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檔案法規(guī)范文第1篇

坦率說，同樣的想法我過去也有，同樣想不明白為什么國家對如此重要的檔案事業(yè)不采取雷霆手段加以定位和固化。有些同志甚至幻想有一天檔案部門也能像公安、工商、衛(wèi)生檢疫部門那樣，有自己專門的制服，有專門的執(zhí)法檢查隊伍，有法律賦予的強大的行政管轄權，這樣，檔案部門的地位一夜之間就上了。現(xiàn)在，雖然夢想已不可能兌現(xiàn)，但還是有人在那里很起勁地、一門心思地想通過各種方式，硬是要把這個行業(yè)的地位凸顯出來。

很樸素的階級感情，有著20世紀70年代的濃重痕跡。

這些想法或觀念的由來，我想無非出于這樣一種根深蒂固的理念，即“法是國家意志的體現(xiàn)、由國家制定或認可、并依靠國家強制力保證實施的社會規(guī)范”。這種理念告訴我們，法律是能夠運用國家強制力來保證實施的規(guī)范，必須具有“(我)命令一(你)服從”的行為模式。這樣的認識當然沒有錯，事實上，我國法律的基本構成正是由國家強制力保證的，具有非常強硬的剛性制約力，容不得輕視和違背，以刑法為代表的相當一批法律即屬于這樣的“硬法”。

但值得注意的是，隨著社會的發(fā)展，近年來我們時常可以在媒體上看到一個新的概念：即所謂“軟法”。法律界認為；那些旨在描述法律事實或者具有宣示性、號召性、鼓勵性、促進性、協(xié)商性、指導性的法律法規(guī)或條款，其邏輯結構中缺少“(我)命令一(你)服從”的內在環(huán)節(jié)，沒有運用國家強制力保證實施的硬性規(guī)定，似乎只能稱之為“軟法”。而且，在當下的社會環(huán)境中，此類“軟法”正變得越來越多，在社會公共治理中顯得更為重要，更不可或缺。

據2009年7月8日《人民日報》報道，北京大學法學院“公共治理領域的軟法問題研究”課題組對市場監(jiān)管、教科文體、醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅、公安等8個重要公法領域的84部法律、135部行政法規(guī)、92部地方性法規(guī)和189部規(guī)章，共500部立法進行了實證調查，在總共20483個條款中，軟法條款為4328，占21.13％。目前這個趨勢還在攀升中。(見2009年19期《新華文摘》P11)

對于軟法規(guī)范，該項研究認為，它們都具有相同的三大特征：其一，都體現(xiàn)公共意志；其二，都要得到國家的明示或者默示；其三，它們的實施主要依靠利益誘導、社會輿論、組織自律、自愿服從等方式，而非國家強制力。可以說，我們所依據的檔案法律法規(guī)，基本上都符合上述三大特征，應當歸屬于“軟法”一類。這就是我們所面對的法律事實，如果非要撇開這個事實，一廂情愿地追求檔案法律法規(guī)的強硬度，恐怕是很難做到的。

檔案法規(guī)范文第2篇

>> 2008―2013年《檔案法》研究期刊論文統(tǒng)計分析 近30年我國綜合檔案館研究論文統(tǒng)計分析 2008年～2012年河南省檔案學作者期刊論文統(tǒng)計分析  對我國檔案學核心期刊電子文件保護研究論文的統(tǒng)計分析 2008年～2012年我國高校檔案學研究生統(tǒng)計分析 復式教學研究:期刊論文的統(tǒng)計分析 我國檔案信息服務研究論文統(tǒng)計分析 西北農林科技大學期刊論文統(tǒng)計分析 2002年～2011年我國“棄檔”現(xiàn)象研究論文的統(tǒng)計分析 1998年-2008年我國網球碩博論文統(tǒng)計分析 2004―2013年我國體育類核心期刊藝術體操科研論文統(tǒng)計分析 2005年～2015年我國檔案安全應急預案研究文獻統(tǒng)計分析 我國近年莎士比亞研究論文統(tǒng)計分析 2004-2008年圖書館\情報與文獻學期刊論文與引文統(tǒng)計分析 我國檔案文化產業(yè)研究文獻統(tǒng)計分析 我國媒介融合研究統(tǒng)計分析 1985～2007年我國國際競爭力論文的統(tǒng)計分析 我國期印10萬以上期刊的統(tǒng)計分析 檔案法操作性相關研究文獻統(tǒng)計分析 我國檔案法規(guī)體系建設定量分析研究 常見問題解答 當前所在位置：.

[4]鄧濤.解讀《國家檔案法規(guī)體系方案》之一檔案法規(guī)體系建設的歷史和現(xiàn)狀[J].中國檔案，2011（8）：31-32.

[5]馬費成，宋恩梅.信息管理學基礎[M].湖北：武漢大學出版社，2011：97-98.

[6]邱均平.信息計量學[M].湖北：武漢大學出版社， 2007：191-195.

檔案法規(guī)范文第3篇

關鍵詞：檔案管理；法律法規(guī)；職責

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2012）-03-0201-01

一、檔案法規(guī)的立法本意

《檔案法》明確指出“檔案是指過去和現(xiàn)在的國家機制，社會組織的及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字，圖聲像等不同形式的歷史記錄”。并且具體規(guī)定了“一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位都有保護檔案的法定義務”，同時規(guī)定：“各級人民政府應當加強對檔案工作的領導，把檔案事業(yè)的建設列入國民經濟和社會發(fā)展計劃”，具體表明了檔案事業(yè)應當在各級人民政府的直接領導下展開檔案收集，整理工作的重要意義和作用，同時規(guī)定了“檔案工作實行統(tǒng)一領導，分級管理的原則，維護檔案完整和安全，便于社會各方面的利用”的工作體制和崇高的工作目標。

二、檔案管理的法律界定

《檔案法》第十條：“對國家規(guī)定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何人不得據為己有，國家規(guī)定的不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔”。這一規(guī)定不僅對檔案機構和檔案工作人員對應當歸檔或者不得歸檔的材料做出嚴格的規(guī)定，也對立卷歸檔的材料如何定期歸檔，集中管理做出了明確的時間限制。本法的第十一條，第十二條規(guī)定了“機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案”，“博物館、圖書館、紀念館等單位保存的文物、圖書資料同時是檔案的可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，有上述單位自行管理”，上項規(guī)定明確了持有須歸檔由檔案管理機構保存的檔案，各機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應負有定期移交檔案的法定義務，同時對現(xiàn)存于檔案機構之外的具有檔案屬性的文物、圖書資料由各單位執(zhí)行管理的具體方法以及與檔案管理機構必須在利用上形成有效地互相協(xié)作，以保證文獻資料的公益性利用。《檔案法》的第十五條至第十八條具體規(guī)定了“檔案保存價值，保存期限的標準以及檔案銷毀的程序和辦法，由行政管理部門制定”，禁止擅自銷毀檔案的規(guī)定，確保了檔案的保存價值和有價值檔案的安全。對檔案的安全保管和檔案的有序轉移、轉讓、出賣、復制、保管都做出了相關規(guī)定。對于立卷歸檔的材料和屬于國家所有的檔案《檔案法》以第十八條做出了“禁止攜運出境”的禁止性規(guī)定。

三、對《檔案法實施辦法》的解讀

《檔案法實施辦法》的頒布施行，加強了人們對《檔案法》各條規(guī)定的理解，國家行政機關依據國家立法機構依法公布實施的《檔案法》，在充分尊重立法本意和保留各條原意的相對獨立性和連貫性的前提下，以實施辦法或實施細則的方式對《檔案法》的施行進行了有權解釋。從而使《檔案法》的執(zhí)行更具可行性和操作性。對《實施辦法》的理解，貴在工作的實施和踐行，《檔案法》和《實施辦法》是內涵與外延之間的緊密邏輯關系，各條款之間絕不可能出現(xiàn)和發(fā)生原則上的沖突和語義上的重復，它們之間的區(qū)分僅在于前者是法律，后者是法規(guī)，都是必須切實貫徹一體遵照執(zhí)行的規(guī)則，任何人不得隨意解釋和曲解，更不允許對嚴肅的法律法規(guī)產生不應有的歧義。

四、檔案法規(guī)的限制性規(guī)定和禁止性規(guī)定

檔案法規(guī)范文第4篇

會計檔案亦是企業(yè)檔案的重要組成部分，多年來始終受到國家財政與檔案主管機關重視：1984年，財政部和國家檔案局聯(lián)合下發(fā)《會計檔案管理辦法》；1998年8月，財政部、國家檔案局針對我國市場經濟發(fā)展，經濟和會計工作中的新情況、新問題及原會計檔案管理規(guī)定中不適應經濟發(fā)展和會計改革要求的問題，重新修訂了《會計檔案管理辦法》；1999年頒布的《會計法》。國家一系列法律法規(guī)不僅為會計檔案管理提供了法律依據，同時表明在市場經濟條件下和建立現(xiàn)代企業(yè)制度進程中，加強會計檔案管理，對于貫徹執(zhí)行《會計法》，提高會計工作科學化、規(guī)范化水平具有重要意義和作用。

為加強我國會計檔案的科學管理，《會計法》原則規(guī)定了會計檔案的范圍、保管、銷毀等問題，從而將會計檔案管理納入法制化軌道。會計檔案管理是一項技術性、政策性都很強的工作，為此，《會計法》授權國務院財政部門會同有關部門制定《會計檔案管理辦法》，對會計檔案的立卷、歸檔、保管、調閱和銷毀，以及單位變更后的會計檔案管理等問題作出了更加明確的規(guī)定。

各種法規(guī)頒布以來，我集團堅持把會計檔案管理作為企業(yè)檔案工作的重要內容，先后制定了《會計檔案管理暫行規(guī)定》、《會計檔案整理標準》等制度標準，推行了會計檔案集中統(tǒng)一管理，集團公司主要生產、輔助單位的會計檔案紛紛移交檔案部門保管，提高了會計檔案規(guī)范化管理水平。1999年，根據國家頒布的《會計法》，結合我集團實際情況，檔案主管部門會同財務部門重新修訂了我集團《會計檔案管理辦法》，加大了會計檔案管理力度，進一步提高了我集團會計檔案工作的管理水平。具體體現(xiàn)在以下諸方面：

一、對交由檔案部門管理的會計檔案進行了系統(tǒng)整理、排列、編目，有的檔案室還引進計算機管理模式，形成了比較好的管理基礎，為及時、快捷查閱創(chuàng)造了條件。

二、會計檔案移交檔案部門管理，減輕了會計人員負擔。確保了會計核算材料的安全質量。

三、對會計檔案實行集中統(tǒng)一管理，符合檔案法規(guī)要求，使企業(yè)檔案更加齊全完整。

四、由于會計檔案借閱實行嚴格的審批手續(xù)，使查閱利用控制在允許范圍，有效保護了企業(yè)秘密。

五、會計檔案管理規(guī)范化，促進了會計檔案作用發(fā)揮。據統(tǒng)計，近年來會計檔案為我集團內部審計、清產核資、追收欠款、解決經濟糾紛、維護合法權益提供了依據和參考。取得明顯成效與經濟效益。

六、集團公司實施會計電算化后，按照國家有關規(guī)定制定了相應的實施細則，對會計檔案存檔手續(xù)、保證備份數(shù)據的安全：打印輸出的憑證、帳冊、報表等書面形式的會計檔案管理：對隨計算機配置而來的操作系統(tǒng)、各類應用程序軟件以及購買的商品化會計核算系統(tǒng)軟件和以上軟件的備份磁盤，均作為會計檔案保管；同時對備份磁盤會計檔案出借的管理及對偽造、非法涂改變更、故意毀壞數(shù)據文件、帳冊、備份磁盤等的行為的處置都做了詳細的規(guī)定，通過一系列可操作性的規(guī)定，不僅完善了內控制度也保證了會計檔案完好。

縱觀我集團會計檔案管理工作，雖然取得一定成績，但也存在一些問題：

(一)少數(shù)單位的會計檔案未能按法規(guī)要求管理。《會計法》規(guī)定“當年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由會計機構保管一年，期滿之后，應當移交本單位檔案機構統(tǒng)一保管”。截止目前，我集團少數(shù)輔助單位或“三產”企業(yè)仍存在著會計部門自行保管會計檔案現(xiàn)象。

(二)部分超過保管期限的會計檔案不能及時鑒定銷毀。《會計檔案管理辦法》規(guī)定，保管期限已滿的會計檔案除未結清債權債務的原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證不得銷毀外，可以按照報批程序銷毀。由于很多應銷毀會計檔案不能正常銷毀，加大了檔案部門工作量，并影響檔案庫房、裝具合理使用。

(三)會計電算化給會計檔案管理帶來的新問題亟待解決。伴隨會計電算化技術的普遍應用，與之俱來的會計電算化所形成會計核算材料的歸檔、保管、利用問題，檔案部門目前尚無較為明確的管理規(guī)定與標準，還有待研究探討。

為深入貫徹落實《會計法》，加強會計檔案管理，筆者建議如下：

一、提高認識，把會計檔案管理作為貫徹《會計法》的一項內容來抓。會計檔案管理是會計工作組成部分，直接關乎企業(yè)財務管理水平和經濟效益。有關方面應把會計檔案管理作為貫徹《會計法》的具體內容，為規(guī)范有序的會計工作夯實基礎。

檔案法規(guī)范文第5篇

一、當前有關的檔案保護法規(guī)及新型載體檔案的特點

我國檔案保護技術貫徹“以防為主防治結合”的原則重在基礎設施和基本保護條件的改善。國家檔案局于1986年頒發(fā)的《檔案館建筑設計規(guī)范》根據我國的經濟情況提出了庫房設計的要求對檔案的保護從安全、溫濕度控制、光照等方面提供了最基本的條件。1987年又頒發(fā)了《檔案庫房技術管理暫行規(guī)定》，為檔案庫房的科學管理提出了可操作的、較具體的要求。

二、各種新型載體檔案的管理、利用及保護

新型載體檔案因其載體制成材料各異化學穩(wěn)定程度不同在保管過程中應針對其特點盡量按類別做到分庫保存統(tǒng)一管理。

不同載體的保管方法有許多相同的方面防光、防塵、防水、防霉、防蟲、防潮、防盜是其共同性根據其特性要采取相應的措施進行保護。庫房內一般應配備強制通風設備與空調設備使其處于適宜的溫濕度和空氣潔凈度中各種不同載體的存貯應配備專門柜架例如影片通常使用金屬柜架錄音和錄像材料應使用木制柜架和非磁性材料制成的柜架再就是各類新型載體檔案應定期進行檢查以判斷是否需要修復或需要進行其他保護性處理。

下面介紹幾種特殊載體檔案的一般保護技術供大家參考

1照相底片底片是一種化學感光材料極易引起化學變化和自毀它又屬于膠質材料極易起火熔化和變質其保護條件要求較高。通常應配備空調設備控制溫度并給予附加的防潮措施如放置中性吸濕劑。

2照片照片檔案的保護應著重于抑制霉菌的生長可調節(jié)庫內環(huán)境的pH值添加必要的防霉劑。

3縮微片保管環(huán)境需有適宜的溫濕度且不含有害氣體。縮微片中最常用的銀鹽膠片的最佳環(huán)境溫度不含硫化氫、二氧化硫等酸性氣體以防縮微品發(fā)生粘連、霉變、發(fā)脆、變硬、圖象失真和乳膠層脫落等變質損壞現(xiàn)象。另外要選擇適當?shù)谋９芷骶吆痛娣盼恢谩闇p少其與外界空氣的接觸常選用密封較好的金屬容器存放并把蓋子處用膠帶密封。存放縮微品的柜架要求距地面15米以上以免潮濕和浸水。不常用的膠片最好立站以免擠壓變形或磨損。使用中避免污染和刮傷圖象表面拿膠卷時手不要觸及藥膜只能拿膠卷的上下邊緣。縮微片連續(xù)閱讀不能超過規(guī)定時間以免設備過熱膠片受熱易發(fā)脆變形。保存中膠卷不應卷得過緊不能加橡皮筋纏繞，不同種類的膠片應分開保管以避免產生化學反應等。

4磁帶磁帶的保護應注意避免灰塵的侵蝕要遠離磁性物體防止磁帶消磁對于長期存放不用的磁帶要定期繞動防止磁帶粘連與生霉。錄制孔應打開以防誤操作抹掉信息。

5軟磁盤軟磁盤需防磁、防折、防潮。不能直接用硬筆在磁盤上寫標簽不能觸摸數(shù)據讀寫區(qū)磁盤保存中要立放防止擠壓變形寫保護口置于寫保護狀態(tài)。

6光盤光盤的保護應著重預防劃傷預防受熱、受擠壓變形和老化。其信號穩(wěn)定性方面比磁盤好得多但由于其數(shù)據密度比磁盤也大許多倍要求定位準確度更高尤其數(shù)據光盤一旦劃傷或變形將可能導致整張盤的數(shù)據無法讀出。光盤在使用中不能用手直接觸摸數(shù)據面放置時數(shù)據面朝上平放以免弄臟或劃傷用完后及時放回保護套或盒中保存中要放在保護套或盒中立放。光盤若被弄臟用無腐蝕性的清潔劑清洗干凈還可正常使用。

由于新型載體檔案的自身特點為安全的保護和利用它們，應專門建立新型載體檔案的借閱利用制度并嚴格審批手續(xù)。磁性載體文件應一式兩份歸檔應將其中一份作為保存件不得外借。利用率高的檔案應另制做復制件利用中使用復制件妥善保存原件。錄像片也應另歸檔一套可供借閱的備份片。

三、計算機檔案管理系統(tǒng)的應用和維護