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建設用地容積率管理辦法范文第1篇

一、提高土地資源集約化利用水平的對策措施

充分挖掘土地資源潛力的可行方法就是“零土地技改”和“無土地招商”，這種方法很多縣市都在積極推行并已取得了很好的效果。借鑒各地實踐情況的成功經驗，進一步提高土地資源集約化利用水平的措施主要有：

1.1加大對閑置低效利用土地的清理力度

進一步加大對儲備未供土地、低效利用土地和閑置土地的清理力度，排查實際情況，建立詳細的記錄檔案，并根據實際情況依法處置開發利用，從而節約大量土地資源，使其發最大的效益。全面清理閑置低效利用土地情況。對依法應當無償收回、閑置滿2年的土地，堅決進行無償收回；不符合法定收回條件的，采取改變用途、等價置換、臨時使用拍入政府儲備等途徑及時處理。嚴格按照法律規定征收土地閑置滿1年不滿2年的土地閑置費。對閑置房地產用地特別是超過2年的，嚴格按照國土資源部出臺的管理辦法征繳增值地價。

1.2實行優先使用儲備土地戰略

在各類項目用地、建設用地選址時，國土、招商、規劃等部門及鄉鎮（街道、開發區）引導項目優先使用閑置土地、低效利用土地和儲備未供土地。提高儲備土地的供地率，加快批而廢棄、未供、閑置土地的盤活工作。對當年儲備土地的供地率必須達到80%以上，往年儲備土地的供地率要達到50%以上。依法進行處罰因項目投資不到位造成耕地撂荒的、土地閑置，堅決收回其土地使用權。

1.3加大閑置土地挖潛力度

提高土地利用率，利用遷村并點、建設農村住宅集聚區和舊城改造等形式，推進城鎮一體化建設進程。對供而未用、用而不足的土地應努力盤活，對閑置企業、鄉鎮舊址，撤并學校的存量閑置土地進行復墾挖潛，盤活閑置土地，為一般項目落地提供保障。加速舊城改造步伐、推進“城中村”建設，為新項目建設提供了用地空間。

1.4加強土地管理，優化供地結構

對生態環保、符合國家產業政策且投入產出率高的節能型項目，以及拆遷安置和農民小區、重點急需項目，優先供地；原則上不單獨對投資額小于300萬元的工業項目供地，生產經營場所的獲得采取租賃標準廠房或租賃土地使用權的形式。強化用地審核監管，項目的落戶、竣工、驗收，實行全過程管理，新建用地的項目必須充分消化企業現有閑置土地，在項目立項審批、核準、備案時，把企業現有閑置土地面積一并核算為用地規模，堅決核減投資強度與容積率達不到要求的供地面積。

1.5完善并嚴格執行土地使用制度

首先，改革土地的供給與出讓方式，在土地使用制度方面應引入市場機制。進行集約經營，將以供給決定需求的方式替代以需求決定供給的方式。轉變土地利用方式，提高土地的利用效率和價值，避免工業用地的低成本無序擴張。制定嚴格的土地儲備制度來完善土地使用制度，這個制度是政府調控土地市場的又一有效方式。城市土地的利用要同時考慮社會效益和經濟效益，政府應該對土地市場進行適當的管制，來保證經濟效益與社會效益同時實現，土地儲備是管制土地市場與政府調控的有效手段。作為盤活城鎮內部存量土地和置換城鎮內部低度利用的土地、增加城市建設用地的有效途徑的統一土地收購儲備制度，也能夠規范土地市場、解決土地無償使用制度下產生的諸多歷史遺留問題。

1.6整合用地，挖掘潛力

集中開發研究、中試、推廣、生產區域，整合現有土地。制定科學合理的產業政策，調整優化產業結構。選擇最有利的產業發展集群模式，降低生產成本，實現低投入、高產出。挖掘現有存量建設用地潛力，提高土地利用率。借鑒國內其他園區的經驗，引進區片容積率控制的概念，即對開發區確定一個合理的容積率，一部分企業用地可超過區片容積率，另一部分企業用地可根據實際需要小于區片容積率，只要整個區片實際建筑容積率不超過規劃容積率即可，這樣可滿足不同用地者的需求，促使土地集約利用。

1.7多維發展，拓展空間

土地集約利用應該放眼未來，而不是一味地追求地面上的建筑高度，通過科技技術向地下要空間。借鑒其他立體開發模式。如在一幢多層建筑中安置幾個或幾十個工廠或車間，即將平面方向上布置的廠房，在垂直方向上重疊起來，形成工業大廈或工業綜合體。高新區基本上是科技含量高、附加值高的工業企業，適宜于布置立體化標準工廠。另一方面，向地下空間拓展，認真借鑒世界各國開發利用城市地下空間的成功經驗。

1.8確定合理的土地利用規模

嚴格控制城鎮的土地利用規模，準確定位城鎮的發展方向。根據產業優勢、特點諸要素，制定科學的人口發展政策，確定城鎮準確的發展定位。綜合考慮產業發展所需的用地、人口聚集所需的用地、城鎮公用基礎設施所需的建設用地，從而確定合理的城鎮的土地利用規模。對項目用地進行科學規劃，切實控制建設項目的用地數量。在對建設項目的用地進行規劃過程中，不僅應該考慮建設項目的實際需要，還應該注重節約土地資源。確定合理的建設用地的規模，設計過程中切勿一味追求大規模、高品位，應該講究經濟買惠、節約用地、切買可行的原則。

建設用地容積率管理辦法范文第2篇

關鍵詞：建設用地；利用；問題對策

在嚴格土地用途管制，控制農用地轉為建設用地的政策下，新增建設用地的供給十分緊張。而目前全市建設用地粗放利用、農村建設用地利用效率較低現象較為普遍。如何進一步挖潛建設用地潛力，大力實施節約集約用地戰略，為科學管理和合理利用建設用地，提高土地利用效率提供支持，成為我市當前迫切需要解決的現實問題。

一、現狀與問題

隨著經濟快速發展、產業結構升級調整和基礎設施建設力度的不斷加大，建設用地將在相當長時期內有較高需求。在嚴格土地用途管制，控制農用地轉為建設用地的政策下，新增建設用地的供給十分緊張。而目前全市建設用地粗放利用現象普遍，人均城鎮工礦建設用地超標嚴重，農村建設用地利用效率較低，“空心村”、“一戶多宅”現象較為普遍。近年來，我市所轄各縣（市）國土資源局逐步將土地利用管理的重心轉向內部挖潛、盤活存量、走節約集約用地之路，通過強化土地利用的規劃管理，控制不合理用地，加快舊城改造，加大村莊整合、老宅基地復墾、農田整理力度，建設用地集約利用取得了一定的成效，但仍存在一些問題，主要表現在以下幾方面：

（一）城鎮建設用地重外延擴大，輕內部挖潛

隨著經濟建設的高速發展，在城鎮建設中存在單位土地面積建筑密度低、容積率低的現象；建設用地外延擴張的同時，城鎮內部仍然存在一定數量的土地閑置和低效利用的問題。石家莊市2009-2011年新增建設用地49平方公里，主要用于城鎮和獨立工礦建設。而城鎮用地面積的擴大，基本上是靠征用城鎮近郊的土地，主要是耕地，有相當一部分是征用土地后利用率不高或長期閑置不用的土地，現有城區尚未填滿，就把觸角伸向郊區，不斷向外擴張，形成“攤大餅”式的發展。

（二）農村居民點用地布局分散，土地浪費較為嚴重

全市農村居民點用地占城鄉總用地面積的70.2%，占地面積大。受傳統農業生產方式和地理條件的影響，全市農村居民點普遍存在著農村居民點用地中空閑地多；農村居民的居住建筑中多為平房，樓房少，利用率較低，通過對贊皇縣、行唐縣、平山縣的調查，農村居民點用地的建筑容積率平均為0.4；農村居民宅基地超標準多，“空心村”現象嚴重，這些都造成了土地資源的浪費。

（三）存在明顯的地區差異

受區位條件和經濟發展水平的影響，石家莊市的建設用地節約集約利用水平呈東南高西北低，階梯狀分布的特點。西部地區受自然條件和經濟因素的限制，建設用地效益偏低。如位于西部的平山縣、井陘縣、贊皇縣等縣比位于東南部的辛集市、晉州市、趙縣等縣（市）單位地區生產總值增長消耗新增建設用地高出2.1倍。

（四）管理制度尚不完善

截至2011年年底，通過以往的土地利用現狀（變更）調查、地籍調查等工作，初步了解了全市城鎮土地規模及其變化情況，但對城鎮土地集約利用程度和利用潛力并不清楚，土地價值難以更好地顯現。而目前相關節約集約用地的簡單的易于操作的定量考核標準及節約集約制度績效評價缺失，不利于轉變土地利用方式、改變城鎮土地粗放利用的現狀、提高城鎮土地資源集約利用水平。

二、對策與建議

通過調研，認為我市建設用地的節約集約利用工作，應在借鑒和學習上海、杭州等市建設用地集約利用經驗的基礎上，結合我市實際，著重加強土地管理制度建設，創建一套行之有效的石家莊建設用地節約集約利用模式。

（一）科學實施土地利用總體規劃，切實落實建設用地集約利用要求

落實好土地利用總體規劃是盤活存量土地的重要前提，只有控制住總量，把握住土地供應的源頭，才能盤活存量，提高土地利用的質量。新一輪土地利用總體規劃修編工作已經完成，各類涉及土地利用的規劃協調，必須以節約集約用地為前提。建設用地集約利用狀況較好的嚴格執行規劃下達任務，切實落實建設用地集約利用要求。各縣（市）建設用地利用要嚴格執行土地利用總體規劃的要求，在保障重點建設項目、基礎設施用地的同時，確保建設用地總規模、新增建設用地不突破上級規劃下達指標；工礦企業布局也要以規劃為指導，在土地用途管制的基礎上，合理有序擴展；同時嚴格控制新增建設用地非法占用基本農田及重要生態用地，避免基礎設施的重復建設，盡量實現區域間的共享，防止城鄉建設用地盲目外延擴張。

（二）加快產業結構轉型升級，提高建設用地利用效率

從產業用地集約程度出發，優先發展那些市場競爭力較強，經濟效益較好，占用建設用地少的第三產業，實行“退二進三”。根據不同產業情況，設置產業用地標準，使全市的產業結構向有利于土地集約利用的方向調整，鼓勵發展電子計算機、商業、金融業和軟件服務業等土地集約利用水平相對較高的行業，積極支持淘汰落后產能企業利用現有土地升級轉產。同時，建立低效利用土地退出機制，認真開展低效利用土地和淘汰落后產能企業用地清查和處理工作，對占用土地面積較大，綜合生產效益較差的產業用地進行限制，及時做好關停企業的國有建設用地使用權收回工作。其次，對工業企業“二次開發”和產業布局進行總體規劃，加大工業用地結構調整政策支持力度。產業集群不僅有利于提高企業的生產效率，也有利于減少資源和土地的浪費，提高建設用地集約利用水平。圍繞實施“中部率先隆起，東部整體突破，西部加快發展”的區域經濟協調互動發展戰略，加強山區星火產業帶、高端優勢產業帶建設，加大國家、省級各類開發區（園區、聚集區）的建設力度，積極引入孵化器、研發服務等各類創新創業載體，構筑全國一流的產業集聚和發展平臺。

（三）嚴格執行用地標準，嚴把用地關口

嚴格執行省會《工業項目用地標準》、《各類建設項目用地控制指標管理辦法》及產業供地政策。嚴把土地用地預審、轉征審批、土地供應三個關口，實行按照標準審核項目用地制度。對產能過剩行業、未經發改部門同意開展前期工作的建設項目，一律不予受理預審申請；對不符合產業政策和供地政策，未按規定履行審批、核準或備案手續的項目，一律不批準農用地轉用和土地征收；對高耗能、高排放、淘汰類工業項目以及高爾夫球場等禁止用地項目，一律不予供地。

（四）積極推進內部挖潛，盤活存量用地

建設用地內涵挖潛是提高用地集約利用水平的一種有效手段，通過明確建設用地模規模和潛力類型，重點對閑置、低效用地進行挖潛，減緩建設用地擴張速度，提高用地集約利用水平。對石家莊西部地區而言，要加大存量土地的二次開發，推進山地工業、坡地城鎮建設，對排列凌亂的建筑，狹小、斷頭道路進行整理，提高建設用地效益；同時，東部平原地區要提高建設用地容積率及建筑密度，拓展建設用地空間，實現城鎮的多維立體空間效益，充分發揮建設用地承載力；對于存量建設用地，要積極盤活，進行重新規劃和建設，在有條件的地區還可進行復合利用，推進節約和集約用地。此外，各縣（市）還可以通過建設用地整理挖掘建設用地潛力，優化建設用地結構，整合建設用地布局，實現建設用地經濟、社會、生態效益最大化。

建設用地容積率管理辦法范文第3篇

“三提升”活動開展以來，市城鄉規劃局為高質量做好對標定位工作，精心組織、認真謀劃，多次召開專題會議研究部署，在繼續深化學習和調研的基礎上，通過自查、征求意見和座談等多種形式，制定了具有可操作性的爭創目標和推進措施，為提升規劃標準、設計水平、管理效率夯實了基礎。

一、明確目標，創優爭先，搶占城鄉規劃制高點

從全市20__年的48項規劃編制、重點工程規劃項目中推出21項具有__特色的規劃編制、設計精品。

1、規劃設計在全省創建“五個一”示范工程：1項“十佳建筑示范工程”、1項“十佳公園示范工程”、1項“十佳節能示范小區”、1項“棚戶區改造示范工程”、1項“‘山中城’建設示范工程”。

2、三項規劃編制達到全省一流水平：城市總體規劃修編，市域鎮、村規劃全覆蓋，市縣（區）城市規劃區、重點鎮規劃區建設用地范圍內實現控制性詳細規劃全覆蓋。

3、八項重點工程規劃方案設計力爭達到省內設區一流水平：市民廣場、明湖公園、國際商務接待中心、華北天然氣結算中心、文化藝術中心、鉑金時代廣場（二期）、尚峰國際改造工程、五一廣場綜合改造工程。

4、八項重點地段城市容貌整治和景觀建設規劃設計達到省內設區城市一流水平：五一路、勝利路、濱河路、清水河路、緯三路、古宏大街、張宣大道兩側、快速路兩側。

5、創新規劃管理體制，批后跟蹤監督管理力爭達到省內設區城市一流水平：規劃編制管理、規劃實施管理、規劃監督管理、規劃監察管理。

二、強化措施，狠抓落實，實現規劃工作新跨越

一是深化完善城鄉規劃編制體系。按照“提升舊城區、完善高新區、建設新城區、開發洋河南區”的要求，積極推進中心城區南移，形成組團式建設、一體化發展、同城化管理。按照“一城七區多組團”的格局，以清水河和洋河為主軸，堅定(來源：文秘站 ）不移地推進河道治理、路網建設、水系完善等重點工程規劃編制工作，進一步拉開城市發展框架。同時，加強對縣城規劃的指導，組織開展好“規劃大師進縣城活動”，著力提升縣城建設水平。構建起“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉”的規劃編制體系。

二是嚴格規劃實施管理。完善建設項目選址審批的分級管理制度，按照《河北省建設項目選址規劃管理工作規程》，明確市、縣城鄉規劃主管部門的責任和工作標準。

按照省政府《關于加快壯大中心城市促進城市群快速發展的意見》，落實中心城區統籌范圍，進一步理順規劃管理體制。嚴格落實一區（禁建區）、五線（紅線、綠線、藍線、紫線、橙線）等城市總體規劃確定的強制性內容，嚴格控制各類建設項目的容積率、居住用地容積率的上限，嚴格執行規劃修改的工作程序，確保不再發生隨意變更規劃或調整容積率等問題。

三是加強規劃管理信息化建設，提升規劃管理技術手段。積極推進城市數字化輔助決策系統建設進度，適時推進數字規劃成果的運用，全面采用地理信息系統、計算機輔助設計等手段，初步實現規劃基礎數據管理數字化、規劃設計網絡化、方案展示虛擬化，擴展信息化成果覆蓋范圍。

四是完善城市設計和景觀整治規劃。按照省《關于加強城市容貌整治與景觀建設的意見》，在完成規劃設計集中攻堅的基礎上，結合我市20__年城市容貌整治和景觀建設的主要任務，對丹拉出入口、張承五一路出口、所有互通景觀提升等15項重點風貌區、重要地段的城市設計和景觀整治進行精心規劃、精心設計，確保規劃的落實和執行。

五是加強新民居建設和名鎮名村保護。依據《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》和縣域村莊空間布局規劃、鄉鎮總體規劃，20__年5月1日前，完成第二批省級農村新民居示范村規劃編制工作。繼續開展歷史文化名鎮名村和特色景觀旅游名鎮名村申報工作，組織專門人員認真編制第二批歷史文化名鎮名村保護規劃，與第一批歷史文化名鎮名村保護規劃一并上報省政府審批。

六是全面深化建設項目陽光審批工程。深化“陽光規劃”，建立健全公平、公正、透明的規劃管理制度。明確各類規劃的行政審批、行政許可、行政處罰、行政監督等事項，擴大公開公示范圍，保證廣大群眾的知情權、參與權和監督權。進一步完善城市規劃委員會制度、規劃公示制度、規劃過錯責任追究制度。加快規劃展館建設。

七是全力打造精品工程。充分利用市、縣、區自然和人文資源，充分發揮建筑大師的重要作用，突出地方特色和文化內涵，突出單體建筑的個性化和藝術性，進一步提升城市建設品質。圍繞大型公共建筑及重要功能片區建設，重點培育和傾力規劃建設一批具有較高環境品質的精品片區、街道、公園和單體建筑，實行目標化管理，打造一批具有地標性的精品力作。

八是切實加強人才素質提升工程建設。強化《城鄉規劃法》的學習培訓，年內，舉辦城市規劃管理和技術培訓班兩次，邀請國內外城市規劃專家對市局及各縣區規劃管理和規劃編制工作人員、技術人員進行集中培訓。定期組織召開規劃工作研討會，積極探索現代化城市規劃建設的新模式、新思路。充分發揮__建院駐地優勢，對干部職工進行全面培訓，持續提升規劃設計水平和干部職工的綜合素質。

建設用地容積率管理辦法范文第4篇

一是各項規劃編制工作進展順利。今年以來，各鎮街道認真消化吸收兄弟縣市工業功能區建設工作經驗和做法，加強工業功能區規劃的修編完善工作，目前*鎮創業孵化中心已編制審批完成，進入實質性建設階段；林埭鎮五金機械創業孵化中心規劃和*鎮車業創業孵化中心控制性詳細規劃已完成規劃編制，并通過論證和審批；*鎮、*鎮正在抓緊編制創業孵化中心建設規劃；另外*鎮、*鎮正在委托修編鎮工業功能區建設發展規劃。

二是開發建設融資能力進一步增強。在市財政和絕大多數股東的支持下，今年我們對市信誠擔保有限公司增加了1000萬元注冊資金，使擔保公司注冊資金達到2000萬元，可為各鎮、街道、開發區提供擔保貸款16000萬元；進一步加強了與金融機構辦理擔保貸款的溝通力度，調整了主辦金融機構，目前主辦金融機構主要確定農村合作銀行和商業銀行二家，已經為*經濟開發區、*、*、*、*工業功能區開發建設提供擔保貸款4700萬元（經濟開發區1300萬、*800萬、*1200萬、*800萬、*600萬），比20*年年初增加擔保貸款1555萬元，預期到年底擔保貸款將超過6000萬元，明年預期將超過1.2億元。

三是開發建設重點突出，力度加大。創業孵化中心、標準廠房建設、路橋建設、征地拆遷等鎮、街道工業功能區和開發區基礎設施建設重點突出，工作有序推進。林埭鎮在經濟實力十分薄弱的情況下，高標準規劃了鎮工業功能區，大力度推進了工業功能區開發建設。1—9月，林埭鎮共投入1740萬元，開工建設了51663平方米標準廠房，其中11140平方米已經竣工，拆遷安置了44戶農戶，啟動建設了工業功能區內的通訊、水、電、路等基礎設施建設，工業功能區已初具形象。*鎮今年在鎮工業功能區建設上計劃投入7820萬元，1—9月已完成3830萬元，啟動了四路一橋等基礎設施建設，開工建設標準廠房35800平方米，其中16600平方米已經竣工。

四是開發建設速度明顯加快。1-9月，全市鎮、街道工業功能區和開發區基礎設施投資完成35624萬元，同比增長280%，其中列入市項目推進年“雙百億”工程的42個工業區基礎設施重點項目，1-9月已開工33個，開工率達到78.6%,完成投資額2.94億元，完成年度計劃的62.1%,其中9月份完成投資5855萬元，為今年工業區基礎設施投資額最多月份。工業區內企業完成固定資產投資316707萬元，同比增長87.4%，工業區開發建設速度和企業生產性投資速度明顯加快。1-9月，全市工業區實現工業總產值226.5億元，同比增長74.1%，其中主導產業實現工業總產值146.7億元，同比增長65.8%，主導產業集聚度達到64.8%,工業區產值在*工業總產值中的比重達到77%。

二、認清形勢，正確分析鎮街道工業功能區和開發區基礎設施建設中面臨的困難和問題

一是我市鎮、街道工業功能區建設在嘉興市仍處于比較落后的位置。主要表現在：一是開發建設水平不高。20*年我市9個鎮、街道工業功能區在嘉興市甲級、乙級工業功能區評選中只有*鎮一家入選，而且對照標準，其它8個工業功能區差距還比較大。嘉興十強鎮街道工業功能區我市還沒有實現零的突破。二是功能區主體作用發揮不明顯。工業功能區各項主要經濟指標占比偏低，全市9個鎮、街道工業功能區各項主要經濟指標在嘉興五縣二區中的比重僅在10%左右，與我市經濟發展總量在嘉興五縣二區中居中不相襯，說明我市工業集聚度還不高。三是開發進度明顯落后。工業功能區規劃總面積和累計開發面積居嘉興五縣二區第7位；工業功能區內企業用地面積、企業家數、工業產值、利稅總額、引進內資居第6位；工業功能區內累計基礎設施建設投資、企業固定資產投資、實際利用外資居第5位，處于比較落后的水平。

二粗放經營現象仍較普遍。從市國土資源部門了解的情況以及市有關部門組織開展的全市工業企業建設用地情況排摸試點和經貿局對全市8個鎮（街道）的419家規上企業建設用地投入產出調查情況看，全市工業企業平均投資強度僅100萬元，平均容積率僅0.71。據*鎮對170家工業企業用地調查分析，平均建筑容積率僅0.62，平均畝均投資僅91萬元，無論是從畝均投入，還是建筑容積率，都與我市出臺的相關規定要求存在較大的差距。當然工業功能區、開發區內企業的平均容積率和平均投資強度可能高些，但也高不了多少。據*經濟開發區189家已經投產企業用地分析，平均容積率也僅為0.77，扣除空閑土地后，平均容積率也僅為0.88，有限的土地資源未能得到充分使用。

三是瓶頸制約力度進一步加大。在當前國家加強宏觀調控，嚴把土地、信貸兩個閘門的形勢下，鎮、街道工業功能區和開發區開發建設難度進一步增大。一是在土地供應上，用地指標逐年減少。2005年、20*年上級下達給我市的計劃用地指標僅1024和1320畝，而且從今年起省政府取消對列為省以上重點項目單獨帶帽下達用地指標做法，再加上到20*年底我市已用完全部歷年積累的建設用地復墾指標，并且從今年起，國家對所有新增建設用地全部納入計劃管理（包括未利用土地、土地整理指標折抵用地和圍海造地土地），今年上級共下達我市建設用地占用耕地計劃和使用折抵額度指標僅1441畝，僅這么一點土地，既要確保全市城市建設、社會事業建設用地，又要確保重點工業建設項目用地，可用到鎮、街道工業功能區和開發區開發建設的土地少而又少。二是在資金保障上。一方面國家嚴控信貸規模，頻繁提高存款準備金率、貸款利率，導致鎮、街道工業功能區和開發區開發建設的財務成本較快上升，另一方面銀行嚴格控制對鎮、街道工業功能區和開發區開發建設的貸款，舉債開發投資的難度越來越大。三是在環境容量上。我們今年的污染減排任務非常繁重，要滿足全市項目推進，無論是cod容量還是so2容量空間都十分有限，特別是so2容量已經成為當前我市工業經濟發展最稀缺的資源。要素制約給我們整個工業功能區開發建設帶來新的困難和問題。

三、把握重點，加快推進我市鎮街道工業功能區和開發區基礎設施建設步伐

鎮、街道工業功能區和*經濟開發區、獨山港區是我市工業經濟集聚發展的承載平臺，是勞動就業、生產性投資和招商引資的主陣地，也是為社會創造財富增加財政收入的主要來源地。各鎮、街道、*經濟開發區和獨山港區要從戰略的高度充分認識加快工業功能區和開發區基礎設施建設的重要性，切實提高加快工業功能區開發建設的積極性、主動性，按照規劃合理、功能配套、產業集群、要素集聚、形象良好、貢獻度高的要求，加大開發建設力度，大力提升工業功能區、開發區的開發建設等級和能量，力爭通過三至五年的努力，使我市的鎮、街道工業功能區全部擠入嘉興市甲級、乙級工業功能區，有2—3個工業功能區擠入嘉興市二十強工業功能區行列，爭取有2個擠入十強工業功能區。為此，下一步要突出做好以下五個方面的工作。

（一）要進一步完善開發建設工作機制。在具體工作上，一要進一步加強領導。要建立黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門配合抓的齊抓共管工作格局，要每年排出建設計劃，分解落實工作任務，明確工作職責，狠抓工作措施落實。二要完善運作機制。針對前階段金融機構提出的鎮（街道）、開發區建設投資公司財務運作問題，要進一步抓規范完善，該進入建設投資公司的政府性補助、補貼和財政投入都要進入，市經貿局會同有關部門盡快提出鎮、街道工業功能區融資主體運轉管理辦法，使工業功能區開發建設投資經營主體成為資產明晰、財務運作規范、有較強投資融資能力、能適應和滿足投資開發銀行融資要求、具備健全還貸機制和擔保機制的經營實體，為進一步加快工業區基礎設施建設提供融資能力。

（二）要進一步強化規劃定位工作。各鎮、街道、開發區要按照定位到區塊、定位到產業的要求，進一步修編完善工業區開發建設規劃，整合、細化鎮、街道工業功能區和開發區規劃布局和產業定位，明確創業孵化中心、標準廠房、職工公寓空間布局和產業定位，并及時報請市經貿局組織相關部門會審論證報市政府批準后組織實施。20*年要全面完成各鎮、街道工業功能區建設規劃整合優化和創業孵化中心、標準廠房、職工公寓建設規劃的編制和審批工作。市經貿局要及時會同市發改、規劃建設、國土資源、環保等部門加強對鎮、街道工業功能區優化整合方案和創業孵化中心、標準廠房、職工公寓建設規劃編制的指導幫助和會審論證工作，提出意見建議報市政府審核批準，認真做好規劃建設的日常監管工作。按照空間布局和產業定位，重點督促落實創業孵化中心、標準廠房和職工公寓建設規劃的編制工作。

（三）要進一步加強基礎配套，提升工業功能區的總體形象。工業功能區的功能是否完善、形象如何，直接影響工業功能區的能級。因此，一要進一步加大征遷力度。要按照集聚集約、連片開發的要求，加大征遷力度，加快征遷步伐，要像*、林埭鎮一樣集中力量抓好征遷工作，要不折不扣地完成今年的征遷計劃，同時也要謀劃好明年的工作；二要加大配套功能建設。當前制約我市工業功能區發展的重要因素之一是功能不完善，配套跟不上。為此，各鎮街道要把職工公寓、公共服務平臺建設與路、橋、線、管、綠化等基礎設施同步規劃同步建設，進一步提升工業區的配套能力、集聚水平；三要進一步加強政策引導。市工業發展資金要進一步向工業功能區、職工公寓建設傾斜，進一步優化政策導向，按照多投入多補貼、少投入少補貼、不投入不補貼的原則，進一步拉開市財政資金對鎮街道工業功能區補貼的檔次。在土地指標上，要進一步加強對創業孵化中心建設的支持，從明年起市政府每年從土地指標中拿出100畝用于支持創業孵化中心建設，這100畝土地指標的支配要與鎮街道工業功能區的規劃工作進度和項目推進力度相掛鉤。

（四）要進一步提高開發建設效益。工業區規劃調整和開發建設要與新村示范、村莊整治相結合，要與小城鎮建設相結合，努力使規劃建設用地更多地轉化為項目建設用地。要實行連片建設，提升工業區塊形象，降低開發成本。要有效整合現有資源，促進土地要素向工業核心區塊集中。要把握項目的準入門檻，建立相應的制約機制，提高建設用地的利用效率。要妥善處理好經濟發展和環境保護、節能減排關系；大力發展循環經濟，努力推行清潔生產；堅持特色化、集群化、精品化和生態化建區標準，建設集物質流、能量流、信息流與價值流于一體，高效運轉和良性循環的生態工業系統，實現工業功能區生態發展目標。

建設用地容積率管理辦法范文第5篇

一、工業項目準入要求

（一）產業要求。符合城市總體規劃、土地利用總體規劃及工業產業規劃和環保要求，鼓勵投資以下重點產業：

1.世界500強和國內行業50強的節能環保設備制造。

2.節能環保產品生產。

3.資源循環利用。

4.集成服務。

5.汽車零部件及電子產業。

（二）投資要求。

1.單個項目固定資產投資額在1億元人民幣以上（高科技成長型企業除外），注冊和稅收解繳關系在園區。

2.單個項目畝均投資強度在200萬元以上。

3.單個項目畝均銷售收入在300萬元以上。

（三）稅收要求。

項目投產后年畝均稅收達12萬元以上。

二、項目用地要求

（一）配套辦公用房及服務用房用地面積不超過凈用地面積7%。

（二）單個項目凈用地面積不小于20畝。

（三）總平面設計體現丘區特色，按項目工藝盡可能結合原始地形，減少場平工程量。

三、項目規劃設計要求

（一）容積率：≥0.9。

（二）建筑密度：≥40%。

（三）綠地率：≤20%。

（四）配套辦公用房及服務用房建筑總面積不超過項目總建筑面積7%。

（五）不得修建住宅、宿舍、倒班房等居住用房。重大產業化項目員工集中住區的規劃按照市規劃局《關于印發重大產業化項目員工集中住區的規劃指導意見的通知》（成規管〔2011〕45號）執行。

（六）其他。未提及內容參照工業園區控制性詳細規劃和《市規劃管理技術規定》的要求執行。

四、項目規劃建設方案要求

（一）建筑風格：以現代、簡約風格為主，體現時代特色和工業現代化。

（二）景觀。除安全、保密等有特殊要求的項目外，建設用地與規劃道路的分隔宜采用透空欄桿、綠籬、綠化、水景等形式。

1.通透式圍墻通透率應大于70%；

2.確需建實體圍墻的，圍墻臨規劃道路要砌寬度100厘米以上的種植槽，用于種植常綠植物，遮擋墻體，綠化覆蓋率要達到100%。

（三）方案初步審查按照《縣工業項目規劃建設方案初審表》（詳見附件1）執行。

（四）方案報請縣規劃建設專題委員會審查，重大項目需報請縣城鄉規劃建設管理委員會審查。