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一、全縣安全生產總體情況

（一）分行業事故情況

1、道路交通18起，死亡23人，受傷19人，直接經濟損失4.97萬元。與上年同期同比，事故起數減少6起，下降25；死亡人數減少3人，下降11.54；受傷人數減少14人，下降42.42；直接經濟損失減少5.1萬元，下降50.65。

2、煤礦1起，死亡1人，無人員受傷，直接經濟損失65萬元。上年未發生事故。

3、工礦企業2起，死亡2人，無人員受傷，直接經濟損失42.50萬元。與上年同期相比，事故起數減少1起，下降33.33；死亡人數持平；受傷人數減少2人，下降200；直接經濟損失增加10.95萬元，上升34.71。

此外，今年州政府未下達火災控制考核指標。1—12月全縣共發生火災43起，死亡1人，無人員受傷，直接經濟損失64.16萬元。與上年同期同比，事故起數增加30起；死亡人數減少1人，下降50；受傷人數持平；直接經濟損失增加37.43萬元。

（二）事故總體情況

2009年1—12月，全縣共發生各類生產安全事故（火災除外）21起，死亡26人，受傷19人，直接經濟損失112.47萬元。與上年同期相比，事故起數減少6起，下降22.22；死亡人數減少2人,下降7.14；受傷人數減少9人，下降25.71；直接經濟損失增加70.85萬元。四項指標與上年同期相比呈“三降一升”趨勢。

（三）安全生產控制指標指執行情況

1—12月，全縣各類生產安全事故（火災除外）共死亡26人，低于州政府下達控制指標進度8人。其中，道路交通安全事故死亡23人，低于州政府下達控制指標進度6人；工礦商貿安全事故死亡2人，低于州政府下達控制指標進度3人；煤礦事故死亡1人。

二、主要工作及措施

（一）狠抓目標管理，全面落實安全生產責任。為切實做好安全生產工作，縣政府把安全生產工作納入總體規劃，與中心工作同安排、同部署、同考核，狠抓安全生產責任的落實。一是年初及時制定印發《*縣2009年安全生產工作要點》，明確工作思路、工作任務和工作目標。二是層層組織簽訂責任狀，健全安全生產責任體系。縣人民政府與15個鄉（鎮）人民政府、13個縣屬部門簽訂了年度安全目標責任書，各鄉（鎮）按“屬地管理”、各行業主管部門按“誰主管、誰負責”的原則，與轄區內工礦商貿重點企業、站、所、村、社簽訂了年度安全生產目標責任書，縣、鄉（鎮）兩級共簽訂各類安全生產責任書7197份。全縣上下形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導分頭抓、職能部門監督抓、生產經營單位自覺抓的安全生產責任體系。同時進一步修訂完善安全生產目標管理考核辦法和考核細則,切實加大考核和督查力度，組織5個檢查考核小組，對15個鄉（鎮）人民政府、13個縣屬部門安全生產責任制落實情況進行了半年動態檢查考核，進一步促進了安全生產主體責任的落實，目前，全年考核工作正在開展中。三是以《*縣人民政府關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的實施意見》、《*縣人民政府關于貫徹執行云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定和云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定的實施意見》和《*縣人民政府關于進一步明確縣人民政府領導安全生產責任的通知》等通知要求，進一步明確了各主管、監管部門的職能職責。四是定期召開全縣性的安全生產工作會議和安全生產專題會，研究部署安全生產工作中遇到的新情況和新問題。今年，先后召開了4次全縣安全生產工作會議、11次專題會議，印發和轉發涉及安全生產的文件50份，發出《安全生產督辦通知書》2份，督促有關鄉鎮和部門對重點行業和重大隱患的監督和整改，遏制了事故的發生。

（二）狠抓執法行動，確保安全生產形勢穩定。及時制定印發《*縣2009年安全生產大檢查工作方案》、《*縣安全生產執法行動實施方案》等文件，以煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、道路交通、建筑施工、人員密集場所、水利、電力、特種設備、民爆器材等行業和領域為重點，認真開展安全生產執法行動。在強化安全生產日常現場監察的同時，認真開展元旦、春節、兩會及州慶、五一、國慶等重點時期的安全生產大檢查，確保全縣安全生產形勢穩定。

1.狠抓安全生產檢查,強化隱患治理。共檢查各類生產經營單位1458個（次），查出隱患1871條，已整改1821條，整改率達97.38。同時，針對永通加油站房屋基石下沉、永維氧氣供應站無證經營危險化學品等較為嚴重的事故隱患，發出《強制停產通知書》4份。

2.狠抓違法行為查處，強化執法效果。依法查處各種生產過程中的違章違法行為885起，其中：無證或證照不全從事建設、生產、經營的89起，私挖濫采2起，違反建設項目安全設施“三同時”規定的3起，不按規定期限予以整治的5起，不按規定進行安全培訓或無證上崗的34起，其他非法違法建設、生產、經營752起。依法查處各類交通違法違章行為16757起，其中：無證駕駛726起、飲酒駕車618起、醉酒駕駛411起、超速行駛273起、客運車超過核定成員11起，從事非法營運車輛201輛（客車55輛，貨車42輛，二輪摩托車104輛）、超越經營許可事項從事道路客運等違法違章車輛347輛、其他違法行為14170起。暫扣駕駛證397本，行政拘留98人。

3.狠抓事故調查處理，強化責任追究。成立由縣安監局、公安局、監察局、檢察院、總工會等有關負有安全生產職責部門組成的*縣一般生產安全事故調查處理組，按照“四不放過”的原則，依法調查處理了*縣銀鑰采石場“10·11”放炮事故、開化鎮塘子寨涼水井石料廠“12·19”物體打擊等生產安全死亡事故，對每起事故均深入事故現場調查取證，分析事故原因，分清事故責任，落實事故責任者的處理意見和防范類似事故的措施。同時，積極協助云南省煤礦監察局紅河分局做好*縣大凹子煤礦“6.23”冒頂事故的調查處理工作。

4.狠抓舉報案件查處，強化隱患整改。把受理舉報生產安全事故和安全隱患案件作為人民群眾的特殊信訪渠道，向社會公布了舉報電話，加大了舉報案件的查處力度。2009年，收到并受理舉報案件14起，已全部處理完畢。

（三）狠抓治理行動，改善安全生產環境。把深化重點行業、重點領域和重點部位的專項整治作為*縣“壓事故、保安全”一項重要舉措，及時制定《*縣安全生產治理行動實施方案》,組織相關部門開展了道路交通、公共聚集場所、煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等專項整治，嚴厲打擊各類非法生產活動，凈化全縣的安全生產環境，有效預防各類安全事故的發生。

1.道路交通安全專項整治。以創建平安暢通縣為載體，落實“五整頓、三加強”措施，積極推廣“丘北經驗”,切實開展“路、站、運、管、安”一體化工作，完善道路交通事故預防體系，嚴格道路通行秩序整治和路面管控，全力開展道路交通安全專項整治行動。一是積極爭取項目，認真組織實施通達、通暢工程及農村客運站建設。全縣實施通暢工程87.6公里、通達工程122公里、鄉村公路新改建工程250公里。完成追栗街、平壩和紅甸3個鄉鎮客運站建設，并將城區鐘樓停車場設置為開化片區農村客運簡易站。馬塘、古木站等6個鄉鎮客運站正在開展征地選址工作。二是結合實際，大力開展農村客運。把全縣15個鄉鎮劃分為開化、馬塘、平壩三個片區開展農村客運經營，目前已開通開化至板板橋、古木至斗咀、開化至竜所三條農村客運班線，共67輛微型客車開展經營。三是加大對事故“黑點”、公路危險路段的排查整治力度，查出隱患路段15條、標志不全或不合理61處、標線不全或不合理1300米，及時采取設立警示標志、重點安排勤務、加強巡邏管控等措施，嚴防群死群傷惡性道路交通事故的發生。四是積極開展春運、酒后駕駛等各項專項整治工作。共出動警力31450人次，出動警車20230輛次，查驗車輛13.8萬輛，查處交通違法行為16209起。五是嚴厲查處非法營運。依法從嚴打擊微型車、農用車、拖拉機、摩托車、轎車等無證經營、超范圍（類別）經營，查獲從事非法營運車輛201輛、超越經營許可事項從事道路客運等違法違章車輛347輛。

2.消防安全專項整治工作。認真制定《*縣集中開展城中村為火災隱患專項整治工作方案》和《*縣公眾聚集場所、高層、地下建筑消防安全專項整治工作實施方案》，對全縣167家公眾聚集場所，45家高層建筑，13家地下建筑進行專項治理。查出火災隱患323處，當場整改44處、限期整改279條，下發《責令限期整改通知書》113份，《復查意見書》110份，現已整改279處，整改率達100。下發《重大火災責令限期改正通知書》1份，重大火災隱患政府掛牌督辦1家，現已整改完畢。

3.煤礦安全專項整治。一是進一步深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，開展煤礦安全檢查15次，排查隱患161條，下達《責令改正指令書》15份,已整改157條，限期整改4條,整改率97.52。并組織相關部門對停產的八家寨煤礦實施關閉。二是積極推進全縣煤礦安全監測監控系統聯網建設。薄竹鎮大凹子煤礦年內已完成安全監控系統的升級改造，目前運行正常，但由于環境條件限制，暫未能實現與縣級監管部門聯網。三是認真開展治理私挖濫采綜合治理。巡查和打擊治理私挖濫采小煤點27次，炸封小煤窯（井坑）20個、收繳原煤60余噸、沒收非法工具10余件。

4.非煤礦山專項整治。一是加大聯合檢查力度，對全縣范圍內的非煤礦山（含尾礦庫）進行專項整治。檢查企業171（次），查出隱患160條，已整改155條，整改率96；巡查礦山165次，下發《停止國土資源違法行為通知書》6份，立案查處非法采礦案件3起，制止群眾性私挖濫采10起，暫扣非法采礦鏟車3輛，沒收非法采礦工具35件；認真開展19個尾礦庫專項整治工作，已于今年9月通過州政府驗收。二是在全縣非煤礦山企業中推行非煤礦山安全生產標準化建設6戶，推行露天礦山中深孔爆破開采技術17戶，推行地下礦山機械通風2戶。

5.危險化學品安全專項整治。一是對全縣56家從事生產、經營、儲存、使用、運輸危險品的單位進行重點整治，查出隱患89條，發出《責令改正指令書》28份，整改82條，整改率92.1；二是取締非法經營氧氣1戶,關閉撤除不合格加油站和非法加油站各1戶，說服教育撤出危險化學品經營門點2戶；三是完成21戶加油站、1戶經營化學試劑、1戶化工廠、1戶砒霜生產、1戶氧氣供應站的延續審查申報辦證工作和3戶使用劇毒化學品的延期備案辦證工作，完成3戶新辦加油站辦證工作，落實2戶危險化學品經營門點的場地查勘申報備案工作；四是推行危險化學品企業質量標準化建設3戶，采用han阻隔防爆技術改造加油站2戶。

6.煙花爆竹安全專項整治。一是積極開展專項檢查和隱患排查治理，共檢查了112家煙花爆竹經營戶，查出隱患26條，下發《責令改正指令書》12份，整改25條，整改率96.2。二是全面做好2009年煙花爆竹經營許可證換發證工作，新辦煙花爆竹經營許可證83戶，辦理經營許可證延期手續174戶。三是全面清理整頓煙花爆竹生產、儲存和零售網點，查處非法生產、經營、儲存煙花爆竹案件35起，取締無證非法經營1戶；查獲非法生產煙花爆竹人員1人、非法生產工具1套。

7.民爆器材安全專項整治。共進行10次安全專項檢查，查出隱患21條，下發《責令改正指令書》5份，已整改21條，整改率100。完成民爆公司雷管倉庫整治驗收及鄉鎮政府臨時民爆倉庫清理搬遷治理工作。

8.冶金行業安全專項整治。一是對全縣8戶冶金企業開展安全專項檢查，下發《責令改正指令書》7份，提出整改意見28條.經落實，已整改26條，整改率92。信達硅業冶煉公司已申請破產。二是對全縣7戶冶金企業開展安全標準化建設，其中4戶在全州首批達到全國冶金企業安全標準化三級安全管理標準，3戶已進入申報考評階段。

9.其他行業和領域的安全生產專項整治。建筑施工方面，開展15次專項檢查活動，檢查工地180余項次，查處隱患83項，下發責令限期整改通知書84份，發出停工通知書10份，下發處罰文書13份。已全部整改完畢。特種設備方面，排查使用單位78個次，查出隱患45條，已整改45條，下發《特種設備監察指令書》26份。學校安全方面，開展對全縣各中小學、幼兒園安全宣傳、制度建設、食品藥品安全、消防安全、建筑安全、交通安全等開展安全大檢查，對消防設施不足的問題進行了督促整改。電力方面，查出安全隱患42條，下發現場檢查記錄6份，責令改正指令書9份，復查意見書9份，已整改39條，整改率92.8。水利方面，對26個水庫及工程進行安全生產大檢查，針對查出的隱患及時制定整改方案和應急措施，累計落實治理資金860萬元。旅游方面，對賓館、公園和景區等18家旅游企業進行安全檢查，查出隱患86條，已整改86條。

（四）狠抓宣傳教育行動，提高全民安全生產意識。一是抓好安全知識進基層進企業活動、駕駛員培訓和重點企業人員培訓等各種培訓工作，累計培訓所監管企業的管理人員490人，特種作業人員919人，從業人員8600人，有效提高了各類安全生產從業人員的安全生產技能。二是認真開展*縣“1.14”安全日和6月全國“安全生產月”等活動，營造“關愛生命、安全發展”的良好氛圍，全縣共出動宣傳人員1400余人次、宣傳車輛421輛，懸掛大型宣傳橫幅836條、制作展板43塊、發放宣傳材料12萬余份，受教育群眾達20萬余人，進一步增強了全民的安全意識。

（五）狠抓源頭管理，大力提升企業本質安全。嚴把安全生產準入關，從源頭上預防和減少重特大事故的發生。一是高標準嚴要求，抓好行政許可頒證申報工作。煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業持證率達97。二是嚴格建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投入使用的“三同時”的審查。三是認真貫徹落實安全生產“三項經濟政策”，為提升企業本質安全提供保證。督促企業提取安全生產費用1254萬元；督促企業為員工繳納工傷保險713萬元，投保率達到90以上；收繳安全生產風險抵押金414.8萬元。

（六）狠抓隊伍建設，確保監管履職到位。一是成立縣安全生產監察執法大隊，充實安全生產監管力量，進一步加大對安全生產違法行為的行政執法和查處力度。二是加強鄉鎮安監站建設。印發了*縣人民政府《關于進一步加強鄉鎮安監站建設有關工作的通知》，要求各鄉鎮把加強鄉鎮安監站建設列入重要議事日程抓好落實，著力打造業務精通、紀律嚴明、作風優良的基層安全監管隊伍，并把鄉鎮安監站建設納入年終安全生產目標管理考評內容。縣安監部門與15個鄉鎮簽訂了《*縣安全生產行政執法委托書》，下放部份安全生產監督管理執法權，安全生產監管執法鏈條進一步向鄉鎮延伸。三是加強安監隊伍的教育培訓工作。將安全生產知識納入全縣干部教育培訓內容，對全縣分管安全生產的領導和各鄉鎮安監站站長進行安全知識培訓；向各鄉鎮、各有關部門發放《安全生產常用法律法規文件選編》、《*州安全生產行政執法手冊》等相關材料，積極組織人員參加州安監局舉辦的安全生產執法業務培訓,不斷提升安監隊伍的業務能力，確保監管履職到位。四是積極組織執法人員參加注冊安全工程師資格考試，提升執法監管水平。五是加強作風建設，打造廉潔型安監隊伍。組織召開全縣安監系統廉政建設工作會議，簽訂責任書；開展專題講座和黨風教育講座，引導安監隊伍樹立正確的權力關、地位關和利益觀，增強安監隊伍拒腐防變的能力。