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農(nóng)村教育問題范文第1篇

自兩年前政府宣布“基本普及了九年制義務(wù)教育”之后，許多擔(dān)心中國農(nóng)村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達(dá)標(biāo)”我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒有登上一個(gè)“新的臺(tái)階”。相反，在并沒有根除導(dǎo)致問題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口——大約為1億8000萬人——所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的“學(xué)齡兒童”入學(xué)率達(dá)到99.1%來看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的“教育債務(wù)”，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過“普九”驗(yàn)收的1242個(gè)縣中，失學(xué)率超過5%的有209個(gè)縣，超過10%的有63個(gè)。在中西部，初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問題。而湖南省有關(guān)部門今年夏天對(duì)6個(gè)縣市的一項(xiàng)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%.

第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到2000年實(shí)現(xiàn)“基本普及”之前的15年間，總計(jì)有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2，城鄉(xiāng)教育對(duì)比：差距究竟有多大

農(nóng)村教育問題的另一個(gè)表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會(huì)讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費(fèi)3億元人民幣建設(shè)的小學(xué)，到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的“危險(xiǎn)校舍”；從城市的“中產(chǎn)階級(jí)”或“白領(lǐng)”們每年要花費(fèi)數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的“綜合素質(zhì)”，到農(nóng)村那些尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的家長們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費(fèi)而一籌莫展；從城里重點(diǎn)小學(xué)或“實(shí)驗(yàn)小學(xué)”的教師們到“新馬泰”去度假，到廣大農(nóng)村里的多數(shù)教師領(lǐng)不全他們每月的薪水……新世紀(jì)的天空下“農(nóng)村中國”與“城市中國”的兩幅圖景，的確顯得“光怪陸離”，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農(nóng)村教育的真實(shí)的危機(jī)。

不過，僅憑直觀感受來評(píng)說城鄉(xiāng)教育差距可能會(huì)被一些“權(quán)威人士”指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個(gè)系列的重要數(shù)據(jù)，即城鄉(xiāng)各教育階段升學(xué)率的差距和城鄉(xiāng)中小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距，以此來進(jìn)行全面的觀照。

就教育機(jī)會(huì)的差距而言，在小學(xué)階段，除了因高度殘疾而無法入學(xué)的極少數(shù)情況之外，幾乎100%的城市學(xué)齡兒童都進(jìn)入了小學(xué)，而農(nóng)村每年尚有100萬左右的兒童沒有入學(xué)。在初中階段，在《義務(wù)教育法》公布之前的1985年，與城市的小學(xué)畢業(yè)生幾乎全部（升學(xué)率為101%）升入初中相比，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率只有64%，其中貴州、廣西和三省區(qū)農(nóng)村不到50%.到1999年，農(nóng)村的升學(xué)率上升到了91%，但低于90%的省區(qū)仍有15個(gè)，其中貴州和內(nèi)蒙分別為72.4%和75.7%，更只有38.1%.全國則有130萬的農(nóng)村少年在小學(xué)畢業(yè)后即走向社會(huì)成為“勞動(dòng)力”。

義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距，到了高中階段進(jìn)一步擴(kuò)大。從初中畢業(yè)生升入普通高中的比例來看，城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農(nóng)村則從22.3%降到18.6%，兩者的倍數(shù)差從1.8倍擴(kuò)大到3倍，絕對(duì)差從17.7個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到36.8個(gè)百分點(diǎn)。而許多省區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距要大于全國的情況：1999年，城鄉(xiāng)差距超過3倍的省區(qū)達(dá)15個(gè)，超過4倍的有5個(gè)。安徽和貴州省的城鄉(xiāng)差距都在3.6倍（分別為55.7%：15.4%56.2%：15.4%），湖北達(dá)到3.9倍（71.4%：18.4%），山東（72.3%：16.8%）和河南（57.4%：12.9%）則分別達(dá)到4.4倍和4.5倍。在上述省區(qū)，城市的升學(xué)率都超過了全國城市的平均數(shù)，而農(nóng)村的升學(xué)率則低于全國農(nóng)村的平均數(shù)。

關(guān)于大學(xué)階段的城鄉(xiāng)教育差距，可以用學(xué)生的城鄉(xiāng)分布來對(duì)比。據(jù)對(duì)1989全國高校錄取的61.9萬名新生的統(tǒng)計(jì)，來自農(nóng)村的學(xué)生占總數(shù)的44%，城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數(shù)來換算，可知當(dāng)年大學(xué)階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大和近年來高等教育“高收費(fèi)”的，相信這種差距90年代末之后進(jìn)一步擴(kuò)大了。不過，由于缺少全國的數(shù)據(jù)，我們難以給予量化。而從北京大學(xué)和清華大學(xué)1999年招收的5080名本科生的情況來看，來自農(nóng)村的學(xué)生只有902人，占總數(shù)的17.8%，這與同年農(nóng)村人口占全國人口的近70%形成鮮明對(duì)比。通過可知，在這兩所生產(chǎn)“精英中的精英”的著名學(xué)府，城鄉(xiāng)之間教育機(jī)會(huì)的差距，若以城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生的數(shù)量為基數(shù)，可以量化到7.7倍；如果以農(nóng)村人口和城市人口為基數(shù)，則可以量化到10.3倍！

讓我們?cè)賮砜纯闯青l(xiāng)之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距。它在相當(dāng)程度上涉及教育質(zhì)量問題。

就全國范圍而言，1993年，城市小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)為476.1元，農(nóng)村為250.4元；城市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為941.7元，農(nóng)村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年，兩者的差距都擴(kuò)大到3.1倍，絕對(duì)金額分別為1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。

如果將比較的單元下放到省級(jí)行政區(qū)，城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。1993年，上海市（包括所屬郊區(qū)）小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)高達(dá)879.2元，而安徽農(nóng)村只有125.6元，相差7倍；北京市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為2157.7元，貴州農(nóng)村僅為214.1元，相差10倍以上。至1999年，極差進(jìn)一步拉大，小學(xué)生的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到11倍（上海市3556.9元：貴州農(nóng)村323.6元），初中生的城鄉(xiāng)差距則擴(kuò)大到12.4倍（北京市5155.2元∶貴州農(nóng)村416.7元）。

而同一省區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例，在整個(gè)90年代，其城鄉(xiāng)小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)差距都在3倍，初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學(xué)生的人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為河南省農(nóng)村平均額的5.9倍，相當(dāng)于滑縣農(nóng)村的14.7倍；關(guān)于初中生的情況，最高的新鄉(xiāng)市與全省農(nóng)村的平均數(shù)相差5.9倍，與最低的延津縣相差11.4倍……

3，財(cái)政改革：“以縣為主”的局限

應(yīng)當(dāng)看到，城鄉(xiāng)之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉(xiāng)差距的結(jié)果。但同時(shí)也必須承認(rèn)，它是教育資源的汲取和分配制度即“分級(jí)辦學(xué)”制度的必然歸結(jié)。

自1985年實(shí)行的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的“分級(jí)辦學(xué)”制度，作為一項(xiàng)至為重要的公共政策，未能起到統(tǒng)一調(diào)配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務(wù)教育權(quán)利的作用，而是在單純強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方“辦學(xué)積極性”的邏輯下，將應(yīng)該由政府、和家長共同承擔(dān)的義務(wù)教育的“義務(wù)”主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民，將理應(yīng)由各級(jí)政府共同承擔(dān)的責(zé)任主要轉(zhuǎn)嫁給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。其結(jié)果是，不僅給廣大的和農(nóng)民造成了沉重的負(fù)擔(dān)——1985—1999年間向農(nóng)民提取的“教育費(fèi)附加”總額超過1100億元，1993～1999年間向農(nóng)民征收的“教育集資”超過516億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政則普遍成了“教育財(cái)政”——，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。它不是將城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距在教育層面上縮小，而是將其擴(kuò)散和放大，從而造成了農(nóng)村教育的遲滯和城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大，農(nóng)村少年兒童的失學(xué)和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的“宿命”。

所幸的是，在“分級(jí)辦學(xué)”制度運(yùn)行了16年之后，它的弊端終于得到了承認(rèn)——雖然是一種誰也不負(fù)責(zé)任的默認(rèn)——。去年6月，國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“分級(jí)管理、以縣為主”的新體制。今年4月26日，國務(wù)院副總理李嵐清強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān)，把政府的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。5月中旬，國務(wù)院辦公廳又在相關(guān)文件中對(duì)“以縣為主”作了詳細(xì)規(guī)定，其核心是縣級(jí)政府負(fù)有確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，即通過調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，做好“三個(gè)確保”（即工資發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)、危房改造及校舍建設(shè)），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔(dān)義務(wù)教育投資責(zé)任的重壓。新體制運(yùn)行一年之后，據(jù)新華社的報(bào)道說，全國已有75%的縣市實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放教師工資，今年內(nèi)則要求全部推行到位。

上述轉(zhuǎn)變應(yīng)該說是一個(gè)較大的改進(jìn)。在縣這一級(jí)更大的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)度教育資源，較原來的制度有利于提供農(nóng)村教育資金，有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也有助于緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)因向農(nóng)民攤派教育經(jīng)費(fèi)而造成的緊張和沖突。不過，進(jìn)一步的會(huì)使我們發(fā)現(xiàn)，縣一級(jí)財(cái)政的實(shí)力決定了這一新的制度的先天缺陷，由此不能抱過大的期望。

在現(xiàn)有的“分稅制”財(cái)政體制下，縣級(jí)財(cái)政所占份額很小，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政也只超過全國財(cái)政收入的20%（中央政府占51%，省和地市兩級(jí)占27%）。在現(xiàn)有的2109個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域中，財(cái)政收入超億元的縣不足600，包括574個(gè)國家級(jí)貧困縣在內(nèi)，財(cái)政補(bǔ)貼縣多達(dá)1036個(gè)（均為1999年數(shù)據(jù)）。大部分縣連維持“吃飯財(cái)政”的水準(zhǔn)都困難，一些縣全年的財(cái)政收入甚至不夠用于教育的支出。

基于此，絕大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政顯然無法擔(dān)當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)投入主體的責(zé)任。進(jìn)而言之，“以縣為主”仍然沒有擺脫教育上城鄉(xiāng)分割的格局，因?yàn)榭h級(jí)行政區(qū)域仍然屬于“農(nóng)村”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到“以縣為主”，只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的汲取和分配方式，并不能從根本上改善農(nóng)村教育的基礎(chǔ)條件，縮小近20年來越拉越大的城鄉(xiāng)教育差距。從對(duì)這項(xiàng)制度的最大預(yù)期來說，“以縣為主”的教育財(cái)政可能緩解一縣之內(nèi)教育上“貧富不均”的情況，但卻難以改變一個(gè)市或地區(qū)內(nèi)部、一個(gè)省區(qū)內(nèi)部、以及全國范圍內(nèi)極端“貧富不均”的局面，無法消除城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。

中央政府似乎試圖通過加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)貧困地區(qū)教育援助的力度來解決“以縣為主”后農(nóng)村教育財(cái)源不足的，但迄今為止，努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：“十五”期間總的投入額度只有330億元，包括總計(jì)50億元的“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”資金；每年50億元用于中西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師工資發(fā)放的專項(xiàng)資金；30億元的“中小學(xué)危房改造工程”資金（2001-2002年）。這些資金只相當(dāng)于數(shù)年之前國家和地方政府一年內(nèi)對(duì)農(nóng)民收取的“教育費(fèi)附加”和教育集資的收入。而即便將所有資金——不再出現(xiàn)中途截留——都用于國家級(jí)貧困縣，每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬元，最多能解決“吃飯”問題。有鑒于此，有必要采取更大的舉措來加以調(diào)整。

一是從教育平等和縮小城鄉(xiāng)教育差距的理念出發(fā)，限定義務(wù)教育階段教師工資水平和生均公用經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備的最大差距，以確保農(nóng)村義務(wù)教育條件的改善和城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段差距的縮小。參照的現(xiàn)狀，生均公用經(jīng)費(fèi)差距在全國范圍內(nèi)不應(yīng)超過2倍，在同一省區(qū)內(nèi)不應(yīng)超過1倍，教師工資水平也應(yīng)以不大于上述倍數(shù)為宜。當(dāng)然，確定最大差距并非要將城市中小學(xué)的現(xiàn)有條件和教師收入砍下來，而是大幅度提高和改善農(nóng)村的辦學(xué)條件。

農(nóng)村教育問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G75文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-5312（2011）03-0237-01

一、發(fā)展農(nóng)村教育的必要性

“三農(nóng)”問題是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，它的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上決定了現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。而農(nóng)村教育又是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村只要在農(nóng)村教育發(fā)展的基礎(chǔ)上才會(huì)逐步發(fā)展。20世紀(jì)80年代初到90年代中期，在農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，農(nóng)村教育獲得了長足的進(jìn)展，而90年代中期之后，隨著財(cái)政體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的變化，農(nóng)村教育正面臨著嚴(yán)峻的形勢和嚴(yán)重的困難，普及九年義務(wù)教育面臨經(jīng)費(fèi)短缺的困難，繼續(xù)提高教育水準(zhǔn)更是舉步維艱，城鄉(xiāng)教育與知識(shí)差距明顯加大。這種狀況需要及時(shí)改變，因?yàn)樗粌H影響教育的普及與提高，更將影響社會(huì)的公正與穩(wěn)定乃至現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展。因此，把農(nóng)村教育作為一個(gè)戰(zhàn)略性問題進(jìn)行全局性的思考與籌劃，實(shí)在是當(dāng)務(wù)之急。

二、麗江玉龍納西族自治縣教育現(xiàn)狀

麗江玉龍納西族自治縣是全國唯一的納西族自治縣。據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示全縣總?cè)丝?1.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口有19.6萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.9%，耕地面積39.3萬畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，2004年被列為省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。其貧困程度主要體現(xiàn)在以下二個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)人口眾多，貧困面大，貧困程度深

全縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，按照“十五”期間國家確定的“人均生產(chǎn)糧食350公斤、人均經(jīng)濟(jì)純收入825元以下”的貧困標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)玉龍縣貧困人口14.3萬人。其中，人均純收入在625―820元之間的低收入人口有8.58萬人；人均純收入在625元以下的絕對(duì)貧困人口有5.72萬人，占全縣總?cè)丝诘?7%。甚至有幾個(gè)交通不便，地勢偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不能解決溫飽問題，更別談?dòng)薪?jīng)濟(jì)實(shí)力投資于教育。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平低

一直以來中國城鄉(xiāng)教育有著明顯的差距，城鎮(zhèn)里的教育要比農(nóng)村教育具有絕對(duì)優(yōu)勢。由于麗江縣區(qū)位偏遠(yuǎn)閉塞，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)公路標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與資金需求矛盾突出。區(qū)縣分設(shè)時(shí)，全縣城鎮(zhèn)人口不到總?cè)丝诘?%。目前城鎮(zhèn)人口仍不到8%。

三、玉龍縣農(nóng)村教育問題

經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致了教育落后，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）教育投入總量不足，教育投入結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村教育落后于城鎮(zhèn)首先源于對(duì)農(nóng)村教育總量投入的嚴(yán)重不足。2004年以前我國國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出從未達(dá)到《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定的占國民生產(chǎn)總值的4%的水平。長期以來,我國的教育政策與制度設(shè)計(jì)就是確保重點(diǎn)的非均衡的價(jià)值取向,即以城市為中心的價(jià)值取向。這種價(jià)值取向體現(xiàn)在教育資源的分配上,政府優(yōu)先滿足城市人口的教育需求。而農(nóng)村人口得到的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足接受教育的需求。投入到義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育有限的教育資源又得不到合理配置,被大量投入到重點(diǎn)、示范學(xué)校，教育資源的分配不公,導(dǎo)致廣大農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中,嚴(yán)重影響了教育的發(fā)展和人力資源的開發(fā)，直接帶來的是大批低素質(zhì)人口的積淀。

（二）師資力量在數(shù)量上以及質(zhì)量上都很薄弱

具體體現(xiàn)為：一是教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，英語、信息技術(shù)、綜合課教師普遍缺乏。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。三是職稱結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)差異大。城鄉(xiāng)之間師資分布不合理,人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村教師的流失,主要是農(nóng)村優(yōu)秀教師的流失。優(yōu)秀教師高度集中在縣城以上的學(xué)校和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),造成城鎮(zhèn)中小學(xué)超編,農(nóng)村中小學(xué)缺編,教師資源配置嚴(yán)重失衡。

（三）農(nóng)村教育的運(yùn)行機(jī)制和培養(yǎng)模式也很難適應(yīng)農(nóng)村多樣化的教育需求

一方面以城市為中心的教育理念、教育設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)前農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)和文化背景極不匹配。比如,目前正在進(jìn)行的基礎(chǔ)教育新課程改革有城市中心的取向,使很多農(nóng)村學(xué)校難以適應(yīng)。農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式,與城市采取相同的教材、教法、進(jìn)度離農(nóng)村孩子的現(xiàn)實(shí)生活相差較大。

（四）以升學(xué)為主要目標(biāo)的基礎(chǔ)教育脫離了農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)

農(nóng)村學(xué)生一進(jìn)小學(xué)就要走上應(yīng)試道路。由于在學(xué)校硬件、師資水平、資訊及家庭、社會(huì)環(huán)境等方面的天然劣勢,這種以不斷升學(xué)為目標(biāo)的農(nóng)村教育,使絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生,成為極少數(shù)尖子生的陪襯。

四、促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）加大教育投入,優(yōu)化教育資源配置,促進(jìn)教育均衡發(fā)展

1.加大對(duì)農(nóng)村教育的資金投入是保證農(nóng)村教育發(fā)展的先決條件。新的義務(wù)教育法明確表示：“農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi),由各級(jí)人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)”,“國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例”。政府應(yīng)嚴(yán)格按照新義務(wù)教育法的規(guī)定執(zhí)行并做好法制不完善的部分。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的前提下,合理地配置資源尤為重要。政府應(yīng)制定公平的教育資源分配規(guī)則,實(shí)行教育資源配置的城鄉(xiāng)一體化,使城鄉(xiāng)青少年享受平等的教育待遇。

2.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育的督導(dǎo)、審計(jì)工作。根據(jù)新修訂的義務(wù)教育法,公民、社會(huì)組織對(duì)教育投入的監(jiān)督,各級(jí)人大對(duì)各級(jí)政府、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督,以及責(zé)任追究、對(duì)違法者的制裁等方面應(yīng)盡快出臺(tái)可操作的具體方案。確立“監(jiān)督”和“依法行政”機(jī)制,維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的公信力。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

1.應(yīng)保證盡量保證教師的數(shù)量滿足需要。目前麗江中小學(xué)教師數(shù)量存在城鎮(zhèn)教師局部過剩與農(nóng)村合格教師嚴(yán)重短缺，城鄉(xiāng)教師余缺難以互補(bǔ)的矛盾。農(nóng)村學(xué)校一方面存在著大量不合格的師資,另一方面大量合格的應(yīng)、歷屆大學(xué)畢業(yè)生無法補(bǔ)充進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍,成為困擾基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的一大“瓶頸”。筆者認(rèn)為,在師資數(shù)量上,應(yīng)根據(jù)需要合理確定農(nóng)村邊遠(yuǎn)地學(xué)校教師配編標(biāo)準(zhǔn),保證農(nóng)村中小學(xué)的基本需求。

2.深化人事制度改革,完善教師職業(yè)準(zhǔn)入制度和交流制度。通過建立教師資格考試制度,積極吸收已取得教師資格的高素質(zhì)人才到中小學(xué)任教,以拓寬中小學(xué)師資隊(duì)伍合格學(xué)歷人才的來源。使中小學(xué)教師隊(duì)伍逐步達(dá)到余缺調(diào)整基本到位、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)進(jìn)一步提高的目標(biāo)。

3.完善農(nóng)村教師工資保障機(jī)制,努力改善農(nóng)村地區(qū)教師待遇。除了確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放外,還要實(shí)施邊遠(yuǎn)農(nóng)村貧困地區(qū)教師特殊津貼制度。

（三）改革和完善課程結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育更好地適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展

玉龍縣正經(jīng)歷著一個(gè)現(xiàn)代化的過程，而且絕大多數(shù)地區(qū)在不久的將來都要走上城鎮(zhèn)化的道路。同時(shí)，城鎮(zhèn)教育也確實(shí)能夠最先接受新的教育思想，嘗試新的教育行動(dòng)。因此，農(nóng)村發(fā)展要求農(nóng)村基礎(chǔ)教育的課程結(jié)構(gòu)調(diào)整必須與城鎮(zhèn)教育接軌，除了要提供最主要最必要的文化科學(xué)知識(shí)，又要看清縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，更新課程內(nèi)容，力求把那些最具有時(shí)代特色的現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的知識(shí)和技能傳遞給學(xué)生，以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村自身發(fā)展的需要。

總之，人力資源是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心因素，教育是決定人力資源質(zhì)量的必然因素，因此通過農(nóng)村教育改革提高縣動(dòng)力的整體素質(zhì)，將是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化、新型工業(yè)化（信息化）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的根本途徑。

參考文獻(xiàn)：

農(nóng)村教育問題范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 教育 農(nóng)民

發(fā)展農(nóng)村教育具有重大的意義：首先，農(nóng)村教育的發(fā)展有利于農(nóng)村精神文明建設(shè)，有利于城市和農(nóng)村一體化建設(shè)，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)；其次，農(nóng)村教育的發(fā)展，有利于提高我國的科學(xué)技術(shù)水平，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，對(duì)于構(gòu)建學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型社會(huì)具有重要作用；最后，農(nóng)村教育的發(fā)展，有利于解決我國的農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)村問題，增加農(nóng)村收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民素質(zhì)和生活水平，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村教育存在的問題

隨著基礎(chǔ)教育的不斷推進(jìn)，我國目前的農(nóng)村教育取得了可喜的成績，但是與城市教育相比較，還存在著一些問題。我國的農(nóng)村教育問題主要表現(xiàn)為：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，師資力量較弱，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教育結(jié)構(gòu)功能不健全，布局不合理，教學(xué)質(zhì)量不高等問題。

1、 農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入短缺現(xiàn)象嚴(yán)重

由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，且還存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。有些縣級(jí)政府沒有財(cái)政能力承擔(dān)農(nóng)村教育管理體制的責(zé)任，造成了農(nóng)村教育面臨著經(jīng)費(fèi)不足的嚴(yán)重困難。2001年，我國開始實(shí)行以縣為主的農(nóng)村教育管理體制。但是，由于縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相當(dāng)，有些縣級(jí)政府教育資金投入較少，使得校舍面積小，教育設(shè)施少，對(duì)于學(xué)生必須的教學(xué)儀器、圖書資料、文體器材等，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代化的教育要求。而且，隨著義務(wù)教育的普及，有些貧困山區(qū)的孩子和特殊人群（流動(dòng)人口子女、殘疾兒童等）的基礎(chǔ)教育就成為了困難，或者負(fù)著債務(wù)接受教育的情況也不少存在。

2、 農(nóng)村教育師資隊(duì)伍素質(zhì)不高

農(nóng)村教育中還存在一個(gè)十分普遍的問題，就是師資力量薄弱，有些教育觀念落后、知識(shí)能力不高，方法落后的教師還活躍在農(nóng)村教育課堂中，嚴(yán)重影響了學(xué)生的成長成才。農(nóng)村的教師選撥、任用和培訓(xùn)機(jī)制不完善，造成教師逐漸向城市學(xué)校流動(dòng)，農(nóng)村與城市的教育差距逐漸拉大。近年來，農(nóng)村增加大量的任課教師，卻又不給任課教師及時(shí)編制，打擊了教師的敬業(yè)精神，使得教師在課堂教學(xué)中缺乏責(zé)任心，造成農(nóng)村教育質(zhì)量不高。

3、 農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu)和功能不完善

在農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)上，目前我國的大部分農(nóng)村只有義務(wù)教育，職業(yè)技術(shù)教育和成人教育相對(duì)缺乏。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，農(nóng)村對(duì)于成人和職業(yè)的科學(xué)技術(shù)文化知識(shí)的要求越來越高，因而對(duì)于成人和職業(yè)教育的要求越來越迫切。但是，農(nóng)村的教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重向義務(wù)教育偏離，忽視了成人教育和職業(yè)教育，這種現(xiàn)象使得農(nóng)村的教育結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村教育越來越滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展需要。另外，我國農(nóng)村教育的功能僅限于向高一級(jí)學(xué)校培養(yǎng)人才，只是希望通過一級(jí)級(jí)地升學(xué)離開農(nóng)村，基礎(chǔ)教育的質(zhì)量也受到影響。越來越多的學(xué)校和教師通過簡單的成績來衡量一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，認(rèn)為只要這個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績不行，品德和其他方面都不行，因此不再關(guān)心成績較差的學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，這不僅忽視了成績較好學(xué)生的全面教育，還忽視了成績較差學(xué)生的基礎(chǔ)教育，嚴(yán)重阻礙了義務(wù)教育的健康發(fā)展。

二、分析改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀的對(duì)策

1、在政策中突出農(nóng)村教育的重要地位

政策要突出農(nóng)村教育在國家教育中的重要地位，并力爭體現(xiàn)農(nóng)村教育政策的可行性。第一，政府要關(guān)心農(nóng)村的教育問題，將農(nóng)村教育問題看作是我國教育的重中之重，在教育問題中突出農(nóng)村教育的重要地位，并在政策中對(duì)農(nóng)村教育給予更多的關(guān)心和支持。農(nóng)村的教育發(fā)展離不開政府的支持和關(guān)系，一方面，只有建立以中央政府為主體，地方政府及學(xué)校自身為補(bǔ)充的教育資金支持，才能讓農(nóng)村教育免受教育資金缺乏的危機(jī)，另一方面，只有以中央政府的科學(xué)決策為指導(dǎo)，才能在農(nóng)村教育中穩(wěn)步前進(jìn)，少走彎路。第二，政府要以法律和制度的形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的支持和幫助，并在法律和制度中體現(xiàn)可操作性，以確保農(nóng)村教育的快速發(fā)展。農(nóng)村教育存在的問題特殊而復(fù)雜，政府在制定政策時(shí)不僅要實(shí)行宏觀調(diào)控，還要注重側(cè)重群體和區(qū)域的教育現(xiàn)狀，只有根據(jù)具體區(qū)域的農(nóng)村教育問題，才能使農(nóng)村教育工作具有針對(duì)性和可操作性。與此同時(shí)，政府要加大監(jiān)督和檢查力度，確保政策得以很好實(shí)施和農(nóng)村教育問題得以解決。

2、 增加農(nóng)民收入和地方財(cái)政收入

農(nóng)村教育的根源問題是生產(chǎn)發(fā)展落后。農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展落后，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平不高，農(nóng)村教育事業(yè)就沒有資金保障，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件不理想，農(nóng)民孩子也上不了學(xué)。俗話說，正本清源，要想解決好農(nóng)村教育的主要問題，就要解決好農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展落后的根源問題。首先，我們要努力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過拓寬增產(chǎn)渠道來增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和地方政府收入，讓地方政府有充足的資金作為教育保障，讓農(nóng)民孩子有充足的資金儲(chǔ)備去接受教育。其次，不僅政府要加大教育投資，農(nóng)民也要重視孩子教育，政府要加強(qiáng)農(nóng)民的教育投資觀念，引導(dǎo)農(nóng)民擯棄原生態(tài)的生活觀念，重視孩子的學(xué)校教育投資，讓每一個(gè)孩子都能接受教育。

3、 調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量

農(nóng)村在抓好基礎(chǔ)教育的同時(shí)，要重視農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速且多元發(fā)展的今天，農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)失調(diào)不僅影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，還影響到農(nóng)村人口整體素質(zhì)的提高。首先，政府要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、人文、地理等實(shí)際情況，積極發(fā)展適合本地區(qū)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，打造健全的職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)，以鞏固農(nóng)村義務(wù)教育的效率。從城市方面來講，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，有利于大量農(nóng)村人口向城市人口流動(dòng)，促進(jìn)了城市的工業(yè)化和城市化；從農(nóng)村方面來講，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)村人口的整體素質(zhì)。其次，政府要加大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育中農(nóng)業(yè)科技知識(shí)教育的重視，提高農(nóng)民的文化知識(shí)和科技素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)科技的接受和運(yùn)用能力，使得農(nóng)業(yè)科技教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，這不僅為職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬了就業(yè)渠道，也提高職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。最后，政府和學(xué)校要重視義務(wù)教育工作，及時(shí)優(yōu)化學(xué)校課程體系，充分發(fā)揮農(nóng)村課程體系中的實(shí)踐性和創(chuàng)新性元素，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的科學(xué)文化知識(shí)和綜合素質(zhì)。

4、提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)

農(nóng)村教育的水平在很多程度上取決于教師的專業(yè)水平和素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，就要加強(qiáng)教師的整體素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)能力的培養(yǎng)，以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高。首先，提高教師的待遇和福利，取消城鄉(xiāng)教師工資水平差距，健全薪資和職稱獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神。其次，推進(jìn)教師隊(duì)伍的建設(shè)，加大對(duì)教師的培訓(xùn)，健全農(nóng)村教師的在職進(jìn)修制度，提高教師的專業(yè)知識(shí)水平和素質(zhì)。最后，加強(qiáng)農(nóng)村和城市教育合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的共享的同時(shí)，吸引大學(xué)生和優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。

總之，解決好當(dāng)前的農(nóng)村教育的主要問題，我們要實(shí)現(xiàn)中央政府、地方政府和學(xué)校的聯(lián)動(dòng)，加大政策支持的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的同時(shí)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)教師的工資福利待遇等。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育健康發(fā)展，才能減少城市和農(nóng)村的教育差距，促進(jìn)我國教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]馬玉順. 農(nóng)村教育拒絕政策性歧視[J]. 基礎(chǔ)教育. 2004.（09）

農(nóng)村教育問題范文第4篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 小學(xué)教育

一、前言

我國作為全世界目前人口第一的發(fā)展中國家，國內(nèi)教育發(fā)展水平參差不齊，大中城市發(fā)展快速，而農(nóng)村小學(xué)教育一直是其中的軟肋，嚴(yán)重制約著我國教育水平整體的提升。農(nóng)村小學(xué)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的小學(xué)教育。生源逐年減少、辦學(xué)規(guī)模萎縮、教師素質(zhì)偏低、小學(xué)辦學(xué)條件差、家庭教育缺陷等等，都嚴(yán)重制約了小學(xué)教育健康良好的發(fā)展。

二、農(nóng)村教育現(xiàn)存的若干問題

（一）留守學(xué)生的問題

面對(duì)國家日新月異的發(fā)展，農(nóng)村中現(xiàn)在存在著的現(xiàn)象就是孩子的父母親出門打工謀生計(jì)，把孩子交給爺爺奶奶照顧。我國農(nóng)村的老人基本上是小學(xué)文化程度或者甚至沒有讀書過，這里所謂的“照顧”也就是生活起居意義上的照顧，保證安全和有飯吃有衣服穿，根本無法進(jìn)行“留守子女”的思想，學(xué)習(xí)和身心健康發(fā)展的教育，這也就使得“留守子女”們?cè)诩彝ソ逃@一環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失，這影響的不僅僅是他們的學(xué)習(xí)成績，更多的是他們的身心健康等問題。農(nóng)村家庭教育的缺位，把本應(yīng)由家庭、學(xué)校共同承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校。而學(xué)校和老師的精力也是有限的，一些學(xué)生身心健康出現(xiàn)問題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

這樣一來，有很多孩子會(huì)面臨三方面的問題，首先是學(xué)習(xí)成績不能達(dá)到要求，也就無法更好的進(jìn)行以后的發(fā)展。其次是容易產(chǎn)生性格缺陷，一些留守兒童因?yàn)楦改覆辉冢瑺敔斈棠逃植荒芎芎玫倪M(jìn)行開導(dǎo)教育，使得孩子本身的性格發(fā)展不平衡。最后就是這樣的孩子容易產(chǎn)生心理障礙。由于遠(yuǎn)離父母，缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)，而監(jiān)護(hù)人又無暇顧及他們的情感變化，這對(duì)留守子女的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極。

（二）生源問題

現(xiàn)在中國實(shí)行計(jì)劃生育政策，許多年輕的農(nóng)村夫婦改變了觀念，選擇不要小孩兒，而一部分農(nóng)村夫婦則覺得農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施差而選擇把孩子送去城里念書，或者夫婦決定出外打工，家中老人無法照顧孩子，只能帶著孩子去打工地上學(xué)。一方面，越來越多外出務(wù)工的父母選擇了讓子女在其流入地就讀。很多流入地政府對(duì)打工子女入學(xué)政策開始放寬，開始接納這些孩子進(jìn)入當(dāng)?shù)毓k學(xué)校就讀，還不用額外交納贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等，同當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣平等享用優(yōu)質(zhì)的教育資源。這樣家長能隨時(shí)照顧孩子的學(xué)習(xí)、生活，消除了他們的后顧之憂。城鎮(zhèn)私立小學(xué)在招生方面，也想方設(shè)法爭搶生源，提供一系列的優(yōu)惠和高質(zhì)量的服務(wù)。這些原因都造成了農(nóng)村小學(xué)生源的問題。而生源問題直接影響了小學(xué)辦學(xué)的規(guī)模大小和質(zhì)量。生源減少，一些較小的學(xué)校不得不進(jìn)行并班，最終并校，而并校后教學(xué)質(zhì)量依然無法提升，生源更加減少，如此惡性循環(huán)。

而一些班級(jí)學(xué)校，因?yàn)樯瓷伲坏貌徊扇“嗟慕逃绞建D―一個(gè)老師負(fù)責(zé)一個(gè)班級(jí)所有課程的講授。因?yàn)槊恳豢贫加衅洳煌膫?cè)重點(diǎn)和思維方式，有些甚至南轅北轍，一名老師很難做到較好的完成不同科目的教授。包班這種方式不但增加了老師的教學(xué)難度，教學(xué)質(zhì)量也難以保證。學(xué)生學(xué)習(xí)效率肯定也會(huì)大打折扣。家長更加不信任學(xué)校。家長不信任則不愿意將學(xué)生交給學(xué)校，這樣我們的問題又回到生源減少，教學(xué)質(zhì)量相應(yīng)下降的惡性循環(huán)上。

（三）軟硬件設(shè)施問題

農(nóng)村與城市在教育發(fā)展中設(shè)施設(shè)備方面也有很大的差別，農(nóng)村的各種軟件硬件設(shè)施都不能與城市相媲美，同時(shí)農(nóng)村的條件待遇也無法與城市相提并論，因此，農(nóng)村沒有先天優(yōu)勢來吸引年輕優(yōu)秀的老師。這導(dǎo)致了農(nóng)村小學(xué)教育的師資成為問題。很多調(diào)查和數(shù)據(jù)都表明，缺少新血液，農(nóng)村小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重成為農(nóng)村教育中的一大問題。“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”已成為當(dāng)前農(nóng)村教育中的一種普遍現(xiàn)象。高中從初中調(diào)教師，初中從小學(xué)調(diào)教師，調(diào)走的是學(xué)歷層次較高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的中、青年教師。這樣層層“掐青苗”，留在小學(xué)教學(xué)崗位上的很多是上了年紀(jì)、體弱多病的教師。加之沒有新的教師補(bǔ)充，教師隊(duì)伍出現(xiàn)了嚴(yán)重的“斷層”，成了農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展難以逾越的一道坎。農(nóng)村小學(xué)對(duì)于優(yōu)秀的教育資源的需求越來越迫切，配備基本的師資是必不可少的。

在硬件設(shè)施上，農(nóng)村教育設(shè)施的缺失表現(xiàn)在許許多多的方面，校舍的破敗不堪，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)更不可能擁有像城鎮(zhèn)中那樣的教學(xué)設(shè)備，U型防反光黑板，高清投影儀，電子設(shè)備，英文的聽說讀寫能力鍛煉設(shè)備等等。比如城鎮(zhèn)的小學(xué)可能擁有高級(jí)的聽力練習(xí)教室，而農(nóng)村的學(xué)校往往不具備這樣的設(shè)施。而小學(xué)是整個(gè)教育的重中之重，如果小學(xué)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，同樣不可能在未來的競爭中占據(jù)先機(jī)，家長重視孩子的教育，“不想讓孩子輸在起跑線上”，也就不會(huì)愿意把孩子送到農(nóng)村的小學(xué)念書。

（四）校車安全問題

由于農(nóng)村地廣人稀，集中辦學(xué)導(dǎo)致小學(xué)生上學(xué)路程都比較遠(yuǎn)，因?yàn)樨?cái)力原因，農(nóng)村又沒有正規(guī)的校車，一些私家車搖身一變改成了校車，并且一直承擔(dān)著校車的職能，私家車從各方面都不能達(dá)到國家對(duì)校車的安全要求，從司機(jī)安全意識(shí)、車輛安全規(guī)格都不合格，而這樣的車經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些意外事故，給農(nóng)村小學(xué)生帶來很多安全隱患。因?yàn)闆]有正規(guī)校車導(dǎo)致學(xué)生出事的事故隨時(shí)有可以發(fā)生，在此望相關(guān)機(jī)構(gòu)重視農(nóng)村小學(xué)生校車配制問題。

三、結(jié)束語

教育是國之根本，少年志則國志，少年強(qiáng)則國強(qiáng)。教育決定著國家未來的發(fā)展。在中國，農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)村的教育問題受到國家的廣泛關(guān)注，而農(nóng)村的小學(xué)教育是重中之重。因此，綜上所述，我國應(yīng)加大在農(nóng)村教育方面的投資，加強(qiáng)農(nóng)村軟硬件的設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)師資力量的鍛煉和儲(chǔ)備，只有這樣，才能使農(nóng)村教育更好的發(fā)展，農(nóng)村的小學(xué)教育取得更大的進(jìn)步，同時(shí)使農(nóng)村的孩子們接受良好的小學(xué)教育，與城市的孩子站在同一起跑線上。

農(nóng)村教育問題范文第5篇

1．資金問題

目前我國政府已經(jīng)全面實(shí)行了九年義務(wù)教育，加大了公共財(cái)政中教育的投入，但對(duì)農(nóng)村教育的投入仍然不足。另外就是目前農(nóng)民的收入來源仍比較單一，且收入有限，無法再加大對(duì)教育的投入。杜琳娜認(rèn)為我國農(nóng)村教育發(fā)展存在著一些問題：教育觀念"城市化"，教育經(jīng)費(fèi)投入短缺，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)重，師資流失較嚴(yán)重。柳方提到當(dāng)前我國以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育投入體制存在著縣級(jí)財(cái)政份額過大，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付難以保證農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展等諸多問題。邵鋒也提到當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投資體制仍存在許多問題，有效地解決這些問題應(yīng)建立多級(jí)分擔(dān)，規(guī)范高效的農(nóng)村義務(wù)教育公共財(cái)政體制。范先佐發(fā)現(xiàn)：我國農(nóng)村，尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育面臨著供需矛盾更加突出；農(nóng)村中小學(xué)教育保障條件大大減弱；農(nóng)村中小學(xué)教師工資仍不能得到較好解決等問題。其主要原因是沒有根本解決縣級(jí)政府的財(cái)力結(jié)構(gòu)與其負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育責(zé)任不相稱問題。針對(duì)農(nóng)村教育財(cái)政短缺的問題，首先應(yīng)該加大公共財(cái)政的投入力度，提供均等化的教育服務(wù)。其次明確各級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府教育投資的積極性。第三：建立和完善測算制度及經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，將教育經(jīng)費(fèi)的投入分配和使用置于公共監(jiān)督之下，進(jìn)一步調(diào)整加強(qiáng)政府責(zé)任意識(shí)和能力。第四：繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，間接提高農(nóng)民教育可投入資本。

2．教育公平問題

教育公平是指每個(gè)社會(huì)成員在享有社會(huì)公共資源時(shí)受到公平和平等的對(duì)待。教育公平包括教育機(jī)會(huì)公平、教育過程公平和教育質(zhì)量公平。而我國目前的現(xiàn)狀是城市學(xué)校資源雄厚且“人滿為患”，而一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差，生源少，師資缺，造成了嚴(yán)重的教育不公平。何東亮認(rèn)為教育公平的基本內(nèi)涵是指人人都有平等的上學(xué)機(jī)會(huì)。我國目前的教育公平問題涉及到教育的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異、階層差異等多個(gè)方面，而在教育的經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資結(jié)構(gòu)等方面的城鄉(xiāng)差異問題是影響教育公平乃至社會(huì)公正最為顯著的因素。李方強(qiáng)認(rèn)為師資公平是教育公平的核心因素。近年來，大量的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教師資源向城鎮(zhèn)流動(dòng)，不合理的城鄉(xiāng)教師流動(dòng)機(jī)制使原本就尖銳的城鄉(xiāng)教育公平問題越發(fā)突出。袁犬提到應(yīng)當(dāng)下農(nóng)村教育公平難題亟待破解，它已嚴(yán)重阻礙了教育均衡發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)教育公平，最關(guān)鍵的是人才外流的問題。教育越不公平，人才外流現(xiàn)象越嚴(yán)重。黨的十七屆三中全會(huì)上將“城鄉(xiāng)一體化”確立為我國科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。而城鄉(xiāng)教育一體化是城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化政府就必須解決教育公平問題。首先要加大投入改善農(nóng)村辦學(xué)條件。其次保證師資水平和教學(xué)質(zhì)量。最后還要解決城鄉(xiāng)教育差距問題。各級(jí)政府要積極構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化體制，解決教育發(fā)展不均衡問題，實(shí)現(xiàn)教育公平。

3．農(nóng)村教師問題

農(nóng)村教育的開展落實(shí)到根本還是要靠教師去實(shí)現(xiàn)。因此農(nóng)村教師素質(zhì)直接影響著農(nóng)村教育質(zhì)量。而提高農(nóng)村教師素質(zhì)是也是提高農(nóng)村教育質(zhì)量的核心。廖其發(fā)總結(jié)農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀為：量少質(zhì)弱，待遇較差。王世忠，王一濤認(rèn)為農(nóng)村教師的總體素質(zhì)不高阻礙著農(nóng)村教育的發(fā)展，通過繼續(xù)教育來提高農(nóng)村教師的素質(zhì)成為當(dāng)前需要迫切解決的一個(gè)問題。教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，小學(xué)教師隊(duì)伍年齡老化問題嚴(yán)重。針對(duì)農(nóng)村教師中存在的諸多問題應(yīng)該有針對(duì)性的加以解決。劉勇認(rèn)為要清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)村教師在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大愿景中的重要地位。把好入口關(guān)，健全培訓(xùn)、輪訓(xùn)、互訪制度，不斷提升農(nóng)村教師的職業(yè)素質(zhì)健全培訓(xùn)、輪訓(xùn)、互訪制度，使農(nóng)村教師的繼續(xù)教育經(jīng)常化、規(guī)范化。秦玉友提到要讓農(nóng)村教師成為有吸引力的職業(yè)。第一，嚴(yán)格農(nóng)村教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；第二，審查當(dāng)前教師的任職資格；第三，重新確定教師編制標(biāo)準(zhǔn)；第四，要普遍提高農(nóng)村教師質(zhì)量。綜上，我國政府解決農(nóng)村教師問題應(yīng)從以下幾方面入手：首先加大農(nóng)村教師的招聘工作，并為之落實(shí)編制。其次通過政府組織考試、嚴(yán)格篩選，保證教師隊(duì)伍的素質(zhì)。再之，各級(jí)政府要保證落實(shí)教師待遇和保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益。最后各級(jí)政府還要實(shí)行教師統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消除城鄉(xiāng)教師待遇差異。

二、農(nóng)民職業(yè)教育是新世紀(jì)農(nóng)村教育的必然選擇

我國加入WTO后，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品大量在中國登陸，國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品競爭力增加，而我國農(nóng)村教育落后，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更大的困難。因此我國政府必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。這就需要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和繼續(xù)教育，這也是農(nóng)村教育順應(yīng)時(shí)代為農(nóng)服務(wù)的根本途徑。余永德認(rèn)為職業(yè)教育是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的重要途徑，是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展的重要措施。這一看法現(xiàn)在也已得到了農(nóng)民和農(nóng)村工作者及廣大教育者的共識(shí)。王賢認(rèn)為農(nóng)村中等職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。一方面，農(nóng)村中等職業(yè)教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量的技能人才，提高了農(nóng)村人力資本存量；另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的進(jìn)步促進(jìn)了農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展，為其提供更大的生源市場和更廣闊的發(fā)展空間，并要求農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展與之相適應(yīng)。李水山認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育中農(nóng)民的職業(yè)教育是核心，是解決三農(nóng)問題的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和繼續(xù)教育首先要加大對(duì)職業(yè)教育和繼續(xù)教育的投入力度。財(cái)政投入和宣傳投入都需要加大，保證和鼓勵(lì)接受職業(yè)教育和繼續(xù)教育。其次大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。各部門要注意使用多種方式開展教育活動(dòng)。可以充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的傳播媒介作為一種渠道，開展遠(yuǎn)程教育。還可以開展農(nóng)民的崗前培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)。通過多種手段保證農(nóng)民接受到教育。

三、目前的研究成效和不足