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關鍵詞:國際貿易;競爭;WTO
中圖分類號:F425 文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2010)02-0019-01
一、國際貿易中私人限制競爭行為的主要
表現形式及其危害
所謂私人限制競爭行為,是競爭解決的實質問題和關注的主要對象,也是扭曲貿易和競爭格局的癥結所在。盡管各國的競爭政策及其具體執法體制不盡相同,但其對私人限制競爭表述的基本框架大致相似,主要包括以下三種:
(一)限制競爭性協議
限制競爭性協議在各國(含地區)的表述不同,如卡特爾(歐盟)、聯合行為(我國臺灣)、不當交易限制(日本)等。市場上的競爭者可以通過訂立協議或通過其他的協調方式來排除競爭。它們或者達成直接或間接地固定價格和其他貿易條件的協定;或者對生產數量和技術進步等條件進行約定;或者劃分市場;或者實行價格歧視。
(二)濫用市場支配地位的行為
主要指相關市場上占有支配地位的企業濫用這種優勢排斥或者限制競爭的行為,主要包括:(1)價格壟斷行為,其一為超高定價,即向消費者和客戶索取不合理的壟斷高價,其二為掠奪性定價,即以排擠和損害競爭對手為目的,以低于成本的價格傾銷商品;(2)差別待遇,即在提供相同商品或服務時,對條件相同的不同交易對象實行不同的待遇;(3)拒絕交易,即沒有正當理由的情況下拒絕出售商品或提供服務。
(三)企業合并
市場上作為競爭者的企業,可以通過合并的方式建立經濟上的壟斷地位,企業可以通過收購其他企業的部分股份或資產取得對其他企業的控制權;或者通過委托經營、聯營方式形成控制與被控制的關系;或者通過其他方式直接或間接地控制其他企業的業務和人事。
競爭法實施概況
二、競爭法國內實施概況――單邊規制
私人的限制競爭行為雖然表現形式多樣,但大致都可以歸屬于上述三種分類,即限制競爭性協議、濫用市場支配地位的行為以及企業合并,所以,各國及地區的競爭立法也主要圍繞上述三類活動制定規制措施。
單邊規制既有利于保障國家及區域內部市場的有效競爭,又適應了限制競爭行為全球化的挑戰。但是,反壟斷法域外適用制度自其出現起,就引發了各國間的政治、經濟、法律沖突,為了維護本國的利益,各國普遍采用“效果原則”域外適用本國競爭法,這在事實上和法律上就存在很大的問題:其一,單邊適用本國競爭法容易引起國家之間的管轄權沖突。這特別表現在企業合并的案件中;其二,單邊適用本國競爭法容易造成國家之間的法律沖突;其三,由于各國實行域外管轄的目的只是保護本國企業的利益,因此在法律適用方面容易對國內企業和國外企業區別對待,不利于企業的公平競爭。
三、競爭法領域的國際合作概況
當前,競爭法國際合作主要在雙邊、區域及多邊三個層面上開展。
一是所謂雙邊合作,是指兩個國家之間通過訂立雙邊協定或條約的形式相互為對方實施其競爭法提供合作。這種雙邊的競爭法合作的內容,有的包含在雙邊經濟技術合作協定、商務條約或法律互助條約之中,但主要的還是專門為實施競爭法而制定的。1
二是區域合作。競爭法區域合作在形式上較少體現為競爭政策和競爭法的單獨協定,而主要體現為自由貿易、關稅同盟或共同市場協定中的相關條款。這類協定往往是區域性質的,可依締約方設想的一體化程度和所設機構的超國家權力的范圍而規定強度及詳細程度不同的權利和義務。
三是多邊合作。在世界范圍內建立一套對各國普遍適用的競爭規則的努力與協調工作已經有較長歷史,但實質性的進展并不顯著。迄今為止,尚無統一的國際法律或規則協調各國的競爭政策,更無專門的國際性協調組織。
對我國的建議。 綜觀國內知名競爭法學者在此問題上的觀點,本文認為有如下兩項共識比較有建設意義:
一、綠色貿易的內涵
綠色貿易包含兩層意思:通過提高國內節能減排技術、調整能源結構和產業結構,推動國內經濟走上能源資源節約型與環境友好型的可持續發展道路,實現國內經濟發展的綠色化,以此帶動出口產品的綠色化;通過調整出口產品結構、生產并出口綠色環保產品,帶動國內產業結構的調整和清潔生產的發展,以綠色出口帶動國內經濟的綠色化。
二、后危機時展綠色貿易面臨的形勢
國內推動節能減排、調整能源結構、產業結構和出口結構的力度在不斷加大,而難度也在不斷加大。一方面,近年來,國家出臺了一系列政策措施,包括調低或取消出口退稅、產業結構調整指導目錄、完善環境影響評價和環境監督機制等,限制高能耗、高污染以及資源性產業的發展;同時,鼓勵國內資本和外商投資流向清潔生產、可再生能源和環境保護等領域。另一方面,我國依然處于工業化發展中期,基礎設施建設、城市化和消費結構升級,都對重化工業的發展不斷提出新的要求,導致能源、資源性行業的產能不斷膨脹,出口也隨之大幅增加。
國際上應對氣候變化、發展低碳經濟日益成為潮流,發達國家在這個潮流中再次居于主導地位,掌握了強大的話語權,對包括我國在內的發展中國家形成了很大的壓力。比如,美國最近通過的《2009清潔能源與安全法案》中,提出了針對沒有設定行業排放限額或者行業能源強度沒有降低到相當水平的國家的懲罰性計劃――“國際儲備配額”計劃。我國所處的發展階段、資金實力和技術與發達國家相比整體差距還比較大,要在低碳經濟潮流中與發達國家并駕齊驅,難度要大得多。
三、后危機時展綠色貿易的戰略支撐體系
內外兩方面的支撐體系:一方面,在國內以提高節能減排技術、調整能源結構為主,在不對重化工業進行顯著壓縮的情況下,提高重化工業的能源效率和減排力度,推動國內產業和出口產品的綠色化;另一方面,在國際上積極應對全球低碳經濟潮流,從我國的實際情況出發,采取適當策略,既要在全球應對氣候變化中表現出一個負責任的大國形象,又不能承擔超越我國發展階段的責任,維護我國的根本利益。
(一)由我國所處的發展階段和未來20年的發展目標所決定,重化工業在我國產業結構中居于主體地位的情況短期內無法改變
如果要對重化工業強行做出較大的壓縮,那么有可能延緩我國的基礎設施完善進度、城市化進程、就業狀況和人民消費水平的提高。因此,兼顧經濟發展目標、環境保護目標,發展綠色貿易的關鍵在于改善節能減排技術、調整能源結構、改善能源效率。
1、改善節能減排技術,完善政策激勵體系,推動新能源產業的發展
建議在《國家中長期科學與技術發展規劃綱要》中增加附錄,將節能減排技術列入重大科技專項,從資金、人力、物力等方面加大投入力度。與節能減排技術先進國家進行合作,同時建立吸引海外相關科技人才的機制。可以考慮允許若干重點高校和科研院所在香港、澳門建立專門的實驗室,利用港澳整體科研、創新環境更接近于西方發達國家的優勢,吸引海外人才。形成鼓勵企業,特別是大型能源、資源型企業進行節能減排技術創新的政策體系。可以考慮將節能減排技術和新能源行業列入高新技術產業目錄,享受高新技術產業在稅率、稅前抵扣等方面的優惠政策,推動企業的自主研發和技術創新。推動新能源產業的發展,逐步改善能源結構。一方面,大力推廣風電、水電、太陽能熱利用、農村沼氣等比較成熟的新能源技術;另一方面,加大對太陽能光伏發電的研究開發力度,并在適當時機制定建筑設計的新標準,實現建筑與新能源利用的一體化;加大對生物液體、固體燃料技術和節能環保汽車的研究開發力度。建議在貼息、稅前抵扣、稅率等方面給予新能源產業一定的優惠,并在適當的時候實施新能源市場配額制,通過為新能源產業配給一定規模的市場,促使新能源產業實現規模經濟,降低生產成本,走上規模化的發展道路。
2、加快價格、稅收等體制機制改革,加大對傳統能源、資源和兩高一資產業的引導和管理力度
加快能源、資源價格體制改革,使能源、資源價格能真正反映其稀缺程度,使不可再生的能源和資源能夠得到合理的配置與利用。擇機開征反映溫室氣體污染的碳稅,通過碳稅使得化石燃料的生產、使用和消費對環境造成的影響真正由其自身來承擔,促使傳統能源的使用走上高效節約的道路。加強對兩高一資企業產能的管理,改變對地方政府的考核方式,降低地方政府通過上馬兩高一資項目實現GDP增長的動力。鼓勵兩高一資企業開發、采用節能減排技術,在融資、財稅等方面給予一定的優惠;同時完善兩高一資產品的出口稅收體系,適時考慮開征兩高一資產品的出口關稅。進一步調整外商投資產業指導目錄,鼓勵并引導外商直接投資進入清潔能源、環保產品的生產與出口中。
(二)在應對全球低碳經濟潮流方面,我國應該分兩個層次
第一個層次,充分肯定節能減排為全球帶來的收益,在減排問題上持積極參與態度;第二個層次,反對將節能減排與貿易、投資等問題掛鉤,堅持一事一議,通過談判推動建立合理的減排成本分擔機制。
1、積極參與到全球節能減排的進程中
就我國目前而言,如果不積極參與節能減排,將會有以下三方面的成本:(1)如果采取消極態度,必然使我國在國際上處于孤立的位置;(2)我國為生產高耗能高污染產品,付出了巨大的資源和環境成本,使我國發展高能耗重化工業的收益大打折扣,而資源浪費、環境惡化所帶來的一系列后續成本,包括疾病、醫療等更與全面提升人民生活質量的目標相悖,將從根本上損害我國經濟社會發展的可持續性;(3)我國產業結構調整升級的壓力將減小,進程將減緩,參與經濟國際化的質量和層次將得不到明顯的提高,使我國的比較優勢無法實現動態升級。
2、積極推動建立全球減排成本的合理分擔機制
《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》中都規定了發達國家和發展中國家在減排方面應承擔“共同而有區別”的責任。然而,所謂“有區別”的責任如何界定?如何形成一個共同接受的標準,在此標準下確定不同國家的不同減排量和減排速度,以及所應承擔的不同減排成本?迄今為止沒有很好地解決。各國在減排問題上常常自行其是。
我國在這個方面應有所為,積極推動建立減排成本的合理分擔機制。公共品提供的成本分擔原則應該是兩條:受益原則和支付能力原則,具體到控制溫室氣體排放上,受益原則應替換為損害認定原則。
在減排量方面,應堅持以損害認定原則為主。即排放越多,損害越大的國家,應減排的量應該越大。全球變暖是工業革命以來人類長期大量排放溫室氣體的結果,因此,應將歷史排放量統籌考慮。1850年到2002年,美國累積二氧化碳排放量占世界總排放量的比重為29.3%,歐盟為26.5%,而我國只有7.6%。因此,統籌考慮的時間越長,越符合歷史事實,對我國越有利。
減排速度和單位成本分擔方面,應堅持支付能力原則為主,即支付能力越強的國家,分擔的成本應越多。確定支付能力,可以以人均GDP為標準,或以人均可支配收入為標準。應確定不同發展程度的國家人均排放成本在人均GDP中所占的不同比重,實行累進制。對于人均GDP水平低、節能減排技術落后的國家,要推動建立發達國家的減排成本補償機制。
3、爭取盡可能多的國家的支持,結成統一戰線
“戰神,你去跟火神打一場?我壓1000000000000000000紫金幣”
“………………”
“父親,您還是去人界看看吧”(戰神狂汗中……)
“嗯,想法不錯,拜拜……”
“呼……”戰神身后冒出N多主神:“終于走了,耶!”
心情很好的創世神聽了也不生氣(其實是太懶),只是輕輕一咳,主神們臉都嚇白了……
來到人間,附近的人類當場暈倒,上帝連忙施展遺忘魔法,之后,上帝發愁了:
o(︶︿︶)o 唉,如果每個人類都這樣,煩都煩死了!
上帝愁眉苦臉的坐下,差點哭出來:這樣回去,還不得笑話死!
一只貓過來了,在河邊洗了洗臉。上帝一聲吼,把貓嚇走了…………
吼完,上帝心隨意轉,變成了一只貓,走入城市……
上帝一進入城市,就被逮捕了……
上帝剛剛被逮捕,就被領養了……
上帝暗暗竊喜:運氣真好……
原來,上帝遇見的是一位熱愛旅行的人……
之后,上帝看到了人間的變化:汽車、飛機、輪船、宇宙飛船……
也看到了不和平:伊拉克戰爭…………
更多的是災難:旱災……
不過,上帝在,怕什么?一個小魔法輕松搞定!
所以,更多時候,上在聽搖滾……搖滾……
………………
一年后,上帝回到神界,見到主神后,“我聽說——今年不再流行RMB…………”
“最近,您上哪兒去了?”
博士回答道:
“上內地去探險啦!一路上,翻越了許多山林,真是一次非常愉快的旅行!”
“你們的旅行隊規模一定很大吧?”
“不,不!就我跟向導兩個人。”
聽博士這么一說,客人臉上露出了驚奇的神色。
“這不可能,在途中,遇到可怕的動物怎么辦?”
“沿途倒是遇到過許多野獸,不過,把它們趕走不就行了嗎?”
“要趕走野獸,也得好多槍支彈藥,光搬運這些東西,兩個人也對付不了呀!”
“不,我沒用什么槍。”接著,F博士站起身來,從隔壁房間里拿出個細長的東西給他看。
“我只帶了這個,我自己發明的喇叭。”
客人仔細瞧了瞧,倒是個喇叭。不過,它比一般的喇叭要復雜得多。它的頂上裝有小型的電燈,側面還帶有許許多多類似零件的東西。
“這個玩意兒能起什么作用?”客人不理解地問。
“也不知是在什么時候,我讀過一個喚鳥笛兒的故事,得到一些啟發,于是就制作了這個與其相反的東西。我把它叫做驅物笛兒。它對一切動物有效。裝在這兒的鏡片能辨別對方,并且會自動發出使對方感到最恐懼的聲音。也就是說,把這個喇叭朝對方一吹,對方就會立刻逃走。另外,打開電燈,即使在夜間也能使用它。”
“聽你這么說,它真可以不用殺傷動物就能使人平安無事啰!不過,我倒要看看它的效果如何。”
這時,正好一只貓在庭前姍姍而行。于是他朝它吹了一下喇叭。喇叭里發出了一種似狗狂吠的聲音,那只貓趕緊逃走了。
博士哈哈笑著說:“你看,不是很靈嗎?如果把喇叭對著老鼠吹,就會發出貓叫聲;對著小鳥吹,就會發出鷹翼聲。”
“真奇妙,這樣看來,您這次旅行一定平安無事啰?”
“是啊。不過,在旅行回來后,倒受了點驚嚇。那天夜里,我被一種莫名其妙的聲響弄醒了,睜開眼睛一瞧,哎呀!有個小偷進來了。當時,叫又危險,打電話又挨不著,我真急死了。最近社會真是比原始森林還要令人可怕。”
“那后來呢?”
“我靈機一動,朝著小偷吹了一下喇叭,他就慌慌張張地逃走了。”
“喇叭里發出的是什么聲音?”
“巡邏車的警笛聲。”
客人贊嘆不已:“嘿,它的用處還真大呀!你能否朝我吹一下,我絕對不會驚恐。”
“不能那樣亂用啊。”
這次,我們就和這位喵星球少見的旅行家好好聊聊它旅途中的故事。
和中國家長生活在美國
生活在美國南加州已經有十多個年頭兒的黃咪爸媽是養貓世家,用他們的話說就是“我們祖傳養貓,家人都愛貓如命。”黃咪爸媽從小到大都有貓咪陪伴,黃咪并不是他們養的第只貓,但卻是最黏人的。黃咪個性開朗,知足常樂的個性特別像墨西哥人,而且黃咪的黃讀音正好是胡安,在加州墨西哥裔很多,所以黃咪家長現在嚴重懷疑黃咪的前世是個“墨西哥胖男孩”。
喜歡旅行,更喜歡帶著黃咪一起旅行
然而帶喵星人去旅行,與其說是黃咪的意愿,倒不如說是人類爸媽更享受和它在起的日子,舍不得分開罷了。旅途中,如果人們發現黃咪的存在,起初都會很驚奇,然后則會笑得很開心,有些愛貓人會過來摸黃咪,不停地拍照甚至要求合影,而黃咪通常很淡定,會很大方地讓別人摸。
黃咪去過很多有趣的地方和國家,在旅行中它和人類之間的互動總會充滿驚喜。記得有次藍星主人帶它去爬熱門的薯片山(因為那里特別像獅子王出生的地方),結果登頂后貓爸高舉黃咪過頂時,圍觀群眾都齊聲高唱《獅子王》主題曲,場面非常壯觀,而黃咪的表情則很得意。
黃咪是如何成為喵星人旅行家的?
Cat Fans:你是什么時候開始第一次外出旅行的7身為喵星人,會給第一次出去的貓什么樣的建議?
我第一次出門是去逛Mall,當時裝在貓媽媽的手提包里就去啦,第一次看到這么熱鬧的花花世界,和清幽的家里太不一樣了。不過這樣經常不小心被人發現,記得有次有個大個子叔叔本來都走遠了,被太太提醒,還特意折回來看我,連連夸我可愛,從此我就喜歡出門啦。貓咪第一次外出,建議去離家較近的地方,漸漸地適應人多的環境。
Cat Fans:外出時人類隨從會準備什么呢?會對你進行戶外適應訓練嗎?
一般帶貓外出的話,主人要準備貓牽引繩、貓包、貓推車、水和便攜貓廁所等,如果水上活動還要穿上救生衣。因為爸媽帶我出門都是循序漸進,
點點逐步增加難度,就不會太緊張啦。再有,我從小就不怕生人,見識了各種各樣的風景后,就變得更加淡定,氣場就是這樣煉成的。如果你家貓已經宅了很多年再出門肯定很難,就不要勉強貓做它不喜歡的事。
Cat Fans:在鏡頭前大方自如地展現自己,你是怎么做到的?還有,你是如何適應墨鏡的?
從小就直在拍照當模特兒,所以很自在,關鍵貓爸貓媽很有耐心。我的墨鏡是喵星人專用,所以戴起來比較舒服,很好適應。最重要的是,在戶外旅游的時候,紫外線常常很強烈,墨鏡可以保護我們漂亮的大眼睛喲!
Cat Fans:人類隨從有什么拍照秘籍和大家分享嗎?
多拍是王道多拍總能捕捉到生活中不經意的精彩畫面,可能的話選用大光圈的鏡頭,最能顯示出貓咪的帥氣。貓咪在活動的時候使用連拍功能,這樣經常能搶拍到各種姿態。
Cat Fans:跟主人一起坐船時,你有沒有很緊張?
貓咪般都怕水,我同樣也不太喜歡把身上弄濕,對于坐船爸媽也是逐步進行的,第一次劃船是在美麗平靜的港灣,所以我毫不緊張,即使偶爾有些水花濺到身上也感覺沒什么。現在,我每次坐船都很自在,而且完全不暈船。現在我已經有了屬于自己的船,變成黃咪船長啦!
Cat Fans:在微博上還看到你的爸媽為你準備了“喵其林三星料理”,平時你的飲食都是這樣的嗎?
平時黃咪爸媽會給我預留
部分新鮮食材放在冰箱里,用的時候切成小塊。通常都有四五種以上食材,配上必須的鈣質和貓草等,零食是自制的各種肉干。如果出門則吃貓餅干或罐頭,我吃上“喵其林三星料理”的機會并不多,這是按貓咪健康要求特別配置的頂級料理,但我的隨從太懶,必須投訴。
《沖繩?和島貓一起散步》
仲村清司,一個38歲,開始在日本東京討生活的大叔,總覺得自己在那個人情有點冷漠的大城市中迷失了人生方向,于是決定移居沖繩島首府那霸。
49歲那年,獨居時間過長的仲村,罹患上了憂郁癥。當他開始考慮要不要娶個太太做伴時,收到了友人贈送的流浪島貓,他給它取名“向田小姐”。
白天,他將向田小姐裝進背包里,隨意地穿梭在大街小巷;夜晚,“TA們”徘徊于醉客往來的街頭,不經意間邂逅了那些曾經錯過的風景。亞熱帶的陽光散落在蜿蜒的小胡同,苔綠色的大海微波蕩漾,波光粼粼。路邊小花星星點點,螢火蟲在羊腸小道亂舞,還有那些與向田小姐一樣的島貓,以及藏在小巷深處的咖啡館、雜貨店、老字號酒店,這切的切都顯得分外清新……