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按照中共*市紀(jì)律檢查委員會、中共*市委組織部普組通〔*〕41號《關(guān)于認(rèn)真開好*年度縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會始終堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會*大及*屆三中全會精神實質(zhì)，深入學(xué)習(xí)同志在第*屆中央紀(jì)委第二次全會上的重要講話和科學(xué)發(fā)展觀等一系列重要論述，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定。按照“兩個務(wù)必”和“四大紀(jì)律、八項要求”，為進(jìn)一步加強班子建設(shè)，充分發(fā)揮班子整體合力，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)，要求各位班子成員要在干部職工中起好表率作用、帶頭作用和先鋒模范作用，樹立良好形象，不斷增強班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力，把我局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實創(chuàng)新、充滿活力、廉潔高效的戰(zhàn)斗集體，帶領(lǐng)全局干部職工不斷開創(chuàng)糧食工作新局面。在廣泛征求、聽取黨內(nèi)外群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)存在的主要問題，制定整改措施，落實整改責(zé)任。

一、存在的主要問題

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省糧食局的指導(dǎo)、幫助下，市局黨組始終堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，解放思想，與時俱進(jìn)，扎實工作，積極推進(jìn)糧食市場化改革，不斷加快和改進(jìn)糧食安全宏觀調(diào)控，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了糧食事業(yè)健康快速發(fā)展，基層和職工群眾總體上是肯定和滿意的。但在肯定成績的同時，也應(yīng)該充分認(rèn)識到我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，勤政、廉政和依法行政，干部隊伍責(zé)任意識、服務(wù)意識、效率意識、創(chuàng)新意識、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面，既存在共性問題，也有個性問題，歸納起來主要有以下方面：

（一）、在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新方面

1﹑思想觀念更新不夠，搶抓機遇、拼搏進(jìn)取的氛圍不夠濃厚。受歷史、體制和政策等因素的影響，缺乏積極參與市場競爭、適應(yīng)市場規(guī)律自主創(chuàng)業(yè)和干大事、爭一流的信心和勇氣，即使在已經(jīng)實行糧食市場化改革的今天，依賴上級、等靠政府的思想依然存在。

2﹑在改革新形勢面前，加快發(fā)展的危機感、緊迫感和責(zé)任感不夠強。機遇意識淡漠，習(xí)慣于拿自身的劣勢條件與別人的優(yōu)勢條件比，搶抓機遇、把握機遇的能力不夠強。

3﹑思想上存有被邊緣化的認(rèn)識。快發(fā)展﹑大發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的魄力不足。特別是在糧食市場放開后，對客觀形勢和困難認(rèn)識有偏差，看困難和挑戰(zhàn)多，看有利條件和機遇少，安于現(xiàn)狀、畏難發(fā)愁情緒較為突出，成為制約糧食事業(yè)發(fā)展的最大障礙。

（二）、在落實糧食政策業(yè)務(wù)和工作目標(biāo)方面

1﹑管理社會糧食流通的意識和能力需要進(jìn)一步提高。目前，我市糧食市場發(fā)育程度還比較低，流通渠道不寬，糧食資源配置成本偏高，糧食安全保障體系不夠完善，迫切需要加快建設(shè)糧食物流；對糧食市場化新情況、新政策學(xué)習(xí)研究得不深，在幫助基層解決困難和爭取優(yōu)惠政策等方面還缺乏新思路和新辦法。

2﹑機關(guān)調(diào)控、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)全社會糧食流通的措施還不盡完善，工作手段還有不相適應(yīng)的方面，糧食收購行政許可制度和社會糧食統(tǒng)計制度經(jīng)驗需要進(jìn)一步豐富，糧食行政執(zhí)法體系不完備，執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)不健全，市、縣（區(qū)）糧食行政執(zhí)法人員配置不完備，糧食行政執(zhí)法工作需要全面、深入展開。

3﹑國有糧食企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不明顯，“小、弱、散”狀況沒有得到根本改變。相比我市總體發(fā)展水平和速度，糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低下，發(fā)展領(lǐng)域狹窄，主攻方向不明確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，沒有形成帶動全行業(yè)發(fā)展的強勢產(chǎn)業(yè)群；結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、招商引資魄力不大，步伐不快，產(chǎn)品市場競爭能力不強。國有糧食企業(yè)改革遺留的一些問題一直未能得到妥善解決，糧食企業(yè)負(fù)擔(dān)增加，經(jīng)營困難的局面。

（三）、勤政、廉政、工作紀(jì)律方面

1﹑服務(wù)科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)、素質(zhì)和本領(lǐng)還不夠過硬。班子成員在落實分工負(fù)責(zé)制上還有不夠大膽、不夠到位的問題；部分機關(guān)干部有服務(wù)熱情不夠高、反映不敏銳、作為不敏捷、落實不到位的問題，還有的綜合素質(zhì)和技能不全面、創(chuàng)造性開展工作能力欠缺和工作指導(dǎo)相對滯后，與形勢變化還不能很好地合拍同步。

2、對勤政、廉政的重要性認(rèn)識不足。部分干部職工對勤政、廉政的理解存在片面性，認(rèn)為廉政建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，對“四項制度”學(xué)習(xí)、宣傳力度不夠。

3、工作制度監(jiān)督檢查落實不夠。

二、整改措施

按照召開黨員領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的要求和征求到的意見、建議，局黨組進(jìn)行了認(rèn)真查擺和對照檢查，提出如下整改措施：

（一）、強化學(xué)習(xí)，不斷解放思想。一是堅持理論學(xué)習(xí)先行，強化理論武裝；二是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作，充分把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，拓展發(fā)展空間；三是準(zhǔn)確把握黨的路線、方針、政策，用新理論、新立場、新觀點和新方法分析解決糧食工作的矛盾和問題；四是從健全學(xué)習(xí)制度入手，深入持久地開展學(xué)習(xí)活動，著力營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）、深入開展調(diào)查研究，不斷增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。一是深入基層及時捕捉糧食流通中的苗頭性、傾向性問題；二是關(guān)注的糧食安全保障，加強糧食儲備體系、應(yīng)急體系建設(shè)；三是著重抓好糧食宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)，努力提高糧食流通管理水平。

（三）、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，打破“就糧食抓糧食”的思維定勢。一是鼓勵和支持糧食企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度拓寬思路，充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢；二是發(fā)揮主渠道作用的，跳出糧食謀發(fā)展；三是開展跨行業(yè)、多元化經(jīng)營，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)扭虧增盈目標(biāo)。

（四）、突出重點，全面推進(jìn)放心糧油工程，確保糧食安全。一是從全面履行糧食調(diào)控職能、確保全市糧食安全出發(fā)，加強儲備糧體系建設(shè)；二是開展“放心糧油工程”，積極鼓勵和支持糧食企業(yè)打造“放心糧油銷售店”和“放心糧油”品牌；三是圍繞提高糧食行政執(zhí)法水平，以糧食市場監(jiān)管規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、科學(xué)化為目標(biāo)。

（五）、進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入開展好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育，貫徹落實廉政建設(shè)職責(zé)，形成黨政齊抓共管的長效機制；二是完善市局《機關(guān)工作規(guī)則》，建立政府信息公開和糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅考勤紀(jì)律、學(xué)習(xí)紀(jì)律；三是全面貫徹落實“四項制度”，加大機關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度，提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)水平。

（六）、加強糧食依法行政制度建設(shè)。一是積極主動向市委、市政府反映我局行政執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法條件不具備等實際問題，盡快完善糧食行政執(zhí)法機構(gòu)；二是按照《四項制度》的規(guī)定，強化行政責(zé)任，提高執(zhí)行力和公信力。

（七）、注重糧食安全宣傳，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是加強與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)黨委、政府溝通和交流；二是營造人人關(guān)心糧食，重視糧食安全的社會氛圍；三是是把安全生產(chǎn)放在重要位置，狠抓落實。

（八）、切實抓好糧食行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。要緊緊抓住國家實施擴(kuò)大內(nèi)需的積極財政政策機遇，認(rèn)真研究并擬定全市糧食儲備體系設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好項目建設(shè)對接相關(guān)工作。

三、整改責(zé)任

（一）、黨組書記、局長金玉品同志對整改工作負(fù)全責(zé)，并按班子成員責(zé)任分工抓好整改工作任務(wù)督導(dǎo)、落實的同時，具體負(fù)責(zé)好以下整改工作：一是充實完善干部職工日常學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)機關(guān)理論學(xué)習(xí)的步伐；二是建立健全激勵約束機制，完善《工作目標(biāo)考核辦法》、《機關(guān)工作規(guī)則》和《政務(wù)信息工作考核辦法》，健全和完善獎懲激勵機制，提高機關(guān)整體服務(wù)水平。責(zé)任科室：辦公室。

（二）、黨組成員、副局長魯強同志在協(xié)助黨組書記落實好整體整改任務(wù)的同時，具體負(fù)責(zé)好以下整改工作：一是組織對糧食行政首長負(fù)責(zé)制考核制度中反映出的情況進(jìn)行收集、整理，并提出完善意見、建議。責(zé)任科室：調(diào)控科。

二是國有糧食企業(yè)改制中遺留問題進(jìn)行調(diào)研，提出今后促進(jìn)國有糧食企業(yè)發(fā)展的思路。責(zé)任科室：調(diào)控科、行管科。

三是積極向市委、市政府反映糧食行政執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法條件不具備的實際問題，完善糧食行政執(zhí)法機構(gòu)。責(zé)任科室：局辦公室、政策法規(guī)科。

(三)、黨組成員、副局長王丕強同志在協(xié)助黨組書記落實好整體整改任務(wù)的同時，具體負(fù)責(zé)好以下整改工作：一是加強安全生產(chǎn)、糧食安全監(jiān)督檢查，確保庫存糧食安全，數(shù)量真實、質(zhì)量合格。責(zé)任科室：儲調(diào)科、軍供科、政策法規(guī)科。

二是組織實施好糧食市場監(jiān)管工作，開展常態(tài)化的糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，全市集中開展2次執(zhí)法活動。責(zé)任科室：政策法規(guī)科、調(diào)控科。

三是依法做好社會糧食收購資格許可，維持正常的糧食流通秩序。責(zé)任科室：政策法規(guī)科、調(diào)控科。

四是建立完善執(zhí)法人員持證上崗、責(zé)任制，加強對現(xiàn)有執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，年內(nèi)組一至二次培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。責(zé)任科室：政策法規(guī)科。

五是開展“放心糧油工程”，鼓勵和支持糧食企業(yè)打造“放心糧油”品牌，年內(nèi)爭取有一戶企業(yè)申報“放心糧油銷售店”。責(zé)任科室：政策法規(guī)科。

六是對各類儲備糧油和糧食購銷等情況實施全方位監(jiān)管,確保庫存糧油數(shù)量真實、質(zhì)量完好。責(zé)任科室：儲調(diào)科。

(四)、副局長李景雄同志在協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)落實好整改任務(wù)的同時，具體負(fù)責(zé)好以下整改工作：一是加強對貫徹落實《四項制度》的學(xué)習(xí)指導(dǎo)；二是做好政務(wù)信息公開；三是進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)文化建設(shè)，促進(jìn)機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強，工作效能明顯提高；四是組織好信訪穩(wěn)定等社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定局面，年內(nèi)，無越級集體上訪。