一、社會轉型與繼續教育轉型

高校繼續教育的轉型是一項系統工程，宏觀層面上，需要國家的政策引導，需要高校自身的意識感知，需要社會的目標需求，也需要市場的積極調節；微觀層面上，高校領導層面的思想認識需要統一，內部的管理體制需要改革，內部的管理機制需要激活，內部的各種利益關系需要協調。

(一)轉型的內涵

所謂轉型，是指事物的結構形態、運轉模型和人們觀念的根本性轉變過程。不同轉型主體的狀態及其與客觀環境的適應程度，決定了轉型內容和方向的多樣性。轉型是主動求新求變的過程，是一個創新的過程。例如：一個企業的成功轉型，就是決策層按照外部環境的變化，對企業的體制機制、運行模式和發展戰略大范圍地進行動態調整和創新，將舊的發展模式轉變為符合當前時代要求的新模式。

(二)社會轉型

社會轉型的內涵是什么?社會轉型就是社會經濟結構、文化形態、價值觀念等發生深刻變化。我們現在往往把轉型當作加強社會管理、加強民生工作、民生改善等。事實上概念是不一樣的，轉型是一個戰略問題，一般的民生工程是一個戰術問題。從社會學的研究來看，人類社會就是一部社會變遷的進步史，社會變遷是一個緩慢的過程，而轉型就是社會變遷當中的“驚險一跳”，就是從原有的發展軌道進入到新的發展軌道。我們這個社會是由13億人口組成的，其中的城鄉差距、貧富差距、文化和教育的差距，是不容否認的客觀存在，平穩地實現轉型，從這個軌道轉到那個軌道，將會對人們的思想觀念、生產方式和生活方式等帶來全新的變化。近100年來，我國真正意義上的社會轉型有3次。第一次是辛亥革命，結束了長達兩千年的封建帝制；第二次是1949年中華人民共和國成立，實行社會主義制度；第三次是正在進行的改革開放。30年來，我們國家對外開放，對內改革，實質上就是一個社會轉型的過程。社會轉型要考慮3大因素，英國社會學家吉登斯提出文化因素、經濟因素、政治因素，特別是政治因素，即政治組織、政治人物的核心作用。

一、實現高校繼續教育服務地方經濟發展方式能力轉變的意義

地方經濟的發展，主要靠各種企業的發展，來形成各種產業的鏈條。當今時代，企業要立足和興盛，離不開創新的理念，創新需要人才，所以企業引進先進人才關系著成敗與否。再者，在一定的區域范圍內，地方經濟發展方式創新也至關重要，這是對知識資源在質和量上的要求，這就要求作為高智力人才培養陣地的高校在地方經濟發展方式創新中擔負起此項重任。高校繼續教育部門憑借其技能型人才培養優勢、理論技術研究優勢、技術服務優勢而對地方經濟的發展起著明顯的支撐、引領作用。隨著我國地方經濟工業化進程的加快、產業結構的優化升級和技術梯度轉移的逼近，技術密集型產業的比重會不斷加大，對勞動者素質提出了更高的要求。而我國地區人力資源狀況與地方經濟發展尚有很大差距，特別是各層次技術型人才缺乏成為制約地方經濟發展的瓶頸。高校繼續教育工作作為人才資源開發的著力點，一是可以緊貼區域實際設置專業，培養“下得去、用得上、留得住”的本土化技能型人才；二是可以依據區域發展需要開展多形式、多層次的技術培訓，提高勞動者素質；三是可以利用學校的理論、技術、人才優勢開展技術研發與服務，為實際生產部門解決技術難題；四是可以憑借學校對周圍經濟的輻射而拉動相配套的服務業的發展。這些多元化的創新優勢對于轉變高校繼續教育服務地方經濟發展方式的能力意義重大。

二、依據地方經濟發展實際．轉變人才培養模式

高校繼續教育要緊跟地方經濟發展實際，在探索中不斷轉變人才培養模式。

1．要對準地方經濟人才需求市場設置專業，使專業與地方經濟的產業結構及其發展趨勢相適應。高校繼續教育部門對地方經濟發展情況必須有敏銳的覺察力和快速反應能力，要有專門機構和人員研究市場、地方經濟發展方向及其對人才的需求，及時調整專業設置，建設地方經濟發展需要的新專業。

2．要對準崗位設課程，使教學內容與崗位及地方經濟發展需要相協調。課程建設直接關系到人才培養目標的實現與教育質量的提高。高校繼續教育的課程設置必須“需要”、“適用”，在兼顧學生綜合素質培養的同時更應考慮職業崗位與地方經濟發展的需求。既要不斷吸取新知識、新理論、新技術，保證教學內容的時代氣息，又要緊貼地方經濟發展實際，體現教學內容的區域特色。

【摘要】面對第四次工業革命的新時代背景所帶來的機遇和挑戰，通過深入分析地方高校開展旅游繼續教育存在的問題，提出轉變旅游繼續教育理念;優化旅游繼續教育課程體系;改革旅游繼續教育教學手段等策略，對于推進旅游產業轉型升級，促進地方經濟發展具有重要的現實意義。

【關鍵詞】新時代;地方高校;旅游繼續教育

以互聯網、云技術、大數據、人工智能等科學技術為引領的第四次工業革命的興起，必然會引起以制造業為主的產業結構和就業結構的深刻變化。2018年7月25日在南非召開的金磚國家工商論壇指出:“當今世界面臨百年未有之大變局”，“人工智能、大數據、量子信息、生物技術等新一輪科技革命和產業革命變革正在積聚力量，催生大量新產業、新業態、新模式，給全球發展和人類生產生活帶來翻天覆地的變化”。旅游業作為我國國民經濟的戰略性支柱產業和與人民群眾息息相關的幸福產業，在對國民經濟的貢獻和拉動就業方面具有巨大的潛力，但第四次工業革命也對旅游從業人員的素質和能力提出了新的要求。［1］旅游繼續教育是我國教育的重要組成部分，是構建終身教育體系，建設學習型社會的重要內容，承擔著提高旅游從業人員綜合素質和職業能力，促進旅游經濟穩定發展的重要任務。地方高校作為服務地方經濟的主力軍，應抓住轉型期的重大機遇，大力發展旅游繼續教育;充分利用自身師資力量和教育資源，積極探索開展旅游繼續教育新途徑，培養高質量的旅游復合型人才，為促進區域經濟發展貢獻力量。

一、新時代背景下地方高校開展旅游繼續教育的機遇與挑戰

1.新背景下的機遇

第四次工業革命改變了人們傳統的生活、學習和思維方式，簡單、機械的問題和工作逐漸被人工智能所取代，科技的發展和社會的變革促使多學科、多領域的交叉滲透和跨界融合。“旅游+農業”“旅游+體育”“旅游+文化”“旅游+科技”等新業態的產生，對旅游從業人員的職業素質和技能提出了更高的要求，給旅游繼續教育帶來了新的發展機遇。國家旅游局在《“十三五”旅游人才發展規劃綱要》中明確了旅游人才培養的主要目標:“到2020年，形成一支數量充足、結構優化、素質優良、充滿活力、與旅游業發展相適應的旅游人才隊伍。”在旅游業快速發展的新形勢下，地方高校的旅游繼續教育將迎來重要的轉型發展期，應該充分認清第四次工業革命給旅游業帶來的影響，采取積極的應對方式，利用好科技革命優勢，將旅游繼續教育推向新高度。

繼續教育是高等教育的重要組成部分，也是促進終身教育的需要。從總體上看，目前社會培訓機構或中職、高職、技工學校培養的繼續教育人才與旺盛的社會需求之間存在較大差距。與中職、職高類學校及社會培訓機構相比，普通高校擁有更多的教育教學資源，可以最大程度地將高校的優勢學科、優勢專業與社會需求結合起來，充分發揮高校培養繼續教育人才的作用。高校繼續教育機構是面向社會培養人才的正規化教育機構，這幾年普通高校繼續教育也在人才培養上取得了較大成績，包括對人才培養目標、培訓手段與內容、培訓方式等都進行了積極探索，但對高校繼續教育管理體制與機制的探討還有待進一步深化。

一、普通高校繼續教育管理體制的現狀

目前大部分高校均設置了成人(繼續)教育學院(部)專門負責繼續教育方面的工作，大致可以分為三種不同類型的管理模式:(1)一級管理模式，即成人(繼續)教育學院集辦學和管理功能于一身，管理效率較高，便于實施統一的管理。但這種模式不利于調動二級學院(系部)的辦學積極性，在調配學校的教學資源時也有很大的局限性。同時，成人(繼續)教育學院既是運動員、又是裁判員，難以形成監督。(2)二級管理模式，即成人(繼續)教育學院(處)為管理主體，各二級學院(系部)為辦學主體。成人(繼續)教育學院(處)作為管理全校繼續教育工作的職能部門，主要負責制定各項規章制度、對外聯系、專業設置、統一招生、證書發放、教育教學質量監控等。各二級學院(系部)負責具體的辦學任務。這種管理模式在調動二級學院(系部)的辦學積極性上有較大優勢，同時也更有利于調配全校的教育教學資源。但這種管理模式對成人(繼續)教育學院的宏觀管理能力、協調能力及各二級學院(系部)的全局觀有更高的要求。(3)混合管理模式，即成人(繼續)教育學院既負責辦學、又負責管理二級學院(系部)的繼續教育工作。這種管理模式有利于成人(繼續)教育學院與二級學院(系部)的協調，具有較廣泛的適用性。

二、普通高校繼續教育管理體制存在的問題

1.管理制度化建設滯后

這幾年雖然高校的繼續教育事業有了較大的發展，但在實際管理過程中還存在著諸多問題，管理無效、無序的情況時有發生。在辦學過程中，高校之前對繼續教育沒有給予足夠的重視，對各項工作的開展很多還處于探索階段，出臺相應的繼續教育政策、制度也不是一朝一夕的事情，繼續教育缺乏相應的政策制度的支持。在管理過程中，很多問題往往通過領導的主觀判斷來決定，決策過程中缺乏科學性的指導，給實際管理工作帶來問題。

一、普通高校繼續教育管理體制的現狀

目前大部分高校均設置了成人(繼續)教育學院(部)專門負責繼續教育方面的工作，大致可以分為三種不同類型的管理模式:(1)一級管理模式，即成人(繼續)教育學院集辦學和管理功能于一身，管理效率較高，便于實施統一的管理。但這種模式不利于調動二級學院(系部)的辦學積極性，在調配學校的教學資源時也有很大的局限性。同時，成人(繼續)教育學院既是運動員、又是裁判員，難以形成監督。(2)二級管理模式，即成人(繼續)教育學院(處)為管理主體，各二級學院(系部)為辦學主體。成人(繼續)教育學院(處)作為管理全校繼續教育工作的職能部門，主要負責制定各項規章制度、對外聯系、專業設置、統一招生、證書發放、教育教學質量監控等。各二級學院(系部)負責具體的辦學任務。這種管理模式在調動二級學院(系部)的辦學積極性上有較大優勢，同時也更有利于調配全校的教育教學資源。但這種管理模式對成人(繼續)教育學院的宏觀管理能力、協調能力及各二級學院(系部)的全局觀有更高的要求。(3)混合管理模式，即成人(繼續)教育學院既負責辦學、又負責管理二級學院(系部)的繼續教育工作。這種管理模式有利于成人(繼續)教育學院與二級學院(系部)的協調，具有較廣泛的適用性。

二、普通高校繼續教育管理體制存在的問題

1.管理制度化建設滯后

這幾年雖然高校的繼續教育事業有了較大的發展，但在實際管理過程中還存在著諸多問題，管理無效、無序的情況時有發生。在辦學過程中，高校之前對繼續教育沒有給予足夠的重視，對各項工作的開展很多還處于探索階段，出臺相應的繼續教育政策、制度也不是一朝一夕的事情，繼續教育缺乏相應的政策制度的支持。在管理過程中，很多問題往往通過領導的主觀判斷來決定，決策過程中缺乏科學性的指導，給實際管理工作帶來問題。

2.多部門管理，從屬關系模糊