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按照我國相關的法律法規規定,國家重點建設的工程項目以及國有控股企業的建設項目在建設招標時應該選擇公開招標的方式,如我國一個地區的相關法規就規定在招標的過程中一定要按照企業或者是國家規定的相關標準進行嚴格的貫徹和執行,在土建施工當中還應該執行最高的報價標準,對于不是國有控股的企業雖然不一定要采取公開招標的形式,但是對于相關的工作也一定要予以足夠的重視,在進行造價預算的過程中要盡量保證造價預算的真實性、準確性和可靠性,因為造價預算是在建設當中對成本進行有效控制的一個非常重要的途徑,在進行工程造價預算的過程中按照施工建設的具體需要來設置,要防止投標單位出現私下溝通,使得整個招標變成了一種設計,進而肆無忌憚的抬高招標的價格,同時還要對招標單位惡意低價出售的行為進行有效的制約和控制,從而更好的保證價格的真實性和有效性。當前我國的建筑行業得到了突飛猛進的發展,同時在相關的市場制度上也不斷的完善,一些相對比較重要的項目建設都是通過各地的專業招標機構完成相應的招標工作的,同時相關的部門還要在這一過程中發揮好監督和管理的作用,提高最高限價的準確程度。但是我國不同地區存在的實際情況也存在著非常大的差異,建筑工程建設的過程中還是存在著一些分包的現象,降低建筑工程的造價進行惡性競爭的現象也依然把存在,這樣就會給業主的切身利益帶來很大的損害,所以建筑單位一定要加強最高限價的檢驗,這樣才能更好的保證自身的利益不會受到損害。
2 最高限價的編制依據
各個省和各個地區要在實際的工作當中依照我國的相關法律來頒布地區的最高限價法律法規,在我國的一些地區,最高的限價應該由有專業資質的相關機構進行有效的處理,同時在相關文件、設計圖紙以及其他各個方面都應該由地區的相關部門進行有效的統一安排和部署。通過上文的相關闡述我們可以知道最高限價的編制是需要一些規定和條文,來形成有效的制約和控制的,但是在整個編制的過程中會受到很多因素的影響,所以在預算的過程中期準確性很難得到有效的保證,對其造價審核在編制方法和相關的標準上也存在著諸多的差別。所以在審核的過程中也會遇到諸多的難題。
3 預算造價編制偏差因素
在準備階段的影響因素主要是在施工的過程中會出現圖紙不全的現象,在審核的過程中一定要審核招標文件的準確性,圖紙設計是否那能夠更好的符合施工的標準和要求等。在進行造價編制計算的過程中經常會出現工程量的計算不是非常的科學合理,在設備材料和施工人員的費用支出上也存在著一定的誤差。針對這樣的現象要在審核的過程中對信息的準確性、是否符合相關的要求以及在措施項目費用的合理性上要加大審核力度。在進行報告書編制的過程中,會出現報告書的相關內容在完整性上會出現一定的問題的現象,所以在審核當中一定要對報告書的完整性進行仔細的檢查。
4 審計方法
4.1 審核造價編制前提條件是否考慮
招標文件規定了建設范圍,包括招標方式、工程進度時間要求等,審核時要注意編制預算造價有無考慮。審核造價咨詢公司與發給投標單位的圖紙是否一致。
4.2 預算編制計算是否有偏差
4.2.1 工程量是否準確的審核
對工程量進行審核,必要時可借助外部力量,如第三方造價咨詢公司、設計公司等,審計人員對其進行分析性復核,要求造價咨詢公司對差異進行確認;招標時投標單位在招標答疑中會對工程量進行質疑,對其差異進行審核確認。
4.2.2 綜合單價的審核
根據重要性原則,抽取比例較大的項目(金額共占總項目金額 70%以上)作為主要項目,將其綜合單價分解為材料單價及其他價格。對主要項目材料單價審核是否按定額站的信息指導價或合理的市場價計算,特別要注意有些材料品種(如機電類、裝修類材料)價格沒有信息指導價的,此類材料價格占總造價額比重大,對預算造價審核準確率影響較大,極容易造成預算造價的失真,這一部分的市場價要根據招標文件材料品牌及技術規格要求詢價,并考慮管理費、運輸費等費用后合理確定。
4.3 預算造價報告書審核
審核報告書的完整性:對建設項目的單位造價進行分析,對比同類項目單位造價,進行分析性復核,此步驟工作非常重要,對其進行分析可以發現很多問題,由此對項目審計工作做到心中有數,有的放矢;綜合考慮項目預算、材料價格市場走勢、工期和質量要求、施工現場條件等因素后提出審計建議。
5 審計實例及效果
某大型國有控股汽車集團股份有限公司下屬某項目公司是新建 10 萬臺產能的整車制造工廠,建筑面積約 25 萬平方米,總投資預算約 38 億元,2010 年開始建設,項目建設期 2 年。按招標法規要求,超過 100 萬元以上的建設項目需要進行公開招標,按規定需要對外最高限價,公司聘請造價咨詢公司編制最高限價,公司財務審計人員對其進行審計,共審計子項目 35 項,相比造價咨詢公司編制的最高限價,審計共核減約 2 億元,核減率 21%,同時對造價公司編制的錯項、漏項、價格偏差部分進行了調整,保證了招投標的順利進行,將土建工程投資控制在預算內,維護了公司利益。通過對方法的不斷總結,從無到有,建立了工程造價審計方法體系,培養鍛煉出數十名具有工程造價審計能力的人才。
6 結論通過靈活運用審計工作方法
【關鍵字】土建工程預結算編制準確性因素
中圖分類號:F811.3 文獻標識碼:A 文章編號:
一、編制土建工程預結算常見問題
(1)目前土建工程預結算的編制過程中,還有施工單位對工程量估算過高的現象,這主要是由于我國相關制度的管理機制不完善引起的,在施工隊伍素質參差不齊的情況下建設單位對編制報表沒有相對的約束制度,造成預算不精確的現象發生。有些施工單位甚至認為,如果自己的預算報表相對模糊不清楚就可從中謀取私利,這時如果總包單位的審查不及時不細致,就非常容易出現最終結算和審批進度款時工程量被過高計算的現象。
(2)材料價格管理不規范。市場化的不斷發展使建筑材料的種類也隨之增多,多種多樣的建筑材料在繁榮了建筑市場的同時也帶來了價格漲浮失控的問題,使市場管理不規范。在工程造價的構成中,建筑材料的費用占了相當大的比例,幾乎達到60%~70%,處于整個工程造價的核心位置。因此,為了降低和控制工程造價的成本,應加強對材料價格的有效控制。
二、影響施土建工程預算編制結果準確性的因素
1、工程階段性對預算的影響
(1)材料價差對預算的影響
在市場經濟條件下,建筑材料價格是市場確定,隨行就市。預算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調整,隨著時間推移,材料價格將會有進一步的變化。而且,價格信息只是市場價格的一個參考信息,并不十分準確,有時還和市場價有很大差別,價格信息的編制過程注定了它只能反映上一時間段的材料價格水平,并不能真實準確地反映當前和將來施工期間的價格水平,而材料又是建設過程中一個影響工程造價的非常重要的因素。
(2)國家政策性調價
工程的階段性是由工程的時間性決定的,每一個階段依循著一定步驟和建設程序,不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調價。特別是近一階段,隨著我國與世界經濟的聯系越來越緊密,為了保持市場的穩定和保護廣大人民群眾的切身利益,國家的宏觀經濟調控政策經常能非常明顯地影響市場的價格水平。例如:人工費、機械費調整,特別是現在根據市場情況實行動態人工費。
(3)預算沒有考慮現場簽證
現場簽證是施工期產物,產生的原因多種多樣。因為工程施工是一個非常復雜及涉及到各個方面的過程,而每個施工過程都各有差異,有很多不可預見性和可變性,所以現場簽證幾乎是每個施工過程中都要遇到的事件,有些施工條件惡劣或施工場地復雜的工程,現場簽證所占的工程費用占工程總造價的比例相當大。
(4)預算沒有特殊施工技術措施
工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算,不會有較大出入。而措施性消耗部分,則因施工的環境、方法、工藝、手段不同產生差異。而且措施性消耗部分也是各有差異的,每個工程不盡相同,用定額中規定的價格系數有時很難反映出施工中的真實消耗情況。
2、設計修改與變更
工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約,當客觀條件發生變化時,設計也要相應變化,以適應建設需要,如輸變電線路工程中的基礎工程施工中就經常發生這種現象,這是由于地質勘察資料是靠抽取部分特征點后統計出來的,帶有一定的推測性和不全面性,等實際施工中發現問題后,設計會根據實際地質調整工程做法,這些都是不可預見的。而預算也不具備這種預見性,其結果直接導致結算與預算相差甚遠。
3、預算工程量計算誤差
工程量計算是一個重要環節,施工圖紙表達是否正確、全面、清晰、明了是工程量計算準確性的基礎。在從事化工裝置及水污染處理的工程項目,材料用量表及工程量表,往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數量,是否符合工程量計算規則,需要預算人員校核后方可使用。每個設計人員都有自己的設計習慣,每個設計院出的設計圖紙也都有自己的設計風格,這客觀上對于預算人員要與設計人員進行良好的溝通,預算人員對圖紙的解讀和設計意圖的領會,這就會使得預算工程在計算這一環節產生誤差,從而給整個工程預算的編制的準確性帶來影響。
4、設備材料價格偏差
在國內,同一種型號設備如50000kVA的變壓器存在多家廠商生產競爭,價格混亂,報價不統一,即使是同一廠家對不同的客戶報價也不盡相同。設備材料價格沒有統一的規范市場,而且價格是隨市場、時間隨時變化的,如電纜的報價同國際市場的銅價關系密切、單價好像股市一樣波動。材料設備又可能是分批進貨的,使得設備材料預算價格同結算相差較大。
5、工程結算的編制
工程預算是根據設計圖紙或施工圖紙、計價依據文件和價格信息文件等編制而成。工程結算的編制還包括施工組織設計、施工方案、圖紙會審紀要、設計修改與變更、現場簽證、隱蔽工程記錄、材料價差、國家政策性調價等實際發生費用。但在施工過程中存在的問題,未能正確反映工程實際發生情況,影響結算編制質量,進而影響工程造價的技術經濟指標。
(1)合同的執行情況
訂立合同時,由于建設工期較長,施工現場環境比較復雜,在整個的合同周期中不可預見事項數量相當大,一旦工程施工過程中發生工程經濟利益糾紛,只能在工程結算時經過雙方商討達到共識.尋求合理的結算方案。
(2)結算資料的完整性
工程結算資料,一般包括結算書、招投標文件、施工圖紙和竣工圖紙,工程變更證明文件等。影響最大的是工程變更證明文件的完整性?,F在,很多建設工程為了保證施工進度,對變更工程先施工后簽證。而施工單位補辦相關證明文件時往往遇上困難,施工當期準備的資料不充分,簽證項目或者簽章情況不完整等,都影響工程結算編制的準確性。
(3)綜合單價的合理性
綜合單價的合理性,包括安裝單價的合理性、材料價格的合法性和合理性,特別是材料價格對建筑安裝工程結算影響重大。一般地,合同已約定了工程變更引起的新增單價的確定方法,但由于施工內容和施工工藝在工程變更明文證件上難以詳細反映其真實性和客觀性,對安裝單價合理性確定有一定影響。
三、提高工程預結算準確性的措施
1、注意收集與預結算有關的資料
與預結算有關的資料包括:竣工圖紙,承包合同,圖紙會審記錄,施工組織設計,設計變更通知,工程洽商記錄,工程技術方案,現場簽證憑據等。以上資料是編制工程結算書的必備用資料。結算員應在施工開工就開始積累,分門別類存放,以便查找,并對其內容要熟悉,通過這些資料去了解設計意圖,熟悉施工工藝及操作,這是快速、準確確定工程結算造價的前提。
2、善于整理(計算)變更工程
工程結算是以工程預算為基礎的,是根據工程的實際發生對工程預算進行完善和補充,最終確定工程結算造價,因此,變更工程的準確計算是工程結算的關鍵。一般來說,較大的工程及工藝復雜的工程變更較多, 在計算之前先按圖紙會審記錄的內容和設計變更通知單的內容修訂、訂正全套施工圖,以便進行變更計算。
3、收集有關信息,做好資料積累
做好信息收集和資料積累, 是每個預結算人員日常工作的主要內容。因為工程造價信息是預結算工作的依據,只有不斷地進行收集、積累和更新,才能更快、更準確地做好預結算工作。不但要注意《工程造價信息》中的有關內容,而且要對其中的經濟分析例子進行系統整理,并做好工程技術經濟分析的資料積累,為以后工程選擇經濟合理的設計方案施工方法提供重要的數據。與此同時,預算人員還必須走出辦公室,經常深入施工現場,熟悉施工程序。這樣才能保證預算編制的準確性,合理確定工程造價、控制工程成本,提高企業經濟效益。
【參考文獻】
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【關鍵詞】裝飾裝修;造價控制;造價估算;
【 abstract 】 this paper adornment to decorate the engineering cost characteristics, analyzed the cost estimate and cost control measures.
【 key words 】 decoration; Cost control; Cost estimates;
中圖分類號:TU767 文獻標識碼:A 文章編號:
0.引言
裝飾工程是一項投資大,施工工藝復雜,工期短的工程。除內外裝飾、家具、燈具、潔具,電器設備外,還常包括中央空調、閉路電視監控,消防噴淋.消防報警等諸多系統工程,是具有較高藝術欣賞性和實用性的大型綜合性工程。因此,它的建設投資經常是土建投資的幾倍,對建設項目的總投資起著決定性的作用。相對于建安工程來講,裝修工程造價的確定和管理更加困難??傊?,裝修工程預算中存在的問題遠遠超過土建工程,應從以下幾方面著手控制造價。
1、裝飾裝修工程市場的特征
對裝飾裝修工程的造價控制比起一般土建安裝工程來講,顯得困難很多,有些力不從心。一方面體現在承包商高估冒算,牟取暴利;另一方面是甲方盲目壓價,措施不當。目前,裝飾裝修工程市場存在著以下幾個特征:
(一)資金來源分散
裝飾裝修工程其投資來源多為企業、事業單位自籌資金或集體、個體自籌資金,為改善經營環境,樹立企業形象而進行的投資。一般是在原有建筑物基礎上進行的裝修改造,或是游離于新建項目投資之外,多數逃脫基建計劃控制之下,所以往往不被注意,疏于管理。
(二)工程內容不詳
裝飾裝修工程一般設計粗糙,不論大小設計單位,對裝修工程只畫出透視圖,標出顏色,簡單說明用什么材料,設計深度根本達不到施工要求,且有些工程的設計由施工單位承擔,設計、施工、標準、質量及造價都由施工方說了算,為施工單位牟取更大的利潤提供了方便。
(三)標準規范定額缺項
一般土建安裝工程都有詳細的結構構造措施,施工規范及質量檢驗驗收標準,確定造價所依據的定額項目齊全,詳細具體。而有關裝飾裝修工程設計、施工等方面的法規較少或不細致明確,使造價及質量的控制缺乏依據。相關部門在這方面的管理監督也較松馳。
2. 裝飾裝修工程中的造價控制措施
2.1設計階段的造價控制
設計階段,尤其對裝飾工程總投資的影響及潛力挖掘方面,設計階段約占整個建設過程的80%~90%。因此,設計階段投資控制的好壞直接影響到最終投資額是否能滿足投資限額的要求。進而影響到業主構想實施成功與否。設計階段投資控制的方法主要是運用限額設計法和價值工程法。以設計質量、裝飾功能以及投資作為綜合目標,正確處理好技術與經濟的關系。
① 真正理解業主對該工程的裝飾意圖,明確裝飾設計要求與總投資限額。
② 對各種裝飾方案在功能,環境及投資等方面進行綜合評價,協助業主正確優選方案避免唯美主義或唯經濟觀點。
③ 開展限額設計,避免各專業或分項工程的分配投資目標失控,即監理工程師在設計過程中,及時對已完的圖紙估價,并與控制目標比較,使整個設計階段處于受控狀態,將設計與經濟二者有機地結合起來。
④ 重視設計審核,確保設計圖紙的完整性以及各專業的配套。協調及施工的可能性。做好外部條件的銜接,認真落實環保,消防等部門的要求,以提高設計質量,達到減少施工階段產生工程變更及索賠的可能性。
⑤ 在審查設計時若發現超投資現象,要通過替換裝飾材料,設備或請求業主降低裝修標準來修改設計,從而降低工程投資。
2.2 在材料品種及規格方面的造價控制
建筑裝飾工程涉及的材料品種多、規格多、品牌多、價格差異大。例如鋁塑板,有單、雙面之分,無論單、雙面鋁塑板,又有3mm厚和4mm厚之分。每種鋁塑板如果品牌不同,價格差異會很大。而同一種品牌,有可能是正宗原廠生產而進口的,也有可能是合資廠的產品,或者是假冒偽劣的產品。有些承包商會以次充好,偷梁換柱,從中贏取暴利。
所以業主與裝修公司簽訂合同時,應要求裝修公司附上一份詳細的裝修報價單。因為一項裝飾裝修工程設計的工程項目會很多,使用到的材料也很多,若裝飾公司列出的報價單內容不夠詳細的話,日后易發生糾紛。另外,也防止一些公司留下報價伸縮的余地。一份詳細的裝修工程報價單,應將使用的所有材料的品牌、規格、單價、數量、單位、合計金額全部列出。但有時不乏有些裝飾公司只把品牌、單價、數量及合計金額列出,而不寫清規格或者規格干脆忽略不計。有些材料規格不同,價格差異很大。不寫清此項,將來裝飾公司購買材料時可能出現很大的出入。這都是報價單中常出現的問題。
加強施工過程中的成本控制
2.3控制成本費用支出
在裝飾裝修工程項目的成本控制中,按照施工圖預算,實行以收定支,是有效控制成本的方法之一,具體做法是:
1) 人工費控制。用施工圖預算用工總量控制用工的數量。根據施T圖預算人工費單價,管理費和其他因素確定用工單價。項目經理部在簽定勞務合同時,應將人工費單價確定標準低于對外承包合同中的人工單價,其余留部分考慮用于定額外人工費和關鍵工序的獎勵費等。
2) 材料費控制。裝飾裝修材料的價格應該隨行就市,材料的采購成本用其預算價格進行控制,材料消耗的數量用施工圖預算分析的消耗數量來限制,通過限額領料來落實。
3) 構件加工費和分包工程費的控制。構件加工與工程分包都要通過經濟合同來明確雙方的權利和義務,簽定合同時,必須堅持“以施工圖預算控制合同金額”的原則,不允許合同金額超過施工圖預算。
2.4關于施工過程中損耗量的造價控制
在裝飾裝修的施工過程中,很多材料是會發生損耗的。建筑裝飾材料的損耗有兩種,一種是惡意損耗,一種是合理損耗。合理損耗就是因為運輸、儲藏以及材料本身的規格導致的,而惡意損耗則是因使用材料不合理而導致的,比如油漆工用了五分之四的涂料后,還剩下些可以使用的涂料就舍棄不用了等等。所以預算材料的數量中應加入實際中損耗的工程量。并且這部分數量應在報價清單中體現。而有些報價單中,材料總額后又另加上5%損耗費,實際上是重復計費了。業主應對此有所了解。家裝行業一般遵循5%的損耗率,若發現超過此比例,業主應請承包方給予合理的解釋說明。
2.5竣工結算階段的造價控制
從事審價的人員都有一個共同體會,就是裝飾裝修工程造價審查要比一般土建工程困難得多,這些難點歸結起來不外乎三點:
(1)缺乏裝飾裝修方面的預算定額, 雖然近幾年一些省(市)編制了地方性的裝飾定額,但由于裝飾行業新工藝、新材料的不斷涌現,導致這些定額剮剛頒布實施,就跟不上形勢發展的需要,有些裝飾定額子目的材料價格、人工、機械的消耗量無法確定 。
(2)許多裝飾裝修工程沒有正規的投標預算,甚至有的工程甲、乙雙方只簽定了一個簡單的協議,各種竣工資料嚴重不全就要求進行決算,審查人員無從下手 。
(3)裝飾企業魚龍混雜,資質管理混亂,造成工程取費隨意性較大,施工單位的費用計取不好把握等。
2.6運用價值工程理論,動態控制裝飾工程造價。
裝飾裝修工程施工中動態的因素較多,比如施工合同中所列可調整款項及藝術裝飾的暫估價部分,與預期的合同控制數相比,經常出現很大偏差的情況。這就要求我們動態地分析影響因素,依據具體工程項目的投資控制目標,每月把工程進展中的實際支出額與目標值進行比較,發現偏差就進行分析,選擇調整偏差的合理幅度,制定出相應的對策, 以便依據總預算造價,盡量把投資偏差控制在預期的目標值內,不致于造成竣工結算與合同預算相差巨大的局面。其中最有效的方法就是利用價值工程的原理,進行功能成本分析,在保證功能不影響美觀的情況下,突出重點部位的裝飾效果,“好錒用在刀刃上”;次要部位采用舊處翻新、新處簡單裝飾、力求簡潔的方式,盡量降低成本,努力達到效果最佳、造價最低的效果。
3.結語
綜上所述,裝飾裝修工程造價控制的工作內容非常多,它的特點是時間相對較短,資金流動量大,各種矛盾反應比較集中。 當然,要想高水平的控制裝飾裝修項目投資,僅靠上述工作是遠遠不夠的,我們要以這次全國建筑市場大整頓為契機,從組織、技術、經濟、合同、信息等各個領域分析研究節約投資的可能性,實行全過程的動態管理,最大限度地控制建設投資,臺理配置人力、財力、物力資源,就一定能將裝飾裝修工程的造價控制工作做好,取得良好的投資效益和社會效益
參考文獻
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【關鍵詞】園林綠化;工程預算;定額;造價
經濟的發展和人民生活水平的提高,催生了人們對美好生活環境的更高追求。城市綠化工程如雨后春筍,遍地開花。但對綠化工程造價的研究卻顯現出他的軟肋,即:計算方法日顯欠缺。為此,在幾年實踐的基礎上,參照建筑工程計價辦法,對綠化工程的計價進行探討。
園林綠化工程造價的確定首先是預算造價的確定,然后是決算造價的確定。
1.園林綠化預算造價的確定
預算造價的確定與招投標活動密切相關,預算造價往往決定施工單位是否能夠中標。因此,投標單位往往量體裁衣地來確定預算造價。目前,招標單位常用的辦法有三種,一是合理低價評審定標法;二是無標底定標法;三是間接費讓利定標法。
1.1 合理低價評審定標法
合理低價是指:在招投標過程中,中標價是能夠保證工程順利實施的具有科學的、合理施工技術措施的最低報價。合理低價,從投資角度來說,是以最少的投入,獲得相同價值的工程;從施工角度來說,是施工企業以最少的消耗獲得相同價值的工程。合理低價評審定標法適用于居住小區的綠化工程,如居住小區內的庭園綠化、廠礦、學校內的環境綠化等。招標單位為了節省資金,一般采取這種招標辦法。招標的方法是:簡化評審過程,而量化成最低價中標,或者視投標單位數量的多少而確定為低價(次次低價)為中標價。例如永康市某一次的綠化招標確定倒數第五名(由高價到低價排名)作為中標價。對于施工單位來說,為了中標不惜相互降低造價,有的甚至降到成本價以下。一般來說低于成本價的標是不合理的,但是投標單位中有的是苗木場,有的是苗木種植戶,他們本身擁有許多苗木、花卉或者大片草皮材料。他們的綠化施工成本價要低于一般的需購進大量苗木施工的綠化公司的施工成本價。所以他們是可以用推銷產品的形式來參與綠化工程的投標活動的。因此,綠化施工企業的報價往往是比較低的。但是太低的造價工程質量也往往得不到保證。
1.2 無標底定標法
無標底定標法是以各投標書的平均值作為標底,然后以此標底的上浮5%(或3%);下浮10%(或6%)作為上限與下限評出有效標,再參照各項評分辦法將各有效標打出分數,將分數最高的前三名取作準標單位,再在準標單位中通過詢標和考察等形式圈定中標單位。這就需要了解哪一些單位參加本項工程的投標,估計一下各家單位大致的報價,然后在報出自家的造價。如入圍,在詢標活動中在給出優惠條件以及充分展示本施工單位的優勢,積極爭取中標。
1.3 間接費讓利定標法
間接費讓利定標法是無標底,不做預算,只報出間接費讓利,憑運氣中標。在建筑交易市場,通過招標辦與公證處,用摸號的形式將中標單位確定下來,例如各投標單位填報間接費讓利的數字,然后通過摸號得出標底的讓利數字,對照各投標單位找出最接近標底的那家作為中標單位。
上述三種情況中,合理低價評審定標的辦法,甲、乙雙方簽訂合同時往往又會采用以投標報價包干的形式,因此造價也就等于中標價。無標底定標,中標單位的報價也往往就是甲乙雙方的合同造價,彈性不會很大。間接費讓利定標,其土建部分的造價估計也八九不離十,而綠化部分的造價的差別就要大一些。例如浙江省義烏市因近幾年經濟飛速發展,城市建設資金比較充足,投資大,工程項目上得多,許多建設項目就是采用間接費讓利定標法,摸出標底來進行確定中標單位的,同時對于造價的確定專門成立建設工程造價稽核辦公室來做這件事。綠化苗木價格是浮動的市場價格。作為施工單位來講,在施工過程中應該及時地同甲方單位、監理單位、稽核單位取得聯系,及時確定苗木的價格,并通過各方簽單的形式給予確定下來,作為今后決算時的依據,消除扯皮與分歧,避免引發爭端。
2.園林綠化決算造價的確定
將綠化工程的苗木費列入直接費,查綠化定額套出用工費用也列入直接費,然后在套上綜合費率作為間接費。直接費與間接費之和即為工程總造價。這種算法看上去比較簡單,但在實際工作中采用的單位不多,原因是苗木費是市場價格,如果苗木用得貴重高檔,費用占大部分,那么業主再付20~30%的間接費是不合理的。浙江省的造價管理部門也有規定:每株苗木進入直接費的金額不超過貳百元(含貳百元)的,超過部分作為補差處理。但明確此規定的人是不多的。只有綜合性的園林綠化工程土建部分占大頭,綠化苗木費占很小的比例,為省事,有的業主單位采用這種算法與土建算法靠齊。
國家目前提出的關于工程造價的政策是:“統一量,指導價,競爭費”,工程的招投標也是圍繞這一主題做文章。有關園林綠化工程造價的探討與實踐也應該迎頭趕上,才能使得園林綠化事業與時俱進。由于目前綠化施工市場管理不規范,以次充好,以劣競優的情況常有發生,致使一些綠化工程效果差、檔次低、死亡殘缺現象嚴重,造成地力、財力、人力的浪費。因此,整頓園林綠化市場,規范市場管理,加大園林綠化工程監理力度勢在必行。各招投標單位也應嚴格按國家標準開展招投標活動,以確保園林綠化工程項目的質量和景觀效果,不僅要保證建設的投入,更要保證綠化養護的投入,這樣才能真正把環境建設搞好,滿足人們對生活、生產、工作環境的要求,實現大地園林化,城鄉一體化,使人們在優美的環境中工作和生活。
在工程項目的實施中,需要對大量的投資數據進行及時、準確地收集和分析處理。隨著工程項目規模的擴大,技術復雜程度的提高和參與方的增多,計算機作為現代化的信息處理工具已成為建設項目投資控制必不可少的工具。投資分解結構是工程投資控制的靈魂,因為它是投資控制系統的前提和基礎,是應用計算機對投資值進行比較、分析和糾偏的基礎,也是項目管理信息系統(PMIS)中的各個子系統之間進行數據交流的橋梁。
由于據統計施工階段的投資控制對整個項目經濟有效性的影響只有10%,因此施工階段的投資費用控制在國內被普遍忽略了。其實不然,施工階段是建設項目價值和使用價值實現的主要階段,在施工過程中會遇到許多干擾因素,常常使建設項目投資增加、工期延遲。因此施工階段的投資控制不僅在付款審核和工程變更管理上,還在于隨著工程的進展,跟蹤發生的投資費用,及時提供各種投資費用狀態數據和比較報表,發現偏差立即進行糾正,這是一個循環的過程,即是一個動態控制的過程。所以,施工階段的投資控制同樣是非常重要的,需要和設計階段的投資控制結合在一起,形成投資控制的全過程動態控制,才能順利實現項目的投資費用目標。
在國內施工階段的投資控制分解結構研究的較少,至今還沒有一套應用于實際工程的投資分解結構。本文將在分析標準投資分解體系的基礎上提出一個應用于實踐的投資分解結構。
2、投資分解體系的分析
目前國際上通行的建設項目投資分解和編碼大體上可劃分為兩類:
一是按建設工程的工種工程作為劃分的主要依據對項目進行投資分解和編碼,如美、加等國的Masterformat投資分解體系,以及我國廣泛采用的定額投資分解體系。它們將投資分解為基礎工程、墻體工程、門窗工程、金屬結構工程、裝飾工程、安裝工程……。這種劃分對投資的費用項劃分的十分詳細具體,適用于費用審查。但是對于項目投資的動態控制和投資動態預測來說有缺陷,因為它不能在時間上與施工的動態進展相匹配。所以它只適用于對建設項目進行靜態的控制和投資估算。
二是按建設項目的構成、工程部位作為劃分的主要依據,如美國的Uniformat投資分解和編碼體系。它將投資分解為基礎、地下結構、主體結構、裝飾工程、電氣系統…。這種劃分與建設工程的施工進度相關聯,能動態地比較、分析投資,但是它不能對項目費用進行詳細的審查,尤其是不能核查施工工程量,這樣就不能有效地進行投資偏差分析。
八十年代以后,許多國外的學者在對已有的標準投資分解結構和編碼研究后得出結論,認為傳統的體系各有缺點,難以應用于項目實施中的全過程動態控制,紛紛撰文提出新的投資編碼結構,力圖將工種工程和工程部位兩種編碼體系結合起來。其中比較有代表性的是美國的Barrie和Paulson系統,以及德國的PBDE系統。
然而在國內對投資分解體系的研究較少,至少仍沒有一套應用于實際工程的完整的動態投資控制分解結構。
3、動態投資控制編碼
3.1 投資動態控制的原則
長期以來我國一直沿用蘇聯體制下的概預算定額體系進行工程造價的分解、計算和分析,這種體系從性質上和美加廣泛采用的Masterformat體系一樣,如前所述只適用于投資的靜態計算和估價,不適用于項目的動態投資控制。
投資的動態控制簡單的說就是能在施工的任何階段對投資的流向進行確切的控制,進行投資預測和偏差分析,一般要達到以下幾點要求:
1、 能進行詳細的工程量審查。在動態控制中進行工程量詳查是必須的,這是因為要控制就必須清楚的了解投資的流向。投資=各項工程量×單價,只有掌握了確切的施工工程量才能明確施工階段各工程的投資金額。這就要求投資分解結構與施工預算體系相容,因為我國施工企業上報的工程量一般都按預算體系列出。
2、 能動態的了解投資。施工階段是實際使用投資的階段,隨著施工的進展,投資不斷地轉化為固定資產,所以在施工階段實際存在資金流。如何才能隨工程的進度確切的了解投資流向,是動態控制投資的重要問題。
3、 可以進行投資預測。對未完工程投資進行預測可以及時了解整個項目實施過程中今后各期所需要的投資數額,使投資控制人員分析掌握項目投資變化趨勢,明確項目投資將來可能產生的偏差,這樣就可以實現采取預防偏差的措施。
4、 可以進行投資比較。將估算與預算相比較,預算與實際值相比較,這是投資控制中關鍵的步驟,只有通過投資比較才能發現投資超支的原因以及超支項,為以后動態的控制投資做好基礎。
5、 偏差分析。要控制投資,不僅要比較投資,更要分析投資的偏差,要明確造成投資超支的原因到底是設計原因、進度原因、施工方法的原因還是其他原因造成的。發現病因才能解決問題,只有不斷的分析偏差,解決施工中產生的各種問題,才能做到真正的動態控制投資。
3.2 投資動態控制的分解思路
為了滿足投資動態控制的要求,投資分解結構應該必須至少分為兩層,一層按工種工程分類進行工程量的詳查,另一層按工程部位分類與施工進度相配合可以進行投資預測。
但是,實際工程并非這樣簡單,因為在土建工程中除裝飾工程外,其他的施工工序都是從基礎開始一層一層施工的,而裝飾工程的施工并非按層進行的,它是打破層的概念由上至下或由內至外統一施工的,因此在裝飾工程下只分一層,按工種工程分就可以了。
安裝工程和裝飾工程類似,對一幢大樓統一施工,沒有層的界限。然而安裝工程如果采用與概預算中相同的分類的話,不僅一般非設備專業人士看不懂,而且它也不能反映施工的進度。因此,將安裝工程投資按設備類項分解,這樣既能和施工進度相符,又能詳細投資。
3.3 動態投資分解結構
根據這個思路提出一個適用我國項目投資體系的動態投資分解結構,如圖1所示:
投資分解的第一層包括了工程項目在施工期間發生的費用大類。其中建安工程在第二層被分解為土建和安裝兩項,主要是考慮到安裝部分的投資分解和土建的不一樣,在接下來的幾層,為敘述方便將其分為A,B,C,D,E五個區。
圖1 投資分解結構圖
注:在此僅將建安工程的部分展開
A區,它是土建工程的次一級分解,將其按建設項目的工程部位分解。主要是考慮到能動態的反映工程的進度。這樣可以較容易的做出投資曲線,便于監控和預測投資。
B區,它是A區的末級分解,將其按建設項目的工種分解,是為了和土建的定額體系相匹配,這樣通過B就能很好的進行工程量核查。施工單位報上的工程量和施工費一般都是采用預算體系-按工種分解的,通過監理工程師工程量復檢后再上交至投資控制人員處。在投資分解結構的末級按工種分解給投資控制審查帶來了很大的方便,使投資數據來源清楚,確切可信,真正使投資控制落到了實處。
C區,將裝飾工程單獨列出如前所述是考慮到裝飾工程的特殊性。
D區,是安裝工程的次一級分解。在這里對其按工種分解,主要是考慮到安裝工程中主要是大量的設備購置費,將這些設備按工種分類能與工程進展相符,能容易地動態控制投資。
E區,它是安裝工程的末級投資。由于安裝工程的特殊性,設備費占總安裝投資的70%~80%,故在末級分解中將主要的設備逐一列出,而將次要的管道方面的投資一并列在一起,作為一項。這樣做主要一是考慮到抓住大頭,突出重點,二是考慮到安裝工程的專業性強,如果改將其按概預算定額上的分項列出的話,那么將是全篇的專業術語不利于非安裝專業的投資控制人員進行投資核查和投資偏差分析,而且不能反映安裝工程的實際進度。
4、工程實踐
東海花園是由xxxx房地產發展有限公司開發的,上海營特項目管理公司進行項目管理的。座落于xx經濟技術開發區內,總建筑面積是105392m2,一期共開發5幢22層的小高層。由于歷史及其他原因,施工單位是業主指定的一家施工企業,合同造價按成本加酬金的形式確定,這種形式的合同容易造成施工方隨意鋪張浪費和虛報假報工程量來牟取超額利潤。而且由于設計的滯后-設計在施工階段仍在進行,這樣工程預算在開工后還沒有完成。這兩個對投資控制不利的因素相互疊加造成施工階段投資控制的任務非常繁重。
為了能做好投資控制,項目管理部成立了投資控制小組。由于此次的投資控制任務重,數據量大,故采用同濟大學工程管理研究所開發的DP-1/CC投資控制軟件進行計算機輔助投資控制。
在做好施工圖預算的同時,開始著手編制投資編碼。采用上述的投資控制分解結構將這個項目的投資詳細的逐項分解開來,形成如附表1所示的投資分解和編碼結構(取典型的四號樓為例,僅將地上一層和強電工程的子項展開)。
通過這套投資編碼體系將投資分解開來,在實踐中收到良好的效果。
編制資金使用計劃:在該項目中設計滯后而且經常變更,由于分解結構既充分考慮了和施工概預算相對應,又與施工進度計劃緊密結合,所以在每次設計變更后都能很容易的及時更新資金使用計劃和投資曲線。
投資預測:由于基建歷時長,隨著時間的推移期間會發生許多難以預測的干擾因素。該套分解結構能在復雜的環境下對以后要發生的投資做出準確的預測。
投資比較:在這套分解結構中,計劃值可以方便的從預算中引用,監理工程師上報的工種工程的工程量×單位費用也可以簡單的得到各分解項的實際值。所以比較投資費用是非常容易的。
偏差分析:由于這套分解結構和施工進度、工種工程都緊密相連,所以當投資發生偏差的時候,既能從末級分解中查找工程量的變更,又能從上一級分解中分析施工進度的變化。這對偏差分析是非常有用的。
贏得值管理,合同索賠:同樣這套分解結構應用于贏得值管理和索賠管理中也收到了好的效果。由于這套分解結構的特點,在計算BCWS計劃費用,BCWP已實施工作預算費用和ACWP已實施工作實際費用的時候都是非常容易。
隨著工程的進展,通過計算機不斷的對投資進行總結、比較、偏差分析和預測。在這個對投資控制要求非常高的項目上,使業主和項目管理部在工程進展的各個階段能明確了解投資的確切流向,及時調整的總體規劃,控制實際投資向目標投資靠攏。
5、小結
利用計算機做好投資控制的關鍵在投資項的分解和編碼,由于對施工階段投資控制重要性的理解有失偏頗,我國對這方面的研究較少,目前還沒有一套真正用于實際工程的投資控制分解結構。本文立足于動態控制投資的角度,在綜合了國內外標準的投資分解體系的所長后,提出一套新的投資分解結構,具有一定的參考價值。
參考文獻