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企業員工安全培訓,有個積累的過程,有個回旋的余地,做不到十全十美也可以退而求其次,總不像二進制那樣殘酷,除了1便是0。然而企業員工培訓恰恰就是二進制。我們愿意樹起“1”這塊安全的豐碑,卻萬萬不敢挖出“0”這口奪命的陷阱。除了時刻準備著,處處踐行“安全第一”的理念和意識,我們沒有第二種選擇!沒有企業員工培訓,怎么能實現安全生產呢!在企業員工培訓的養成方面,也要重視獎勵和懲罰,這如同火車的雙軌,要平行開展。懲罰要使受罰者得到教育,變壓力為動力,并影響其他人員更加規范作業;獎勵要使人在安全生產工作的積極主動性得到發展,促進自我防范能力的提高。在安全生產工作中,尤其要對基層班組工作成績突出、辦法新穎有效、態度認真負責的工作人員進行及時表揚和獎勵。
在生產過程中,人們往往有這樣的意識,一但生產現場有人違章作業,又沒有得到及時制止和處罰,周圍其他的人員就有可能盲目隨從,并出現“大家都是這么干的,都沒出什么事,我也這樣干,應該也不會出事”的心理意識。如果這種意識和心理長時間得不到糾正,就有可能發生群體違章或群體傷害。從大量的事故分析看,不但違章者本人的安全技術和心理狀態、行為習慣存在麻痹思想,抱著僥幸心理,自認為不會發生什么問題。而違章者身邊的人員也對違章行為不以為然,見怪不怪,更有甚者,盲目跟從。究其原因,主要是思想意識上的“從眾心理”占了主導地位,其根源還是在于缺乏基本的安全技術知識和自我防護意識。
“亡羊補牢”的故事大家一定很清楚,牧民在丟失了羊以后對羊舍加以修補,從而避免了羊再被狼偷走。從現代管理學的角度來看,“亡羊補牢”是一種危機處理的手段,今天我們探討企業員工培訓的養成,“亡羊補牢”仍然能給我們很大的啟發和借鑒意義。 企業員工培訓最為重要的一點就是“未亡羊而先補牢”。影響安全的因素有很多,比方說設備、環境、技術甚至運氣等,但萬變不離其宗,套用“存在主義”哲學的一句話——“存在的就是合理的”,那么:能發生的也一定是有其原因!建設安全文化的關鍵就是處平安之境而思危險之害。每當一起事故發生時,我們或為之深感震撼,或為之扼腕痛惜,但是更重要是我們仔細分析導致事故發生的癥結,不可否認,因為很多時候事故并不是發生在我們自己身上,所以印象往往就不會很深。
關鍵詞:煤礦;安全培訓;對策
1煤礦安全培訓工作中存在的問題
1.1安全培訓質量低
我國大部分煤礦的從業人員都是一些文化水平較低的農民,他們沒有相關的從業知識,擁有的崗位技能水平無法適應實際操作需要,而煤礦井下工人的工作相當危險,煤礦工人及特種作業人員的實際操作技能無法滿足生產需要,與他們所從事的危險的崗位所提出的要求不相符合。現在很多培訓機構沒有認識到這一問題,培訓時沒有從實際情況出發,相應的考試也沒有嚴格的要求,使得很多工人對于培訓和考試沒有積極的認識,只是應付性的完成。對于特種作業人員的培訓,沒有增加實際操作的安全培訓,過于重視理論知識,使得特種作業人員不能完全的將培訓理論應用于實際工作中,因此培訓的質量過低。
1.2對安全培訓重視度低
煤礦企業的利潤較大,很多企業管理人員沒有安全意識,沒有把煤礦安全生產的培訓納入企業的工作范疇,沒有落實對于員工的安全培訓的工作,對于安全培訓只是當作檢查時的擋箭牌,流于形式。特別是一些較小的企業,因為管理人員想要謀取更多的利潤,對于文化水平低的員工,也不進行安全培訓,使得下井工作的工人沒有安全意識和自救的常識,企業甚至不按規定進行施工,很容易造成安全事故的發生。有些較大的企業雖然有安全培訓的工作流程,但是培訓沒有根據員工的真正需要進行,管理人員也沒有意識到培訓的重要性。
1.3安全培訓信息不全面
特種作業和煤礦的生產主要負責人以及安全生產管理者,他們的資格證是全國范圍內通用的。而煤礦從業人員的流動性較強,對于相關證件的查詢、發放以及監督等方面的管理有一定的難度,而國家對于這方面的信息化的建設存在著缺陷,所以對于這些證件的真偽不好鑒別。容易讓一些非法機構鉆了空子,借機代辦假證,工人沒有受到培訓卻拿到假的資格證件,在其工作過程中如果出現危險,將會危及生命。
2安全培訓問題相應的解決對策
2.1強化安全培訓工作
煤礦企業在對職工進行相關安全培訓時,教材的內容都是理論知識,與實際操作狀況相脫離。進行安全培訓時,很多培訓機構的培訓內容對于理論知識過于重視,對于實際操作的培訓卻十分忽視。基于這種情況,相關的技術負責人員應該對于培訓工作的內容進行重新研究和修訂,同時做安全培訓的講師要為工人講解安全生產的概況的同時,所講授的內容要貼近該企業的實際情況,對于不同的企業的教學內容也要有所區別。煤礦生產作業的設備,企業也要根據自身的情況進行選擇。同時,安全培訓時講的案例,也要和企業負責人進行溝通,向企業征求相關意見,避免講授內容與實際脫節。安全培訓過程中,應采取實物教學、現場教學的方法,讓職工產生現場感,并與職工進行交流和溝通,解答職工的疑問,讓職工能更好地、高效地接受培訓知識。
2.2提高煤礦職工的薪資待遇
煤礦企業的工作危險性大,內部職工的流動性也較大,因此可以提高職工的工資待遇來穩定施工隊伍。對于職工的福利,可以為職工提供意外傷害險或者養老保險的安全保障,進一步提高了企業對職工的待遇水平,幫助職工了卻后顧之憂,讓職工穩定自己的情緒,提高職工工作滿意度。另一方面,對于職工的安全培訓要進行,提供職工的素質水平和安全意識,確保職工的人身安全,讓職工感受到企業對于職工生命的重視,只有解決了煤礦職工的實際需求,職工才能更安心地投入到生產工作中來。對于煤礦職工來說,雖然煤礦業發展較好,但是對于煤礦職工的待遇卻沒有什么改變,因此,如果企業能夠對職工的待遇和安全管理工作做到位,職工的穩定性就會提高,企業隊伍穩定,才能安全生產,企業的經濟效益也會增加。
2.3全面做好安全培訓相關工作
一部分煤礦企業對于安全培訓工作沒有做計劃安排,導致無法與相關培訓機構做好協調工作,以至于安全培訓工作沒辦法正常進行,被延期或者可能被擱置。因此,每個煤礦企業都應該對安全培訓做好計劃準備工作,保證培訓能如期順利地開展。在做培訓計劃時,企業要對每個工種進行區分,根據不同的工種來確定培訓內容和培訓人員,企業要對培訓機構和人員有清楚地了解,并與培訓機構交流和交代清楚企業的現狀和需要在哪方面進行重點培訓等內容。除了企業管理人員要提高對安全培訓的重視,企業也應該對職工進行宣傳教育工作,提高職工對培訓的重視,從而保證培訓效率。企業在對于培訓的安排過程中,不能有一勞永逸的想法,要在固定的時間段進行培訓,同時,培訓內容也要根據企業的發展和工作內容的變化進行不斷地更新,達到培訓的最佳效果。對于煤礦企業,職工的安全意識和應對突發事件的能力得到提高,企業就能長遠發展,經濟效益也會不斷增加。
3結語
煤礦企業的工作是高危險的工作,煤礦企業應該重視對于職工的安全培訓工作,如果有一點疏忽大意都可能造成很多生命的結束,對企業和國家都是一種損失。因此,煤礦企業和相關培訓機構都要付起相應的責任,認真對待煤礦工作中的任何問題,讓企業能夠安全生產。
作者:趙玫芳 單位:長治市煤礦安全技術培訓中心
參考文獻:
授學院領導的委托,由我來做學校職業培訓工作報告。請在座各位領導及代表們審議。在過去的五年里,我校全體師生在學院領導、老師的關心和幫助下,在廣大同學的支持與配合下,在我全體成員的共同努力下,有聲有色的開展了各項工作,并取得了顯著的成績,得到了廣大師生的好評。一直以來,學校緊緊圍繞著院團委的工作中心,結合我院的特點,開展了一系列具有我學校特色的培訓工作,取得了驕人的成績。*省*職業技術學校,感謝你們多年來對我校“雨露計劃”工作的關懷、指導和支持,現將我校五年來勞動力轉移培訓實施情況匯報如下:
基本情況
我校于*年8月被國務院扶貧辦確定為貧困地區勞動力轉移培訓示范基地。五年來,學校遵循“省主管、市代管、區主辦”的原則,按照“政府主導、面向市場、訂單辦學、保障就業”的培訓要求,在市、區扶貧辦的直接指導下,采取轉移培訓與學歷教育“一校兩線、齊頭并進”的方式,走“場地租賃制、設備股份制、教師聘任制”的新路,建立建全了五種新機制,從而有效保障了轉移培訓的良性發展,形成了“一校兩分三制、定單培訓、定向輸出”的培訓模式,打造出了具有巴山特色的勞務品牌——巴山漢(妹)子,真正實現“培訓一期、學到一技、安置一人、脫貧一戶、帶動一片”的目標。五年來學校共培訓學員7500多人,占計劃任務的100%,其中學校安置7356人,自主擇業144人,安置就業率達98%。就業學員90%免費安置到沿海等發達地區,月收入在1300元以上。其培訓成果在*年年6月全國“雨露計劃”成果展覽會上作為*省僅有的兩家培訓機構參展,得到了國務院扶貧辦機關領導的肯定,有多個省扶貧辦帶領本省參展基地學校前來觀摩、學習。
主要做法
一、優化就業維權服務,搭建輸出平臺
在轉移輸出上,學校努力搭建平臺,以實現全方位就業安置。首先根據市場和用工單位的需要,采取“訂單培訓、定向輸出、廠校聯姻、校企協作”等方法,主渠道安置培訓學員。其次充分利用現代媒體,通過學校網站、電視廣告學員信息,延請外地用工單位主動來校招工,多途徑實現學員非農就業。
學校對每位結業安置學員進行全程跟蹤服務管理至一半年以上,通過學校就業安置維權中心、企業工會、四川華西民工救助中心等組織多渠道維權,通過切實履行“七項承諾”,使學員得到最優化的服務保障。而今,學校已在安置就業相對集中的江蘇、寧波、廣州、深圳等地設立就業維權服務中心,通過中心對輸出學員進行跟蹤服務管理,做到了訂單培訓—就業—維權—回引的全程服務。
二、營造良好氛圍,培訓開展“四到位”
領導到位學校成立了以校長為培訓中心主任,副校長為培訓中心副主任,科室負責人為成員的勞動力轉移培訓領導機構,由一名副校長專門負責此項工作。培訓中心下設辦公室、招生部、培訓部、就業安置部,具體組織開展培訓工作。
宣傳到位學校積極探索構建多層面、多序列的招生宣傳模式。一是成立以區(縣)為中心,學校為主體,鄉、村、社積極參與的宣傳保障機構;二是政府每年將送培任務下達到鄉鎮,各鄉鎮落實專人負責組織、協調招生工作;三是以市區扶貧部門為主導,學校在新聞媒體開辟扶貧欄目,及時宣傳報道招生培訓信息。學校深入鄉鎮、村組,采取放錄音、發資料、送傳單等形式,真正做到宣傳工作“四覆蓋”。
學員組織到位采取貧困學員自愿申請、村社公示、鄉村審核、縣(區)扶貧辦審定的程序招收學員入學參培,嚴格做到公開、公正、公平招生。機制到位整合教育資源,構建了以巴山職業技術學校為“龍頭”,各網絡學校參與的勞動力轉移培訓體系。實行動態管理,末位淘汰制,使整個培訓工作駛入了良性發展軌道。
三、健全管理制度,規范資金運行
學校按照扶貧部門制定的《培訓資金使用管理實施細則》切實加強資金管理,提高資金使用效益。嚴格實行“一人、一表、一卡、一券、一單、一查、一維、兩證、兩合同、兩臺帳、四制”管理模式,廣泛接受社會、財政、審計和紀檢監察部門的監督檢查。在資金投入上,經過幾年的努力,我們初步摸索出一條“補、讓、集、貸”的多元化資金投入機制。
四、注重培訓過程,打造技能型農民工
在強化技能培訓的過程中,五年來,學校切實做到“兩個規范”、“四個統一”、“八個結合”。按照國家職業標準和就業要求,規范培訓過程,確保培訓質量,立足市場和用工單位需求,有針對性地開展培訓,確保培訓一期,學到一技,增長一智。從而打造出具有巴山特色的勞務品牌——巴山漢(妹)子,以品牌拓寬了勞務市場,以高技能提升了農民工轉移就業的身價。
探索經驗
一、彰顯與時俱進,扶危濟困分國憂
汶川特大地震后,學校決定為災區免費培訓駕駛員200名。2009年底青川災區的100名學員已順利結業,汶川災區的100名100名學員正在培訓中,此舉得到了省委李崇喜副書記的高度評價。
2009年底,受全球金融危機影響,許多農民工紛紛失業返鄉。學校抓住這一契機,大力宣傳轉移培訓政策,讓返鄉農民工走進學校接受技能培訓,為再就業積聚力量,截止2009年4月,已有300多名返鄉農民工接受了學校技能培訓,奔赴新的工作崗位。
二、創新就業模式,實現優質安置
為確保就業高質、穩定,學校還逐步探索出一條“回訪制”、“招回制”與“提高制”相銜接的就業保障機制。從而使受訓學員出得去、留得住、能掙錢。根據學校的跟蹤調查和用人單位的反饋情況,就業學員少部分素質較高,大部分能勝任工作,個別需要招回,就業穩定率在95%以上。
首先,在就業安置的基礎上,學校加大對參培農民工自主創業的引導,將向市外安置與本地非農就業相結合,引導學員自辦公司、工廠及企業。目前,已有數十名學員學成后在當地或周邊市區自主創業,取得了不錯的業績。
同時,學校積極引導已有成就的參培農民工返鄉創業,開辦企業,這樣即可對口安置參培學員,又可樹立就業榜樣,推動雨露計劃持續,深入發展。
三、以政策為導向,創新培訓對象
巴中是貧困地區,農村絕對貧困人口基數大,為了讓更多的貧困農民受益于國家的勞動力轉移政策,學校準確把握政策精神,盡可能讓貧困家庭都能享受到免費培訓機會。
為此,學校在嚴格準入制度的同時,準確把握對象。將貧困農村人口、城市周邊失地農民、兩后生均納入培訓范圍。在此基礎上,對初三分流生實施兩步走,對少數完成轉移培訓計劃、考試考核合格、推遲就業又愿意繼續深造的學員,經本人申請納入中職就讀,享受國家中職生補助,進而實現從短期培訓轉移到長期培訓的目標。
同時,為順應新農村建設的時代潮流,學校因地制宜,嘗試將農村農機操作手和農村實用技術人員納入培訓對象,嚴格準入關、對象選擇關、就業轉移本地關、政府督察關。
四、著眼學員實際,創新培訓內涵
1、注重產教結合。整個培訓過程中,學校嚴格實行三合一制度(教師與師傅合一,實習車間與教室合一,實習操作與生產加工合一),讓培訓的每一個環節都落到實處。
2、研發校本教材。參加勞動力轉移的學員,大多知識水平低,市場上一般通行的教材并不適用,為此,學校根據情況自編適合農民工的教材。農民工教材,只講怎么做,不講為什么,讓學員學到實際操作技能。
3、聘請高能高技教師。學校從廠企高薪聘請、引進重實作、操作能力強的專業教師,并與訂單企業聯手,實施校企聯合,由訂單企業派遣老師,實行定向定專業培訓。學員技能學習針對性強,畢業后即安置到企業就業,從而實現了培訓就業一體化。
4、教學重點體現技能。在培訓課時安排上,學校側重技能實作,將實作課與理論課學時按3:1安排。理論課主要講解法律常識及就業常識,讓學員學有所用。
五、逗硬考試考核、提高培訓質量
學校采取“學校+扶貧辦+勞動安監”相結合的方式,嚴格檢測培訓學員。理論考試由學校出題,技能考試由扶貧辦、勞動安監、學校聯合進行,嚴格考試制度,檢測合格后實名填券。保證了培訓質量,確保參培學員學到過硬技術。
1研究目的
隨著現代競技運動沿著職業化、商業化的方向的發展,馬特維也夫運動訓練分期理論受到了爭論與質疑。筆者認為該理論作為運動訓練過程的指導理論的地位不容置疑。本文以馬特維也夫運動訓練分期理論的真理性為切入點,以馬特維也夫運動訓練分期理論的演進過程為主線,論證馬特維也夫運動訓練分期理論的絕對真理性和相對真理性的辯證統一,判斷馬特維也夫運動訓練分期理論的發展前景。
2研究對象
馬特維也夫運動訓練分期理論
3研究方法
3.1文獻資料法在閱讀有關運動訓練分期理論的基礎上,整理出與本研究相關的信息,為本文的論證提供有利的論據。
3.2歸納法運用歸納法對相關資料進行整理與分析,對研究對象的演進過程進行梳理。
3.3辯證唯物主義的方法論通過運用辨證唯物主義的方法論對馬特維也夫運動訓練分期理論進行論證得出結論。
4研究結果與分析
4.1馬特維也夫運動訓練分期理論的歷史演進
4.1.1歷史形成馬特維也夫在國際著名運動生理學家之一克里斯托甫尼科夫、奧佐林、田徑競賽領域著名專家福雷德•維爾特及新西蘭著名教練員阿爾杜爾•利琪雅爾特對全年訓練分期有了一定研究為基礎的前提下首次提出針對備戰最重大賽事蘇聯運動員應如何安排全年訓練分期的問題[1]。為解決問題馬特維也夫運用競技教育學及生物學知識對大量競技運動員的運動成績進行分析得出競技狀態的形成規律,又依據這一規律將每一個周期分為準備期、競賽期和過渡期三個階段,這三個訓練階段始終貫穿于整個周期訓練中,并且他還認為全年周期訓練應分為年訓練周期、半年訓練周期和三訓練周期,運動訓練分期理論初現雛形。馬特維也夫運動訓練分期理論首先被應用于蘇聯的競技體育,為其長時間稱霸體壇起到了主要作用。而后相繼被別的國家采用,對國際競技的體育發展有著不可磨滅的功勛[1]-[10]。
4.1.2現狀在這一理論的發展過程中馬特維也夫指出:訓練過程僅僅從外部看,似乎是一個離散的、分割的、由單個成分組成、相互之間帶有間歇性的過程。而各個成分之間存在的內在聯系具有主要意義,這些內在聯系具體表現為其效應的銜接和相互作用,并建立在決定形成預定的訓練程度水平的客觀規律性基礎上[2]。他還專門對訓練過程中一般訓練和專項訓練的關系進行了闡述:(一)二者具有不可分割性,缺一不可;(二)二者的訓練內容互為制約,后者的內容取決于前者所建立的前提,前者的內容又由于運動專項的不同各有特色;(三)二者的不可歸一性和一定的比例關系,這一比例隨運動員的訓練水平、訓練時期和階段的變化而變化,不能教條化[3]。馬特維也夫還特別強調認識過程與人類實踐的變化一樣是無盡頭的,僅根據這一原因就可以肯定,企圖獲得處于“終審狀態”的某種絕對真理是不嚴肅的,不能視現有理論為經典,而應不斷的根據新的事實材料去努力的修正它[3]。所以現在所說的馬特維也夫運動訓練分期理論不僅應包括馬特維也夫的思想認識,還應包括其繼承者對而后發展的運動訓練過程的認識。如我國現代運動訓練理論的創始人之一田麥久,他始終堅持認為競技狀態的獲得、保持(相對穩定)和消失的規律性是安排訓練大周期的基礎(表1)[11]。對馬特維也夫運動訓練分期理論的生物學基礎解釋得更為精辟,也印證了馬特維也夫運動訓練分期理論的權威性。
4.2從絕對真理與相對真理的辯證統一看馬特維也夫運動訓練分期理論
4.2.1馬特維也夫運動訓練分期理論的真理性認為:真理是人們對客觀事物及其規律的正確反映[12]。馬特維也夫運動訓練分期理論是馬特維也夫利用當時積累的競技-教育學和生物學知識對當時各個競技項目優秀運動員的動態運動成績進行大量研究后,依據客觀存在的競技狀態形成規律對運動訓練進行分期,而后他和繼承者都不斷對其進行擴充進而總結出的理論。該理論被廣泛的應用到各國的訓練中并幫助運動員取得了很好的運動成績,如蘇聯的許多國家運動員在重大比賽時刻中展示賽季最好成績的比例達到55%-70%,高于西方國家運動員的指標3-4倍;古巴、匈牙利、保加利亞的運動隊在競技體育方面戰勝了法國、英國、意大利等[1]。這一實踐應用就檢驗了馬特維也夫運動訓練分期理論的真理性,說明它是對客觀運動訓練及其規律的正確反映。
4.2.2馬特維也夫運動訓練分期理論真理的絕對性絕對真理有兩個方面的含義:其一,任何真理都是對客觀事物及其規律的正確認識,都有不依賴于人和人類的客觀內容,這是無條件的、絕對的。從這個意義上說,承認了客觀真理,也就等于承認了絕對真理。其二,人類的認識,按其本性來說能夠正確認識無限發展的物質世界,每一個真理的獲得,都是對無限發展著的物質世界的接近,這也是無條件的、絕對的[12]。競技狀態的形成規律不受馬特維也夫的意識約束客觀存在著;這一分期理論也是不斷發展的運動訓練過程的一個認識,它無條件的、絕對的接近運動訓練過程的本質。從這兩點來說它是一個絕對真理。
4.2.3馬特維也夫運動訓練分期理論真理的相對性相對真理是指人們在一定條件下對客觀事物及其規律的正確認識是有限的,它也有兩個方面的含義:其一,從認識的廣度來看,任何真理性認識都是對整個客觀世界某些領域、某些事物和過程在一定范圍內的正確反映。其二,從認識的深度來看,任何真理性的認識也只是對特定的具體事物在一定程度、一定層次上的近似的正確反映[12]。所以如果從認識的廣度和深度來看該理論,馬特維也夫及其繼承者不可能對運動訓練的每一點進行全方位的認識且這種認識只是他們對所在時代及自己所認識的運動訓練過程的正確反映。這就表明了馬特維也夫運動訓練分期理論具有相對性。隨著運動競技水平的提高,現代優秀運動員參加比賽的次數比以前大大增加。如果運動員要在時間較短的條件下進行訓練,并能夠在比賽中發揮出應有競技水平時,原有的馬特維也夫的分期理論就不能夠有效的指導訓練。針對這種現狀,田麥久提出了微縮大周期,主要安排于準備參加重大比賽的2-3個月的訓練之中,目的是在較短的時間內是運動員集中恢復或提高綜合的競技表現能力。現代競賽賽制的發展要求兩種周期有機結合的運用在運動員的訓練過程中(表2)[13]。這樣才能全面發展運動員競技能力的各個子能力,避免“短板效應”的出現[14]#p#分頁標題#e#
。4.2.4馬特維也夫運動訓練分期理論真理的絕對性跟相對性辯證統一絕對真理與相對真理是辯證統一的,這對我們正確對待馬特維也夫運動訓練分期理論有重要意義。馬特維也夫運動訓練分期理論正確地反映了運動訓練過程的普遍規律,是被50年的訓練實踐證實了的真理,具有絕對性的一面。但又由于歷史與主體認識的局限性,該理論并沒有全面的認識到一切訓練及其過程的規律,仍然需要隨著訓練實踐的發展而發展,所以它又具有相對性的一面。正因為它的絕對性,所以應堅持以它作為運動員進行訓練的指導思想;又因為它的相對性,就又必須在訓練實踐中豐富它、發展它。對待馬特維也夫運動訓練分期理論應采取既堅持又發展的正確態度。只有堅持,才能發展;只有發展,才是正確的堅持。[12]所以我們要以科學的態度對待馬特維也夫運動訓練分期理論,反對兩種錯誤傾向:一要反對把它當成僵死不變的教條主義;二是反對認為它已經“過時”。首先我們應認識到在任何領域都不可能存在對任何事物、任何細節都合理的指導的理論。馬特維也夫運動訓練分期理論不可能十全十美的對所有運動員的運動訓練過程中的每一細節都做到全面闡述。盡管當時這一理論的提出有客觀存在的競技狀態的形成規律作支撐,畢竟人們對運動訓練的認識過程是不斷變化的。它的發展過程如同理論的發展過程,是一個持續發展的過程,是一個由相對走向絕對的轉化和發展的過程。人類對于運動訓練的任何真理性的認識,都將是對現有的馬特維也夫運動訓練分期理論的補充,是屬于由相對真理訓練分期理論向絕對真理訓練分期理論轉化的過程中的一個環節。維爾赫尚斯基就是沒有清楚地認識到這一點,他否認馬特維也夫運動訓練分期理論的真理性和指導作用。雖然板塊理論有其可取部分即有著重的發展個別競技能力,但從訓練的總體看,它就如同田麥久提出的微縮大周期一樣,是解決馬特維也夫運動訓練分期理論在指導訓練過程中沒有覆蓋的那一點。只是站在了前人的肩膀上向前邁進而不應將其劃出馬特維也夫運動訓練分期理論的范疇[15]-[22]。
5結論
5.1馬特維也夫運動訓練分期理論以競技狀態的形成規律為依據,具有強大的理論支撐。
一、我縣開展農民工就業培訓的做法與特點:
(一)縣委決策,政府行動
我縣是江南有名的“魚米之鄉”,隨著市場經濟的不斷發展,傳統農業產業受到強烈沖擊,受多種因素制約,至使我縣至今仍是國家重點扶貧縣。*年初,縣委在謀劃全縣發展藍圖時,一方面將招商引資、強攻工業、發展城鎮作為主攻方向,另一方面將勞務輸出、發展特色農業、加快農民向城鎮轉移步伐作為強縣富民的重要策略。根據縣委這一決策,縣政府于*年5月成立了以常務副縣長為組長、三名副縣長為副組長的“*縣城鄉勞動力統籌就業培訓工作領導小組”;領導小組下設辦公室,辦公地點設在勞動保障部門(就業局),主任由人事勞動和社會保障局局長擔任。副主任由農業局、經貿委、就業局、政府辦主要領導擔任,各鄉鎮明確一名鄉鎮領導分管勞務培訓工作,每個鄉鎮成立勞動保障所,其工作人員報縣城鄉勞動力統籌就業培訓工作領導小組辦公室備案。*年6月出臺了《關于做好*年度農民工培訓工作的通知》;*年7月制訂了《*縣城鄉勞動力統籌就業培訓實施方案》;*年8月制訂了《實施陽光工程,加強農民工培訓的通知》。這一系列文件的出臺,為推進我縣農民工就業培訓的進程,促進全縣農民轉移就業的工作力度提供了組織保障。
(二)結合實際,制訂原則
我們堅持以黨的十六大精神和“三個代表“重要思想為指導思想,按照《*-2010年全國農民工培訓規劃》、《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》和《關于進一步推動再就業培訓和創業培訓工作的通知》等有關文件精神,結合本縣縣域大、人口多、勞動力轉移任務重的實際,研究確定培訓原則:一是堅持因地制宜,按需培訓的原則(即訂單培訓),增強培訓的針對性。二是堅持引導性培訓與崗位技能培訓相結合的原則,提高勞動力的綜合素質。三是堅持短期培訓與學歷教育相結合的原則,構建城鄉勞動者教育培訓合理的層次結構,滿足市場對不同層次人才的需求。四是堅持培訓與職業技能鑒定相結合的原則,提高培訓質量和效果。
(三)明確目標,確定任務
做到有組織、有目標、有計劃地培訓是實現農業大縣農民轉移目標的重要手段。*年,我縣確定的培訓目標:一是大規模提高農民工維護自身權益的意識和能力;二是大規模提高農民工就業競爭的水平和能力;三是大規模提高農民工社會道德意識和法制觀念。
根據我縣農村富余勞動力的數量,明確了培訓目標和計劃,實施了農民工培訓工作“百、千、萬工程”,即:通過培訓使百名創業者進入“小老板”行列;縣就業訓練中心直接進行職業技能培訓1000人;社會力量和用工單位共同開展多形式、多層次培訓達到一萬人。整個培訓工作做到四個為主:一是培訓期限以短期為主;二是培訓形式以技能為主;三是培訓內容以實用為主;四是培訓方向以訂單上崗培訓為主。
(四)選準基地,形成機制
經省就業局批準,我們確定了以基礎較好的縣就業訓練中心、縣希望電腦培訓學校、縣技能培訓學校等民辦培訓單位作為我縣再就業培訓基地和勞務輸出基地。同時,縣政府常務會議研究決定,將*縣職教中心作為我縣實施農村勞動力轉移培訓陽光工程項目的培訓基地。縣就業局組織的技能培訓公共科目均由縣職教中心負責實施,在縣職教中心尚未配備相應的專業培訓器材之前,由就業訓練中心負責專業科目培訓。
為了整合資源,發揮整體作戰優勢,我們形成了相應的培訓機制。首先,由縣城鄉勞動力統籌就業培訓工作領導小組牽頭,縣城鄉勞動力統籌就業培訓辦公室協調,各有關部門做好各自的工作并負責培訓計劃的制訂、培訓內容的審核和經常性監督管理工作。其次,各鄉鎮政府負責被培訓人員的選送,確保培訓對象落實到人,并把這項工作列入鄉鎮政府主要領導政績考核內容之一。三是縣政府各部門形成協調合作機制。如:縣農業局負責陽光工程的項目方案擬定和組織實施,建立項目檔案;縣科技局負責對農民實用性技術培訓的指導;縣經貿委、建設局、環保局和工業園區辦公室負責做好用工單位接收和服務工作,及時提供用工信息;縣就業局負責統籌協調職業技能培訓工作和就業安置工作;縣財政局負責落實補助資金的籌措和工作經費安排,監督檢查資金使用并制定資金管理方法;縣勞動保障行政主管部門負責對各類培訓機構的監督和管理;縣物價部門對培訓人員收費實行監督;縣就業培訓領導小組負責對全縣就業培訓工作統籌安排,建立統一、有序、規范地實施培訓計劃和工作機制常規動作等。
(五)打造平臺,注重實效
一是把培訓班搬到農村鄉鎮。為了就近就地為廣大鄉村勞動者提供快速便捷的服務,我們采用把培訓班搬到鄉鎮,通過鄉鎮勞動保障所把技能送到農民家門口。二是把培訓班辦到企業中去。為了積極推進農民工就業培訓工作,進一步鞏固招商引資成果,努力為縣工業園企業用工提供服務,我縣把就業培訓工作與工業園區企業用工需求緊密結合起來,形成與企業聯辦培訓的機制。*年4月1日,縣勞動保障部門組建“企業用工服務辦公室”,深入企業調查研究,制訂企業招工計劃,協助企業招工,協調招工事宜,提供勞動力服務,幫助企業實行“人性化”管理等工作,為企業就業、培訓提供了全方位服務。利用園區企業的場地、設備、技能指導師資,與企業聯辦農民工技能培訓班,*年,我們采用上述辦法,有效地培訓了一批又一批農民工。
(六)保障經費,規定待遇
我縣勞動力轉移培訓的經費來源主要是上級下撥的專項資金和縣本級財政安排的配套經費。在整個培訓過程中,培訓單位不得收學員的培訓費用。所有培訓費均從上級專項經費和縣財政配備經費中解決。為了鞏固我縣招商引資的成果,更好地發揮勞動力資源配置在招商引資中的促進作用,縣政府對城鄉勞動力統籌培訓后被縣內用工單位吸納的人員,實行下列優惠辦法:(1)勞動者全程免費培訓和免費介紹職業;(2)城鄉勞動力統籌就業培訓人員培訓期滿后在本縣企業受聘的,前三個月內最低工資每月不得少于350元。并強調提出:用人單位在不低于本地最低工資標準的前提下每月不得少于210元。若所發工資低于每月350元底薪者,其差額部分由政府補貼。(3)凡經培訓的人員被縣內用人單位吸納后,均給予一年的社保補貼。(4)經縣領導小組批準后,農民工就業培訓中確需開支的其他費用,均由財政負擔。
在學員待遇方面,我們規定:所有學員經培訓考核合格后,由縣就業局統一發放結業證書,同時,也可參加全國通用技能等級考核,獲得全國通用的技能等級證書;陽光工程項目培訓由縣職教中心發給結業證書;學員結業后,由*縣就業局職業介紹所和縣級教中心負責全部推薦就業,就業去向以本縣工業園區用人單位為主;學員到縣外就業,不受限制,來去自由;本縣用人單位招工時憑結業證可優先得到安置和享受政府規定的其他優惠待遇。
二、我縣當前農民工培訓存在的主要問題
(一)有的部門和鄉鎮對農村勞動力轉移培訓的意義和作用認識不夠,缺乏勞務經濟觀念和勞動力培訓社會化服務觀念。沒有把農村富余勞動力當作發展農村經濟的重要資源來開發,為農民工服務的意識不強;縣鄉配套投入能力有限,致使基層農民工培訓遠遠不能滿足現實的需要。
(二)農民要求培訓的積極性還不高、主動參與培訓的意識還不夠強。有的農民存在著“故土難離,不肯走出去;溫飽即滿,不愿走出去;沒有門路,不會走出去;缺少技能,不敢走出去”的落后思想,甘于貧困,甘于落后,缺乏通過培訓走出去打工創業的信心和決心,在培訓方面舍不得花時間和金錢。
(三)資金的缺乏仍是阻礙當前我縣大規模開展農民工就業培訓的重要因素。我縣對農民工的培訓工作從*年開始啟動,當年投入到培訓方面的硬件建設資金及培訓經費盡管達38萬元,但仍明顯不足,大部分經費需通過到省就業局投標解決,縣、鄉兩級因財政緊張很難全部落實解決農民工就業培訓配套經費。
(四)勞務輸出組織化程度低影響農民工參與技能培訓。農民工多數是通過親帶親、鄰帶鄰、友帶友的方式到外地務工,有的甚至是個人盲目瞎找,沒有經過系統的擇業指導、就業培訓,不具備針對性、適應性的勞務輸出能力。而這些人由于組織松散,很難集中開展培訓。
(五)技能性培訓師資貧乏。改革開放以來,我縣具有一技之長的技能人才:如制造業、紡織縫紉業、機械電子業、電氣電焊業、計算機軟件開發業、養殖畜牲業等方面的大批專業技術人才,因本地工業不發達而紛紛到沿海發達地區創業和參與經濟建設,從而給我縣農民工技能培訓方面留下不少師資難題。
(六)就業培訓的“硬件”建設滯后。我縣現有培訓農民工的場所小、規模小,布局不合理,功能不配套,很難適應城鄉統籌就業培訓的需求,難以發揮“一站式”全方位培訓服務功能。
(七)職業教育滯后。目前我縣作為一個擁有百余萬人口的大縣,無一所高等職業技術學校,中等職業技術學校也僅一家,職業中學、職教中心等機構,目前從事的教育也都是一些常規性、課本式的教育模式,其針對性、實用性不強,無法承擔大規模農村勞動力轉移就業培訓任務。
三、關于農民工培訓的幾點建議
通過一年多來實踐,筆者認為:開展農村勞動力培訓工作,必須以提高農村勞動力素質、促進農民增收為目的,以合理配置農村勞動力資源、滿足城市和企業用工需求為重點,以內轉、外輸為基本途徑,以就業市場為導向,以提供優質服務為保障,努力形成“政府引導、部門協作、面向市場、服務企業”的農村勞動力轉移培訓新格局。
進一步強化領導,推進工作。農村勞動力轉移培訓是一項系統工程,涉及的面廣、量大,行業和工種多,僅僅依靠幾個職能部門和培訓機構是難以完成這項使命的,必須納入各級黨委、政府的工作日程,切實加強領導。要把促進農村剩余勞動力轉移,開展職業技能培訓納入國民經濟和社會發展的整體目標,堅持把發展勞務經濟作為一項產業來抓。要建立部門聯席會議制度,研究解決農村勞動力轉移培訓中的具體問題,并把目標任務層層分解,落實到位。加強督促檢查,把農村勞動力轉移培訓績效作為相關部門和單位年度考核的重要內容,促進農村勞動力轉移培訓工作上的質量、上水平。
二是進一步加大宣傳,營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體、廣告輿論,在全社會營造“打工致富”、“創業光榮”的濃厚氛圍。同時,通過典型、示范引導,使廣大農民切實認識到“外出打工能掙錢,參加培訓掙大錢”,從而使農民樹立全新的就業、培訓觀念,對自身參加培訓充滿熱情、興趣和責任,提高農民工參加培訓的積極性、主動性和投入性。
三是進一步加強網絡建設,完善就業培訓體系。按照“專業化、制度化、社會化”的要求,加快我縣勞動就業培訓機構建設,建立以就業培訓和公共職業介紹為一體,布局合理、功能完善,綜合性相結合的大型培訓基地,為農民工提供面對面的服務。按照“六到位”要求(機構職能、人員編制,經費、場地、工作和制度)進一步加強鄉鎮勞動保障機構建設,充分發揮基層勞動保障機構在農村勞動力培訓和就業服務等方面的作用,有條件的鄉鎮可在行政村配備勞動就業協管員,以便更有利于摸清我縣的勞動力資源情況,逐步形成縣、鄉、村農民工培訓三級網絡。
四是進一步加大財政投入力度,整合資金資源,落實農民工轉移培訓專項資金。將陽光工程,工業基金中用于安排企業人才用工培訓方面的資金,現根據上級相關要求同級財政安排對農民工實施免費培訓的資金一起整合在一起,集中使用,便于資金發揮更大的效益。