財政部門作為宏觀調控的部門,不僅負有財政服務的職能,更負有監督的職能。新《會計法》明確了財政部門主管會計工作的職責,貫徹《會計法》是政府賦予財政部門的一項重要職能。如何依據《會計法》、《財政部門實施會計監督辦法》等有關規定強化會計的監督,以保證會計信息真實,確實是一項重要課題。

一、財務管理中存在的問題及解決對策

(一)存在的問題。法制觀念淡薄。這突出表現在兩個方面:一是單位負責人財務意識淡薄。他們認為單位的會計事務應由會計人員負責,無需了解那么多的會計業務。只要把單位的管理好,干部職工利益有所保障;在政策上沒有大問題即可。至于為了本部門的經濟利益目的,在會計上做點小動機,改變資金用途、改變科目計量無妨大礙。由于單位負責人潛在意識中放松了對《會計法》的學習,因而對會計人員,會計工作不支持、不關心,輕財務管理。為了小團體的利益,任意改變會計核算辦法改變會計科目的使用,對自己應承擔的法律責任知之甚少;對于如何保障會計信息的真實完整,沒有建立起一套與自己職責相適應的內控審核制度。二是執行層次,即會計人員缺乏對依法進行會計核算重要性的認識,對財務活動軌跡的核算和反映不夠及時、準確、真實。

單位負責人和會計人員法制觀念的淡薄、會計人員隸屬單位負責直接管理是不規范會計行為產生的根本原因。新《會計法》頒布以來,一些單位負責人和會計主管至今尚對違反《會計法》行為的處罰表示不理解,法律意識模糊。在他們看來,對按規定應補繳未繳的稅款和受到相應的稅務處罰是可以接受的,對違反財政監管行為所受到的處罰似乎難以接受,對應承擔的刑事責任更無法理解。在實際工作中,尚有部分單位對財政部門的處罰規定置之不理。對應限期改正的違法行為遲遲不見行動。國家法律的強制力得不到充分的履行,單位對法制意識的淡薄可見一斑。

(二)解決對策

原始憑證是記錄和反映經濟業務的最基本證據。取得和審核原始憑證是會計核算工作的起點,也是保證會計數據的合法、真實、準確、完整的關鍵。因此財政部門對原始憑證的審核監督,是經濟活動依法進行的重要環節。

從私募基金本身來看，在缺乏上述環境支持的情況下，我國的私募基金有可能一開始就處于畸形狀態。如果這種經濟格局不出現實質性變化，那么無論在私募基金的組織結構、運作模式、監管政策還是業績評估方面，都很難指望出現一種合理、公平、客觀的約束及評價機制。對比現在常常被作為私募基金對立面而加以標榜的公募證券投資基金的情況，不能說這種擔心純屬過慮。

應當指出的是，除了對沖基金外，其他類型的私募基金都處于較為隱秘的狀態（大部分是與涉及商業機密有關），而且數量相對較少，從而令針對其運作模式的外部研究難以深入。因此，我們將明確下面的探討范圍地僅針對公開信息相對較多的對沖基金。若非予以特別指出，則下述“私募基金”概念一般意指“私募證券投資基金”（或“對沖基金”）。不過，同樣顯而易見的是：這些研究的結論未必能夠類推適用于其他類型的私募基金。

對于美國對沖基金運作及監管環境的分析表明：美國對于對沖基金的監管并非是心有余而力不足，而是有意識地為這一自由經濟的產物留下廣闊的發展空間。多元化的投資主體結構對于成熟健康的證券市場來說可能是較為適宜的，而且出于對社會信用體系的信賴（盡管這一體系不時仍爆出了一些意外的危機），監管者力主由其他市場參與者施加的信用及契約控制來制約對沖基金的不當行為，但是，對沖基金發展的前提仍然是不能破壞市場的公正、公平秩序。這就是多年來美國政府及司法部門對于對沖基金的監管思路。

至少在目前看來，就對沖基金實施直接監管或者急于加強間接監管都是不得人心的。不過，在其監管環境方面，不可能不受到LTCM事件影響的波及。即使象LTCM那樣肆無忌憚地運用杠桿進行博弈的對沖基金僅占少數，美國政府及司法部門也會認真考慮采取制止類似事件再度發生或盡可能消除其負面影響的一些必要措施。

未來對沖基金監管模式的演化肯定是漸進式的，而且指望其達到共同基金的監管水平是不切實際的。

可以認為，相關立法支持的缺乏是導致我國各種民間信托行為及相關保險行為（如果還不能把它們稱為私募基金的話）無序發展的最重要原因之一。至于現有的《信托法》及《保險法》也對相應的私人信托行為和非商業保險行為進行了較為嚴格的限制、或者使其處于空白狀態。我們可以看到，美國私募基金的發展是以私有化經濟為基礎的，良好的社會信用機制和健全的法律保障是其自由發展的兩個重要基礎。在我國目前經濟環境下，這兩個要素應當說都尚不完全具備。

本文作者：黃小珍作者單位：福建省三明市高速公路有限責任公司

高速公路的建設和發展水平是反映一個國家經濟發展水平的重要標志之一。雖然我國的高速公路發展相比西方發達國家起步較晚，但近幾年來,我國的高速公路建設發展飛速,取得了引人注目的成績。在“十五”規劃實施之前我國的高速公路僅有1.63萬公里，但截止到2010年，我國(不含港澳臺、西藏)已建成通車的高速公路達到7.4萬公里，僅次于美國居世界第二。雖然在高速公路的建設方面取得了巨大的成就,但是我們還應當清醒的認識到在高速公路建設的財務管理方面還存在著的一些問題,應當引起我們的高度重視，并應當采取相應的解決辦法，以保證我國高速公路建設事業的健康快速發展。

一、高速公路建設單位財務管理中存在的問題

（一）高速公路建設單位的融資結構不夠合理

高速公路建設是一個周期長，規模大的項目，并且前期的建設成本也比較高，這就要求在高速公路建設的前期就要投入大量的建設資金，一般的高速公路建設的投資規模會在50億到120億元人民幣之間。因此可以看出高速公路建設單位的籌資壓力較大，擁有足夠的資金才能夠保證高速公路建設工程的順利進行。在我國高速公路建設的初期階段,高速公路的建設資金大多是由國家的財政資金來解決,但是隨著社會主義市場經濟的不斷發展，國民經濟的建設對交通需求的不斷迫切，國家的財政資金已經遠遠滿足不了高速公路建設的需要。依照國家對于建設社會主義新農村的戰略部署,國家還將會從非常有限的交通專項資金與交通規費當中拿出一部分投入到農村的公路建設中,因而國家對于高速公路建設的資金扶持將會更少。目前，我國高速公路建設的融資方式已經呈現多元化發展，比如國家的各種專項稅費和財政性資金(車購稅、養路費、地方財政等)、通行費收入、轉讓經營權、股票、債券、企業的自籌資金、BOT融資、國內外的銀行貸款等多種方式都可以用于高速公路建設融資。雖然用于高速公路建設的資金來源有很多,但是,目前我國高速公路建設單位的主要籌資方式還是政府投資與銀行貸款，尤其是以銀行貸款為主。據有關資料顯示，在我國目前的高速公路建設單位的融資結構之中在商業銀行與政策性銀行的貸款約為60%-70%，中央的財政投入以及地方政府的投入約為6%-7%，剩余的20%左右由公司上市募集、發行長期企業債券、外資和民間資本投資等方式獲得。從以上的融資結構中我們可以看出，在我國高速公路建設資金鏈中銀行的信貸資金占有很大的比重。高速公路建設單位的絕大部分融資都是依靠銀行貸款來解決的，這會導致企業的資產負債率過高，銀行貸款比例過高,還款壓力大,存在較大的財務風險和銀行風險。

（二）企業資金管理制度不健全

論文關鍵詞：財務監督；財務控制；財務管理

論文摘要：科學管理是現代企業制度的重要內容。優化企業財務監督與控制環境是加強企業科學管理的重要途徑之一，分析了現行財務監督控制環境存在的問題及原因，并在此基礎上提出優化財務監督與控制環境的設想，以提高企業的經營管理效率，促進企業經濟持續、快速、健康發展。

企業財務監督與控制貫穿于企業經營活動的各個方面，只要存在企業經營活動和經營管理，就有相應的財務監督與控制體系。財務監督與控制，是在外部條件不斷變化的情況下保證企業財務開支和財務活動適度、合法、有序地進行，保證經費得到合理運用，提高企業經營管理效率、控制經營管理風險的必要手段。當前，許多企業已建立了一套適應科學管理的財務監督體系，但由于內部的有利條件與外部環境的不利因素的矛盾并存，影響了財務監督與控制職能的充分發揮，表現有以下幾點：

（1）企業嚴格的制度與疲軟的管理并存。

嚴格的財務制度必須通過強有力的管理才能落實。但在實際工作中，有些企業主管領導對統一的財務制度，以個人意愿取舍，盲目決策，把關不嚴，任意許愿批條子；有些業務部門認為財務制度約束太多，限制過死，變著法子“繞黃燈，闖紅燈，搶綠燈”。反映在財務監督與控制上，對領導的決策，不論其是否正確，財務部門頂不得，改不得；對業務部門超越可能的預算砍不得，不合理的開支減不得。有的對那些先斬后奏,木已成舟的開支即便頂著不辦，最終“掏腰包”的還是企業。以致造成一方面財務制度制訂的越來越多，越來越嚴，另一方面越來越多的活動因管理疲軟而不受監督與控制。

（2）有限的經費預算與失控的財務開支并存。

一、與時俱進持續創新思維的理念

現代企業財務管理面臨的重大挑戰是全球信息化浪潮。請看一個真實的神奇財富案例:雅虎公司的領頭羊楊致遠27歲時，鄧小平南方講話好幾年后，他才想起“下海”辦公司，公司辦了才一年，資產已超過了1億美元。雅虎是由楊致遠和美籍青年戴維·費洛(DavidFilo)創辦于1995年3月5日，該公司位于美國加州硅谷，員工僅36人。雅虎公司的股票在美國全國證券自營商自動報價協會第一天交易時，開盤價立即從首次公開上市時每股13美元猛漲到每股24.50美元，盤中一度曾上漲到43美元，最后以33美元收盤，股票市場總值高達8.48億美元。當時，楊致遠和費洛各有500萬股雅虎股票，至少賬面上都各有了1.25億美元財富，使他們從窮學生一躍而成為億萬富翁，成為華爾街上的傳奇人物。

這個真實的案例在信息社會以前的時代是不可思議的，但在現在是活生生的現實。這說明現代企業財務管理的環境發生了質的變化，進入了信息經濟時代，在現代企業財務管理中堅持與時俱進持續創新理財思維非常重要。

信息經濟的本質是直接經濟，它是一場革命。這場革命將意味著價值觀念的大變動，接著就是上千萬億財富的大倒手。對身處全球信息化環境中的現代企業財務管理，如不堅持與時俱進持續創新的理念將無法理財并最終無財可理。

請看信息化過程中創新思維創造的奇跡:

蘋果公司的喬布斯第一個預測到個人電腦硬件領域將成為賺錢多的領域，27歲時已成了億萬富翁、美國第一代電腦領袖；比爾·蓋茨第一個預測到個人電腦軟件領域將成為賺錢多的領域27歲時也成了億萬富翁、美國第二代電腦領袖；楊致遠第一個預測到個人電腦網絡增值服務將成為賺錢多的領域27歲時同樣成了億萬富翁、美國第三代電腦領袖。美國企業家S·M·沃爾森提出的沃爾森法則說:把信息和情報放在第一位，金錢就會滾滾而來。