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審核人：經濟局按照縣委的統一部署，我局學習實踐科學發展觀活動圓滿完成了學習調研和分析檢查階段工作，順利轉入整改落實階段。我局在廣泛征求意見的基礎上，對照科學發展觀的要求認真分析檢查，查找出工作中還存在一些突出問題。針對這些問題，我局將在當前和今后一個時期，按照科學發展觀的要求，切實抓好整改落實?，F制定如下整改落實方案：

一、存在問題

一是礦產業產值和效益大幅下降；

二是化工建材業普遍開工不足；

三是企業流動資金普遍短缺；

四是落實科學發展觀的主動性、自覺性不夠；工作中經常犯經驗主義，憑經驗想問題、做工作現象時有發生，在頭腦中沒有形成完整的科學發展概念；

五是思想解放步子較小。解放思想講得多，想得少，參加會議學習多，認真思考少，特別是思考如何去解放，從什么環節突破，從哪些方面切入等方面進展不大；

六是創新意識比較淡，在創新思維上點子不多。由于思想不夠解放，觀念轉變太慢，不能有效應對出現的新情況、新問題，有時候習慣于用計劃經濟的思維方式來做工作，對工作中面臨的新形勢，新任務認識不清，對經濟工作中出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施；

七是調查研究不夠。局領導班子深入基層、深入企業比較少，對重點企業去的多些，對一般企業去的少些，對企業所需、所想了解得不多，有時去企業也只是走走看看，深入了解較少，特別是對國家支持、扶持企業的政策宣講得較少，致使有的企業根本不了解；

八是優化發展思路不夠。對產業招商，引進發展前景好的項目推動整體競爭力提升的思路不明晰，短期效應思想還有一定地位，對于可持續發展的問題考慮不多，抓大事議大事的能力不足。主要表現一是缺乏經濟工作、招商工作的中長期規劃。沒有以戰略的高度和長遠的眼光提出具體的發展思路，缺乏系統深入的研究，短期行為比較突出；

九是服務理念不強，管理和服務不能很好的結合起來；

十是結合實際創造性地落實上級精神還有差距。對縣委縣政府精神學習的系統性差，學習不透，理解不深，抓的不實。貫徹欠主動性、創造性。有時滿足于集體學、會上講，在一定程度上存在經驗主義和實用主義，缺乏看清事物本質的判斷力和洞察力，班子政策理論水平有待進一步提高。

二、整改思路

堅持以科學發展觀統一思想認識，針對在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，按照問題的輕重緩急和難易程度提出整改意見，確定整改時限，落實整改責任。整改工作由局黨委書記*負總責，局領導班子根據工作分工對口負責，相關科室具體落實。

三、整改目標

通過整改，進一步鞏固和擴大全局學習實踐科學發展觀成果，切實解決存在的突出問題，努力提高局黨委實踐科學發展觀能力，進一步增強駕馭經濟工作的科學性、前瞻性、針對性和主動性，推動思想更加解放，作風更加務實，制度更加完善，措施更加得力，為縣域經濟實現又好又快發展做出新的貢獻。

四、整改措施

針對存在的突出問題，研究切實可行的整改措施，并落實責任人、完成時限。

問題一：礦產業產值和效益大幅下降。

整改措施：

1、繼續協調好縣級領導包保重點企業（項目）責任制，發揮縣級領導作用。年初縣委、縣政府制定了縣級領導班子成員“2009年度服務重點企業工作責任制”，每人包保1--2戶重點企業。我們要加大縣領導與企業間的溝通力度，真正讓縣領導發揮作用，為企業服務。

2、全力抓好企業擴能、技術改造。我們初步確定工業擴能改造項目30項，總投資316134萬元，當年計劃完成投資22億元。其中投資超億元項目5個。重點抓好東寶藥業7000萬支人胰島素注射制劑、吉恩鎳業二期擴建、華夏藥業與玖龍紙業合作、盛合冶金擴建、通天酒業2萬噸葡萄酒生產線擴建等重大項目。

3、抓好規模企業培育工作，進一步擴大工業經濟總量。在繼續加大對重點企業扶持力度的同時，要對近兩年來招商引資落戶我縣的工業企業加大培育力度，促使早日達產達效。特別是對唐人礦業等新企業，要抓好進統計口徑工作，條件成熟一戶申報一戶，確保全年新進口徑10戶，力爭達到15戶，保證工業總產值增幅在20%以上。

責任人：*、*

相關科室：經濟運行科、中小企業發展科、項目科

完成時限：2009年12月

問題二：化工建材業普遍開工不足

整改措施：

1、強化服務意識，全力抓好工業經濟運行。我局班子成員及相關科室分成包保服務小組，不定期下企業調查研究，幫助企業解決工業經濟運行中的難題，確保企業年度目標的完成。對重點企業、重點項目、重點產品進行定期調度，及時發現運行中的各種傾向性、苗頭性問題，及時正確處置和化解經濟運行中的突發問題，保障經濟運行處于良性狀態。同時對規模以上企業每月實現的各項工業經濟指標繼續進行通報。

2、幫助企業解決啟動和發展資金。

責任人：*、*

相關科室：經濟運行科、中小企業發展科、中小企業信用擔保中心

完成時限：2009年12月

問題三：企業流動資金普遍短缺

整改措施：

1、繼續抓好融資擔保平臺建設，夯實中小企業擔保中心資本金；

2、抓好銀企合作。對管理規范、資信良好、償債能力強的企業，優先向各大商業銀行推介，解決企業流動資金不足問題。

責任人：*

相關科室：中小企業信用擔保中心

完成時限：2009年8月

問題四：落實科學發展觀的主動性、自覺性不夠；工作中經常犯經驗主義，憑經驗想問題、做工作現象時有發生，在頭腦中沒有形成完整的科學發展概念；

整改措施：加強理論學習，在建設學習型班子上下功夫。學習是接受新事物、提升能力最便捷的途徑，要認真落實中心組學習制度，認真組織一班人開展理論學習，不斷提升理論水平，拓寬理論視野，注重培養創新意識。要發揚理論聯系實際的學風，注重學習效果，努力提高學用結合能力，堅決摒棄為完成任務而學的不良學風。

責任人：*

相關科室：黨委辦一、二

完成時限：2009年12月

問題五：思想解放步子較小。解放思想講得多，想得少，參加會議學習多，認真思考少，特別是思考如何去解放，從什么環節突破，從那些方面切入等方面進展不大；

整改措施：

1、加強理論學習，增強科學發展的綜合素質。

2、組織業務骨干到外地考察，學習先進經驗，爭取思想的更大解放。

責任人：*

相關科室：各科室

完成時限：2009年10月

問題六：創新意識比較淡薄，在創新思維上點子不多。由于思想不夠解放，觀念轉變太慢，不能有效應對出現的新情況、新問題，有時候習慣于用計劃經濟的思維方式來做工作，對工作中面臨的新形勢，新任務認識不清，對經濟工作中出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施；

整改措施：

1、創新服務理念，加強企業家團隊建設，提振廣大企業家發展信心。4月20-26日，我縣成功在北京大學舉辦“企業管理與創新高級總裁研修班”，共有48名黨政領導、企業家參加了培訓。這對于引導企業家樹立戰勝危機的信心，充分認識金融危機帶來的挑戰和機遇，化危為機，變挑戰為動力，做好經營策略的順勢調整，促進企業發展將起到積極作用。

2、繼續實行“學習計劃”、“健康計劃”、“愛老敬老計劃”、“獎勵計劃”、“企業家搖籃計劃”、“子女就業計劃”、“綠色暢通計劃”等，密切企業家與黨政機關的聯系，這樣做對企業而言，做到事業留人、政策留人、感情留人；

3、對機關干部而言，認識到企業家對我縣發展的重要性，增強其主動服務、超前服務積極性，及時研究企業在發展中遇到的重點、難點和焦點問題，從而讓企業家深深地置根于**縣這塊沃土，加快全縣經濟和社會的發展。

責任人：*、*

相關科室：黨委辦二、綜合科

完成時限：2009年12月

問題七：調查研究不夠。局領導班子深入基層、深入企業比較少，對重點企業去得多些，對一般企業去得少些，對企業所需、所想了解得不多，有時去企業也只是走走看看，深入了解較少，特別是對國家支持、扶持企業的政策宣講得較少，致使有的企業根本不了解；

整改措施：要加強調研，針對影響全局科學發展的重大問題，開展深入的調查研究，理順工作思路，用科學的理論來指導實際工作，從而達到學以致用的目的。

責任人：*

相關科室：各科室

完成時限：2009年10月

問題八：優化發展思路不夠。對產業招商，引進發展前景好的項目推動整體競爭力提升的思路不明晰，短期效應思想還有一定地位，對于可持續發展的問題考慮不多，抓大事議大事的能力不足。主要表現一是缺乏經濟工作、招商工作的中長期規劃。沒有以戰略的高度和長遠的眼光提出具體的發展思路，缺乏系統深入的研究，短期行為比較突出；

整改措施：

1、積極促進我縣股份制企業上市。全球性的金融危機雖然給我國實體經濟帶來影響，但同時也帶來機遇，要緊緊抓住中國資本市場所面臨的這次發展機遇，積極促進我縣股份制企業上市，加大在資本市場上的融資力度。要做好通天酒業、化工股份、振國藥業、華夏藥業、華辰藥業等企業上市前的各項準備工作，同時對四方山鐵礦、宏信研磨材、巨人堂藥業、華辰藥業等企業做好規范培育工作。要積極探索通過私募股權的辦法，解決企業流動資金短缺問題。

2、抓好企業產權重組，全力推進企業資產重組工作。借鑒**市愷威集團承載式并購民泰藥業的成功經驗，全力引進戰略投資者，加速推進制藥業整合，力爭采取各種有效方式對永健、神龍、華辰、東日、頤生、永倉等藥業并購重組。

責任人：*、王占科

相關科室：上市辦、中小企業信用擔保中心

完成時限：2009年12月

問題九：服務理念不強，管理和服務不能很好的結合起來

整改措施：轉變工作作風，不斷強化服務意識和創新意識。積極引導廣大干部、職工牢固樹立公仆意識和服務意識，自覺在轉變職能上下功夫。加強干部隊伍建設，不斷提高科學發展的能力。

責任人：*

相關科室：黨委辦公室

完成時限：2009年12月

問題十：結合實際創造性地落實上級精神還有差距。對縣委縣政府精神學習的系統性差，學習不透，理解不深，抓的不實。貫徹欠主動性、創造性。有時滿足于集體學、會上講，在一定程度上存在經驗主義和實用主義，缺乏看清事物本質的判斷力和洞察力，班子政策理論水平有待進一步提高。

整改措施：

1、抓領導干部責任制落實。根據班子成員各自分管工作落實責任，分管工作按照責權一致的要求，做到誰主管誰負責，并與績效考核結果和向組織部門推薦使用的依據。

2、二是加強對機關干部的管理，進一步完善機關管理制度，發揮制度管理的最大效能，培養工作秩序井然，作風嚴謹，形象良好的機關形象，堅決杜絕自由散漫、工作時間上網玩游戲等不良現象。

3、提高機關工作效能，加強服務意識。按照公開承諾制、時限辦結制的要求，認真辦結企業各項工作。