摘要:本文主要以浙江省嘉興市海鹽縣為例具體分析了城鄉要素互動與城鄉協調發展的關系。研究提出了城鄉協調互動發展的途徑和方法。

關鍵詞:城鄉協調；要素；互動；城市與鄉村

嘉興長期以來一直在浙江省承擔著農業基地的重任，而海鹽縣更是嘉興最重要的農業生產基地之一，素有“絲綢之府、魚米之鄉”的美譽，其經濟與社會發展的中心任務是圍繞著農業來進行的，區域經濟增長缺乏活力，城鄉二元落差明顯，屬于典型的農業型地區。

自上世紀九十年代以來，海鹽的經濟保持了較快的增長速度，產業結構不斷優化，工業的主導地位及支撐作用大幅度提升，第三產業的發展明顯提速，綜合實力明顯增強。但在發展中還存在著一些問題，主要體現在城鄉產業要素發展缺乏聯動性，互動發展還很不夠。究其原因主是城鄉之間流動還不夠協調，各要素不能完全實現有序互動，從而導致鄉村發展相對緩慢，城鄉發展失衡。筆者結合海鹽縣來探討城鄉要素互動和城鄉協調發展及其相互關系，由此提出城鄉協調互動發展的途徑和方法。

1.海鹽縣概況與發展特點

海鹽設縣治始于秦王政25年，因“海濱廣斥，鹽田相望”而得名。海鹽縣位于杭州灣北岸的杭嘉湖平原，地處嘉興市域的東部，全縣土地面積為534.73平方公里。隨著杭州灣跨海大橋的通車，海鹽至滬、杭、蘇、甬四城市形成一小時交通圈。

近年來，伴隨著社會各項事業的發展，我國的戶外廣告業也正悄然發展壯大起來.戶外廣告已經成為了一個城市發展的窗口，它是通過歷史文化的積累逐步演變，從而是最能夠體現城市文化發展的元素之一.它的民俗性、時尚性、藝術性等特點真實反映了一個城市文化內涵和文明程度，因此戶外廣告也在無形中成為了城市核心競爭力的重要資源，對塑造城市差異化和避免千城一面起到關鍵性的作用.

1戶外廣告與城市環境要素之間的關系

1.1對城市環境要素的分析

城市環境可以分為自然環境和人工環境兩個方面.其中自然環境要素主要是指自然合成的一些風景，例如名山大川、湖泊海洋、名木古樹等.人工環境要素主要有建筑構筑物、廣場、文化遺址、園林綠化、文物古跡等.戶外廣告同時也屬于一種人工環境要素.這種人工環境要素融入了城市的三個重要的系統，是城市視覺環境、信息、形象系統的重要組成部分，在城市建設中具有著非常重要的作用.

1.2對戶外廣告的解析

戶外廣告不僅僅是一種特定的廣告形式，而是依附在戶外建筑、構筑物，城市道路、公園廣場等市政設施、公共交通運輸工具及其它戶外載體，以多種形式表現的一種傳播信息的媒介.簡單來說，就是設置在房屋外的所有宣傳廣告形式.最常見的有商場樓頂的戶外廣告牌、LED電子顯示屏、商店的櫥窗、霓虹燈、燈箱、麥當勞門口的實物模型人偶等，包括戶外商業廣告與公益廣告.隨著經濟的發展與技術的不斷變革，筆者就戶外廣告與其它傳播媒介及形式進行了對比：戶外廣告在廣告傳播效果、廣告展示形式、受眾的接受度等方面已經逐步從其他傳播媒介脫穎而出.其廣告的強制性是形成其迅猛發展的主要原因.受眾群體只要存在于城市環境中，必然會受到戶外廣告帶來的信息覆蓋.其它傳播媒介受到時間、空間、材質等因素的制約，逐步的失去了原有的傳播效率.其次，由于科技的發展，創造出來的許多新型聲、光、電設備及材質，都可以有效的使用在戶外廣告上，從而使得戶外廣告更加的有趣和生動，更加吸引受眾群體的眼球.如果說印刷廣告和電視廣告在平面上用線條、色彩、光影和圖案打動人，那么戶外廣告的藝術特色則是在三維空間上用立體來說話.立體的廣告藝術必然要結合城市的文化、自身材質及承載體的特殊結構等外在環境要素統籌規劃后才能制作出完整的戶外廣告.

1產業選擇

產業選擇是區域農業規劃的基礎，也是統籌城鄉發展的基本路徑之一。區域重點產業的確定可指引未來區域農業的發展方向，可明確財政資金投資區域農業的重點，充分發揮財政資金的引導作用，吸引更多社會資金投資重點農業產業。其選擇的依據應定量和定性相結合，在進行比較優勢測算的基礎上，還要綜合考慮區域適宜性、市場前景、區域發展目標等綜合因素。對重點產業的規劃要從兩個方面實現其對城鄉資源的統籌．一是要從生產、加工、銷售一條龍的農業產業化角度進行綜合打造，促進城鄉資源要素的聯動：二是要大力發展集產品提供、服務等于一體的多功能農業，提高農業的內涵與外延功能以及價值和效益。在農業產業化發展過程當中．由于社會分工的不斷細化和農業經營規模不斷擴大，農業生產各個環節正逐漸分化成為一個獨立的經濟部門，形成現代化的農業社會分工體系。農戶所需的各種生產要素由專門的部門提供。產品的銷售也由專門的企業完成等。在這樣的要素供需過程中，城鄉資源、要素和產權等實現在城鄉之間自由流動由于農業產業化和社會分工的發展、現代化科技的運用。勞動生產率提高，部分農村勞動力得到解放，進而出現兩種分流：一是土地規模經營的大農場主，他們雇傭大量的勞動力，從農業生產中解放出來，逐步向城市居民轉化：二是部分勞動力轉讓土地使用權后也從農業生產中分離出來，向城市流動，使得城鄉勞動力市場得到了統籌發展。另外，土地集約化利用可使土地資源有效集中，加之科技的不斷集中投入，不但對糧食及其他農產品的安全保障具有重要意義，而且能夠產生更大的效益，也能使城市化進程中逐漸減少的耕地問題得到緩解，為城鄉統籌發展奠定堅實的基礎。

2空間布局

空間布局的核心和基礎是土地資源的空間配置．在區域農業規劃中要將產業發展、基礎設施以及重點項目建設等與土地這一空間資源結合起來考慮，充分發揮土地資源在區域資源配置中的重要作用。土地資源的一個重要屬性是不可移動性，而這一屬性正是維護區域土地資源空間結構平衡的出發點。區域農業規劃中關于土地資源空間配置的意義不僅僅在于保護耕地，維護糧食安全．其更重要的意義在于維護區域土地資源的空間結構平衡，同時，土地在空間、時間上的合理配置可以引導人口分布、經濟布局和城鎮體系的不斷完善，實現土地、勞動力和資金等生產要素完美結合。在某特定行政區域內，土地的自然供給是由土地的空間范圍決定的，一般情況下數量相對穩定，并缺乏彈性：在土地自然供給基礎上，通過土地開發活動或集約用地．提高土地利用效率，增加滿足人類生產、生活所需的空間，形成土地的經濟供給，具有一定的彈性。但這種經濟供給仍具有一定的局限性，因其受行政區劃控制，因此，區域農業發展要按照“因地制宜、發揮優勢”的原則．著眼區域和城鄉統籌，打破行政界線，發揮區域比較優勢，將重點產業、基礎設施以及重點項目等與土地利用規劃緊密結合，通過科學的空間布局實現區域土地資源合理配置．促進城鄉要素的合理流動，統籌城鄉發展。城鄉要素流動的誘導因素是一個多層次的復雜綜合系統，其中最直接因子是各要素對利潤的追求。另外，政策環境、市場環境、文化環境、自然環境等也是比較重要的誘導因子。在目前農村大部分要素收益率低于城市的現實下，必須大力加強農村環境建設。通過制度創新和強化服務，降低要素進入的成本和門檻，吸引城市要素和國家、同際資源的進入。另一方面，通過政策引導改善要素流動的質量，即通過各種途徑，流入農村發展稀缺的資本、技術、信息和管理，流出相對豐裕的普通勞動力和農產品，在要素流動中實現城鄉雙贏的結果。因此，區域農業的空間布局規劃必須從增強農業和農村地區吸引要素的誘導因素和改善要素流動的質量出發，構建城市與鄉村聯系的連接點、網絡或區域，這些點、網絡或區域為城鄉的產品和生產要素流動和組合構建平臺，使生產要素發揮其最大作用．實現區域經濟又好又快發展。具體來講，區域農業空間布局規劃主要可以包括以下4種空問布局模式。

2．1DESAKoTA模式

20世紀90年代，麥基在研究亞洲的許多核心城市邊緣及其間的交通走廊地帶時發現，這種“城市與鄉村界限逐漸模糊，農業活動與非農業活動緊密聯系，城市用地與鄉村用地相互混雜的”空間形態代表了一種特殊的城市化類型，他稱之為“DESAKOTA”模式，“DESA”指村莊．“KOTA”指城市[61。這是一種獨特的城鄉聯系模式，一般在大城市之間交通走廊地帶的農村地區所發生．以勞動密集型工業、服務業和其他非農產業的迅速增長為特征，商品和人流等要素相互作用十分強烈。在這種模式下城鄉是融合發展，農業產業選擇以供應城市的鮮活農產品生產為主，突出農業的景觀、生態屏障以及觀光、科普和文化傳承等功能；產業布局體現城鄉的融合，形成兼具城市和農村優勢的田園城市。充分發揮城市和鄉村的引力，擯棄一般城市和農村慣有的斥力，實現城鄉優勢互補、要素互動、資源共享，既有效匯集城市的人流、資金流、物流、信息流等，又擁有鄉村相對充足的資源、良好的生態、深厚的人文底蘊、愜意舒適的旅游等，形成經濟發展、社會和諧、環境優美、綜合協調的田園城市，既充滿著城市的生機和活力，也富有農村的優美田園風光。

內容摘要：能源效率的改進能緩解經濟增長過程中日益緊張的能源供需矛盾，是解決能源緊張引發各種經濟社會問題的關鍵。本文以資源型城市為研究對象，運用SBM-DEA模型測算了2008-2014年110個城市的能源效率并分析其影響因素。結果表明：我國資源型城市能源利用效率普遍低下，未來效率提升空間巨大；資源型城市的能源效率呈現出地理區域的差異性、城市類型的差異性；經濟發展水平、產業結構、國有化程度對資源型城市能源效率有顯著影響。

關鍵詞：資源型城市；能源效率；影響因素

一、引言

2015年11月我國提出了以改善過剩產能、降低供給成本為目的的供給側結構性改革。在產能過剩和擴大供給兩方面，共享經濟帶來了新思路。共享經濟以提高資源利用率為目的，為供給側改革提供推動力。能源和資源的利用率能反映出一個國家或地區的經濟發展質量和技術水平，直接影響經濟可持續發展。作為區域經濟的重要組成部分，資源型城市的可持續發展對國民經濟及社會具有重大影響和意義。如何提高能源利用效率，已經成為資源型城市實現高效能、低污染的綠色經濟的一項緊迫任務。研究資源型城市能源效率及影響因素，對于資源型城市在貫徹落實“五位一體”戰略布局，有效利用資源優勢，實現節約資源、保護環境的目標等方面，將起到理論引領和規劃發展戰略的借鑒作用。

二、相關文獻回顧

Patterson于1996年基于“帕累托效率”提出了能源效率的定義：用比較少的能源生產出同等數量的服務或者產出。Patterson認為能源效率度量的是固定能源投入下實際產出能力達到最大產出的程度或者在產出固定蔣闖博士生周進生教授（中國地質大學（北京）人文經管學院北京100083）基金項目：本文是中國地質調查局項目“重要成礦區帶找礦突破與保護綜合評價體系研究”（編號1212011220851）的成果中圖分類號：F407文獻標識碼：A條件下所能實現的最小投入的程度。問題是如何定義產出和能源投入，按照涉及的投入、產出數量，能源效率可分為單要素框架下的能源效率和全要素框架下的能源效率。早期能源效率的研究以單要素為主，然而單要素指標僅衡量了能源與經濟產出之間的關系，沒有考慮其它投入要素對產出的影響，因此近年來單要素研究較少，學者們紛紛轉入全要素能源效率研究。在影響因素的研究方面，學者們基于不同視角做了比較全面和系統的研究，對影響因素的考察多集中于產業結構、技術進步、能源價格、國有化程度等。在研究尺度上，多集中在國家、省際、行業等宏觀層面，市級、產品或企業的研究較少，資源型城市作為與能源資源密切相關的一類城市，涉及的研究不多。韋文雪（2014）測算了2005-2012年29個資源型城市的能源效率，并設置了有無環境約束下兩種情景，結果顯示多數資源型城市能源效率在考慮環境因素時有所降低。李博等（2016）測算了2004-2012年102個資源型城市的能源效率，并按照地理區域、城市類型、資源類型進行分析。王七萍（2015）測算了華東六省27個資源型城市2012年的能源效率，結果表明不考慮環境約束條件下能源效率被高估。孫秀梅等（2016）以碳排放作為非期望產出，按照城市類型測算了106個資源型城市2013年的碳排放效率。以上研究對能源效率做了大量有益探索，由于選取評價指標不同、地區不同或時期不同，研究者對能源效率的影響因素得出結論也有所不同，有時甚至出現完全相反的結論。而且由于研究時期較早，以“資源型城市”為對象的研究對“資源型城市”的范疇和概念界定不一致。鑒于此，本文以《全國資源型城市可持續發展規劃（2013-2020年）》文件界定的資源型城市為研究對象，希望通過對全要素能源效率的測度及影響因素的分析，進一步揭示資源型城市的能源利用效率情況、影響因素情況，從而為我國資源型城市提升能源效率、促進經濟持續健康發展提供參考。

提高城市競爭力是現在城市政府制定城市經濟發展策略中廣泛使用的概念，以便在城市間的競爭中獲得優勢。美國學者波特認為城市和區域實際上是存在競爭的，雖然這種競爭不象國家之間通過利率或價格的調節來進行，也不象公司通過追求利潤最大化來進行，但城市間在吸引投資、人口和游客以及公共投資和奧運會這樣的重大事件上有著激烈的競爭（Porte1995）。城市間競爭在我國的城市間也廣泛存在，特別實在經濟較發達的珠江三角洲地區。

一、城市間競爭的概念

城市競爭是指城市政府以市場為導向，通過決策制定、制度組織安排來不斷吸引外部生產要素投入和促進經濟系統內部相互作用，使城市經濟持續發展的一個過程。城市的競爭很大程度上表現在各城市政府之間的競爭，城市政府通過對城市未來發展方向的控制、對經濟發展政策如城市規劃、地方稅收政策、土地政策、人才流動政策的制定，對城市基礎設施的大量投入來確定城市競爭能力的發展方向。正是政府間這種以經濟發展為目標的競爭，加劇了城市競爭的力度，促進了珠江三角洲區域的城市化進程。

珠江三角洲是我國經濟增長最快的地區之一，也是我國城市最為密集的地區之一。在這個地區，發達的基礎設施網絡把各類城市連為一體，形成具有不同層次的城市集合體。城市競爭在同一層次的城市間廣泛存在，如廣州和香港在1999年的建設科技城和數碼港的計劃，廣州與深圳的會展策略，東莞、順德、南海、中山吸引外資的政策與措施等等，正是由于這種競爭，珠江三角洲內的各城市在區域條件較為相同的情況下，通過產業的集聚與專業化分工形成了各自的比較優勢和主導產業，在同一層次的城市中形成具有差異性的城市發展性質，東莞是國際性的加工業基地，順德是國際性的家電生產基地；在順德的容桂鎮是全國空調器生產基地，北窖鎮是全國的小家電生產基地；東莞的虎門是國際性的服裝生產基地，中山的沙溪是國際性的休閑服裝生產基地。

珠江三角洲城市間競爭的效用是使一個城市的經濟實力和運作效率不斷提高，珠江三角洲城市間的良性競爭使社會資源得到了較合理的配置，城市之間通過專業化的分工與合作來相互促進發展，在競爭中為區域經濟的整體發展帶來機會。城市政府之間的競爭大大促進了城市人才的培養和引進、外資的吸引、生產技術的改進以及思想解放和制度的創新，加快了對外開放、經濟結構調整、城市基礎設施改善和城市居民生活水平提高的速度。珠江三角洲城市間競爭也存在著過度競爭的現象，如90年代為追求低成本的土地而出現的過量的開發區建設和城市建設用地的無序擴展，造成了土地資源的浪費和環境的破壞。

二、城市間競爭產生的原因