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農(nóng)業(yè)稅范文第1篇

我們都承認(rèn)，免征農(nóng)業(yè)稅必將給中國農(nóng)村社會(huì)帶來沖擊。但是這種沖擊的結(jié)果，必然是讓農(nóng)村社會(huì)形成了張教授所稱的那種缺乏國家意識(shí)的意識(shí)形態(tài)嗎？我難以認(rèn)同。

有一個(gè)簡單的事實(shí)判斷，在目前世界上，只有極少數(shù)幾個(gè)國家還在征收農(nóng)業(yè)稅。我們顯然不能說，更多沒有征收農(nóng)業(yè)稅的國家的國民，都普遍缺乏國家意識(shí)。而如果依據(jù)張教授的說法，征收農(nóng)業(yè)稅必然產(chǎn)生國家意識(shí)。這是不是說：更多的征收農(nóng)業(yè)稅必將產(chǎn)生更強(qiáng)烈的國家意識(shí)？如果我們并不排斥歷史課本中那些苛稅時(shí)期農(nóng)民社會(huì)的記憶，這一說法的荒誕不經(jīng)之處就不言自明。當(dāng)然，張教授所說的可能只是基于一種“適度的”前提，但這也必須回到國家意識(shí)的產(chǎn)生，并放到一定歷史及社會(huì)發(fā)展條件下進(jìn)行考量。

國家意識(shí)是國民對國家的認(rèn)同、認(rèn)知意識(shí)。毫無疑問，國家對于國民的庇護(hù)與國民的安全感、幸福感、自豪感，是公民國家意識(shí)形成一個(gè)不可或缺的方面。但是誰會(huì)說，從最實(shí)際的利益與最樸素的情感出發(fā)，在取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民的對國家的認(rèn)同感較之于取消前反而降低了？

要知道，我們面臨著這樣的社會(huì)現(xiàn)狀：如何煥發(fā)農(nóng)村社會(huì)的創(chuàng)造熱情，已成為中國社會(huì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸；農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)的呼聲，也呼喚中央在扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做出切實(shí)的舉措；城鄉(xiāng)二元格局的制度設(shè)計(jì)，在特定歷史時(shí)期農(nóng)村對于城市發(fā)展所做出的巨大貢獻(xiàn)或犧牲，更加要求國家對農(nóng)村的“反哺”。這個(gè)時(shí)候做出的取消農(nóng)業(yè)稅這一順應(yīng)歷史發(fā)展要求的舉措，只會(huì)增強(qiáng)而不會(huì)降低農(nóng)民對國家的認(rèn)同感。

農(nóng)業(yè)稅范文第2篇

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)稅的減免必將帶來一個(gè)很大的稅收缺口。我們首先假定政府的其他稅收政策不變，那么國家稅收總收入會(huì)減少。下面根據(jù)IS－LM模型對公眾收入和利率的變化做一下分析。IS－LM模型是新古典學(xué)派的利率和收入決定模型。該理論認(rèn)為，利率是一種特殊的價(jià)格，必須從整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系來研究它的決定因素，因此需要將非貨幣因素和貨幣因素結(jié)合起來，運(yùn)用一般均衡的方法來探索利率的決定。有關(guān)利率的數(shù)學(xué)方程式為：

1投資函數(shù)：I=I（r），dI/dr

2儲(chǔ)蓄函數(shù)：S=S(y)，dS/dr>0;

3貨幣需求函數(shù)：L=L（y，r），dL/dy>0,dL/dr

4貨幣供應(yīng)量：M=M

均衡條件為I=S和L=M。將以上各式分別代入得：I(r)=S(y)和L（y，r）=M。在商品市場上，投資與利率式負(fù)相關(guān)，儲(chǔ)蓄與收入正相關(guān)。根據(jù)投資與儲(chǔ)蓄的恒等式關(guān)系，可以得到一條向下傾斜的IS曲線，線上任何一點(diǎn)代表商品市場上投資與儲(chǔ)蓄相等條件下局部均衡利率和收入水平。在貨幣市場上，貨幣需求與利率負(fù)相關(guān)，與收入正相關(guān)，而貨幣供應(yīng)量一定。根據(jù)貨幣需求與貨幣供應(yīng)的相等關(guān)系，可以得到一條向上傾斜的LM曲線，曲線上任一點(diǎn)意味著貨幣市場上貨幣供求相等情況下的局部均衡利率和收入水平。IS曲線與LM曲線相交，就可以得到貨幣市場與實(shí)物市場同時(shí)均衡時(shí)的一般均衡利率和收入水平。

當(dāng)政府的稅收減少時(shí)，導(dǎo)致公眾的實(shí)際收入增加，支出也因此而增加，結(jié)果會(huì)使IS曲線向右上方移動(dòng)至IS'，此時(shí)利率由r0上升至r',同時(shí)國民收入水平由Y0上升至Y'。如圖：

稅收的減少本就給國家的投資建設(shè)增加了困難，利率的提高更加不利于投資，從一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至?xí)绊憞医?jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)計(jì)劃。所以，如何填補(bǔ)這個(gè)稅收的缺口就成了減免農(nóng)業(yè)稅后首要解決的問題。當(dāng)然，我們首先可以想到的就是增加其他方面的稅收收入。但是如果從其他的渠道增加稅收，就可能會(huì)引發(fā)其他的一系列問題，對于其可行性需要比較詳細(xì)、完全的論證。接下來能想到的就是減少政府支出并增加貨幣的供應(yīng)量。下面我們來看一下這種方案的可行性。

當(dāng)政府支出減少時(shí)，IS曲線向左下方移動(dòng)至IS'。當(dāng)貨幣供應(yīng)量增加時(shí)，LM曲線向右下方移動(dòng)至LM'，這時(shí)利率由r0下降至r',而國民收入水平是提高還是降低則須視IS曲線與LM曲線各自移動(dòng)的幅度而定。如圖：

從上面的分析來看，只要運(yùn)用得當(dāng)，減少政府支出、增加貨幣供應(yīng)量對于降低利率是有一定作用的，但這種方法也存在很大的隱憂。

當(dāng)然，我們也可以通過精簡政府機(jī)構(gòu)，減少管理支出等方法來減少政府支出。但是，這種方法能減少的支出幅度是很有限的。而政府支出主要是用于國家的建設(shè)方面，一旦減少，很有可能會(huì)影響國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展水平。而對于貨幣供應(yīng)量的增加則更需要仔細(xì)考慮。我們知道，目前流通中所需要的貨幣量的計(jì)算公式為：

貨幣需求量=（商品價(jià)格×待流通的商品數(shù)量）/貨幣流通速度

在待流通的商品數(shù)量和貨幣流通速度不變的情況下增加貨幣的供應(yīng)量會(huì)導(dǎo)致物價(jià)的上升，從而出現(xiàn)通貨膨脹。如果要保持物價(jià)和待流通的商品數(shù)量不變，則要增加貨幣流通速度，即提高公眾的流動(dòng)性偏好。那么公眾的流動(dòng)性偏好提高，會(huì)出現(xiàn)什么現(xiàn)象呢？我們依然運(yùn)用IS－LM模型進(jìn)行分析。

農(nóng)業(yè)稅范文第3篇

根據(jù)省市統(tǒng)一安排部署，我縣*年降低農(nóng)業(yè)稅稅率后的《*農(nóng)村稅費(fèi)改革方案》已經(jīng)*市人民政府批復(fù)。按照批復(fù)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出*年糧區(qū)九鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏季農(nóng)業(yè)稅征收工作安排意見。

一、征收原則

嚴(yán)格按照《河北省農(nóng)業(yè)稅征收管理辦法（試行）》（冀財(cái)農(nóng)稅[*]17號(hào)）及今年按國務(wù)院和省市要求降低農(nóng)業(yè)稅稅率后的方案執(zhí)行，在積極宣傳政策、教育群眾的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法按序、規(guī)范征收，確保按時(shí)完成征收入庫任務(wù)。

二、征收時(shí)間及方法步驟

今年夏季農(nóng)業(yè)稅征收工作，從6月1日開始，到7月31日結(jié)束。征收采取財(cái)政征收機(jī)關(guān)或代征單位到戶直接征收的辦法進(jìn)行。大體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)及準(zhǔn)備階段，從6月1日到6月20日。各征收機(jī)關(guān)和協(xié)稅單位，要加大農(nóng)業(yè)稅政策宣傳力度，重點(diǎn)宣傳降低農(nóng)業(yè)稅稅率和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要意義，使廣大農(nóng)民進(jìn)一步增強(qiáng)依法繳納農(nóng)業(yè)稅的自覺性。要加強(qiáng)征收人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，認(rèn)真準(zhǔn)確試算農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)，要保證在6月10日前將農(nóng)業(yè)稅及附加任務(wù)分解試算到戶并將納稅通知書和《*人民政府致全縣農(nóng)民的一封信》發(fā)放到農(nóng)民手中。同時(shí)，對符合條件并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)稅社會(huì)減免照顧對象及減免稅額，要隨同納稅通知書一并通知被照顧農(nóng)戶。任何單位和個(gè)人都不得打折扣。財(cái)政局要認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)行。

第二階段，集中征收階段，從6月20日到7月10日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時(shí)間、集中精力掀起征收入庫。要講究工作方法，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真制定征收工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化征收，特別要規(guī)范完稅證制度，做到一手收稅，一手開票，依法征收，嚴(yán)禁打白條收稅。要堅(jiān)持依法征稅、文明征稅，堅(jiān)決杜絕采取簡單粗暴方法強(qiáng)行征收，防止因工作失誤發(fā)生群體上訪和影響穩(wěn)定的事件。要堅(jiān)持干部、黨團(tuán)員、教師、村民小組長、人大代表、政協(xié)委員帶頭繳納，對農(nóng)戶要做好深入細(xì)致的思想工作，動(dòng)之以情，曉之以理，增強(qiáng)廣大干部群眾自覺依法納稅的積極性，推動(dòng)征收工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證稅款隨繳隨解、隨入庫。堅(jiān)決杜絕截留、坐支和挪用稅款現(xiàn)象，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)稅征收中的違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。一般情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在7月10日前完成全部任務(wù)。個(gè)別有尾巴的，7月31日前要徹底完成掃尾任務(wù)。財(cái)政局每天要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征收入庫進(jìn)度報(bào)縣政府。

第三階段，征收掃尾階段，從7月10日到7月31日。對6月30日仍不繳納農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所下發(fā)“限期納稅通知書”，逾期不繳納的，由征收機(jī)關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或縣農(nóng)稅局）下發(fā)“稅務(wù)處理決定書”，拒不繳納的，由征收機(jī)關(guān)申請縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。縣法院收到征收機(jī)關(guān)的“申請執(zhí)行書”后，按有關(guān)法律、法規(guī)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

三、幾點(diǎn)具體要求

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行國家農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，嚴(yán)格按照降低農(nóng)業(yè)稅稅率后的方案進(jìn)行征收，不得在征收中有任何偏差，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)以任何理由隨意加碼，不準(zhǔn)以任何形式搭車收費(fèi)，特別是對各村自定的“一事一議”資金不得與農(nóng)業(yè)稅及附加同時(shí)征收。

2、對符合照顧條件的烈軍屬、現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、殘疾人及特困戶的農(nóng)業(yè)稅征收，要嚴(yán)格按照《河北省農(nóng)業(yè)稅社會(huì)減免辦法》的規(guī)定執(zhí)行，一律實(shí)行先減后征。

3、強(qiáng)力搞好政策宣傳，奠定征收的群眾基礎(chǔ)。各糧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從即日起，要迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，切實(shí)加大對國家稅費(fèi)改革政策的宣傳力度，把宣傳群眾、組織和教育群眾，提高他們的依法自覺納稅意識(shí)放在第一位，除印發(fā)宣傳材料、學(xué)生宣傳、張貼標(biāo)語、喇叭廣播等形式宣傳外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織三輛以上宣傳車，集中到各村進(jìn)行巡回宣傳。宣傳工作既要搞得轟轟烈烈，又要做到扎扎實(shí)實(shí)。通過宣傳，真正使改革的政策，特別是使農(nóng)民增收減負(fù)的政策深入人心，使廣大農(nóng)民都懂得應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的納稅義務(wù)，取得廣大干部和農(nóng)民群眾的理解和支持，為農(nóng)業(yè)稅的順利征收奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。政策宣傳工作要貫穿整個(gè)征收始終。

4、在征收農(nóng)業(yè)稅期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得把鄉(xiāng)村與農(nóng)戶財(cái)務(wù)往來同農(nóng)業(yè)稅的征收相混淆，不得進(jìn)行頂帳。對于農(nóng)村稅費(fèi)改革后*年、*年的農(nóng)業(yè)稅尾欠，可以按照農(nóng)業(yè)稅征管程序，規(guī)范操作，依法清收。但不能因催繳尾欠而引發(fā)嚴(yán)重事件和惡性案件。對于改革前的稅費(fèi)尾欠和歷史遺留問題的解決，要在農(nóng)業(yè)稅征收完成后，由縣政府根據(jù)省市指示精神統(tǒng)一安排進(jìn)行。

農(nóng)業(yè)稅范文第4篇

總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，明年全國全部取消農(nóng)業(yè)稅。這標(biāo)志著中國農(nóng)民將徹底告別千年“皇糧國稅”，“以農(nóng)養(yǎng)政”時(shí)代宣告結(jié)束，一個(gè)“后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代”正在到來，但正如總理指出的：取消農(nóng)業(yè)稅只是“改革的第一步，鞏固改革成果還要付出更大的努力，走更長的路。”

一、我國全面取消農(nóng)業(yè)稅的必要性

1．農(nóng)民是我國低收入群體，取消農(nóng)業(yè)稅是公平原則的要求。農(nóng)業(yè)稅是專門面向農(nóng)民征收的稅種，同時(shí)具有增值稅和所得稅的性質(zhì)。然而，和其它職業(yè)勞動(dòng)所交納的增值稅、個(gè)人所得稅相比，農(nóng)業(yè)稅存在明顯不公平現(xiàn)象。首先是和增值稅相比。農(nóng)業(yè)稅征收對象為農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)業(yè)收入中包含農(nóng)民的生產(chǎn)投入，農(nóng)民要繳納占農(nóng)業(yè)收入8。4%的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，如果把農(nóng)業(yè)稅的稅額改增值稅，就要扣除農(nóng)民的生產(chǎn)投入。目前，我國的農(nóng)民生產(chǎn)投入要達(dá)到收入的80%左右，折合成增值稅，其稅率在40%以上，是其它勞動(dòng)者所交17%的增值稅稅率的2.5倍；其次是和個(gè)人所得稅相比。個(gè)人所得稅稅法規(guī)定，勞動(dòng)者月收入扣除800元的余額作為應(yīng)納稅所得額。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料表明，2003年農(nóng)民人均收入2622元，月收入僅200多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家規(guī)定的個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，卻要交8.4%的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，這顯然是不公正的。

2．以實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)出發(fā)，取消農(nóng)業(yè)稅勢在必行。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村。我國農(nóng)村擁有全國2/3以上的人口，如果沒有農(nóng)村的小康，就根本談不上全面小康。以保護(hù)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、縮小農(nóng)民與其它勞動(dòng)者收入差距、縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧富差距角度出發(fā)，取消農(nóng)業(yè)稅勢在必行。我國已在浙江，廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)宣布取消農(nóng)業(yè)稅，但這些地方農(nóng)民根本不缺錢，取消農(nóng)業(yè)稅對他們意義不大。真正要取消農(nóng)業(yè)稅的是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只有這樣才能逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距，才有望實(shí)現(xiàn)我國全面小康。

3．取消農(nóng)業(yè)稅是適應(yīng)加入WTO后農(nóng)產(chǎn)品競爭的需要。在世貿(mào)組織成員內(nèi)，各主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國，不僅不向農(nóng)民征稅，而且給農(nóng)民大量補(bǔ)貼，增強(qiáng)其它農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭力。而我國人多地少，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平均土地占有量十分有限，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升壓力本身就較大，征收農(nóng)稅無形中又提高了農(nóng)民的生產(chǎn)成本。如江蘇省從2004年起農(nóng)業(yè)稅稅率從7%統(tǒng)一調(diào)整為4%，計(jì)稅常年產(chǎn)量和計(jì)稅價(jià)格不變，農(nóng)業(yè)稅附加按調(diào)整后農(nóng)業(yè)稅稅額的20%計(jì)征，稅率調(diào)低后農(nóng)業(yè)稅及附加綜合征收率為4.8%。如江蘇鹽城市樓王鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)稅畝平均負(fù)擔(dān)由2003年的75.768元降為43.296元。為平均減負(fù)32.472元，大幅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。顯而易見，如果完全取消農(nóng)業(yè)稅，可直接降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市競爭力。

二、全面取消農(nóng)業(yè)稅意義重大

2.1有利于增加農(nóng)民的收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

近年來，由于多種原因，農(nóng)民收入低且增長緩慢。雖然從表面上看稅收絕對數(shù)額不高，但對低收入的農(nóng)民來說，負(fù)擔(dān)并不算小，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷增加。過重的負(fù)擔(dān)擠占了農(nóng)民家庭消費(fèi)，直接影響了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。在農(nóng)業(yè)增收難度加大的情況下，減負(fù)也是增收，逐步取消農(nóng)業(yè)稅就是間接增加農(nóng)民收入。同時(shí)，取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實(shí)施“零負(fù)擔(dān)”政策后也將拆除一些地方政府借農(nóng)業(yè)稅“搭車收費(fèi)”的平臺(tái)，有利于農(nóng)民保護(hù)自身利益，也有利于農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作有效開展，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2有利于緩輕農(nóng)村社會(huì)矛盾

由于農(nóng)業(yè)稅的特定征收對象和現(xiàn)行農(nóng)村的治理特點(diǎn)，只要農(nóng)業(yè)稅存在下去，基層政府與農(nóng)業(yè)稅的征收行為始終會(huì)難解難分的糾結(jié)在一起，而且某些基層政府把農(nóng)業(yè)稅的征收演化成了竭澤而漁式的惡性“收、養(yǎng)”機(jī)制，造成了農(nóng)村干群關(guān)系長期以來的不可調(diào)解。農(nóng)業(yè)稅的取消無形地剝離了基層政府不規(guī)范權(quán)力的又一依仗，基層政府的行為將會(huì)逐步得到規(guī)范，有利于改善農(nóng)村干群關(guān)系，緩輕社會(huì)矛盾。

2.3有利于和諧社會(huì)的建設(shè)

社會(huì)主義和諧社會(huì)是建立在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義精神文明諧調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上的。“三農(nóng)”問題作為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上制約了社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。因此，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決“三農(nóng)”問題。而農(nóng)業(yè)稅的全面取消有利于增加農(nóng)民的收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)差距和緩和農(nóng)村社會(huì)矛盾等，從而促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

三、全面取消農(nóng)業(yè)稅的負(fù)面效應(yīng)

3.1減少地方財(cái)政收入，制約農(nóng)村基層政府功能發(fā)揮

農(nóng)業(yè)稅是地方收地方用，尤其是在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)稅仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要收入來源，是基層政府的重要財(cái)力保障。因此，取消農(nóng)業(yè)稅使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的收入銳減，給貧困和欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來了財(cái)政困難。而當(dāng)前縣級(jí)財(cái)政又普遍困難，難以擠出財(cái)力安排對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村轉(zhuǎn)移支付。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府受到財(cái)力約束，從而制約了農(nóng)村基層政權(quán)功能的發(fā)揮。

3.2農(nóng)村公益事業(yè)難以發(fā)展

長期以來，我國農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展都是以農(nóng)業(yè)稅作為資金保障的。全面取消農(nóng)業(yè)稅造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的嚴(yán)重減少，沒有足夠的資金來履行社會(huì)公共職能，直接影響到農(nóng)村公益事業(yè)的長足發(fā)展。如沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施就無法新建和管理維護(hù)、農(nóng)村合作醫(yī)療保健和農(nóng)村社會(huì)保障制度就難以實(shí)施等。

3.3農(nóng)業(yè)新品種和技術(shù)服務(wù)推廣更加困難

我國農(nóng)村的新品種和技術(shù)服務(wù)推廣一直以來都是舉步維艱。一方面是由于新品種和技術(shù)推廣一般都有很高的技術(shù)含量，需要較大的資金投入，而我國農(nóng)民收入較低，沒有足夠的資金進(jìn)行投資；另一方面，我國農(nóng)民自古以來都是思想保守，不愿接受新事物，唯恐一旦嘗試失敗會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。通常地方政府都是通過地方財(cái)政直接補(bǔ)貼或建立賠償制度來緩解這些問題，而如今全面取消農(nóng)業(yè)稅，地方財(cái)政收入銳減，農(nóng)業(yè)新品種和技術(shù)服務(wù)推廣將更加困難。

3.4農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)培訓(xùn)面臨困境

農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)村義務(wù)教育的主要資金來源，農(nóng)民是義務(wù)教育的主要投入者。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村義務(wù)教育雖然由縣、鄉(xiāng)財(cái)政撥付，但縣、鄉(xiāng)財(cái)政缺口較大，拖欠教師工資的事時(shí)常發(fā)生，而縣、鄉(xiāng)撥付費(fèi)用也難以及時(shí)到位。另外，許多縣、鄉(xiāng)為適應(yīng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民致富，多次為農(nóng)民舉辦各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，向農(nóng)民傳授種植、養(yǎng)殖、栽培等多種生產(chǎn)技術(shù)，深受農(nóng)民歡迎。現(xiàn)在資金來源中斷，使得各類培訓(xùn)班無法繼續(xù)開展下去，農(nóng)民生產(chǎn)技能無法進(jìn)一步提高，不利于農(nóng)業(yè)長期高效發(fā)展。

四、對策研究

全面取消農(nóng)業(yè)稅意義重大，但取消農(nóng)業(yè)稅帶來的負(fù)面效應(yīng)我們也不能忽視。因此，在取消農(nóng)業(yè)稅的同時(shí)，我們要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等以上層建筑為主的綜合配套改革。

4.1轉(zhuǎn)變基層政府職能，適應(yīng)改革需要

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能仍然以經(jīng)濟(jì)管理為主體，社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能相對較少。免征農(nóng)業(yè)稅后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府空閑出大量精力，正好可以騰出手來著力促進(jìn)服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。基層政府要抓住這一有利時(shí)機(jī)，把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)上，切實(shí)履行好社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

4.2加快縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革

建立社會(huì)公共財(cái)政體制，大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入新增部分要提高對農(nóng)村投入的比重，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的財(cái)政投入，向農(nóng)村提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)。不斷改革和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，科學(xué)界定縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的支出責(zé)任范圍和收入來源，使財(cái)權(quán)財(cái)力承擔(dān)的職能相當(dāng)，以財(cái)權(quán)劃定事權(quán)，從制度上規(guī)范縣鄉(xiāng)財(cái)力分配。在財(cái)政體制調(diào)整時(shí)，要充分考慮基層政府提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的財(cái)力需求，在初次分配與再分配時(shí)向農(nóng)民傾斜，真正將農(nóng)村納入公共財(cái)政框架之內(nèi)，同時(shí)加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保障基層政權(quán)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.3創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的籌資和管理機(jī)制

缺少了地方財(cái)政的支持，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金只能通過多元化籌資渠道解決：一是充分利用國家各項(xiàng)支農(nóng)政策，積極向上爭取部分資金；二是采取“一事一議”的辦法在廣泛征求群眾意愿基礎(chǔ)上按照“誰出錢，誰受益”的原則和方式，鼓勵(lì)農(nóng)民、個(gè)體或企業(yè)以獨(dú)資或股分制度投資于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府通過減壓其它支出，擠出一部分資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是通過申請補(bǔ)貼或申請銀行貸款的方式籌集部分資金。對于基礎(chǔ)設(shè)施的管理可以引入競爭機(jī)制，推行市場化管理，具體做法為：對已建成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行賣斷，所變賣資金由村委會(huì)集中起來就地專門用于農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其滾動(dòng)發(fā)展；對容易管護(hù)或維修的基礎(chǔ)設(shè)施有償承包，由承包人定期對管護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修，村委會(huì)按照目標(biāo)責(zé)任管理合同書規(guī)定支付其勞動(dòng)報(bào)酬。版權(quán)所有

4.4加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，完善以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育是政府的公共職能之一，理應(yīng)由政府出資解決。在新一輪改革中，要進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，切實(shí)把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任以主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān)，把政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主，完善以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

農(nóng)業(yè)稅范文第5篇

一是免征農(nóng)業(yè)稅以及國家一些政策性的補(bǔ)貼，加上目前糧價(jià)持續(xù)走高，確實(shí)調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的種田積極性，但僅靠一家一戶的一畝三分地是不可能致富奔小康的，在2008年人均純收入要達(dá)到8000元的小康標(biāo)準(zhǔn)，還有近一半的路要走，出路在何方？

二是免征農(nóng)業(yè)稅后，集體的提留統(tǒng)籌、集資攤派等也跟著被取消，有資源、資產(chǎn)的村組還能支付村干部報(bào)酬和日常開支，沒有的只能依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，干部無心干比較普遍，同時(shí)包括路、橋、河、閘、農(nóng)機(jī)等的購買、維護(hù)保養(yǎng)；五保戶、困難戶的撫養(yǎng)；抗旱排澇、選舉等費(fèi)用的支出等各項(xiàng)公益事業(yè)怎么進(jìn)行？僅靠政府實(shí)施、靠村一事一議顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

三是免征農(nóng)業(yè)稅后，給本就捉襟見肘的基層政權(quán)帶來重大考驗(yàn)。財(cái)政收入多的鎮(zhèn)尚可，財(cái)政收入少，且農(nóng)業(yè)稅所占比重相對較大的鎮(zhèn)，日子相對就十分難過，工資發(fā)不出、工作難開展，幾百萬、上千萬的債務(wù)難化解，進(jìn)而必然影響到基層政權(quán)的穩(wěn)定。

為此，本人建議：

一是作為政府，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改變工作方法，提高為農(nóng)服務(wù)的能力。要以群眾需要什么和是否需要作為政府的工作職責(zé)。改過去的“收、批、管”為“幫、扶、助”，政府要加大向“三農(nóng)”轉(zhuǎn)移支持力度，全面建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，農(nóng)村弱勢群體救助機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)保障體系。政府要減少考核、壓縮會(huì)議、精簡人員；要將大多數(shù)干部的主要精力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域，主攻招商引資，鼓勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)發(fā)展各類專業(yè)合作組織。通過發(fā)展，求得農(nóng)民的致富和政府的穩(wěn)定。