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當前,我國正處于全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的關鍵時期。電信業也處在轉型與變革的重要時期。全行業要在正確把握我國經濟總體形勢是好的前提下,看到國際金融市場動蕩加劇、經濟增長明顯放緩等不確定因素帶來的不利影響,堅持以科學發展觀為指導,抓住信息化與工業化融合的機遇,繼續著力推進自主創新與戰略轉型,切實履行社會責任,努力實現又好又快發展,為我國經濟社會發展作出更大的貢獻。
一、置身于經濟社會發展大局,繼續著力推進創新與轉型
黨的報告賦予了信息產業更大的責任和更廣的內涵,標志性的是把信息化列為“五化”之一,并且提出了信息化與工業化融合發展的嶄新命題。這說明中央高度重視信息化對于整個經濟社會發展的促進、帶動作用。因此,行業發展要服從、服務于經濟社會的發展,服從和服務于民生的需求,我們在工作中一定要牢牢把握住這兩點。這直接關系到行業的長遠發展,涉及面廣,有許多復雜問題需要研究和探索。全行業要不斷總結,開拓創新,共同把這篇大文章做好。當前,要重點抓好兩項工作。
一是樹立信息服務大行業觀念,進一步拓寬發展領域,尋找新的經濟增長點。要積極主動地參與到社會信息化及各行各業信息應用系統的建設中去,全方位地提供網絡平臺、應用開發、系統集成、
運行維護等支撐和服務,在服務信息化建設的同時,推動企業快速發展。目前應重點關注兩個方面:一是“三網融合”。目前“三網融合”已是大勢所趨,IPTV和手機電視非常活躍,是電信業新的增長點之一。要根據中央有關精神,繼續加強與有關部門的協調溝通,從業務、網絡和終端等層面加快推進。二是互聯網。現在互聯網的新技術新業務發展很快,對傳統的業務模式、經營模式產生了巨大的沖擊,尤其是基于WEB2.0技術出現了許多附加值很高的新業務,要加強這方面的研究,互聯網的潛在市場不可估量。
二是把握信息通信技術業務發展趨勢,進一步加強技術業務創新。當前信息通信技術加速發展,融合趨勢明顯,向各行各業的滲透不斷深入。全行業要從建設創新型國家的高度,著眼于實現電信強國目標、促進電信業全面協調可持續發展、推進信息化建設,遵循和把握技術發展規律和趨勢,大力提升電信業自主創新能力,為行業持續快速發展提供有力的支撐。電信運營企業應適應電信技術業務移動化、寬帶化、IP化及多媒體化的趨勢,貼近市場需求,加大創新力度,加快成果產業化步伐,著力加強產品研發創新、系統集成創新、產品與服務支撐創新,充分滿足全社會差異化、個性化、多樣化的需求,以創新拓展市場,謀求發展。政府部門要加強規劃政策指導,及時研究制定科學的產業政策、技術政策和業務政策,加大對企業創新的政策支持力度,促進新技術新業務的開發、普及和應用。市場需求是發展的第一原動力,但在電信行業,技術驅動的作用非常明顯,是市場和技術的雙驅動。要把技術、業務研究透,緊密結合具體國情和市場需求,用先進、領先的技術培育好市場。
二、著眼于創造良好的市場環境,進一步完善政府監管
當前,行業面臨深刻的變革,信息化與工業化加速融合,對電信監管提出了新的更高的要求。順應當前形勢,電信監管必須進一步轉變政府職能,提升科學監管的能力,從過去以市場監管為主的公共行政型向以公共服務和社會管理為主的公共管理型轉變,從過去以微觀管理為主和注重內部管理向以宏觀調控為主和更加注重戰略管理轉變。
要將經濟管理職能轉到創造良好的市場環境上來,從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,強化政府的市場監控職能。理順工作渠道和流程,做到不缺位、不越位。
要創新管理手段,加強對行業發展的積極引導。認真研究市場經濟條件下政府管理經濟的范圍、手段、方式和方法,增強宏觀分析能力,進一步加強宏觀研究和指導,建立電信業日常監測體系。