20*年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是全面深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神的開局之年，也是全面落實區第六次黨代會提出的各項目標任務的關鍵之年。為進一步加強黨委中心組學習，不斷提高班子成員的政治素質和領導創新的能力，為城市管理工作提供可靠的組織保證，根據區委有關精神，結合我局實際，對20*年黨委中心組學習提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神和市、區重要會議及區委第六次黨代會的精神，堅持用馬克思主義中國化新成果武裝頭腦，準確把握城市管理的重點工作和所面臨的主要問題，切實以科學發展觀武裝頭腦，指導實踐、推動工作，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范，為深入實施區委“創業富民、創新強區”總戰略，扎實推進城市管理工作跨躍式發展提供思想指引和理論保證。

二、學習重點

（一）深入學習黨的十七大精神，切實把思想和行動統一到十七大精神上來

1、深入學習領會黨的十七大的新主題。十七大的主題對于我們黨帶領人民從新的歷史起點出發，抓住和用好重要戰略機遇期，繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，完成時代賦予的崇高使命，具有重要意義。通過學習，全面理解黨的十七大主題的深刻內涵，毫不動搖地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，準確把握推進城市管理工作的正確方向，進一步增強責任感、使命感，敬崗愛業，勤奮工作，把黨的十七大精神貫穿于各項工作的全部實踐，貫穿于黨性鍛煉的全部實踐。

我局將在區委、區政府的正確領導下，在市執法局的有力指導下，認真學習貫徹區第二次黨代會精神，按照全區“實施追趕戰略，謀求跨越發展，全面推進國際化大都市新型城區建設”的總體要求，繼續落實“一年對接、二年追趕、三年超越”的工作思路，進一步加強城市管理，注重執法隊伍建設，切實維護區內良好的市容環境衛生秩序，為市民營造一個干凈整潔、和諧有序的生產生活環境。

（一）加強宣傳引導，不斷改善執法環境

一是繼續抓好城管執法進社區、進工地、進校園、進商戶。廣泛宣傳城管法律法規，城管執法程序、執法范圍、執法依據等，讓市民了解支持城管執法。

二是不斷推進城管執法社會化進程。廣泛動員社會力量，充分利用新聞媒體宣傳城市管理知識，不斷提升市民文明素質和社會文明程度，增強全社會的城市管理意識。

三是搭建“三位一體”的宣傳平臺。充分利用電視、報刊、網絡進行城管法律法規知識宣傳，廣泛宣傳城管執法的工作成績、城管“三個服務”方面的先進事跡。

四是加強城管執法和市民的溝通。通過設立城管投訴受理電話、網站留言平臺，加強與市民的聯絡和溝通，營造市民參與城市管理、社會關注城市管理的良好氛圍。

近兩年來，在市委、市政府的正確領導下，九江市城市管理人員，團結一心，艱苦奮斗，依法履責，有力地推動了城市管理工作的開展，城區市容市貌發生了根本性的變化，為九江經濟社會的發展提供了一個良好的人居與投資環境。在新的歷史條件下，要把九江打造成為“新型工業重鎮、文化旅游勝地、區域商貿中心、開放港口城市”和“長江沿岸和中部地區重要的經濟中心城市”，給城市管理工作提出了更嚴、更高、更具體的要求，城市管理系統廣大干部職工，必須要矢志不渝貫徹省委、市委黨代會精神，堅持以城市管理為中心，以執法隊伍建設為抓手，嚴格依法行政，公正文明執法，構建和諧城管。

城市管理涉及城市生活的方方面面，與廣大人民群眾的工作與生活緊密相聯。構建和諧城管，就是城管人員貼近社會經濟發展、貼近城市建設需要、貼近百性生活，依法、理性、溫情地開展工作，實現城管人與市民、市民與城市環境的和諧，促進社會的和諧。

構建和諧城管，首先要理解和把握和諧城管的內涵與實質。反思城市管理的成敗得失，構建和諧城管，應重點抓住六大要件：一是要認真履責，扎實做好本職工作，盡職盡責地完成上級賦予的城市管理任務，維護好城市的市容環境秩序，保持城市的“干凈、整潔、靚麗、有序”；二是要以人為本，一切從人民群眾的根本利益出發，以維護公共秩序、維護絕大多數人的利益為已任，強化管理，糾偏整肅，但在具體的工作過程中，也要兼顧少部分人的利益，實行人性化管理，教育引導、規范糾偏，嚴格處罰、強制整改在后，做事有理、有情、有節；三是要依法行政，嚴格依照法定程序，行使法定權力，履行法定責任，不辦違法的事、不辦超越權限的事，通過依法行政，來確保行政執法的公平與公正；四是要文明執法，執法人員的行為舉止要文明，符合行為規范和法律法規的要求，具體來說，城管人員要著裝上路、持證上崗、舉止端莊、語言文明、辦案依序、方法適度，不講粗俗之話、不行粗野之舉、不做違法之事，用自己的良好形象影響人、教育人，推動城市管理工作的開展；五是要溫情服務，切實轉變工作理念和工作作風，牢固樹立城管就是服務的意識，變執法辦案為上門服務，建立和完善各項工作制度，公開聯系方式，暢通大廳服務、網上服務、熱線服務、街頭服務和上門服務等各種渠道，切實為百姓辦好事、辦成事；六是要全民參與，實現“人民城市人民管”，是城市人員的良好愿望，也是城市管理的最高境界，更是和諧城管的重要要素，要進一步加大宣傳力度，努力增強市民的城市管理意識和責任意識，鼓勵和動員全市人民，以“主人翁”的姿態參與到城市管理中來，從我做起、從點滴做起，規范和約束自己的行為，養成良好的工作與生活習慣，共同維護城市的市容環境和秩序。

構建和諧城管，當前，要重點抓好四個方面的工作：一是抓隊伍，著力抓好城管執法隊伍和市容協管員隊伍的建設，要注重這兩支隊伍的思想道德和職業操守的教育，努力增強人員的事業心和責任感，提升隊伍的凝聚力和戰斗力；要注意從日常養成入手，實行半軍事化的訓練和管理，規范行為舉止，提升公信力；要強化內部管理，嚴格落實各項規章制度，建立和完善監督機制，堅持責任追究制度，違章必查、違紀必糾，整肅隊伍，維護形象，保持隊伍的純潔和穩定。二是樹典型，進一步理順內部管理，完善激勵機制，廣泛深入地在執法隊伍和協管隊伍中開展評選“城管形象大使”的活動，鼓勵城管人員人人爭做“城管形象大使”，營造“你追我敢、爭先進位”的工作氛圍。要善于發現、培養和宣傳先進典型，用身邊的先進典型事跡來教育身邊的人員，影響和帶動隊伍積極向上、奮發有為；通過宣傳城管隊伍的典型，向社會傳遞城管信息，樹立和諧城管的形象，把和諧城管根植于百姓心靈深處。三是定責任，構建和諧城管，落實“六大”要素，任務艱巨、責任重大，要按照市委“優化發展環境、加強機關效能建設”和市政府的“提速提質提效”的要求，強化路段管理責任制和崗位責任制，把構建和諧城管的責任分解每一工作崗位、每一工作過程和每個城管人員身上，做到個個有任務、人人有責任、人人有壓力。四是破難題，五年的城市管理行政執法實踐告訴我們，城市管理要在破解難題中下功夫，在破解難題上見成效，從現階段的情況來看，制約構建和諧城管的因素很多，但最緊迫的是要解決好五大難題，即：市容與繁榮、教育與管理、嚴格與文明、執法與執罰、公眾利益與個人利益等關系問題，要解決好這五大難題，首先是要學習法律法規知識，學習現代城市管理知識，學習和領會市委、市政府的指示精神，要站在講政治、守法理的高度來認識城市管理，開展城市管理，解決城市管理中的問題；其次要廣泛地開展調查研究，深入城管一線，了解掌握社情民意，制定切實可行的工作思路和實施計劃；再次要具體問題具體分析，對城市管理中遇到的問題和矛盾，不搞一刀切，要區分對待，在法律的框架內視情定性，依法解決。

為進一步加大市容環境衛生整治工作力度，建立健全城市管理的長效機制，推動城市管理水平上新臺階，鞏固省城市衛生檢查評比成果，提出以下工作意見：

一、步行街攤位設置管理

(一)麥當勞甜品站等攤檔不符合步行街管理要求，嚴重阻塞交通；沒有設置符合衛生標準的洗滌設施（如自來水、下水管道等）；靠近醫院，容易發生交叉感染；油煙污染大，市民投訴意見強烈，元旦前一律取締，還路于民。

(二)步行街中心臨時攤位元旦前一律取締。

二、市場周邊管理

(一)堅決治理南昌、新寧、城北、城西和東門五大市場周圍占道亂擺亂賣現象。此項工作由市公資辦負責，并由市工商局、市城市管理局監督、指導實施。其中重點是：

2009年是開展深入學習實踐科學發展觀活動之年，也是全面推進打造“國內最清潔城市”工作，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”的關鍵之年。為進一步加強黨委中心組和黨員干部學習，不斷提高領導班子成員及黨員干部的政治素質和創新能力，進一步使學習更有針對性、實效性，為城管執法工作提供可靠的思想和組織保證，現對2009年局黨委中心組理論學習暨黨員干部理論學習提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足*實際和執法工作實際，緊緊圍繞城市國際化、環境立市、破解“七難”、打造“國內最清潔城市”等戰略和目標來學習和踐行科學發展觀，切實以科學發展觀武裝頭腦，指導實踐、推動工作。始終堅持以“執法上水平、百姓得實惠”來檢驗學習的成績，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范，為深入實施打造“國內最清潔城市”戰略，扎實推進城管執法工作跨躍式發展提供思想指引和理論保證。

二、學習重點

（一）深入學習黨的*三中全會精神，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來

1、深入學習領會黨的*三中全會精神。*三中全會對于我們黨帶領人民從新的歷史起點出發，抓住和用好重要戰略機遇期，繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，完成時代賦予的崇高使命，具有重要意義。通過學習，全面理解黨的*三中全會精神的深刻內涵，毫不動搖地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，準確把握推進城管執法工作的正確方向，進一步增強責任感、使命感，愛崗敬業，勤奮工作，把黨的*和*三中全會精神貫穿于各項工作的全部實踐，貫穿于黨性鍛煉的全部實踐。