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1. 序言
利用這次暑期社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì),我們赴安徽馬鞍上實(shí)踐小組響應(yīng)黨的號(hào)召,將目光投向農(nóng)村,去關(guān)注和了解、調(diào)查農(nóng)村近些年來(lái)的變化,尤其在黨在政策方針指引下,新農(nóng)村的發(fā)展情況以及新舊農(nóng)村的異同。
我們實(shí)踐小組由輔導(dǎo)員黃貝娜老師帶隊(duì),共10名成員,分別由來(lái)自系03級(jí)計(jì)算機(jī)03班的郭斯杰、袁偉、王平、梁沛林、黎仁全、范姍,計(jì)算機(jī)0311班的彭一彪、楊杰、李永吉,信息安全0304班的鄒義鵬組成。此次實(shí)踐活動(dòng),不僅鍛煉了我們吃苦耐勞的精神和團(tuán)隊(duì)合作的意識(shí),也讓我們走出校園象牙塔,直面社會(huì),了解到了新農(nóng)村的發(fā)展變化。老師和同學(xué)的激情和熱情使得我們此次實(shí)踐活動(dòng)圓滿完成,實(shí)踐活動(dòng)也受到我們目的地政府的大力支持和幫助。
2. 社會(huì)實(shí)踐目的
關(guān)注社會(huì)、了解社會(huì)、投身社會(huì),是我們大學(xué)生隊(duì)社會(huì)應(yīng)有的態(tài)度。作為即將畢業(yè)的大學(xué)生,我們對(duì)社會(huì)的了解還太少,也不夠深入。而作為一名知識(shí)分子,用自己所學(xué)的東西,積極回報(bào)社會(huì),是我們義不容辭的責(zé)任。這點(diǎn)作為大學(xué)生的我們做的也不夠。
利用這次社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì),我們想深入到農(nóng)村,去了解占社會(huì)人口比重70%以上的群體的生活狀況,了解在黨和國(guó)家政策的指引下,農(nóng)村當(dāng)前的現(xiàn)狀以及近些年的變化。
我們這次實(shí)踐的目的地選擇的是安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣博望鎮(zhèn),主要有以下幾個(gè)原因:第一,馬鞍山市是一個(gè)以鋼鐵著稱的城市,鋼鐵工業(yè)是它的支柱產(chǎn)業(yè);第二,博望鎮(zhèn)位于長(zhǎng)江沿岸,它的發(fā)展可以作為長(zhǎng)江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展的縮影;第三,一個(gè)以工業(yè)城市為依托的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),它的農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)一定會(huì)有本身的特點(diǎn)。基于以上原因,我們實(shí)踐小組一致認(rèn)為,這次實(shí)踐活動(dòng)一定會(huì)收獲很多。
在綜合考慮后,我們把這次活動(dòng)的主題定為“調(diào)查新舊農(nóng)村的發(fā)展和差異”,主要以參觀學(xué)習(xí)和走訪調(diào)查(訪談)兩種形式完成。同時(shí),也想利用我們?cè)诖髮W(xué)里學(xué)到的計(jì)算機(jī)知識(shí),做些服務(wù)性質(zhì)的活動(dòng),比如:計(jì)算機(jī)常見問題解決指導(dǎo);常用軟件的下載與使用;網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的使用;網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的傳播等等,以實(shí)際操作和講解的方式完成。
由于這次實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間比較短,我們主要以學(xué)習(xí)、調(diào)查為主。主要學(xué)習(xí)農(nóng)村的發(fā)展結(jié)構(gòu)模式,多了解農(nóng)村的現(xiàn)狀;調(diào)查農(nóng)民和農(nóng)村的一些基本情況以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.社會(huì)實(shí)踐過程
3.1 前期準(zhǔn)備過程
由于時(shí)間倉(cāng)促,在7月7日晚召開學(xué)院社會(huì)實(shí)踐動(dòng)員大會(huì)后,我們才開始準(zhǔn)備,只有2天的準(zhǔn)備時(shí)間。在黃導(dǎo)的指導(dǎo)下,我們各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),分組準(zhǔn)備材料。一組搜集常用軟件,并準(zhǔn)備好安裝使用提綱;一組總結(jié)網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的類別及使用技巧;一組準(zhǔn)備調(diào)查問卷提綱。各個(gè)部分的具體內(nèi)容如下:
走訪調(diào)查問卷提綱:
1、家庭成員外出務(wù)工問題(外出務(wù)工目的、家里老人贍養(yǎng)孩子教育問題等);
2、家庭經(jīng)濟(jì)情況(年平均收入、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、經(jīng)濟(jì)收支情況等);
3、家庭子女教育問題(教育現(xiàn)狀、教育支出、教育壓力、對(duì)子女教育期望等);
4、老百姓醫(yī)療保健問題(醫(yī)療保障制度、醫(yī)療支出、醫(yī)療設(shè)施完備情況等);
5、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及情況(電腦認(rèn)識(shí)情況、電腦擁有率、網(wǎng)絡(luò)普及率、網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)情況);
6、農(nóng)村民主法制、村民自治情況。
網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的使用提綱:
1、常用的搜索網(wǎng)站介紹。比如google,百度,雅虎,搜狐;
2、搜索常見的錯(cuò)誤分析。比如錯(cuò)別字,多義詞,不合理的關(guān)鍵字;
3、搜索的原則。比如搜索以關(guān)鍵詞為核心,如何改進(jìn)搜索提問;
4、搜索的技巧。比如搜索兩個(gè)及兩個(gè)以上關(guān)鍵字,對(duì)搜索的網(wǎng)站進(jìn)行限制;
5、其他有趣的搜索。比如圖片搜索,目錄搜索,電話搜索。
常用軟件安裝與使用提綱:
1、easyrecovery:easyrecovery 是世界著名數(shù)據(jù)恢復(fù)公司 ontrack 的技術(shù)杰作,它是一個(gè)威力非常強(qiáng)大的硬盤數(shù)據(jù)恢復(fù)工具。能夠幫你恢復(fù)丟失的數(shù)據(jù)以及重建文件系統(tǒng)。
2、everest:系統(tǒng)信息查看檢測(cè)工具,everest ultimate edition通過曾獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的everest技術(shù)為pc發(fā)燒友提供業(yè)內(nèi)領(lǐng)先系統(tǒng)診斷以及系統(tǒng)基準(zhǔn)測(cè)試解決方案。
3、惡意軟件清理助手:軟件目前可以清理下列惡意軟件:一搜工具條 完美網(wǎng)譯通 cnic中文上網(wǎng) 博采網(wǎng)摘百度搜霸 3721上網(wǎng)助手 360搜 dudu下載加速器 很棒小秘書 網(wǎng)絡(luò)豬 劃詞搜索。
4、windows進(jìn)程管理器:windows進(jìn)程管理器可以幫助您清楚地了解系統(tǒng)中的進(jìn)程信息。
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一、企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)
企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)是指企業(yè)在其特定的理財(cái)環(huán)境下通過理財(cái)活動(dòng)所期望達(dá)到的結(jié)果。不同的財(cái)務(wù)目標(biāo)會(huì)產(chǎn)生不同的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的機(jī)制,企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)是企業(yè)進(jìn)行理財(cái)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度是評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,科學(xué)地設(shè)定企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo),可以更好地指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作,對(duì)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展極為重要。對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo),存在不同的觀點(diǎn),代表性觀點(diǎn)主要有:利潤(rùn)最大化、每股收益最大化、股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化和相關(guān)者利益最大化等等。利潤(rùn)最大化目標(biāo)認(rèn)為,企業(yè)是盈利性經(jīng)濟(jì)組織,利潤(rùn)是代表了企業(yè)新增的財(cái)富,利潤(rùn)越多代表企業(yè)增加的財(cái)富越多,越接近企業(yè)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要前提,為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)的保障。該觀點(diǎn)的缺陷在于:忽略貨幣時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值,沒有考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系,沒有考慮效益與效率關(guān)系,沒有考慮宏觀效益與微觀效益關(guān)系。利潤(rùn)最大化目標(biāo)可能導(dǎo)致企業(yè)只注重企業(yè)自身的利潤(rùn)而忽視宏觀效益和社會(huì)效益。相關(guān)者利益最大化認(rèn)為,與企業(yè)存在著利益關(guān)系的個(gè)體或群體的利益都得到最大化的滿足是企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo),這種利益關(guān)系不但包括直接利益關(guān)系也包括間接利益關(guān)系,利益相關(guān)者價(jià)值最大化將企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)進(jìn)一步擴(kuò)大,有利于企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)必須能促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,相關(guān)者利益最大化的目標(biāo)具有綜合性和兼容性,考慮了企業(yè)相關(guān)者的利益,企業(yè)在制定財(cái)務(wù)目標(biāo)過程中,應(yīng)該兼顧各利益相關(guān)者的利益,包括股東、債權(quán)人、員工和消費(fèi)者,并將社會(huì)責(zé)任也納入考慮的范圍。財(cái)務(wù)目標(biāo)能反映理財(cái)環(huán)境的變化,同時(shí)也制約著財(cái)務(wù)運(yùn)行的發(fā)展方向。科學(xué)合理的財(cái)務(wù)目標(biāo)能夠?yàn)槠髽I(yè)的管理活動(dòng)指明正確的方向,體現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng),有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,使企業(yè)在滿足自身的可持續(xù)增長(zhǎng)需要的同時(shí),兼顧環(huán)保和節(jié)能,在維持企業(yè)盈利的同時(shí),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵
企業(yè)在考慮財(cái)務(wù)目標(biāo)時(shí),不僅要考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)要考慮利益相關(guān)者的利益,并積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,一方面作為企業(yè)回饋社會(huì)的一種方式,更好地促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展;另一方面,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任可以提升企業(yè)形象,增加社會(huì)對(duì)企業(yè)的信任感,從而有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、爭(zhēng)取自身生存發(fā)展的過程中,面對(duì)社會(huì)的需要和各種社會(huì)問題,為維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和人類的利益應(yīng)履行的義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主要對(duì)象包括生態(tài)環(huán)境、債權(quán)人、消費(fèi)者、企業(yè)員工等等。社會(huì)責(zé)任的概念最早由美國(guó)的謝爾頓(OliverSheldon)提出,他指出企業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)該與本產(chǎn)業(yè)內(nèi)外涉及的人類所需要的各種責(zé)任聯(lián)系起來(lái),并認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任包含道德義務(wù)。社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵也不斷地在更新變化,目前較流行的是“利益相關(guān)者”理論,該理論認(rèn)為,企業(yè)代表了特定利益集團(tuán)的意志,特定利益集團(tuán)不僅包括股東,還包括債權(quán)人、員工、客戶、政府和社區(qū)等企業(yè)的利益相關(guān)者,企業(yè)的利益相關(guān)者通過向企業(yè)提供不同的資源、承擔(dān)不同的風(fēng)險(xiǎn),從而具有不同的收益要求。
企業(yè)的社會(huì)責(zé)任通常由六個(gè)方面構(gòu)成,包括環(huán)保責(zé)任,經(jīng)濟(jì)責(zé)任,法律責(zé)任,維權(quán)責(zé)任,社區(qū)責(zé)任以及慈善責(zé)任。環(huán)保責(zé)任要求企業(yè)自覺地履行保護(hù)環(huán)境的責(zé)任,減少能源消耗,不違法排放污染物,提高資源利用效率、綠色生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任要求企業(yè)為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),并為勞動(dòng)者提供就業(yè)崗位,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。法律責(zé)任則指企業(yè)要遵守國(guó)家法律法規(guī),依法經(jīng)營(yíng),依法納稅,公平競(jìng)爭(zhēng)。維權(quán)責(zé)任指企業(yè)要保障企業(yè)員工的合法權(quán)益,履行勞動(dòng)合同,改善員工工作環(huán)境。保證員工的安全和健康,嚴(yán)格執(zhí)行工資標(biāo)準(zhǔn),妥善處理勞資關(guān)系。社區(qū)責(zé)任是指企業(yè)與所在的社區(qū)存在著天然的聯(lián)系,良好的社區(qū)環(huán)境可以促進(jìn)企業(yè)的生存發(fā)展。因而企業(yè)應(yīng)主動(dòng)為社區(qū)的建設(shè)提供支持與幫助,增強(qiáng)企業(yè)與社區(qū)間的互動(dòng),形成良好的“伙伴關(guān)系”,推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展。慈善責(zé)任是指企業(yè)應(yīng)支持慈善公益事業(yè),通過扶貧濟(jì)困可以為社會(huì)提供幫助,緩解矛盾,同時(shí)可以提升自身的公眾形象和品牌價(jià)值。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任的關(guān)系
企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任從表層現(xiàn)象看來(lái)或者從短期看,將使企業(yè)的利潤(rùn)和股東財(cái)富減少,仿佛與企業(yè)利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化的財(cái)務(wù)目標(biāo)相背離。短期看來(lái),企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)之間是相互矛盾的狀態(tài),是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)則帶來(lái)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。社會(huì)責(zé)任的履行會(huì)增加經(jīng)營(yíng)成本,在定價(jià)時(shí)企業(yè)會(huì)考慮這些成本,提高產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格或者由股東們承擔(dān)較低的邊際利潤(rùn),最終可能會(huì)引起利潤(rùn)下降。以企業(yè)需承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任為例,企業(yè)為減少污染物排放,需要引進(jìn)高額的環(huán)保和排污設(shè)備,在短期內(nèi)企業(yè)成本顯著增加。為節(jié)省成本,忽視環(huán)保責(zé)任、污染環(huán)境的企業(yè)不在少數(shù),從短期來(lái)看,企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)與社會(huì)責(zé)任的履行是相互矛盾的。實(shí)際上,從深層角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任是內(nèi)在統(tǒng)一的。首先,企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任大多是法律所要求的,如消除環(huán)境污染、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等。企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為前提,企業(yè)存在于社會(huì)之中,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各方面都依賴于社會(huì)的各個(gè)方面,需要社會(huì)的支持,失去社會(huì)的支持,企業(yè)的發(fā)展也就將無(wú)從談起。其次,企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任,為社會(huì)多做貢獻(xiàn),積極參與公益事業(yè)和慈善事業(yè)中,可以幫助企業(yè)在公眾形成良好的形象,從而贏得消費(fèi)者更多的信賴,帶來(lái)更多的消費(fèi)者的偏好與喜愛,更有利于企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。TimKitchin在2003年提出:只有當(dāng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)的核心目標(biāo)結(jié)合在一起,成功轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的商業(yè)運(yùn)作過程,企業(yè)社會(huì)責(zé)任才會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)不論是追求利潤(rùn)最大化、價(jià)值最大化還是股東財(cái)富最大化均無(wú)可厚非,但追求財(cái)務(wù)目標(biāo)的行為要受到社會(huì)責(zé)任的約束,應(yīng)符合社會(huì)及商業(yè)道德的規(guī)范。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)會(huì)提升企業(yè)形象,促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)企業(yè)的利益相關(guān)者乃至整個(gè)社會(huì)都會(huì)從中獲益,形成企業(yè)與社會(huì)雙贏的局面。
四、推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的對(duì)策
現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀要求企業(yè)積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感及道德倫理觀不可或缺,面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
首先,政府應(yīng)制定強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)和制度。加強(qiáng)立法和執(zhí)法力度,目前我國(guó)已經(jīng)頒布《環(huán)境保護(hù)法》、《生產(chǎn)安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律和相關(guān)的制度,但不夠完善,仍然有企業(yè)鉆空子。因此,政府有必要對(duì)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和制度加以修訂和完善,增加新的法律或條文,對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,真正有法可依、執(zhí)法必嚴(yán),推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。加大對(duì)逃避社會(huì)責(zé)任履行行為的打擊力度。其次,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況的監(jiān)督。一方面,政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況的監(jiān)督,另一方面還應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)、公眾和媒體等組織對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的監(jiān)督。要在全社會(huì)形成道德輿論,對(duì)于社會(huì)責(zé)任履行情況差的企業(yè)提出嚴(yán)厲地譴責(zé)或批評(píng),引導(dǎo)企業(yè)觀念向積極履行社會(huì)責(zé)任的方向轉(zhuǎn)變。最后,應(yīng)完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任規(guī)范化,制定出明確的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。在以稅收收入、GDP等可量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)體系中,納入環(huán)保效果等評(píng)價(jià)指標(biāo),同時(shí)可以借鑒國(guó)外的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)的特點(diǎn),制定符合我國(guó)特色的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代畜牧業(yè);社會(huì)化;服務(wù)體系;建設(shè);思考
現(xiàn)代畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)包含產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),包括科技研究與推廣、市場(chǎng)信息、飼料生產(chǎn)與供應(yīng)、疫病監(jiān)測(cè)預(yù)防與治療、畜產(chǎn)品加工和營(yíng)銷、信貸投資等,貫穿整個(gè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)容。按照“構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”的要求,要理順管理體制,落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道,穩(wěn)定服務(wù)隊(duì)伍,拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力,發(fā)揮公益機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用。
一、畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系面臨的問題
1.缺乏配套政策,資金投入不足。長(zhǎng)期以來(lái),社會(huì)化服務(wù)業(yè)一直存在行業(yè)定位不準(zhǔn)、效率較低和結(jié)構(gòu)不合理等問題。同時(shí)由于資金投入不足和畜牧業(yè)生產(chǎn)成本上升等原因,很難形成有效的服務(wù)手段與服務(wù)范圍。服務(wù)范圍常常僅限于統(tǒng)一飼料供直、技術(shù)服務(wù)和疫病防治等幾個(gè)方面,滿足不了畜牧業(yè)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)的需要。
2.從業(yè)人員文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。一方面,高技能性人才比重太低,另一方面,畜牧獸醫(yī)工作者大都只限于單一診療、和動(dòng)物疫病防治工作,而忽視畜牧業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)工作。
3.流通體系不健全。一方面國(guó)有商業(yè)、供銷、外貿(mào)部門在畜產(chǎn)品流通中地位弱化。以非公有制為主體的畜產(chǎn)品流通主渠道還沒有成長(zhǎng)起來(lái),沒有形成主流。另一方面缺乏聯(lián)絡(luò)省內(nèi)各大畜產(chǎn)品市場(chǎng)的專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),更沒有連接國(guó)內(nèi)各大畜產(chǎn)品市場(chǎng)的專業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。
二、完善畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的對(duì)策
1.加快推進(jìn)畜禽繁育體系建設(shè)。要認(rèn)識(shí)到畜禽繁育體系建設(shè)的重要性,嚴(yán)格按照“祖代場(chǎng)-擴(kuò)繁場(chǎng)-商品場(chǎng)”繁育體系的要求,建立層次分明、銜接緊密、比例合理的結(jié)構(gòu)關(guān)系,完善財(cái)政扶持和金融機(jī)構(gòu)貸款政策,將祖代場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)性能測(cè)定、擴(kuò)繁制種場(chǎng)良種引進(jìn)、人工授精站良種補(bǔ)貼、商品場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改造作為投入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立和完善祖代場(chǎng)、擴(kuò)繁制種場(chǎng)、人工授精站等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確其業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)要求,加強(qiáng)種畜禽質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督,保證供種質(zhì)量。
2.全面推進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作。要加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè),著力提高疫情監(jiān)測(cè)能力、分析評(píng)估能力、信息化應(yīng)用能力和測(cè)報(bào)體系工作能力。要加快開展省級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收,建立和完善實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)各級(jí)實(shí)驗(yàn)室人員技術(shù)培訓(xùn),加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。要加快科技創(chuàng)新能力建設(shè),無(wú)規(guī)定疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)、法規(guī)制度建設(shè)和獸醫(yī)信息化建設(shè)。
3.加強(qiáng)畜牧經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)狠抓畜牧信息機(jī)構(gòu)建設(shè),構(gòu)建全省畜牧經(jīng)濟(jì)信息化體系主體網(wǎng)絡(luò)。搭建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民熱線、政府決策“三個(gè)平臺(tái)”,提高畜牧經(jīng)濟(jì)信息化體系建設(shè)水平。著力構(gòu)建畜牧經(jīng)濟(jì)綜合數(shù)據(jù)分析、畜牧電子政務(wù)、畜產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、畜牧專家咨詢、畜牧地理信息、重大疫(病)情預(yù)警監(jiān)測(cè)和畜牧應(yīng)急情況指揮和畜牧電子商務(wù)等“七個(gè)系統(tǒng)”,強(qiáng)力推進(jìn)四川畜牧經(jīng)濟(jì)信息化體系建設(shè)步伐,整合畜牧信息資源的開發(fā)利用,著力構(gòu)建西部地區(qū)多層次、全方位的畜牧經(jīng)濟(jì)信息化體系,大力提高畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
4.加大畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)的資金投入。(1)加強(qiáng)財(cái)政支持。引導(dǎo)各級(jí)政府在省級(jí)投入的基礎(chǔ)上,積極籌措資金,把服務(wù)體系建設(shè)資金列入年度專項(xiàng)計(jì)劃,確保資金及時(shí)、足額到位。(2)重視信貸支持。在各級(jí)財(cái)政支持下實(shí)行低息貸款甚至是無(wú)息貸款,盡可能降低服務(wù)組織的建設(shè)成本。(3)增加基建投資,增加直接用于服務(wù)體系的大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定多元化投資興辦服務(wù)組織的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)、大專院校、科研院所、中介組織等多種投資主體創(chuàng)辦服務(wù)組織,合理吸收和運(yùn)用社會(huì)資金。
5.強(qiáng)化科技培訓(xùn)和獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)。(1)加強(qiáng)畜牧科技推廣體制改革。將畜牧技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算,保證科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持,調(diào)動(dòng)畜牧獸醫(yī)人員從事科技推廣的積極性。(2)積極鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)第一線,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,不斷提高服務(wù)水平,提高畜牧業(yè)的科技含量,進(jìn)一步提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。(3)加強(qiáng)科技推廣的針對(duì)性和時(shí)效性。圍繞項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的需要開展培訓(xùn),采取省、市、縣、鄉(xiāng)技術(shù)骨干逐級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)與“走村進(jìn)戶”戰(zhàn)略相結(jié)合,切實(shí)解決科技成果推廣不到位、科學(xué)技術(shù)入戶難的問題,讓養(yǎng)殖戶真正享受到科技帶來(lái)的實(shí)惠。
稅制改革與優(yōu)化為稅收征管創(chuàng)造良好的實(shí)施基礎(chǔ),有助于稅收征管質(zhì)量和效率的提高;稅收征管是稅制改革與優(yōu)化的制約因素,良好的稅收征管是保證稅制有效運(yùn)行的手段,稅收征管質(zhì)量和效率的提高有利于稅制改革與優(yōu)化,為稅制改革與優(yōu)化提供更廣闊的空間.只有稅制改革、優(yōu)化與稅收征管均衡發(fā)展.才能更好地實(shí)現(xiàn)稅收政策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo),充分發(fā)揮稅收的作用。
新一輪稅制改革已經(jīng)啟動(dòng)并且取得相應(yīng)進(jìn)展.從2004年出口退稅制度的改革,到2008年1月1日起正式實(shí)施的統(tǒng)一各類企業(yè)的所得稅改革,我國(guó)的稅制改革可謂是轟轟烈烈
與稅制改革相比,稅收征管改革卻顯得相對(duì)滯后.從以往的實(shí)踐來(lái)看,我國(guó)在1983-1984年、1994年進(jìn)行兩次重大稅制改革時(shí),都沒有推出整體稅收征管改革方案與之協(xié)調(diào).大多數(shù)專家學(xué)者在研究稅制改革時(shí),都忽略了稅收征管存在的問題.然而,正如維托.坦齊所說(shuō)“稅收是強(qiáng)調(diào)可行性的學(xué)問.一種不可管理的稅制是沒有多少價(jià)值的.理論上最完美的稅制如果所表示的意圖在實(shí)踐中被歪曲,就可能變成蹩腳的稅制“.因此,在進(jìn)行稅制改革和稅制優(yōu)化時(shí),必須把稅收征管納入其研究范圍,充分考慮稅收征管能力,選擇可操作的“有效稅制“,使稅制改革和稅收征管均衡發(fā)展
一、稅制改革和優(yōu)化有利于稅收征管質(zhì)量和效率的提高
優(yōu)化稅制理論的精髓是,既然扭曲性稅收所帶來(lái)的效率損失是不可避免且可能很大,我們的任務(wù)就是要盡量使這些損失達(dá)到最小.在最簡(jiǎn)化的優(yōu)化稅制模式中,將效率損失降低到最小就是唯一的目標(biāo).而在較為復(fù)雜的優(yōu)化稅制模式中,則應(yīng)在效率損失最小化與稅收公平、社會(huì)福利的社會(huì)分配等方面尋求一個(gè)權(quán)衡點(diǎn).優(yōu)化的稅制是理論上的一種理想模式,是各國(guó)稅制改革追求的目標(biāo).通過不斷的稅制改革與完善逐漸向最優(yōu)化的稅制結(jié)構(gòu)靠攏,在這一改革過程中效率損失逐漸降低,稅收公平逐步實(shí)現(xiàn),社會(huì)福利分配更加公平,使得納稅人的遵從意識(shí)不斷增強(qiáng),減輕納稅人的抵觸情緒.這樣既有利于征集到適度規(guī)模的稅收收入,又能降低稅收征管成本;同時(shí),有利于納稅人對(duì)政府職能部門的監(jiān)督,有利于納稅人之間的相互監(jiān)督.這一切無(wú)疑會(huì)提高稅收征管的質(zhì)量與效率(編世界稅制改革的實(shí)踐表明,許多國(guó)家以復(fù)雜的稅制去服務(wù)于眾多的政策目標(biāo),結(jié)果實(shí)際執(zhí)行的稅制往往不同于稅法意義的名義稅制,實(shí)際效果也大大偏離了政策初衷.這種情況在我國(guó)也很突出.因此,試圖利用稅收工具實(shí)現(xiàn)過多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的.稅收作為政策工具有其局限性,并不是萬(wàn)能的.如果賦予它過多的額外的目標(biāo),本身也不符合優(yōu)化稅制的思想,反而會(huì)使稅制變得極其復(fù)雜.如過多的稅種、過高的稅率、過多地對(duì)納稅人的區(qū)別對(duì)待和繁雜的稅收優(yōu)惠的形式和數(shù)量等.都是直接造成稅制復(fù)雜的因素.對(duì)過窄的稅基征收高稅率不僅違背了有效和公平課稅的要求,而且也鼓勵(lì)了逃稅,啟動(dòng)了過多的稅收優(yōu)惠待遇降低了納稅人的奉行.所有這些因素都增加了稅收征管的難度,降低了稅收征管效率.反之,擴(kuò)大稅基、降低稅率、減少繁雜的稅收優(yōu)惠形式和數(shù)量,則會(huì)降低征管的難度,提高征管的質(zhì)量和效率;同時(shí),也有利于稅制優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)
一般而言,稅制本身包含的區(qū)別對(duì)待特征越少,稅率越低,稅收優(yōu)惠越簡(jiǎn)單,稅收征管中的漏洞和隨意性就越小,可操作性就越強(qiáng),稅收成本就越低,就更有助于提高稅收征管的質(zhì)量和效率.玻利維亞、哥倫比亞、印度尼西亞、韓國(guó)和墨西哥就是采取了更寬和更加簡(jiǎn)單限定稅基,加上更加統(tǒng)一的稅率結(jié)構(gòu)的稅制改革和優(yōu)化的措施,促進(jìn)了稅收征管水平的提高.為此,世界銀行把通過簡(jiǎn)化稅基的確定加強(qiáng)稅收征管作為稅制改革的目標(biāo)之一
二、稅收征管質(zhì)量和效率提高有助于稅制改革與優(yōu)化的發(fā)展
稅收征管是整個(gè)稅收理論中非常重要的組成部分,因?yàn)槎愂照鞴苜|(zhì)量和效率的提高能夠使稅務(wù)部門高效率地貫徹和執(zhí)行稅法,使稅收職能真正發(fā)揮出效能與作用.也就是說(shuō),如果僅有稅率、征稅對(duì)象、征稅依據(jù)等稅制要素是不足以使稅收發(fā)揮其功能與作用的,還必須有稅務(wù)部門的征管行為,才能夠真正發(fā)揮稅收的各種職能作用。稅收征管對(duì)稅制改革與優(yōu)化具有約束作用.稅收制度是通過稅收征管作用于稅收分配的,稅收征管充當(dāng)了稅收制度與稅收分配之間的中介.嚴(yán)密而有效的征管,有利于稅制的貫徹執(zhí)行,并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅制規(guī)定中的不完善之處.相反,超前或滯后的征管會(huì)成為稅制正確實(shí)施的絆腳石,阻礙稅制改革與稅制優(yōu)化的過程.如世界銀行2006年11月發(fā)表的《全球納稅情況總圖》指出,許多國(guó)家稅務(wù)征管要求過于苛刻,遵從征管已成為企業(yè)的重負(fù).如規(guī)定公司年平均報(bào)送35頁(yè)的納稅申報(bào)表,每家公司處理稅務(wù)事務(wù)平均耗時(shí)約322小時(shí).但發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家差異較大,巴西的企業(yè)填報(bào)年申報(bào)表要花2600小時(shí),而瑞典的企業(yè)平均只需花68小時(shí).復(fù)雜的稅收征管體制效率低下,勢(shì)必導(dǎo)致稅收收入下滑,無(wú)法體現(xiàn)其真實(shí)稅負(fù),不能實(shí)現(xiàn)稅制改革和優(yōu)化的目標(biāo)。
雖然稅制改革與優(yōu)化會(huì)受到稅收征管質(zhì)量和效率的制約,但是政府的稅收征管質(zhì)量和效率并不是一成不變的.隨著技術(shù)進(jìn)步、法制的健全、稅務(wù)人員素質(zhì)的提高以及管理制度更加科學(xué)規(guī)范,政府的征管質(zhì)量和效率會(huì)逐漸提高.而政府稅收征管質(zhì)量與效率的逐步提高則會(huì)給稅制改革與優(yōu)化的選擇提供更廣闊的空間,有助于稅制結(jié)構(gòu)更加合理、更加完善、更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,充分發(fā)揮稅收的職能作用。
我國(guó)目前的個(gè)人所得稅課稅采用分類所得稅模式,實(shí)行源泉扣繳的方式.它不能就個(gè)人各項(xiàng)所得的高低實(shí)行統(tǒng)一的累進(jìn)稅率,難于體現(xiàn)公平稅負(fù),也不利于對(duì)個(gè)人總收入水平的調(diào)節(jié).所以很多學(xué)者主張我國(guó)采取綜合所得稅制模式.然而,在稅收征管上,綜合所得課稅模式比分類所得課稅模式要求更高.國(guó)際稅收發(fā)展的實(shí)踐表明,綜合所得課稅模式要求建立納稅人編碼制度;準(zhǔn)確掌握納稅人各項(xiàng)收入;推行非貨幣化個(gè)人收入結(jié)算制度;建立電腦管理資訊網(wǎng)路,實(shí)現(xiàn)與銀行、工商、公安、海關(guān)等部門的聯(lián)網(wǎng).而我國(guó)目前尚不具備這些條件,這就造成了部分不透明、不公開、不規(guī)范的“灰色“或“黑色“個(gè)人收入的存在,妨礙了稅務(wù)部門對(duì)個(gè)人所得稅稅源的確定和稽核管理,而且大量現(xiàn)金交易也使許多個(gè)人收入游離于控管之外.隨著我國(guó)稅收征管改革以及相關(guān)配套改革的完成,征管水平的大幅度提高,我國(guó)的個(gè)人所得稅的課稅模式會(huì)逐漸向綜合所得稅模式過渡,這樣,我國(guó)的個(gè)人所得稅制在調(diào)解收入、促進(jìn)公平方面將充分發(fā)揮作用,從而使整個(gè)稅制結(jié)構(gòu)更加完善,進(jìn)而促進(jìn)稅制改革和優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)稅收收入是理論稅制、稅收政策導(dǎo)向及稅收征管水平等因素的函數(shù).在其他因素既定的條件下,稅收征管的水平對(duì)稅收收入顯得尤為重要.不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,稅法規(guī)定與實(shí)際課稅結(jié)果都存在差異.如果理想的稅制超越了現(xiàn)存的征管水平,漏征率比重很大,稅收收入大大低于應(yīng)征稅款,則稅制的目標(biāo)就難以充分實(shí)現(xiàn).隨著我國(guó)稅收征管水平的提高,稅收的綜合征收率已經(jīng)由1994年的50%上下提升至2003年的70%以上,10年間提升了20個(gè)百分點(diǎn).具體到作為第一大稅種的增值稅,其征收率則已由1994年的57.45%提升到了2004年的85.73%,11年間提升了28.28個(gè)百分點(diǎn).這是我國(guó)近年來(lái)稅收收入持續(xù)高速增長(zhǎng)的原因之一.稅收征管質(zhì)量和效率的提高,使得實(shí)征稅款與應(yīng)征稅款的差距逐漸縮小,當(dāng)初稅制設(shè)計(jì)的目標(biāo)逐漸顯現(xiàn)。
三、稅制改革、優(yōu)化與稅收征管均衡發(fā)展的對(duì)策
綜上所述,稅制改革、優(yōu)化與稅收征管存在兩個(gè)層面的關(guān)系.一方面,完善科學(xué)的稅制可以為稅收征管創(chuàng)造良好的實(shí)施基礎(chǔ);另一方面,有效的稅收征管是實(shí)現(xiàn)稅收制度政策目標(biāo)的必要手段和保證.無(wú)論從哪一個(gè)層面看,客觀上都要求稅收制度與稅收征管相互協(xié)調(diào),均衡發(fā)展.也正是因?yàn)槎愂赵趲椭龠M(jìn)政府政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面雖然可以發(fā)揮積極作用,但同時(shí)要受到稅收征管能力的限制并存在一定的代價(jià),決定了稅制在確定其政策目標(biāo)和繁簡(jiǎn)程度時(shí),應(yīng)當(dāng)以已經(jīng)或可能達(dá)到的稅收征管能力為前提.明確二者的關(guān)系,有助于我們充分認(rèn)識(shí)稅收征管對(duì)于稅制改革和優(yōu)化的重要性,它對(duì)于我們實(shí)事求是地研究制定稅制改革和優(yōu)化方案具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.因此,無(wú)論是在稅制改革和優(yōu)化時(shí),還是在優(yōu)化征管、提高征管質(zhì)量和效率時(shí),都應(yīng)該綜合考慮二者之間的關(guān)系,使稅制改革和優(yōu)化與稅收征管均衡發(fā)展,更好地實(shí)現(xiàn)稅收政策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)。
(一)應(yīng)對(duì)稅制進(jìn)行改革與優(yōu)化
稅制改革與優(yōu)化應(yīng)遵循法制化、簡(jiǎn)化稅制、便利征納的原則.首先,要盡快完成稅收基本法的立法工作.稅收基本法應(yīng)包括各級(jí)政府開征新稅種、調(diào)整已有稅種的程序、納稅人的權(quán)利等內(nèi)容,逐步健全稅收實(shí)體法,將所有稅種完成立法手續(xù).以維護(hù)稅收法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性;完善稅收程序法,使稅收?qǐng)?zhí)法程序法制化.其次,簡(jiǎn)化稅制,以便于征收管理.一項(xiàng)法律要得到恰當(dāng)?shù)貓?zhí)行就必須既適應(yīng)環(huán)境又便于執(zhí)行.如果將太多的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)融入稅法,就會(huì)造成稅制的復(fù)雜,既不便于納稅人也不便于稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握.納稅人如果發(fā)現(xiàn)他們難以正確確定其納稅義務(wù),就不會(huì)自覺遵守稅法進(jìn)行稅收的自我評(píng)估.同樣,如果稅基設(shè)計(jì)不合理,或者規(guī)定了許多減免和扣除等,就會(huì)使執(zhí)行碰到困難.在健全稅收實(shí)體法過程中應(yīng)盡量使稅制簡(jiǎn)化.簡(jiǎn)化稅制不等于實(shí)行簡(jiǎn)單的稅制,更不是說(shuō)稅種越少越好,而是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和稅收的本質(zhì)、特點(diǎn)及作用,科學(xué)、合理地設(shè)置稅種.我們應(yīng)注意兩方面的工作:一是作為具體體現(xiàn)稅制主要形式的稅法,必須全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)明、清楚,易于理解,易于執(zhí)行.在不同稅種和同一稅種的稅法規(guī)定中,既不要含糊不清,模棱兩可,也不要拖泥帶水,冗長(zhǎng)繁雜,更不能存在自相矛盾或重疊等問題.以免出現(xiàn)年年補(bǔ)充解釋、層層補(bǔ)充解釋和“打補(bǔ)丁“的現(xiàn)象.二是稅種和稅基、稅目、稅率以及計(jì)算征收制度等的選擇與確定應(yīng)具體,符合客觀實(shí)際.只有這樣,才能增加稅法的透明度、易懂性,便于社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行,減少稅收漏洞,降低征管成本,以充分發(fā)揮稅收的雙重作用
(二)優(yōu)化稅收征管,為稅制改革與優(yōu)化提供更廣闊的空間
1、改變整個(gè)社會(huì)征納稅環(huán)境.影響稅收征管的除了稅收制度之外,還有文化因素,主要包括:懲治腐敗的制度化程度、公共道德的標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)達(dá)官貴人遵守法律的態(tài)度.盡管這些因素并非一成不變.而且它們對(duì)納稅人依法納稅的影響絕不是顯而易見的,但納稅人的遵從行為很大程度上與這些重要的但又看不見摸不著的因素有關(guān).通過改善這些因素可以使納稅人更好地遵從稅法.具體途徑有:對(duì)納稅人進(jìn)行教育,使其相信稅收是支付給社會(huì)的公共費(fèi)用;徹底改變政府形象,使納稅人相信政府征稅是為了改善人民生活而不是增加人民負(fù)擔(dān);政府對(duì)稅款的使用應(yīng)該公開、透明,并接受社會(huì)的有效監(jiān)督,使腐敗減少到最小.
2、加強(qiáng)稅收征收管理.應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的一些稅收征管經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)稅法宣傳,提高納稅咨詢服務(wù)質(zhì)量.應(yīng)積極開展稅收經(jīng)濟(jì)分析和企業(yè)納稅評(píng)估,建立稅源管理責(zé)任制,嚴(yán)格稅務(wù)登記管理,深入開展納稅評(píng)估,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)納稅人的稅源監(jiān)控.同時(shí)與稅務(wù)評(píng)估相配合,開展稅務(wù)約談和經(jīng)常檢查,充分發(fā)揮納稅評(píng)估的作用.應(yīng)加大稅務(wù)稽查力度,它不僅是避免稅收損失、增加稅收收入的有效辦法,而且是加強(qiáng)稅法剛性,確保稅制優(yōu)化的重要保證.應(yīng)將對(duì)偷逃稅、騙稅、抗稅等違法者的違反稅法行為的處理作為硬指標(biāo),以保證稅務(wù)檢查雙重目的的實(shí)現(xiàn).同時(shí),稅務(wù)部門應(yīng)與檢察機(jī)關(guān)、法院配合,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),狠狠打擊涉稅違法者,保障稅收法制的權(quán)威性、嚴(yán)肅性.應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)多元申報(bào)納稅方式,方便納稅人自行申報(bào).通過簡(jiǎn)化辦稅程序,減輕納稅人的遵從成本
[關(guān)鍵詞]社會(huì)語(yǔ)言學(xué) 英語(yǔ)學(xué)習(xí) 目標(biāo)意識(shí)
[中圖分類號(hào)]H0[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-5349(2010)06-0124-01
社會(huì)語(yǔ)言學(xué)是研究語(yǔ)言與社會(huì)之間關(guān)系的一門學(xué)科。它包括兩個(gè)方面,即語(yǔ)言與社會(huì)。語(yǔ)言可以影響社會(huì),社會(huì)也可以影響語(yǔ)言。社會(huì)語(yǔ)言學(xué)的研究?jī)?nèi)容相當(dāng)廣泛,從語(yǔ)言的社會(huì)功能、使用語(yǔ)言的不同方式到語(yǔ)言的變遷及變體,從語(yǔ)言的層次到它與政治、社會(huì)、文化、教育、法律、人口、心理以及交際的關(guān)系。不同的社會(huì),甚至不同的社區(qū)都有著各自獨(dú)特的語(yǔ)言方式和語(yǔ)言環(huán)境。男女、老少、種族、民族、地域和文化的差異都在影響著語(yǔ)言。
20世紀(jì)是語(yǔ)言學(xué)研究大發(fā)展的世紀(jì)。較之上半葉興起的歷史比較語(yǔ)言學(xué)、描述語(yǔ)言學(xué)、方言地理學(xué)、地理語(yǔ)言學(xué)、和方言學(xué)等各學(xué)科,社會(huì)語(yǔ)言學(xué)最早出現(xiàn)于T.C.Hodson 1939年的論文Sociolinguistics in India 一文中,Oxford English Dictionary Supplement中卻記述首先使用sociolinguistics 這個(gè)術(shù)語(yǔ)的是Eugene Nida在1949年出版的Morphology一書的第二版。20世紀(jì)50年代,社會(huì)學(xué)家與語(yǔ)言學(xué)家的研究工作才在英美兩國(guó)蓬勃發(fā)展起來(lái)。從1952年美國(guó)學(xué)者Haver.C.Currie開始,Labov,Hymes, Delamp, Blom,Bernstein及Fishman等學(xué)者都對(duì)社會(huì)語(yǔ)言學(xué)這門年輕的邊緣學(xué)科做出了杰出的研究。
社會(huì)語(yǔ)言學(xué)剛出現(xiàn)時(shí),學(xué)者們一部分關(guān)注的是語(yǔ)言的社會(huì)因素即微觀社會(huì)語(yǔ)言學(xué),另一部分關(guān)注的是社會(huì)的特征即宏觀社會(huì)語(yǔ)言學(xué),這也是社會(huì)語(yǔ)言學(xué)(Socialinguistics)與語(yǔ)言社會(huì)學(xué)(Sociology of language)的來(lái)歷。社會(huì)語(yǔ)言學(xué)研究語(yǔ)言使用與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的相關(guān)性,側(cè)重于語(yǔ)言在不同社會(huì)環(huán)境下的使用情況。社會(huì)語(yǔ)言學(xué)家認(rèn)為,語(yǔ)言的使用是一種社會(huì)現(xiàn)象,他們還設(shè)法說(shuō)明,社會(huì)與語(yǔ)言之間存在著一種因果關(guān)系。例如,某種語(yǔ)言對(duì)一個(gè)社區(qū)的形成起著重要作用,一個(gè)社區(qū)也對(duì)某種語(yǔ)言的規(guī)范與變化起著重要作用。語(yǔ)言與社會(huì)的關(guān)系是相互影響的。語(yǔ)言影響著社會(huì),說(shuō)同種語(yǔ)言的人對(duì)于外部社會(huì)往往有相同之處。語(yǔ)言是種文化現(xiàn)象,來(lái)自于不同社會(huì)的人,對(duì)同一事物持有不同的觀點(diǎn)。
英語(yǔ)學(xué)習(xí)者需要了解社會(huì)語(yǔ)言學(xué),我國(guó)各類型的學(xué)校向?qū)W生們教授的都是標(biāo)準(zhǔn)英語(yǔ)。上個(gè)世紀(jì)英國(guó)英語(yǔ)是我國(guó)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的主流,而在20世紀(jì)80年代迄今,我們又以教美國(guó)英語(yǔ)為主導(dǎo)方向。許多教師的發(fā)音、語(yǔ)法等都是英式英語(yǔ)和美式英語(yǔ)的結(jié)合體。澳大利亞英語(yǔ)及加拿大英語(yǔ),這些英語(yǔ)變體間確實(shí)存在著許多差別。中國(guó)人學(xué)習(xí)外國(guó)語(yǔ)都是首選英語(yǔ)。我們的英語(yǔ)學(xué)習(xí)者若能盡可能地學(xué)習(xí)些社會(huì)語(yǔ)言學(xué),會(huì)讓他們更好地理解、掌握和運(yùn)用英語(yǔ)。社會(huì)語(yǔ)言學(xué)會(huì)讓英語(yǔ)學(xué)習(xí)者了解英語(yǔ)既是有規(guī)律可循的系統(tǒng)語(yǔ)言,又是充滿著無(wú)數(shù)變體的靈活語(yǔ)言。語(yǔ)言變體是社會(huì)語(yǔ)言學(xué)研究的核心問題。英語(yǔ)學(xué)習(xí)者若是對(duì)社會(huì)語(yǔ)言學(xué)毫不了解,就很難對(duì)英語(yǔ)有高層次的掌握,很難把英語(yǔ)恰當(dāng)?shù)亍⒏咝实貞?yīng)用到日常學(xué)習(xí)與工作中。要恰如其分地對(duì)外交流,一定得懂得社會(huì)語(yǔ)言學(xué)的知識(shí)。因?yàn)樯鐣?huì)語(yǔ)言學(xué)向我們介紹了來(lái)自不同種族、民族、階層、性別、年齡、職業(yè)和文化水平的人的英語(yǔ)是有差別的;正式語(yǔ)體和非正式語(yǔ)體之間也有差別;標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)和方言之間有差別;社會(huì)的各種因素都會(huì)引起語(yǔ)言的變化。霍恩伯格在談及社會(huì)語(yǔ)言學(xué)與教育的關(guān)系時(shí)說(shuō)Languagein all its societal, variational, interactional, and cultural diversity both influences and is influenced by education. Education is the site where, on the one hand, broad social and political forces are reflected in the kinds of educational opportunities offered to speakers of different language varieties and , on the other, language use mediates the participation of these speakers in other opportunities and , ulimately, their potential contributions to the large society. 我們知道了社會(huì)語(yǔ)言學(xué)與教育密切相關(guān),同樣社會(huì)語(yǔ)言學(xué)與英語(yǔ)學(xué)習(xí)也密切相關(guān)。
本文意在讓英語(yǔ)學(xué)習(xí)者了解語(yǔ)言在社會(huì)環(huán)境下的變異以及文化沖突的現(xiàn)象,體會(huì)學(xué)習(xí)社會(huì)語(yǔ)言學(xué)的意義,發(fā)展明確學(xué)習(xí)目標(biāo)的觀念;在將來(lái)的英語(yǔ)學(xué)習(xí)活動(dòng)中,發(fā)展合情推理和演繹推理的能力,清晰地表達(dá)自己的想法;學(xué)會(huì)獨(dú)立思考,體會(huì)英語(yǔ)語(yǔ)言的基本思想和思維方式。
【參考文獻(xiàn)】
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