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建筑業(yè)合同管理制度

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建筑業(yè)合同管理制度

建筑業(yè)合同管理制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)合同;合同管理;對策

引言

建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則,是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。作為合同的一種特定類型,建設(shè)合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性,合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。我國實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和承包合同制以來,建設(shè)項(xiàng)目管理緊密圍繞合同條款進(jìn)行,在一定程度上改善了建筑行業(yè)無序競爭的狀況。但在建筑業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí),還存在著一些合同意識淡薄。合同管理水平低等現(xiàn)象。本文首先明晰合同管理的主要工作,全面分析我國建筑行業(yè)合同管理存在的問題及原因,借鑒國外合同管理的成功經(jīng)驗(yàn),提出完善建設(shè)工程合同管理的對策。

1 合同管理的主要工作

由于合同管理是項(xiàng)目管理的核心,合同管理的工作始終貫穿于項(xiàng)目管理的全過程,管理任務(wù)是相當(dāng)復(fù)雜、繁重的,施工企業(yè)合同管理的主要工作有:

(1) 對招標(biāo)文件進(jìn)行分析和合同文本的審查,對合同的風(fēng)險(xiǎn)性及利潤率作出評估并作出相應(yīng)的分析報(bào)告。

(2) 進(jìn)行工程合同的策劃,解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題,并對分包合同進(jìn)行審查。

(3) 為工程預(yù)算、報(bào)價(jià)、合同談判和合同簽訂提供決策依據(jù)。配合企業(yè)制定報(bào)價(jià)策略。

(4) 建立合同實(shí)施的保證體系,以保證合同在實(shí)施過程中的一切日常事務(wù)性工作有序的進(jìn)行,是工程項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài),保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(5) 對合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤,收集合同實(shí)施的信息和各種工程資料,并進(jìn)行對比分析,找出其中的偏差,對合同履行情況作出診斷,及時(shí)提出合同實(shí)施方面的意見和建議。

2 建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及存在問題

2.1 合同管理水平普遍低下,缺乏大量的合同管理人才

一方面大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制定出一套科學(xué)合理的合同管理工作程序,合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度,合同文檔管理混亂;另一方面現(xiàn)階段我國缺乏合同管理專業(yè)人才已成為實(shí)行專業(yè)化合同管理的主要障礙。

2.2 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

索賠時(shí)合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。

2.3 違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在

一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格,不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段,進(jìn)而對工程進(jìn)度,質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

2.4 合同文本不規(guī)范

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù),代工程完工后,再補(bǔ)簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3 合同管理中問題的應(yīng)對對策

3.1 加強(qiáng)并完善建設(shè)領(lǐng)域的立法與執(zhí)法

加強(qiáng)對建設(shè)領(lǐng)域的立法和執(zhí)法。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下,國家對建設(shè)項(xiàng)目合同的管理應(yīng)主要通過法律和法規(guī)來規(guī)范,明確立法、執(zhí)法與行政管理之間的關(guān)系,抑制建筑市場中的無序競爭。我國法律基礎(chǔ)薄弱,執(zhí)法機(jī)制不健全,法治意識和合同觀念有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)也嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)活動,給我國的建筑合同制度的實(shí)施帶來很大困難,不利于我國合同管理與國際慣例接軌。建設(shè)工程合同管理的嚴(yán)格執(zhí)行是以完善有效的法律法規(guī)為前提的,工程建設(shè)中的參與者眾多,各種關(guān)系比較復(fù)雜,各種關(guān)系比較復(fù)雜,只有建立起規(guī)范健全的法律體系才能保證工程項(xiàng)目按合同順利實(shí)施。

3.2 逐步建立并完善我國建設(shè)工程合同體系

合同體系向國際化發(fā)展。建設(shè)工程合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。《建設(shè)工程施工合同示范文本》是我國建設(shè)工程合同向國際化方向發(fā)展的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。由于合同締約方的不同 ,應(yīng)逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完善的合同體系,包括:業(yè)主—工程師;總承包商—分包商;承包商—材料或設(shè)備供應(yīng)商等合同文本。合同承包方式向國際化發(fā)展。近年來,全球業(yè)主對建筑業(yè)的要求和期望越來越高,既希望建筑產(chǎn)品成本低,質(zhì)量好,又希望簡化建筑產(chǎn)品購買的組織管理,建筑業(yè)能提供更廣泛的服務(wù)。由此,國際上產(chǎn)生了多種承發(fā)包模式,如EPC、PM、CM、BOT、JV和附加VE合同模式。同時(shí),由于中國地域廣大,自然、社會、經(jīng)濟(jì)等方面制約因素很多,各地的實(shí)際情況也不同,而我國建筑企業(yè)采用的合同方式較為單一,主要是施工承包,其它承包形式較少。因此我國建筑業(yè)迫切需要引進(jìn)先進(jìn)的承發(fā)包模式,以適應(yīng)國外和國內(nèi)建筑市場的要求。

合同定價(jià)方式的國際化。我國目前常用的定價(jià)方式主要為總價(jià)合同,而國際市場上的定價(jià)方式則比較靈活,分別有固定總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等不同定價(jià)方式。由于我國的經(jīng)濟(jì)體制正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡,建材和勞動力的市場價(jià)格波動較大,以往的總價(jià)合同已不能反映公平交易原則,因而今后必須建立起多樣化定價(jià)方式以適應(yīng)不同的需要。

3.3 建立符合國際慣例的合同管理制度

由于我國建筑業(yè)不重視合同管理,缺乏合同管理人才,因此建設(shè)工程合同管理制度在我國沒有得到廣泛的實(shí)行,即使在一些單位具有合同管理制度,也流于形式化,并且不完善。而建立國際化的合同管理制度,就必須:首先,在合同各方內(nèi)部建立專職的合同管理部門;其次,在建筑企業(yè)內(nèi)部監(jiān)理合同實(shí)施保證體系,做好合同實(shí)施控制、合同變更管理、及合同資料的管理;第三嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計(jì)劃。

3.4 建立國際化的索賠管理制度

首先,增強(qiáng)合同締約方的索賠與反索賠意識;其次,進(jìn)一步完善我國《施工合同文本》中的索賠條款,結(jié)合FIDIC合同條件,制定適合于我國情況的完備的索賠條款,明確和規(guī)范索賠條款的可索賠費(fèi)項(xiàng)組成,提高索賠管理工作程序,建立工程索賠組織機(jī)構(gòu),促進(jìn)工程索賠專業(yè)化。在公司內(nèi)部建立索賠案例庫,以便不斷積累經(jīng)驗(yàn),提高索賠管理水平;其四,大力培養(yǎng)我國的專職合同索賠人員和索賠管理骨干。

3.5 建立國際化的總分包合同管理制度

首先,改進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)管理辦法,調(diào)控行業(yè)總量,優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu),逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè),形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu);其次,借鑒國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)分包合同條件,制定適應(yīng)我國實(shí)際情況的分包合同文本;建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制;制定相關(guān)的法規(guī)和管理辦法,規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場,健全工程總分包管理體制。建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。

4 結(jié)語

完善的合同管理方法是促進(jìn)參與工程建設(shè)的建筑企業(yè)全面履行合同約定的義務(wù)、確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾、體現(xiàn)企業(yè)的誠信、提升企業(yè)的品牌和形象、維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益、使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 高顯義.工程合同管理[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社2005.

[2] 葛昆.淺談建設(shè)工程合同管理[J].甘肅水利水電技術(shù),2003,39(2):160-161

[3] 徐超申.淺談建設(shè)工程施工合同管理[J].廣西水利水電,2003,(2):67-71

建筑業(yè)合同管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞:建筑工程項(xiàng)目 合同管理

一、建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要意義

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟,建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。

1.加強(qiáng)合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求

使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場,順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能,應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求,健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。

2.合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心

加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心,才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

3、加強(qiáng)合同管理是我國迎接國際競爭的需要

至今,我國建筑市場已全面開放,面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn),就必須適應(yīng)國際市場規(guī)則、遵循國際

慣例。只有加強(qiáng)合同管理,建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下,才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

二、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同管理的有效措施與方法

1、重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中,因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此,應(yīng)該盡量使用合同樣本――《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí),也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛,維護(hù)雙方的合法利益。

2、建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用

合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建設(shè)單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。我認(rèn)為合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應(yīng)該對各級項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明,形成合同交底制度。即合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組,明確其工作范圍和責(zé)任,通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人。而每日工作報(bào)送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處,確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息,對各種問題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費(fèi)用索賠的項(xiàng)目及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀,建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門從合同角度對進(jìn)度款進(jìn)行審核。作為一名合同管理人員,應(yīng)該能夠熟練運(yùn)用建筑單位所設(shè)立的各項(xiàng)合同管理制度,將各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

3.對建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動態(tài)管理

合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會導(dǎo)致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動態(tài)管理,應(yīng)重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面。

(1)重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤,此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目,原圖紙不變的勿重復(fù)簽證,已經(jīng)下料和購料的,務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況。

(2)及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等),對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中,合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行,須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。

(3)及時(shí)處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失),雙方按合同約定的時(shí)間以書面形式,按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

(4)嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定,對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況,應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

4.認(rèn)真開展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評價(jià)工作

建筑業(yè)合同管理制度范文第3篇

    【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 合同管理 現(xiàn)狀

    1 引言

    隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入, 建筑市場逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿(mào)組織后的3年保護(hù)過渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業(yè)都將享受“國民待遇”。全球經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,逐步對我國國民經(jīng)濟(jì)主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來了較大的沖擊, 另外,市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征就是它的法律強(qiáng)制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業(yè)利潤減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤。

    2 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

    我國加入WTO后,施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內(nèi)承包的國際投資項(xiàng)目也越來越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。

    就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點(diǎn)問題:

    (1)缺乏完全法制化的社會環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。

    (2)缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。業(yè)主利用買方市場的優(yōu)勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強(qiáng),存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。

    (3)施工企業(yè)的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發(fā)展。一般來說,施工企業(yè)管理層對投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。

    (4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。

    在建筑市場上,不慎簽訂的一個(gè)合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    3 加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議

    3.1 樹立合同觀念,加強(qiáng)合同意識

    企業(yè)要對管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們在工程項(xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。

    3.2 設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才

    一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競爭機(jī)制和獎懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人,

    3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度

    施工企業(yè)就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。

    3.4 建立合同管理信息系統(tǒng)

    信息是合同管理的窗口。為了能及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、各方的來往函件等文件要及時(shí)傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。

    4 總結(jié)

    合同管理是一項(xiàng)高智能的工作,是一個(gè)復(fù)雜的體系,是項(xiàng)目管理的核心。面對我國建筑領(lǐng)域市場化的推進(jìn)以及我國建筑業(yè)國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo),施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識,只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)

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建筑業(yè)合同管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞:工程合同;建筑企業(yè);管理

建筑業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一,它的健康運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。近年來,隨著市場化在我國的逐步建立和完善,建筑業(yè)也得到了空前的發(fā)展。我國從80年代初在建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)域推行招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制以來,在項(xiàng)目管理過程中,合同管理的地位越來越受到項(xiàng)目管理工作者的重視,合同成為各方權(quán)益的基礎(chǔ)保證,任何一方違背合同的約定,都要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。工程承包合同就是業(yè)主與承包商以完成建筑工程為目的,明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而訂立的合同,是在招標(biāo)投標(biāo)制度下簽訂的合同,以合同作為紐帶,監(jiān)理工程師是以合同為界面明確雙方的責(zé)任,這就要求合同遵守平等、自由、公平、誠實(shí)信用的原則。

一、建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問題

(一)合同簽訂階段的問題:

合同簽訂階段的問題,常見的有:

1、合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體,首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當(dāng)事人,即當(dāng)事人錯(cuò)位,也是合同主體不當(dāng);二是雖然是合同當(dāng)事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是合同主體不當(dāng)。

2、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確,容易發(fā)生岐義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說,合同講究咬文嚼字。

3、合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話,不講丑話;只講正面的,不講反面的,不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)"先小人后君子"的訣竅,一旦發(fā)生違約,在合同中看不到違約如何處理的條款。

4、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同,如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同,是"無源之水",而"無源之水"是不存的。

(二)合同履約階段的問題:

1、應(yīng)變更合同的沒有變更。

2、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會議紀(jì)要)沒有發(fā)。在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函,是合同動態(tài)管理的需要,是履約的一種手段,也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù),可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視,結(jié)果受到懲罰。《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》,把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。

3、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。

4、應(yīng)當(dāng)追究的動過了訴訟時(shí)效。

5、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。

6、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。

二、建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因

(一)根源

當(dāng)今的建筑施工企業(yè),特別是老的國有企業(yè),大多數(shù)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過來的,不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,建筑施工任務(wù)是上級下達(dá)的,是按地域分工承擔(dān)施工任務(wù)的,是按照撥款(加點(diǎn)企業(yè)自籌資金)結(jié)算的。一切都在上級計(jì)劃控制之內(nèi)。建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn),無須講經(jīng)營,更不講什么效益。發(fā)包方給任務(wù)只需一紙"委托書",雙方根本不講什么合同不合同,只要有"委托書"就行。同樣總分包之間不講什么合同。因此,長達(dá)三十多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里,建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事,因此也就不存在什么合同管理了。

對比八十年代初期,現(xiàn)在建筑施工企業(yè)的合同管理完善得多了,可以說基本到位。但三十多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響,至今在合同與合同管理上仍然存在很多的問題。

(二)認(rèn)識根源

主要是建筑業(yè)不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認(rèn)識。

首先,是對市場與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,這是一種相互依存的關(guān)系。一方面,市場的運(yùn)作需要合同。另一方面,合同的成立必須以市場為前提。沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產(chǎn)物,是市場可持續(xù)發(fā)展的動力。有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場與合同的必然聯(lián)系和相互依存的關(guān)系,只顧到市場承攬任務(wù),卻不去簽訂合同或者草率簽訂,結(jié)果遇上糾紛就沒有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù),或者依據(jù)不足。

其次,是對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識。這也是一種相互依存的關(guān)系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂了,施工任務(wù)到手了,合同就束之高閣了,甚至忘記了,忘記了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程,而僅僅把它看成是生產(chǎn)過程,回復(fù)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念上去。

(三)法律根源

前期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,我國沒有合同法,因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)不需要合同,也就不需要合同法了。所以,在近二十年的開放改革進(jìn)程中,在十年的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中,我們所處的合同法津是不完善的。

由于合同法律滯后,再加上上述的根源和認(rèn)識根源,我們企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯后,最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識合同與合同法律的關(guān)系,訂立和履行合同往往離開合同法律,想怎么寫就怎么寫,想怎么簽就怎么簽,缺乏依法訂立和履行的意識,以致產(chǎn)生了本文第一部分的問題,造成不少失誤和損失。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同,不受法律保護(hù)。

(四)制度根源

這里是指企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋瑢贤芾砦茨荏w現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。

三、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策

(一)提高合同管理人員素質(zhì)。

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),又是當(dāng)前的迫切需要,應(yīng)全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì),包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務(wù)能力。

(二)建立和健全企業(yè)的合同管理體系。

主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò),建立和健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度,必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī),以及企業(yè)的實(shí)際情況,對合同管理體系也應(yīng)做到及時(shí)進(jìn)行動態(tài)控制,及時(shí)調(diào)整,不斷完善。

(三)做好“合同交底”工作

“合同交底”工作不到位是導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)的重要因素之一。眾所周知,合同和合同分析的資料是工程實(shí)施管理的依據(jù),但是合同條文本身往往不直觀明了,一些法律語言不容易理解,遇到具體問題,即便查詢合同,查閱人也很難準(zhǔn)確全面地理解。合同條文的解釋權(quán)必須歸合同管理人員。如果在合同實(shí)施前,不對合同作分析和統(tǒng)一的解釋,而讓各個(gè)人員在執(zhí)行中去翻閱合同文本,容易造成解釋不統(tǒng)一和工程實(shí)施中的混亂。特別是對于復(fù)雜的合同或承包商不熟悉的合同,以及各方面合同關(guān)系比較復(fù)雜的工程,合同交底工作極為重要,往往會由于各部門解釋不同而造成履行合同有瑕疵。

合同交底可采用上網(wǎng)查詢和合同交底會兩種形式。在施工合同簽訂后,合同管理人員應(yīng)立即將合同交底工作輸入電腦,并負(fù)責(zé)通知各職能部門人員上網(wǎng)查看。應(yīng)定期召開項(xiàng)目全體管理人員合同交底會,對網(wǎng)上合同交底中仍未明了的事項(xiàng)進(jìn)行答疑,在項(xiàng)目內(nèi)部形成全員、全過程、全方位的合同管理意識,使有關(guān)項(xiàng)目管理人員能夠熟悉掌握合同內(nèi)容,根據(jù)性質(zhì)、范圍的不同分別落實(shí)責(zé)任制。

(四)建立合同管理信息系統(tǒng)

信息是合同管理的窗口。為了能及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、各方的來往函件等文件要及時(shí)傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng)、信息網(wǎng)站等。

建筑業(yè)合同管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞:建筑工程項(xiàng)目;合同管理;管理技巧;建筑市場

(一)建筑工程項(xiàng)目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同,是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容,明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則,是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規(guī)行為,確保合同條款實(shí)施的一系列活動。

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟,建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。

1.加強(qiáng)合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場,順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能,應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求,健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。

2.合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心,才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

3.加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ),同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。縱觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟(jì)活動及交易行為,所出現(xiàn)的誠信危機(jī)、不正當(dāng)競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理,促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用,對整頓我國的建筑市場起到了促進(jìn)作用。

4.加強(qiáng)合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今,我國建筑市場已全面開放,面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn),就必須適應(yīng)國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強(qiáng)合同管理,建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下,才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

(二)建筑工程項(xiàng)目合同管理建筑工程合同管理范圍廣,牽涉了來自建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。筆者結(jié)合自己多年工程項(xiàng)目合同管理實(shí)踐,認(rèn)為工程項(xiàng)目合同管理必須把握以下幾個(gè)方面:

1.重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中,因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此,應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí),也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛,維護(hù)雙方的合法利益。

另外,在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí),合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見性,且要對合同進(jìn)行細(xì)致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點(diǎn):明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序;約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格;工程項(xiàng)目是否具備簽訂與實(shí)施合同的條件;招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序;合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性。

2.建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。筆者認(rèn)為,合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應(yīng)該對各級項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明,形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組,明確其工作范圍和責(zé)任,通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人,協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每日工作報(bào)送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處,能夠確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息,對各種問題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費(fèi)用索賠的項(xiàng)目及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀,建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門從合同角度對進(jìn)度款進(jìn)行審核。作為一名合同管理人員,應(yīng)該能夠熟練運(yùn)用建筑單位所設(shè)立的各項(xiàng)合同管理制度,要將各項(xiàng)制度落到實(shí)處,將其作為實(shí)現(xiàn)合同管理工作的有力武器。

3.對建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動態(tài)管理合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會導(dǎo)致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動態(tài)管理,重點(diǎn)把握四個(gè)方面。

(1)重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤,此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目,原圖紙不變的勿重復(fù)簽證,已經(jīng)下料和購料的,務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況。

(2)及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等),對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中,合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行,須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。

(3)及時(shí)處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失),雙方按合同約定的時(shí)間以書面形式,按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

(4)嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定,對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況,應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

4.認(rèn)真開展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評價(jià)工作建筑工程項(xiàng)目合同內(nèi)容豐富,真實(shí)地反映了整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程,認(rèn)真開展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評價(jià)能夠總結(jié)和歸納再建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在合同終止之后,合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時(shí),對建筑工程合同履行情況與具體的工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較,對合同履行情況做出客觀評價(jià),從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評價(jià)工作,總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),用于指導(dǎo)今后的合同管理工作,實(shí)現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標(biāo)。

(三)結(jié)束語總之,合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來開展,建筑工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項(xiàng)目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一個(gè)動態(tài)的過程,在管理中要講求方式、方法,要講究管理的技巧。因此,要在高度重視建筑工程項(xiàng)目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上,在實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)建筑市場的秩序,確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

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