能力的有效手段。

1．立法。

制定法規(guī)要體現(xiàn)社會(huì)性別意識(shí)，規(guī)范影響婦女生存與發(fā)展的社會(huì)行為。

——制定相關(guān)地方性法規(guī)或政策措施，貫徹執(zhí)行保護(hù)婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)，有效地維護(hù)婦女的各項(xiàng)合法權(quán)益。

——在健全和完善相關(guān)法律法規(guī)的過(guò)程中關(guān)注婦女問(wèn)題，保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利。

2．司法與執(zhí)法。

加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化司法保護(hù)和法律監(jiān)督，保障法律賦予婦女的各項(xiàng)權(quán)利。

——培養(yǎng)高素質(zhì)司法、執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)法者維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。

——建立健全保護(hù)婦女合法權(quán)益的法律保障網(wǎng)絡(luò)。

——建立和完善婦聯(lián)特邀陪審員制度，切實(shí)貫徹男女平等、保護(hù)婦女合法權(quán)益的原則，保障涉及婦女案件的案件審判。

——切實(shí)貫徹預(yù)防和制止家庭暴力的政策法規(guī)，預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。

——有效預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為，降低強(qiáng)奸、拐賣(mài)等侵害婦女人身權(quán)利的刑事案件發(fā)案率，提高結(jié)案率。嚴(yán)厲打擊

活動(dòng)，掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

——堅(jiān)決懲治販賣(mài)的犯罪和引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫婦女吸食、注身的違法行為，引導(dǎo)和幫助婦女充分認(rèn)識(shí)對(duì)母嬰健康的特殊危害。

——建立保護(hù)婦女合法權(quán)益的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)司法公正，提高司效率，有效維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

3．法律知識(shí)的宣傳教育。

——把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入我市法制宣傳教育規(guī)劃和精神文明建設(shè)規(guī)劃，提高全社會(huì)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

——提高婦女的法律意識(shí)，增強(qiáng)婦女維護(hù)自身權(quán)利的能力。

4．法律服務(wù)和援助。

建立法律援助體系，為受害婦女提供多種形式的法律服務(wù)和社會(huì)救助。

——健全信訪接待制度，開(kāi)展法律咨詢和服務(wù)，及時(shí)處理受害婦女的投訴。

——積極創(chuàng)造條件設(shè)立婦女法律援助專項(xiàng)基金，為符合條件的婦女提供法律援助。

——采取多種形式，向遭受暴力侵害和需要幫助的婦女提供法律、醫(yī)療、精神康復(fù)等方面的幫助和服務(wù)。

——婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法維護(hù)受害婦女的合法權(quán)益。

六、婦女與環(huán)境

(一)主要目標(biāo)

1．創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

2．提高婦女享有社會(huì)福利的水平。

3．為婦女全面發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

4．加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，大力倡導(dǎo)建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。

5．加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)陣地建設(shè)，豐富婦女兒童的精神文化生活。所有區(qū)縣(自治縣、市)建成具有一定規(guī)模的婦女兒童活動(dòng)陣地。有條件的街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(居委會(huì))建立婦女活動(dòng)室

6．為婦女創(chuàng)造適宜的生活和工作環(huán)境。

7．繼續(xù)擴(kuò)大我市婦女同國(guó)內(nèi)外婦女的友好往來(lái)，積極參與國(guó)內(nèi)外婦女組織的活動(dòng)。

8．提高婦女參與環(huán)境保護(hù)的程度。

9．增加?jì)D女自我支配的時(shí)間。

10．提高衛(wèi)生廁所普及率和農(nóng)村改水受益率。農(nóng)村改水受益率達(dá)到97％以上；城市衛(wèi)生廁所達(dá)95％以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)70％以上，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)

地區(qū)達(dá)60％以上。

(二)策略措施

優(yōu)化社會(huì)環(huán)境、保護(hù)自然環(huán)境是有效保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女進(jìn)步與發(fā)展的要素。

I．政府宏觀政策。

在文化、教育、宣傳、環(huán)境等發(fā)展規(guī)劃中充分體現(xiàn)婦女與環(huán)境的主要目標(biāo)。

——制定具有社會(huì)性別意識(shí)的文化和傳媒政策，加大男女平等基本國(guó)策的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的社會(huì)性別意識(shí)，逐步消除對(duì)婦女的偏見(jiàn)和歧視，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好

的社會(huì)環(huán)境。

——對(duì)廣大婦女進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，激勵(lì)婦女積極投身兩個(gè)文明建設(shè)，鼓勵(lì)婦女成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和自尊、強(qiáng)的新女性。

——加大對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的投入，加快社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和設(shè)施改造，完善低收入婦女群體的生活保障制度，逐步提高城市婦女貧困人口的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使社會(huì)福利事業(yè)

水平與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

——發(fā)揮婦女在環(huán)境保護(hù)特別是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的重要作用，提高婦女與環(huán)境保護(hù)及決策的程度。

——積極發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)老年服務(wù)社會(huì)化，保障老年婦女的身心健康。

——擴(kuò)大婦女工作領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。

2.法規(guī)和部門(mén)政策。

——在新聞出版、廣播影視以及文化藝術(shù)等領(lǐng)域展現(xiàn)婦女在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的成就和作用，大力宣傳婦女中的先進(jìn)模范人物。

——將婦女活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作納入各級(jí)政府城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。婦女活動(dòng)場(chǎng)所要積極面向婦女開(kāi)展各種文化、科技知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)和健康的文體活動(dòng)，注重婦女文化素質(zhì)

的提高。

——將性別平等意識(shí)納入傳媒和文化藝術(shù)工作。積極擴(kuò)大對(duì)婦女的正面宣傳，改變社會(huì)對(duì)婦女的歧視和偏見(jiàn)，改善婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)創(chuàng)作、表演有較高藝術(shù)價(jià)值的、反映婦女進(jìn)步和作用的文藝作品。

——為婦女在新聞宣傳領(lǐng)域的發(fā)展提供更多的條件和機(jī)會(huì)，使婦女廣泛參與宣傳媒體的管理、制作、教育、培訓(xùn)和研究。提高婦女對(duì)宣傳媒體資源的占有程度。

——加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理，禁止色情或有辱婦女人格的作品在媒體、廣告和文藝作品個(gè)出現(xiàn)。

——提高婦女的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)的普及率，婦女環(huán)境保護(hù)知識(shí)知曉率達(dá)到70％。引導(dǎo)婦女積極參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)，支持建立以婦女為主的民間環(huán)保組

織，并在制定城市規(guī)劃和對(duì)環(huán)境有影響的政策時(shí)充分考慮婦女的意見(jiàn)。改變對(duì)環(huán)境有害的生產(chǎn)和生活方式，保護(hù)飲用水源，防治農(nóng)業(yè)化學(xué)污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。發(fā)揮婦女在節(jié)約資源、綠色消費(fèi)、垃圾分類(lèi)等方面的作用。

——強(qiáng)化城市環(huán)境綜合治時(shí)，減少家庭、工作場(chǎng)所以及其他環(huán)境中有毒有害物質(zhì)對(duì)婦女造成的危害。提高污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率，2005年城市污水集中處理率達(dá)到60％以上，2010年達(dá)80％以上；2005年城市生活垃圾無(wú)害處理率達(dá)到70％以上，2010年達(dá)到90％。

——加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)民主、平等、尊重婦女、尊老愛(ài)幼的家庭關(guān)系和文明、科學(xué)、健康的生活方式，鼓勵(lì)夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。

——加大改水、改廁工作力度，把農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)和衛(wèi)生廁所建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建房規(guī)劃。提高農(nóng)村缺水地區(qū)供水受益率和農(nóng)村改水受益率、自來(lái)水普及率，

使農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到歷％。推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁后的使用、管理及人畜糞便無(wú)害化處理工作。

3．社會(huì)保障和服務(wù)。

——在城鎮(zhèn)建立以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為主要內(nèi)容的保障體系；在農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主，逐步擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋面。

——在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，逐步增加?jì)D女的自我支配時(shí)間。

——發(fā)展老年公益事業(yè)，把對(duì)老年婦女的服務(wù)工作納入社區(qū)服務(wù)中，為生活在社區(qū)中的老年婦女提供方便快捷的服務(wù)，保障老年婦女的身心健康。

——關(guān)注婦女的身心健康，開(kāi)展為婦女服務(wù)的心理咨詢語(yǔ)動(dòng)，提高婦女的心理素質(zhì)。

——加強(qiáng)老年文化體育活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施的建設(shè)，豐富老年婦女的精神文化生活。