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[關鍵詞]規(guī)范 完善 課程 教學內容
《國際經(jīng)濟合作》課程是20世紀80年代新興起的一門學科。隨著我國改革開放事業(yè)的持續(xù)深入發(fā)展,特別是加入WTO之后,我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟體系全面接軌,與各國在貿易、投資、金融、生產、科技、服務等各個領域中的合作全面展開。在這樣的大背景下,作為國際經(jīng)濟等相關專業(yè)的專業(yè)課程《國際經(jīng)濟合作》應運而生。就實踐而言,國際經(jīng)濟合作已成為我國改革開放事業(yè)及國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分之一;就理論而言,國際經(jīng)濟合作學科也已成為我國經(jīng)濟學界中的一門重要新興學科。該課程的重點集中在理論和實務兩個方面,理論主要包括國際分工理論、國際相互依賴理論、經(jīng)濟一體化理論;實踐方面主要集中在法制規(guī)則、合同條款以及具體操作規(guī)則方面的研究與講述。
一、傳統(tǒng)的《國際經(jīng)濟合作》課程重點
1、吸引外資。當時中國的國情是大力吸引外資,從中央到地方,是我國開展對外經(jīng)濟合作的工作重點。因此,將吸引外資作為《國際經(jīng)濟合作》課程中的重點章節(jié),旨在研究吸引外資的優(yōu)勢和政策,以及外資進入給中國帶來的好處及壞處。
2、工程承包與勞務合作。在當時中國面向國外的經(jīng)濟合作中,其合作項目主要集中在工程承包方面,包括修建水壩、公路、房屋。勞務合作一般與工程承包相連,主要研究國際招投標過程、合同簽訂、風險規(guī)避等方面內容。工程承包與勞務合作作為當時國際經(jīng)濟合作的重點,也是該課程的重點。
3、國際租賃。在中國改革開放初期。普遍缺少資金,國際租賃這種與信貸相結合的合作方式是中國利用外資的重要手段,深受資金匱乏的企業(yè)青睞。國際租賃作為課程的重點,主要研究國際租賃的方式特點、作用及租金的計算等問題。
4、加工裝配與補償貿易。現(xiàn)代的大機器生產促使國際分工發(fā)展,使各國卷入世界市場。跨國公司利用不同國家和地區(qū)的要素優(yōu)勢,組織生產所需零部件,集中裝配。第二次世界大戰(zhàn)后,生產的國際化,市場的國際化,交通、通訊、信息的發(fā)展,促使加工裝配和補償貿易迅速發(fā)展。上世紀80年代初,我國政府提出發(fā)展深圳、珠海、廈門、汕頭等經(jīng)濟特區(qū),從而促進了投資少、風險小、見效快、方便靈活的“三來一補”業(yè)務迅速發(fā)展。另一方面,補償貿易因其所需外匯少,在當時中國企業(yè)外匯普遍較少的情況下迅速發(fā)展,因此可以在傳統(tǒng)課程中將加工裝配與補償貿易作為課程的重點,主要研究加工裝配與補償貿易發(fā)生的形式、特點、做法及其對中國經(jīng)濟發(fā)展的意義與作用。
二、《國際經(jīng)濟合作》課程重點調整
中國經(jīng)濟經(jīng)過30年的高速發(fā)展有了很大變化,對外合作的深度和廣度不斷增加,新的經(jīng)濟合作領域不斷出現(xiàn),尤其是中國人世以后,對外合作的力度空前加大。因此,在《國際經(jīng)濟合作》課程的設置中也要充分考慮這些因素,在課程的設置上除傳統(tǒng)的重點之外主要增加以下幾個方面的研究和講述。
1、中國對外投資。20世紀80年代,中國對外投資的特點是金額和數(shù)目都非常少,雖然不是當時中國經(jīng)濟的主流(主流是吸引外資),但是自中國加入世貿組織之后,中國允許外資向更深和更廣的領域擴展,同時中國企業(yè)也可以向世界其他國家投資。于是產生兩個新的合作重點:一是外資進入中國的來勢兇猛,是值得我們研究的問題,從觀點上明確今天外資的進入與早期外資的進入有很大的區(qū)別即可,前者是主動吸引,后者是主動加被動;二是中國企業(yè)對外投資,從無到有,從少到多,發(fā)展迅速,尤其在保障國家能源安全方面,中國對外直接投資迅猛發(fā)展。1990年到2000年10年之間,中國對外直接投資年流量不超過50億美元,2001年首次超過50億美元,2002年、2003年、2004年又趨于下滑態(tài)勢,直到2005年達到112億美元,2006年達到211億美元,到2008年,中國對外直接投資凈額559.1億美元,較2007年增長111%。截至2008年底,中國8500多家境內投資者在全球174個國家(地區(qū))設立境外直接投資企業(yè)12000家,對外直接投資累計凈額1839,7億美元,境外企業(yè)資產總額超過1萬億美元。2008年底,境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)達102.6萬人,其中雇用外方員工45.5萬人。2008年底,中國的12000多家對外直接投資企業(yè)共分布在全球174個國家和地區(qū),投資覆蓋率為71.9%,在亞洲、非洲地區(qū)投資覆蓋率最高,分別達到90%和81.4%。
在目前出版的《國際經(jīng)濟合作》教程中,約80%的課本未提及中國對外直接投資。例如經(jīng)濟管理出版社出版的李小北與小野寺直主編的《國際經(jīng)濟合作》,在該章節(jié)主要以發(fā)達國家為主,研究國際直接投資的產生、發(fā)展、股權的參與方式及非參與方式,未提及中國對外直接投資。東北財大出版社出版的魏巍和馮林編輯的《國際經(jīng)濟合作》,在該章節(jié)主要研究國際直接投資的分類、投資理論、中國吸引外資等問題,未提及中國對外直接投資。人大陳健主編的《國際經(jīng)濟合作教程》,在該章節(jié)主要研究國際投資的方式、發(fā)展等問題,未提及中國對外直接投資。 此外,約20%的《國際經(jīng)濟合作》的出版物涉及到中國對外直接投資,但既不完善也不規(guī)范。例如機械工業(yè)出版社出版的趙永寧編輯的《國際經(jīng)濟合作》,涉及了中國對外直接投資的發(fā)展和特點、中國企業(yè)對外直接投資的措施、宏觀管理及審批程序,但不足之處是涉外投資理論未提及,涉外環(huán)境評估也未談及。人大出版的盛鴻昌主編的《國際經(jīng)濟合作》主要研究國際直接投資的方式、國際投資環(huán)境的評估、中國利用外國直接投資和對外直接投資,設計投資理論及宏微觀管理較少。
鑒于以上原因,對外直接投資應作為重點章節(jié)出現(xiàn),尤其是中國的對外直接投資,在課程內容上應該進行相應的規(guī)范和完善。具體的課程設置應包括以下內容:對外直接投資的產生與發(fā)展分為發(fā)達國家對外直接投資歷程及發(fā)展中國家對外投資歷程(以中國為例);國際直接投資的動機;國際直接投資理論,即包括發(fā)達國家的理論也包括發(fā)展中國家的對外直接投資理論;國際直接投資面臨的環(huán)境評估;國外在中國直接投資的新發(fā)展;中國企業(yè)對外投資的策略;中國企業(yè)面臨的海外環(huán)境選擇;中國企業(yè)海外投資贏利能力分析;中國企業(yè)海外投資風險規(guī)避;中國企業(yè)對外直接投資集中區(qū)域研究等。鑒于中國對外直接投資迅猛發(fā)展,課程教學內容較多,在課程的設置上,也應加大該章節(jié)課時量,作為重點章節(jié),以8--10個課時為宜。
2、國際經(jīng)濟協(xié)調。在國際經(jīng)濟合作發(fā)展過程中,國際協(xié)調早已存在,只不過因為過去中國對外經(jīng)濟合作力度不夠,經(jīng)濟實力較弱,所以其在國際經(jīng)濟組織中的分量不足,協(xié)調的作用也不明顯。但隨著中國經(jīng)濟實力的不斷增強,經(jīng)濟大國地位的不斷強大,協(xié)調能力的不斷提高,國際經(jīng)濟協(xié)調作用也在逐漸提升。例如在2010年世界銀行發(fā)展委員會春季會議上通過了發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移投票權的改革方案。改革前,中國與印度、俄羅斯、薩特并列第五,通過這次改革,中國在世行的投票權從目前的2.77%提高到4.42%,成為世界銀行第三大股東國,僅次于美國和日本。世界銀行的投票權改革方案提高了對發(fā)展中國家在世界銀行的發(fā)言權和代表性的要求,是邁向發(fā)達國家和發(fā)展中國家平等分享投票權的重要步驟,是提升中國話語權的表現(xiàn),是進行國際經(jīng)濟協(xié)調的有力保證。伴隨著外資不斷進入和中國企業(yè)的對外投資,需要協(xié)調的領域越來越多,協(xié)調已經(jīng)作為經(jīng)濟發(fā)展必不可少的部分存在。
一、國際貿易的角度
需求與供給的集聚力量共同驅動了產業(yè)集聚,因此產業(yè)集聚從此二方面促進對外貿易的機制。需求角度,最重要的生產要素是勞動力,產業(yè)集聚本質是通過要素的集聚實現(xiàn)的。對消費市場起帶動作用,一個國家或地區(qū)的貿易受市場需求的驅動,有利于增加進口,促進出口。供給角度,隨著產業(yè)集聚發(fā)展,勞動力池和技術外溢可以由集群內部的企業(yè)擁有與共享。拉近了制造業(yè)企業(yè)間的距離,降低了生產成本,提高了技術革新的能力,提高了勞動生產率,增強了國際競爭力。第一,集聚經(jīng)濟效應。制造業(yè)企業(yè)在地理上的集聚,既帶來了經(jīng)濟性,又使區(qū)域經(jīng)濟格局得到優(yōu)化,形成集聚經(jīng)濟,有效節(jié)約了成本,經(jīng)濟效益得到提升。集聚經(jīng)濟具有外部性,具有內部規(guī)模經(jīng)濟和外部規(guī)模經(jīng)濟兩種表現(xiàn),反映了兩種不同利益專業(yè)化及多樣化。集聚經(jīng)濟的作用下,大量新企業(yè)源源不斷涌入,行業(yè)規(guī)模擴大,競爭更加激烈,區(qū)域創(chuàng)新能力與技術水平的提高,體現(xiàn)為集聚經(jīng)濟升級。在競爭與合作的共同作用下,導致了專業(yè)化與多元性知識及技術在集聚區(qū)內外溢,使復雜的知識和技術有了本質的突破,企業(yè)不斷提高自身的技術水平和創(chuàng)新能力,同行業(yè)競爭壓力持續(xù)加大,集聚內企業(yè)的生產率普遍增高,區(qū)域競爭力增強。本地化經(jīng)濟形成于同一產業(yè)集聚,城市化經(jīng)濟則由不同產業(yè)集聚形成,產品需求有了不同程度的增加,集聚程度也相應增加。由于集聚,企業(yè)和人口越來越集中,需求市場增大。對中間產品的需求,源自分工不斷深化。所以,需求與供給相互促進,反映了產業(yè)集聚的累積因果循環(huán)效應。第二,本地市場效應。由于產業(yè)集聚,制造業(yè)集聚使市場需求增多,吸引本國或本地區(qū)以外的企業(yè)進入?yún)^(qū)內,進而又增強了本國或地區(qū)的市場需求,本地超額需求,在該區(qū)不斷有生產企業(yè)引進,又由于與大市場靠近,貿易成本降低,實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟。更大比例的生產布局只需要一個較小外生增長的作用就會產生,于是集聚區(qū)域將成為凈出口來源地。第三,貿易選擇效應。從制造業(yè)集聚的角度分析,在地理與產業(yè)外部性作用下,企業(yè)競爭能力增強,生產成本有很大幅度降低,效率提高,優(yōu)化了比較優(yōu)勢。如果將分析變量細化到企業(yè)層面,在自我選擇效應的作用下,進入國際市場,充分發(fā)揮了貿易選擇效應的作用。一個國家或地區(qū)甚或是企業(yè)都存在異質性,不同的企業(yè),比較優(yōu)勢也有差別,從而各自選擇不同的貿易、市場。新新貿易理論告訴我們,由于自我選擇效應的作用,高生產率企業(yè),一般選擇出口市場進入,由于企業(yè)在進入出口市場會有沉沒成本產生,即對外貿易成本,如國際運輸費用、信息搜集成本、建立分銷網(wǎng)絡等等,只有當出口企業(yè)生產率達到一定額度時,才能把這“額外”成本消化吸收掉,從而獲得出口利潤,對于達不到生產率需求的企業(yè),退出出口市場。產業(yè)集聚區(qū)內的企業(yè)是國際競爭力主要來源,具有國際競爭的比較優(yōu)勢,為了在國際或外部市場尋求更多利潤。在集聚區(qū)內,技術高、懂管理的企業(yè),擁有競爭優(yōu)勢,更有利于對外貿易。
二、FDI角度
一、堅定信心,應對挑戰(zhàn),充分認識在新形勢下開展國內經(jīng)濟合作工作的重要性。
(一)國內經(jīng)濟合作是我市由開放立市向開放強市轉變的內在要求。改革開放30多年來,我市堅持以開放促發(fā)展,實現(xiàn)了從資源小市到經(jīng)濟大市、從商埠小城到現(xiàn)代化國際城的跨越。在新形勢下,我市正先是要樹立走對外開放和對內開放協(xié)調發(fā)展之路的思想,適應國內外經(jīng)濟形勢和環(huán)境的不斷變化而變化,不僅要為**的發(fā)展服務,而且要為**的腹地發(fā)展服務,在服務中發(fā)展壯大自己,在發(fā)展壯大中提升服務的水平。再次就是形成合作型的產業(yè)體系,積極發(fā)展總部經(jīng)濟,承擔研發(fā)總部和銷售總部等職能,實現(xiàn)加工生產環(huán)節(jié)適度向外地轉移或加工外包;打造向國內外提供高端服務外包的服務產業(yè),為國內合作的城市提供高端服務和知識型服務。四是形成合作共贏的理念,積極加大與區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略合作力度,全面加強物流、進出口貿易、制造業(yè)、會展、科技人才、旅游等合作,在合作中推動雙方經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。新晨
(二)國內經(jīng)濟合作是完善城市功能提升區(qū)域競爭力的重要手段。完善城市綜合服務功能,提升**城市輻射帶動能力,是我市今后一段時期的重要工作。從橫向看,我市與其他同類型城市相比,在某些方面我們有自己的優(yōu)勢,但是從中心城區(qū)的綜合服務能力、對周邊區(qū)域的輻射帶動能力方面,我們的差距還比較明顯。從縱向看,我市現(xiàn)代服務業(yè)比例還不夠高,城市服務功能仍不夠完善,還不能滿足產業(yè)轉型升級的需要,居民生活品質提升的需要,離省委要求建立**都市經(jīng)濟圈還有很大差距。在新的條件下,我們要加強與人才、科技實力雄厚的區(qū)域中心城市合作,大力引進高端人才、科技項目、高端產業(yè),推動臨港服務業(yè)發(fā)展,提升我市城市綜合服務功能;加強現(xiàn)代物流產業(yè)合作,為合作地區(qū)的進出口貿易提供便利條件,促進現(xiàn)代化國際城市建設。
(三)國內經(jīng)濟合作是當前企業(yè)走出困境尋求發(fā)展的重要途徑。國內經(jīng)濟合作的主要任務是通過資本合作、資源合作、技術合作、品牌合作和市場合作等手段,實現(xiàn)區(qū)域性、全國性資本、資源、技術、人才、信息等生產要素的交流與優(yōu)化配置,從而使資本、技術、人才等生產要素達到最佳組合,促進生產力大發(fā)展,促進各種生產要素市場的形成并建成統(tǒng)
一、開放、競爭有序的大市場體系。而作為國內經(jīng)濟合作主體的企業(yè),只有在國內經(jīng)濟合作大潮中,尋求優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合,才能快速發(fā)展,提高企業(yè)的整體素質,增強競爭能力。近幾年來的實踐已經(jīng)證明,我市企業(yè)通過國內經(jīng)濟合作不僅自身得到了發(fā)展,解決了一些深層次的矛盾和問題,也為我市經(jīng)濟發(fā)展和促進合作地經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。當前,由于受國際金融危機和國內經(jīng)濟發(fā)展過程中長期積累的結構性矛盾的影響,我們的企業(yè)正面臨新的困難和問題,國內經(jīng)濟合作要在引進資金、技術、人才,尋求合作伙伴,拓展國內市場等方面,積極為企業(yè)提供幫助。各地、各部門要充分利用國內合作渠道,結合我市企業(yè)自身特點,加強政策引導,強化跟蹤服務,為企業(yè)開拓國內市場、拓展發(fā)展空間牽線搭橋,當好紅娘。
二、突出重點,狠抓落實,全面完成今年國內經(jīng)濟合作工作的各項任務。
(一)要在“**周”活動中取得新成效。經(jīng)過幾年的實踐與完善,“**周”活動已成為一個宣傳**、發(fā)展**,互動交流、合作雙贏的國內合作品牌。今年,我們將在**和**兩個城市舉辦**周活動,這是市委、市政府為積極應對當前復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢,實現(xiàn)我市經(jīng)濟平穩(wěn)增長,促進產業(yè)結構調整而作出的重大決策。各地、各有關部門和單位一定要高度重視、密切配合,按照活動組委會的統(tǒng)一部署,抓好各項工作的落實,確保活動取得新成效。特別是品牌商品展銷、物流合作、進出口貿易合作等新增或重點內容,一定要從城市戰(zhàn)略合作的高度、保增促調的高度,早謀劃、早安排,精心組織、加強宣傳,通過活動的舉辦和合作機制的完善,為與**、**建立全面、持久、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關系打下扎實的工作基礎。新晨
(二)要在拓展國內市場上有新作為。近年來,各地、各有關部門堅持內外并舉,統(tǒng)籌國內、國際兩個市場,尤其是去年下半年以來,進一步加大工作力度,著力拓市場、保增長,做了大量卓有成效的工作。但隨著金融危機的蔓延,在外部需求大量減少的情況下,我市作為一個開放早、外向型經(jīng)濟特色明顯的沿海城市,受國際經(jīng)濟環(huán)境變化的影響更加直接、更加明顯,遇到的困難和挑戰(zhàn)也就更早更大,大力拓展國內市場的重要性顯得更加突出。為此,我們要進一步深化服務企業(yè)工作,充分利用國內經(jīng)濟合作平臺,著力幫助企業(yè)穩(wěn)定傳統(tǒng)市場、拓展新興市場,帶動企業(yè)產銷,促進生產和發(fā)展。我們要把拓展國內市場作為保增促調的重要舉措,在加大國內市場的拓展力度上下功夫,主動服務企業(yè),努力提高我市產品的市場占有率。
(三)要在“引進來”上有新進展。我們要緊緊抓住國家擴大內需的重要機遇,加大招商引資的力度,在引進機構和優(yōu)勢項目上下功夫、求突破,強化產業(yè)鏈招商和高端項目招商。要將招商引資作為把握發(fā)展主動權、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的工作來抓,大力引進符合產業(yè)結構調整轉型需要的節(jié)能環(huán)保產業(yè)、國內優(yōu)質產業(yè),特別是要依托優(yōu)勢和進出口貿易體系優(yōu)勢,在引進國內重要外貿企業(yè)來我市設立窗口方面下功夫,推動**產品的出口,帶動物流企業(yè)的發(fā)展,推動現(xiàn)代化國際城市建設。
(四)要在“走出去”中有新突破。要認真貫徹落實國務院《關于進一步推進**地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》精神,加強與**地區(qū)其他城市的合作,為**地區(qū)早日實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展和一體化發(fā)展作出應有的貢獻。
三、協(xié)調配合,真抓實干,推進我市國內經(jīng)濟合作工作再上新臺階。
(一)統(tǒng)一思想,加強領導。各地、各有關部門要進一步統(tǒng)一思想,切實提高做好國內經(jīng)濟合作工作重要性的認識,把這項工作列入重要議事日程。分管領導要增強工作的主動性,經(jīng)常研究發(fā)展態(tài)勢,聽取重大情況匯報,及時協(xié)調解決工作中的困難和問題。有關職能部門要統(tǒng)籌各方力量,分解任務,落實責任,努力營造推動國內經(jīng)濟合作工作深入開展的新格局。新晨
【關鍵詞】世界貿易組織 區(qū)域經(jīng)濟合作 趨勢 多邊貿易
在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下,特別是在加入世界貿易組織之后改革開放的深化,使得中國區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密,區(qū)域合作的領域與范圍不斷拓展,合作規(guī)模不斷擴大,整個區(qū)域合作由之前的政府對口支援轉變?yōu)橐云髽I(yè)作為主體、以市場為導向的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作。基于當前經(jīng)濟轉軌的背景來看,中國的區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展依然存在著諸多的困難與挑戰(zhàn)。
一、中國區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展中所面臨的問題
一是從區(qū)域上來看,不平衡的市場發(fā)育狀態(tài)影響區(qū)域合作主體。從這可以看出,我國在實施區(qū)域性的合作過程當中,受到市場發(fā)育程度不平衡的制約影響,導致存在的障礙顯得比較突出。真正實現(xiàn)從以往的封閉狀態(tài)往開放狀態(tài)過渡,其所面臨的不平衡狀況在外在力量的沖擊之下能夠得到慢慢的改善。
二是地方政府過強行政力的影響,使得難以拓展區(qū)域合作的方式與內容。通常來說,發(fā)展區(qū)域合作的內在動力就是有著共同的利益趨向,可是地方政府部門在當前已經(jīng)具備的發(fā)展條件基礎之上,不管取得多大的效果,都未能從根本上意識到區(qū)域長期發(fā)展所獲得的利益,或者說雖然部分地方政府部門已經(jīng)意識到長期共同利益的存在,但局限于就業(yè)或者產值等這些硬性指標的約束,往往出現(xiàn)畫地為牢的局面,使得相互內耗,最終導致很難做到真正擺脫政績考核等關系自身利益的羈絆。惡性競爭時有發(fā)生,對生產要素與商品在地區(qū)之間自由流動造成嚴重的阻礙,引發(fā)各個區(qū)域之間相互進行市場分割與資源爭奪等比較嚴重的問題。
三是發(fā)育不完善的區(qū)域合作協(xié)調機制使得區(qū)域合作在規(guī)范化發(fā)展過程中很難發(fā)揮應有的作用。從現(xiàn)實情況來看,對區(qū)域合作協(xié)調機制的建立是區(qū)域合作規(guī)范化運作的重要保障。基于國際范圍上來看,當前所采用的方式主要有兩種,第一種方式就是具備制度性的協(xié)調組織機構,通常這種組織具備某種政治權威,從權利上凌駕于地方政府之上,將對區(qū)域經(jīng)濟實行相應協(xié)調發(fā)展的權利授權給中央政府;除此之外,另外的一種方式則是相應的協(xié)調組織機構,這種機構存在著一定程度的非制度性,組織的成立往往都是在某一特定區(qū)域內的各個地方政府部門借助的協(xié)商協(xié)調。
二、我國加強區(qū)域經(jīng)濟合作的措施
一是要讓市場環(huán)境具備充分的競爭性,有針對性的培養(yǎng)和完善具備一定統(tǒng)一性的相關要素市場。這依賴于發(fā)育完善的區(qū)域性要素市場與市場體系。如果在不平衡的市場發(fā)育區(qū)域當中,特別是在當前,我國在實施發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟過程當中所面臨的不可忽視的因素,則是部分地區(qū)市場的發(fā)育顯得特別遲緩,相應的地方行政區(qū)劃和分權體制兩者基礎上所導致的分割條塊的現(xiàn)象。這從一定程度上阻礙了市場的發(fā)育。中國市場秩序在過度競爭與行政保護等不正常現(xiàn)象之下呈現(xiàn)出混亂的無序狀況。有鑒于此,對發(fā)展區(qū)域合作起著促進效果的首要因素就是積極營造出充分競爭的市場環(huán)境,而中央政府部門必須充分發(fā)揮其所具備的宏觀調控作用,通過統(tǒng)一的產業(yè)政策與市場規(guī)則的制定,使得整個市場競爭秩序得以健全,以便在整個區(qū)域合作當中能夠將市場機制的基礎性作用得到最大限度發(fā)揮。
二是轉變地方政府職能,增強區(qū)域合作主體的市場運作能力。基于當前市場經(jīng)濟背景下,區(qū)域經(jīng)濟合作則應將其主體確立為企業(yè)。伴隨市場競爭的開展,企業(yè)就能夠對合作伙伴選擇,進行資源配置優(yōu)化與聯(lián)合重組。政府相關部門應將主要的精力放在制定規(guī)劃、優(yōu)化調整地區(qū)有著比較優(yōu)勢的產業(yè)結構,在地方稅收、投資融資、人才流動以及產權交易等方面提供條件。絕對不能夠硬性配置,真正做到對企業(yè)之間聯(lián)系合作的協(xié)商與談判不干預。
三是建立起相應的推進機構,與此同時,建立起具備一定制度性的區(qū)域合作協(xié)調機制。通常來說,區(qū)域經(jīng)濟合作工程具備一定的系統(tǒng)性,這就依賴于將協(xié)調機制、指導機構、執(zhí)行機構包含在內的推進機構作用的充分發(fā)揮,基于中央政府指導、地方政府協(xié)商與市場中介組織這樣的三個層面建立起具備一定制度性的區(qū)域合作協(xié)調機制。
三、結語
總而言之,在當前新形勢下,在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展合作的歷程當中必須緊密貼合實際,多角度、多層次推進此項工作的開展,從市場環(huán)境的建立、市場要素的培育到政府職能的轉變以及區(qū)域合作協(xié)調機制的建立等方面不斷的深入。只有做到這些,才能確保區(qū)域經(jīng)濟獲得有效的發(fā)展。
參考文獻
[1]李文鴻.多博弈和參與多個區(qū)域經(jīng)濟合作組織的決策機理――以中國為例[J].中央財經(jīng)大學學報.2012(05).
【關鍵詞】絲綢之路 中亞 產融合作
一、前言
中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)就是產能過剩,而且它也是近年中國產業(yè)結構轉型升級和經(jīng)濟運行的突出矛盾。我國已經(jīng)嘗試從國內層面化解產能過剩,但是出臺的政策收效甚微。但是化解產能過剩問題可以通過實施“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略向外轉移,這行之有效。中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略的目的是,中東和中亞融入全球價值鏈、產業(yè)鏈的分工體系可以通過基礎設施建設來推動,不僅可以打通歐亞大陸,而且可以形成新的生產網(wǎng)絡和消費市場,為歐亞經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟的發(fā)展形成新的增長空間。
二、資金
在絲綢之路經(jīng)濟帶建設和國內經(jīng)濟結構轉型升級、化解產能過剩的雙重需求下,資金有限確實制約中國與中亞國家間的項目合作的一大難題。中國與中亞國家間的雙優(yōu)貸款遠遠不能滿足中亞國家在能源、礦產、農業(yè)、電力等領域發(fā)展的資金需求。盡管在SCO框架下建立了相關的協(xié)商合作機制,但是并沒有設立專項融資機制及資金,在合作項目資金落實方面明顯力不從心。
多種融資合作平臺為我國和中亞各國的合作發(fā)展提供保障。“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設需要大量資金投入,而世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等組織由于多種因素影響沒有充足的資金扶持提供給絲路沿線國家地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,所以絲路沿線國家經(jīng)濟建設的資金短缺問題就需要具有實力的融資合作平臺的資金支撐來緩解,例如上合組織、絲路基金、亞投行、中哈產能合作基金以及一些開發(fā)性金融機構。通過多種融資合作平臺對絲路經(jīng)濟帶建設中的項目資金扶持,解決建設資金需求,實現(xiàn)絲路沿線國家同融資合作平臺的共贏,進而推動絲路經(jīng)濟帶沿線國家經(jīng)濟發(fā)展。一方面,不管是在基礎設施建設,或是在在項目投資引進,還是配套產業(yè)投資中,各金融平臺都具有金融引導作用,為了逐步實現(xiàn)產業(yè)的更新?lián)Q代,我們國家可以將部分產能過剩產業(yè)轉移到絲路沿線經(jīng)濟欠發(fā)達的國家和地區(qū),這不僅能夠有助于加強與沿線國家的合作,還能幫助欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)化升級它們的產業(yè)結構一次來實現(xiàn)經(jīng)濟進步。另一方面,不管是為了產業(yè)鏈的提升,還是為了產業(yè)結構的調整,或者是區(qū)域經(jīng)濟的轉型升級,都有必要有序推進絲路沿線國家內部產業(yè)梯度轉移。
三、合作領域
已有中國與中亞五國投融資合作領域相關文獻多集中在對投資規(guī)模、投資產業(yè)分布等基礎性研究,且研究對象以中哈為主。孫玉琴[1](2015),將中國對中亞交通基礎設施方面的投資,劃分為三個階段。當前,應交通基礎設施為重點,深化基礎設施互聯(lián)互通。陳瑛[2](2014),將非能源領域投資合作為研究對象認為,應政府、社會、企業(yè)三輪驅動,加速民生、科技等領域的合作。李文龍[3](2014),從貿易、投資、政策三個方面對中亞國家現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn),中俄是中亞兩大貿易伙伴;投資整體表現(xiàn)為凈流入;主依靠優(yōu)惠貿易政策,推進貿易合作。王曉峰[4](2015),認為哈薩克斯坦投資領域制度壁壘,是阻礙投資深化的主要原因。孫海泳(2016)認為,中國在能源、交通基礎設施項目海外投資中,當?shù)厣鐣M織風險危害性越來越大。與相應社會組織加強溝通及交流的必要性日益顯現(xiàn)。盧青愛(2012)認為,中亞五國投融資環(huán)境,國別差別大。在金融合作政策、合作模式等層面更具針對性,有必要實行“一國一策”。
四、合作可行性
首先,中國與中亞國家要素稟賦具有互補性。中亞國家蘊含豐富的自然資源,尤其是礦產資源種類多、儲量大、易開采,很多是中國短缺的礦產資源。哈薩克斯坦是世界擁有自然資源最多的國家之一,石油儲量138.4~165.8億噸,占世界儲量的3,4%~4.1%,同時哈薩克斯坦是世界重要糧食出口大國。烏茲別克斯坦黃金儲量世界第四位,石油儲量5.84億噸。土庫曼斯坦天然氣年產量在6億立方米左右,國內消費每年不足200億立方米,其余全部出口。吉爾吉斯斯坦銻產量世界第三,水資源和畜牧資源極其豐富。塔吉克斯坦鈾儲量約占世界總儲量的13%~14%。中國人均資源匾乏卻是僅次于美國的能源消費大國,因此中亞地區(qū)豐富的礦產資源和農業(yè)資源與我國具有深刻的資源互補性。另外在地理位置方面,中亞五國深處歐亞大陸腹地無直接出海口,其中烏茲別克斯坦更是“雙內陸”國。因此中亞國家要想融入世界經(jīng)濟圈,必須借道他國。因此中國是中亞國家融入世界經(jīng)濟的重要通道。
第二,中國和中亞國家產業(yè)結構具有互補性。前蘇聯(lián)時期,中亞國家是作為蘇聯(lián)整體社會分工一部分存在的,它在分工中的地位是以各國自然資源為基礎確定的。棉花種植、水電業(yè)和畜牧業(yè)是塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的主要產業(yè),糧食供應和有色金屬開采是哈薩克斯坦重點發(fā)展的;而棉花種植、畜牧業(yè)和天然氣、石油開采則在土庫曼斯坦更具優(yōu)勢;還有棉花種植、有色金屬冶煉和部分機器制造業(yè)是烏茲別克斯坦的招牌;中亞國家很明顯是典型的資源型產業(yè)結構。獨立后中亞各國在二十多年的發(fā)展中雖然沒有從根本上改變原有產業(yè)格局,但是這樣卻反而強化了資源型工業(yè)結構。眾所周知,中國主要以工業(yè)制成品為出口產品,而且中國工業(yè)門類齊全,所以我們與中亞國家進行產業(yè)合作具有在國際分工基礎上的物質基礎。
第三,中國大部分產業(yè)存在產能過剩問題。發(fā)達國家在經(jīng)濟崛起過程中普遍存在著產能過剩問題,產能國際轉移是發(fā)達國家化解產能過剩的共性規(guī)律。我們可以發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家占據(jù)國際競爭優(yōu)勢地位的成功案例,可以借鑒他們的成功經(jīng)驗,都是通過在全球范圍內轉移產能來擴大對外投資和貿易,以此來化解國內產能過剩、助推產業(yè)結構升級。目前中國擁有全球最大規(guī)模的外匯儲備,并且也擁有部分過剩產能。在思路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略背景下,產能國際轉移不僅能為中國巨額外匯儲備開辟一條理想道路,而且能夠有效的化解中國過剩產能,這是一條占據(jù)產業(yè)鏈制高點的可行路徑,從而推動“中國制造”走向世界。
參考文獻
[1]孫玉琴,姜慧.我國對中亞交通基礎設施投資發(fā)展、問題及對策研究[J].國際貿易,2015(8).
[2]馬斌,陳瑛.新形勢下中國與中亞的能源合作――以中國對哈薩克斯坦為例[J].國際經(jīng)濟合作,2014(8).
[3]李文龍.新疆打造絲綢之路核心區(qū)的金融后盾[N].金融時報,2014(1).