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關(guān)鍵詞:新形勢;房地產(chǎn)交易;風(fēng)險(xiǎn);防范對策
中圖分類號:F270文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-913X(2017)04-m16-02
引起房地產(chǎn)交易風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多,這些因素若不及時(shí)處理好,將會(huì)對購房者的利益造成極大的損害,同時(shí)也阻礙了房地產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展進(jìn)程。因此深入分析研究房地產(chǎn)交易中存在的風(fēng)險(xiǎn),并提出有效的防范對策,為購房者的利益提供保障,具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、房地產(chǎn)交易特點(diǎn)、交易規(guī)則
(一)交易特點(diǎn)
所謂房地產(chǎn)交易,指的是將房地產(chǎn)的所有權(quán)、土地使用權(quán)和其他相關(guān)權(quán)益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介公司,都承擔(dān)著房地產(chǎn)的交易任務(wù)。交易平臺的多樣化是房地產(chǎn)交易活動(dòng)中最突出的特點(diǎn)。房地產(chǎn)交易是一項(xiàng)龐大的活動(dòng),需要大量的交易資金,需要簽訂繁雜的交易手續(xù),在市場因素的影響下,無法短期內(nèi)完成交易活動(dòng)。隨著我國頒布實(shí)施了《城市房地產(chǎn)管理法》,明確了房地產(chǎn)交易的基本特點(diǎn);要求交易主體應(yīng)具備平等的民事權(quán),負(fù)責(zé)有關(guān)的民事義務(wù);交易雙方就房地產(chǎn)交易規(guī)定進(jìn)行商討確定;房地產(chǎn)交易必須滿足有關(guān)法規(guī)的要求。要想保證房地產(chǎn)交易活動(dòng)的順利完成,就必須及時(shí)找出房地產(chǎn)交易中存在的風(fēng)險(xiǎn),制定有效的措施加以防范。
(二)交易規(guī)則
房地產(chǎn)交易過程中,應(yīng)考慮好以下幾項(xiàng)規(guī)則:一是房產(chǎn)權(quán)和地產(chǎn)權(quán)同時(shí)交易規(guī)則;房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押過程中,將房屋所有權(quán)及其土地使用權(quán)一同轉(zhuǎn)讓、抵押。房產(chǎn)權(quán)和地產(chǎn)權(quán)是緊密相連的,同一房地產(chǎn)的房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)只能由同一主體同時(shí)享有。這樣,房地產(chǎn)交易才真正具備公平性、安全性。二是房地產(chǎn)成交價(jià)格申報(bào);房地產(chǎn)權(quán)利人在房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓過程中,必須及時(shí)向上級政府部門具體申報(bào)房地產(chǎn)成交價(jià),禁止有瞞報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的行為。總體而言,房地產(chǎn)交易中應(yīng)按相關(guān)法規(guī)繳納所有稅費(fèi),當(dāng)事人必須真實(shí)申報(bào)成交價(jià)格,為計(jì)算稅費(fèi)提供有力依據(jù)。若當(dāng)事人申報(bào)價(jià)格不實(shí),那么國家將依法委托有關(guān)部門評估,在評估價(jià)格基礎(chǔ)上計(jì)算稅費(fèi)。三是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押當(dāng)事者應(yīng)按相關(guān)法規(guī)辦理權(quán)屬變更或抵押登記,房屋租賃當(dāng)事者應(yīng)按相關(guān)法規(guī)辦理租賃登記備案。我國相關(guān)法律中這樣規(guī)定:房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和抵押時(shí)若沒有辦理相關(guān)的權(quán)屬登記,那么該轉(zhuǎn)讓、抵押不成立。
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二、房地產(chǎn)交易中存在的風(fēng)險(xiǎn)
(一)房地產(chǎn)交易合同無效
房地產(chǎn)交易過程中,如果存在賣方主體缺乏合理性、轉(zhuǎn)讓不合法、侵犯購房者的購買權(quán)等問題,都將削弱交易活動(dòng)的有效性。若雙方簽訂的合同一開始就沒有任何效力,那么由此帶來的不確定性將嚴(yán)重影響到雙方各自利益,如當(dāng)房價(jià)猛漲時(shí),房地產(chǎn)賣方可能會(huì)反悔;當(dāng)房價(jià)下降時(shí),購房者會(huì)有退房的念頭。
(二)缺乏完善的誠信評價(jià)機(jī)制
由于目前我房地產(chǎn)業(yè)實(shí)施的社會(huì)誠信評價(jià)管理體系還不夠完善,沒有一套系統(tǒng)的評估方法,導(dǎo)致結(jié)果的獨(dú)立性、公正性得不到社會(huì)的大力支持;誠信管理無法緊跟現(xiàn)代市場的發(fā)展,給各項(xiàng)規(guī)定的完善造成了一定的阻礙。
(三)開發(fā)商存在欺詐的可能
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,進(jìn)一步加大了房地產(chǎn)建筑的投資力度,為此,帶動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。而在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下,房地產(chǎn)建筑市場中出現(xiàn)了一大批資質(zhì)低下的開發(fā)商,實(shí)際開發(fā)中沒有清晰標(biāo)準(zhǔn)的要求,為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益,使用一些非法的手段參與投標(biāo),忽視了城市建設(shè)工作,只注重對房地產(chǎn)的改造建設(shè),致使城市綠地和公共生活空間被大面積占用,嚴(yán)重影響了城市全面發(fā)展。有的開發(fā)商出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮,在房地產(chǎn)建設(shè)中經(jīng)常使用質(zhì)量差的材料,安全問題嚴(yán)重,如樓基不夠穩(wěn)定、墻體發(fā)生下降等,對民眾的居住安全帶來了極大的隱患。同時(shí),房地產(chǎn)銷售中還存在諸多的欺詐行為,比如發(fā)放虛假的廣告或者與實(shí)際不符的人住條款等欺詐行為。
(四)房地產(chǎn)中介公司存在欺詐的可能
房地產(chǎn)中介公司主要負(fù)責(zé)房地產(chǎn)的評估銷售工作,或者負(fù)責(zé)有關(guān)于房地產(chǎn)的所有活動(dòng)。當(dāng)前,仍有一部分中介公司為了提商自身的利潤水平,根據(jù)購房人不了解房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)等政策情況,對其實(shí)施欺詐行為,最終引起購房人的經(jīng)濟(jì)損失。通常情況下,房地產(chǎn)中介公司的欺詐行為體現(xiàn)于缺乏經(jīng)營執(zhí)照、經(jīng)營不合法、權(quán)力以外的經(jīng)營等。
三、風(fēng)險(xiǎn)防范對策
(一)規(guī)避房地產(chǎn)交易合同風(fēng)險(xiǎn)
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只有以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)簽訂的房地產(chǎn)交易合同才具備法律效力,房地產(chǎn)權(quán)屬過戶登記在合同的物權(quán)行為范圍內(nèi),不會(huì)影響到合同關(guān)系的確立。購房者在合同簽訂過程中,應(yīng)充分考慮由政府部門制定的規(guī)范文本,認(rèn)真分析簽訂的各項(xiàng)條款,確保文字的清晰表達(dá),并充分了解條款內(nèi)容;合同簽訂中,必須劃分雙方的權(quán)利義務(wù)和雙方違約合同規(guī)定所負(fù)的責(zé)任,比如交房時(shí)間逾期、達(dá)不到合同中質(zhì)量要求等,防止日后發(fā)生不必要的糾紛;及時(shí)了解交易合同的法律特征,如果條件允許可聘請專家或?qū)I(yè)律師加強(qiáng)合同的審核工作,若對合同某項(xiàng)內(nèi)容存在疑問,交易雙方不能不情愿的簽訂,切實(shí)維護(hù)好自身利益。
當(dāng)前,我國房地產(chǎn)市場還缺乏一套健全的運(yùn)行機(jī)制,加之相關(guān)法規(guī)比較陳舊,因此房地產(chǎn)交易中經(jīng)常會(huì)發(fā)生合同風(fēng)險(xiǎn)問題,而購房者實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要大得多。怎樣有效防范交易中合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,必須根據(jù)當(dāng)前房地產(chǎn)性質(zhì)、交易雙方類型等來具體對待;在購買預(yù)售商品房時(shí),必須掌握房源信息,查看商品房的相關(guān)證書;在二手房買賣過程中,必須詳細(xì)核查賣方的實(shí)際情況,特別要查看有無抵押、出租等不完整產(chǎn)權(quán)情況,保證房地產(chǎn)交易主體的合理性、轉(zhuǎn)讓的合法性、購房者的購房權(quán)等,發(fā)揮合同的法律效力。
(二)構(gòu)建完善的房地產(chǎn)法制制度
相較于我國其他產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展時(shí)間還不夠長,相配套的法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善。所以,政府部門應(yīng)積極發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,與市場、企業(yè)等建立良好的合作關(guān)系,結(jié)合市場當(dāng)前的需求和有關(guān)問題,采用傳媒監(jiān)督、聽證會(huì)等諸多手段構(gòu)建一套行之有效的房地產(chǎn)法制制度,并嚴(yán)格要求有關(guān)部門嚴(yán)格按該制度辦事,凡是發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),必須予以嚴(yán)厲的懲處,切實(shí)保證制度功能作用的全面發(fā)揮。
(三)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場信息體系的建設(shè)力度
現(xiàn)階段,加快構(gòu)建房地產(chǎn)市場信息體系,切實(shí)增強(qiáng)房地產(chǎn)在市場中發(fā)展的監(jiān)測力度。房地產(chǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)與有關(guān)部門保持良好的信息溝通,并將各有關(guān)信息集中整合,定期向社會(huì)公眾公布土地供應(yīng)、住房價(jià)格增減等信息,采用科學(xué)合理的手段引導(dǎo)正確的輿論方向,加強(qiáng)政策實(shí)施的透明化,以促進(jìn)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展。
(四)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識,強(qiáng)化交易人員的綜合素質(zhì)
樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識能將風(fēng)險(xiǎn)抵制在萌芽之中,提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力,對房地產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。所以培養(yǎng)全員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識及綜合素質(zhì),已經(jīng)成為了現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)的核心任務(wù)之一。相關(guān)管理者應(yīng)結(jié)合之前的風(fēng)險(xiǎn)案例,對實(shí)際存在的問題進(jìn)行深入分析,加強(qiáng)全員間的交流,同時(shí)積極了解和掌握同行豐富的風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn),切實(shí)保證全員的綜合素質(zhì)水平,從而為企業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)樹立誠信理念
強(qiáng)化誠信道德建設(shè)力度,落實(shí)誠信為本的基本原則,通過新聞媒體加大宣傳和監(jiān)督力度。政府部門及有關(guān)管理者應(yīng)清楚認(rèn)識到自己的職責(zé)權(quán)限,做好房地產(chǎn)開發(fā)商和房地產(chǎn)中介公司的培訓(xùn)活動(dòng),尤其要加強(qiáng)培訓(xùn)其思想道德素質(zhì)及誠信理念,促進(jìn)有關(guān)人員的思想價(jià)值觀,在交易中以誠信為首,保證房地產(chǎn)交易率。如果開發(fā)商、銷售商、中介公司經(jīng)營中存在與誠信意識背道而馳的行為,那么,政府及有P管理者必須第一時(shí)間給予嚴(yán)厲的處罰,促使其對問題及時(shí)整改,若再有該問題發(fā)生,應(yīng)終身禁止其接觸與房地產(chǎn)有關(guān)的事項(xiàng),切實(shí)保障房地產(chǎn)交易順利安全進(jìn)行下去。
(六)建立健全房地產(chǎn)安全信息工作體系
(一)嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售管理和商品房銷售網(wǎng)上管理有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)預(yù)售許可、現(xiàn)售前備案的商品房,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行銷售、收取房價(jià)款(包括預(yù)收款),也不得以認(rèn)購(包括認(rèn)訂、登記、選號、預(yù)約等)或俱樂部會(huì)員制等任何名義變相進(jìn)行銷售、收取預(yù)定款性質(zhì)的任何費(fèi)用(包括定金、訂金、保證金、誠意金、會(huì)員費(fèi)等)或要求定向存款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)上述行為的,房產(chǎn)管理部門按違法預(yù)售或違規(guī)現(xiàn)售查處,直至取消開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。
(二)嚴(yán)格前期物業(yè)管理招投標(biāo)制度。凡住宅為主物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建筑面積在3萬平方米以上等應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的項(xiàng)目,必須統(tǒng)一進(jìn)行公開招投標(biāo)。未通過統(tǒng)一公開招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的,房產(chǎn)部門不頒發(fā)商品房預(yù)售許可證。
(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后,必須在10日內(nèi)按照房產(chǎn)信息網(wǎng)上公布的可售房源開始預(yù)商品房;逾期不預(yù)售的,一經(jīng)查實(shí),房產(chǎn)管理部門將取消其預(yù)售資格,待該項(xiàng)目獲準(zhǔn)現(xiàn)售前備案以后重新上網(wǎng)銷售。
(四)實(shí)行“實(shí)名制”購房,預(yù)售登記的商品房在未交付使用及領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書之前不得轉(zhuǎn)讓,銷售合同網(wǎng)上登記備案以后不得更名。凡違反上述規(guī)定的,一經(jīng)查實(shí),房產(chǎn)管理部門將不予辦理各類登記手續(xù)。
(五)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售商品房,必須在售樓場所顯著位置明示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、商品房預(yù)售許可證、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證書、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員明示牌等證照,并向購房人出示商品房銷售委托書。凡違反上述規(guī)定的,房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期整改;逾期不改的,房產(chǎn)管理部門將暫停辦理其網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案等房地產(chǎn)交易手續(xù)。
二、加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理
(六)廣告與單位必須對房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行審查,不得、無合法證明、證明不全或內(nèi)容不實(shí)的房地產(chǎn)廣告。商品房預(yù)售、出售廣告,必須提供獲準(zhǔn)預(yù)售許可、現(xiàn)售前備案的證明;存量房出售(租)廣告,必須提供房地產(chǎn)權(quán)屬證明。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項(xiàng)目廣告,必須提供業(yè)主委托證明。凡違反上述規(guī)定的,工商行政管理部門將依法查處。
(七)未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目,不得商品房預(yù)售廣告,不得以“內(nèi)部認(rèn)購”、“內(nèi)部認(rèn)訂”、“內(nèi)部登記”等名目廣告。房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、出售廣告,應(yīng)當(dāng)具有預(yù)售、銷售許可證明。房屋出租應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明。對未取得預(yù)售許可證預(yù)售廣告的、承諾售后包租或返本銷售的,廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱、面積、價(jià)格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法的,由工商、價(jià)格、房產(chǎn)管理部門依法查處。
(八)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的各種形式的房地產(chǎn)廣告,其明示或承諾的內(nèi)容和事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)買賣合同中明確約定。
三、加強(qiáng)房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理
(九)未經(jīng)工商行政管理部門登記,不得舉辦任何形式的房地產(chǎn)展銷活動(dòng),不得進(jìn)行房地產(chǎn)展銷活動(dòng)宣傳和招商,不得房地產(chǎn)展銷活動(dòng)廣告。對違反上述規(guī)定的,工商行政管理部門將依法查處。
(十)嚴(yán)格房地產(chǎn)展銷活動(dòng)許可管理。工商行政管理部門按照與房產(chǎn)管理部門聯(lián)合制定的年度房地產(chǎn)展銷活動(dòng)計(jì)劃,負(fù)責(zé)審查房地產(chǎn)展銷活動(dòng)舉辦單位資格,合理控制房地產(chǎn)展銷活動(dòng)數(shù)量。
(十一)房地產(chǎn)展銷活動(dòng)舉辦單位必須在開展前15天,將參展房地產(chǎn)企業(yè)和參展房地產(chǎn)項(xiàng)目的清冊送市房產(chǎn)管理部門備案審查。不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、未取得房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案證書或有嚴(yán)重違法違規(guī)不良記錄的房地產(chǎn)企業(yè)和不具備銷售條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目,不得參加房地產(chǎn)展銷活動(dòng)。
(十二)工商行政和房產(chǎn)管理部門組織對房地產(chǎn)展銷活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合檢查,對不符合規(guī)定的房地產(chǎn)展銷活動(dòng)責(zé)令舉辦單位限期整改,對在登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,工商行政和房產(chǎn)管理部門將依法查處。
四、加強(qiáng)商品房買賣合同管理
(十三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)房產(chǎn)信息網(wǎng)上公布的買賣合同格式文本,在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,與購房人簽訂買賣合同,不得免除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自己的責(zé)任、加重購房人責(zé)任或排除購房人合法權(quán)利。
(十四)對房地產(chǎn)交易過程中實(shí)施合同欺詐,利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違法違規(guī)行為,由工商行政等相關(guān)管理部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以查處,房產(chǎn)管理部門可暫停辦理其網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案等房地產(chǎn)交易手續(xù);工商行政管理部門要加大對合同違法和侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的查處力度;構(gòu)成犯罪的,移送司法部門處理。
五、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理
(十五)凡在我市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)(包括商品房銷售、存量房銷售和租賃居間、)的單位,必須到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后一個(gè)月內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門辦理備案手續(xù)。
(十六)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),必須以經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名義與委托人簽訂經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)采用房產(chǎn)管理部門制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本,并附有執(zhí)行該項(xiàng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的簽名。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須在其經(jīng)營場所顯著位置明示房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證書、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員明示牌等證照。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反上述規(guī)定的,房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期整改;逾期不改的,房產(chǎn)管理部門將暫停辦理該機(jī)構(gòu)所有出售(租)房屋的交易登記備案手續(xù)。
(十七)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得銷售(出租)不符合銷售(出租)條件的房屋,不得為不符合銷售(出租)條件的房屋銷售(出租)信息。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售(出租)房屋時(shí),必須向購房(承租)人出示房屋符合銷售(出租)條件的有關(guān)證明文件和出售(租)委托書,不得收取傭金以外的其他費(fèi)用。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員違反上述規(guī)定的,房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期整改;逾期不改的,房產(chǎn)管理部門將暫停辦理該機(jī)構(gòu)所有出售(租)房屋的交易登記備案手續(xù);觸犯法律法規(guī)的,房產(chǎn)管理部門將依法從嚴(yán)查處。
(十八)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人不得利用虛假信息或?qū)ξ腥穗[瞞與其合法權(quán)益相關(guān)的重要事項(xiàng),誘人簽訂合同,騙取中介費(fèi),賺取差價(jià);不得對經(jīng)紀(jì)服務(wù)內(nèi)容和事項(xiàng)作虛假宣傳;不得偽造、涂改交易文件和憑證;不得利用經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)之便利,收取中介服務(wù)費(fèi)以外的報(bào)酬及牟取其他不正當(dāng)?shù)睦妗Ψ康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)等費(fèi)用,在買賣過程中賺取差價(jià)等違規(guī)行為,房產(chǎn)、價(jià)格、工商行政管理部門將依據(jù)各自職責(zé),依法從嚴(yán)查處。
六、加強(qiáng)房屋租賃市場管理
(十九)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)房屋租賃登記備案管理,鼓勵(lì)、扶持信譽(yù)好、規(guī)模大的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)擴(kuò)展租賃業(yè)務(wù),進(jìn)一步規(guī)范中介租賃行為。房產(chǎn)、工商行政等管理部門應(yīng)當(dāng)密切加強(qiáng)協(xié)作配合,建立健全房屋租賃協(xié)管機(jī)制。
七、加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格及收費(fèi)監(jiān)管
(二十)價(jià)格管理部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對房地產(chǎn)價(jià)格及相關(guān)收費(fèi)的監(jiān)管,嚴(yán)格普通商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格管理,落實(shí)商品房銷售“一價(jià)清”和明碼標(biāo)價(jià)制度,依法查處房地產(chǎn)交易過程中各類價(jià)格違法違規(guī)行為。
八、加強(qiáng)房地產(chǎn)交易管理信息系統(tǒng)建設(shè)
(二十一)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善商品房銷售網(wǎng)上管理系,加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管;加快建立存量房交易網(wǎng)上管理系統(tǒng),推行存量房供求信息網(wǎng)上公開掛牌、經(jīng)紀(jì)服務(wù)與交易合同網(wǎng)上簽約備案制度,實(shí)行交易資金托管。
(二十二)建立房地產(chǎn)交易誠信機(jī)制。房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信用檔案體系,應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),對房地產(chǎn)交易信息以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的誠信行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題及時(shí)記入誠信檔案,作為年度考核資質(zhì)資格及年檢的依據(jù)。
九、完善房地產(chǎn)市場信息披露制度
(二十三)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)服務(wù)功能,在強(qiáng)化市場監(jiān)測分析、掌握市場發(fā)展動(dòng)態(tài)的同時(shí),準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公布市場信息。新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,強(qiáng)化對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的宣傳,引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)和廣大市民樹立正確的住房投資消費(fèi)觀念,促進(jìn)房地產(chǎn)市場理性發(fā)展。
(二十四)房產(chǎn)、價(jià)格、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在加大房地聲交易違法違規(guī)行為查處力度的同時(shí),通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒披露典型案件,并通過本部門網(wǎng)站及時(shí)將房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的不良行為向全社會(huì)公開。
十、暢通舉報(bào)投訴渠道,建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制
天津市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例新版第一章 總則
第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)交易行為,維護(hù)房地產(chǎn)交易秩序,保護(hù)房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、中介服務(wù)和相關(guān)管理活動(dòng),適用本條例。
無地上建筑物的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,不適用本條例。
第三條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、自愿和誠實(shí)信用的原則。
第四條 市國土資源和房屋管理局是本市房地產(chǎn)交易行政主管部門,負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易管理工作。
區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)交易管理工作,業(yè)務(wù)上受市房地產(chǎn)交易行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。
規(guī)劃、工商、價(jià)格等行政主管部門按照各自職責(zé),做好房地產(chǎn)交易的相關(guān)管理工作。
第五條 房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)交易活動(dòng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,受理群眾投訴,及時(shí)依法處理。
第六條 本市實(shí)行房地產(chǎn)交易網(wǎng)絡(luò)管理制度。
市房地產(chǎn)交易行政主管部門通過全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),實(shí)施房地產(chǎn)交易網(wǎng)上管理,向社會(huì)提供公開、安全、高效的服務(wù)。
第七條 本市實(shí)行新建商品房預(yù)售資金、私有房屋交易資金和房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓資金監(jiān)管制度。
市人民政府確定的房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新建商品房預(yù)售資金、私有房屋交易資金和房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓資金的監(jiān)管工作。資金監(jiān)管的具體辦法由市人民政府規(guī)定。
第八條 房地產(chǎn)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,培訓(xùn)從業(yè)人員,提高房地產(chǎn)行業(yè)服務(wù)水平,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第二章 轉(zhuǎn)讓
第九條 房地產(chǎn)權(quán)利人可以通過以下方式進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓:
(一)買賣;
(二)拍賣;
(三)抵償債務(wù);
(四)法人或者其他組織因設(shè)立、分立、合并等情形,發(fā)生房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移;
(五)贈(zèng)與;
(六)以其他合法方式轉(zhuǎn)讓。
第十條 房地產(chǎn)在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與其投資人之間的轉(zhuǎn)移,按照房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記辦理。
第十一條 有下列情形之一的房地產(chǎn),不得轉(zhuǎn)讓:
(一)房地產(chǎn)權(quán)屬未進(jìn)行登記的;
(二)房地產(chǎn)權(quán)屬有爭議的;
(三)未取得商品房銷售許可證的;
(四)土地使用權(quán)被依法收回的;
(五)已作他項(xiàng)權(quán)登記的房地產(chǎn),未經(jīng)他項(xiàng)權(quán)人書面同意的;
(六)被司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法查封的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的其他情形。
轉(zhuǎn)讓共有的房地產(chǎn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人書面同意,但共有人之間另有約定的除外。
第十二條 正在依法查處的附有違法建筑的房地產(chǎn),不得轉(zhuǎn)讓。城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自立案查處之日起三個(gè)工作日內(nèi),書面告知房地產(chǎn)交易行政主管部門限制該房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。違法情形消除后,城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi),書面告知房地產(chǎn)交易行政主管部門解除對該房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓限制。
第十三條 建筑設(shè)計(jì)為獨(dú)立成套的房屋,不得分割轉(zhuǎn)讓。
第十四條 房屋轉(zhuǎn)讓的,其土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。
第十五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的,轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)如實(shí)書面告知受讓人所轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的權(quán)屬、抵押、租賃以及房地產(chǎn)是否附有違法建筑等相關(guān)情況。
第十六條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同一般包括以下內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所;
(二)房地產(chǎn)坐落地點(diǎn)、四至范圍和面積;
(三)房地產(chǎn)用途;
(四)房地產(chǎn)權(quán)屬證書編號;
(五)土地使用權(quán)取得方式和使用期限;
(六)房地產(chǎn)附屬設(shè)施、設(shè)備情況;
(七)價(jià)格、支付方式和期限;
(八)交付條件和期限;
(九)違約責(zé)任;
(十)爭議解決方式;
(十一)雙方約定的其他事項(xiàng)。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將待售新建商品房信息輸入網(wǎng)上交易管理系統(tǒng),取得房地產(chǎn)交易行政主管部門核發(fā)的商品房銷售許可證后,方可銷售。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售新建商品房,應(yīng)當(dāng)與購房人簽訂網(wǎng)上交易管理系統(tǒng)打印的新建商品房買賣合同,并按照國家和本市相關(guān)規(guī)定,在銷售現(xiàn)場公示商品房銷售許可證、商品房買賣合同示范文本、全部準(zhǔn)售房源等有關(guān)信息。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得有下列銷售行為:
(一)未取得新建商品房銷售許可證,銷售或者變相銷售收取款項(xiàng)的;
(二)返本銷售或者變相返本銷售的;
(三)新建商品房虛假已售、待售信息的。
第十九條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)房地產(chǎn)交易價(jià)格,并依法繳納稅費(fèi)。
第二十條 市房地產(chǎn)交易行政主管部門根據(jù)本市房地產(chǎn)市場價(jià)格擬定房地產(chǎn)市場交易指導(dǎo)價(jià)格,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后。
第二十一條 房地產(chǎn)拍賣機(jī)構(gòu)在拍賣房屋前應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)對所拍賣的房屋進(jìn)行查詢,并將被拍賣房屋的所有權(quán)狀況、抵押狀況和使用現(xiàn)狀予以公示。
第三章 中介機(jī)構(gòu)
第二十二條 從事房地產(chǎn)價(jià)格評估、房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),取得營業(yè)執(zhí)照。
房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營地依法登記。
第二十三條 房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資金、經(jīng)營服務(wù)場所、執(zhí)業(yè)人員等條件,方可從事與其資質(zhì)等級相應(yīng)的房地產(chǎn)價(jià)格評估業(yè)務(wù)。
房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi),到市房地產(chǎn)交易行政主管部門申請取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi),到市房地產(chǎn)交易行政主管部門備案。
市房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明,并將資質(zhì)和備案情況向社會(huì)公布。
第二十四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營服務(wù)場所和兩名以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員,其中至少含一名注冊執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營服務(wù)場所和兩名以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員。
第二十五條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi),到房地產(chǎn)交易行政主管部門備案。
房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明,并將備案情況向社會(huì)公布。
第二十六條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的名稱、地址、服務(wù)內(nèi)容和執(zhí)業(yè)人員等事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)到房地產(chǎn)交易行政主管部門辦理備案。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)終止房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的,房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其備案,并向社會(huì)公布。
第二十七條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公示下列事項(xiàng):
(一)營業(yè)執(zhí)照;
(二)資質(zhì)證書、備案證明;
(三)服務(wù)內(nèi)容、范圍、合同示范文本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(四)執(zhí)業(yè)人員情況;
(五)監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)的電話和地址等。
第四章 中介服務(wù)
第二十八條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息和安全、便捷的服務(wù)。
接受房地產(chǎn)中介服務(wù)的當(dāng)事人依照法律規(guī)定和合同約定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。
第二十九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供房地產(chǎn)估價(jià)、咨詢、經(jīng)紀(jì)服務(wù),應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
市房地產(chǎn)交易行政主管部門可以制定房地產(chǎn)中介服務(wù)合同示范文本,向社會(huì)推廣使用。
第三十條 委托人委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供所委托轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的所有權(quán)、抵押、使用現(xiàn)狀等真實(shí)情況。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)需要對所委托的房地產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地勘察的,委托人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十一條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi),并開具發(fā)票。
第三十二條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)中不得有下列行為:
(一)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借中介服務(wù)資質(zhì)證書、備案證明、注冊執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)專用章;
(二)對當(dāng)事人隱瞞涉及房屋交易的重要信息;
(三)收取房款或者房屋交易的押金、保證金、定金等,扣留委托人有效證件、房地產(chǎn)權(quán)屬證書、公有住房租賃合同等;
(四)虛假房地產(chǎn)廣告和信息;
(五)違反規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)用;
(六)為禁止交易房屋的當(dāng)事人提供經(jīng)紀(jì)服務(wù);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定不得從事的其他行為。
第三十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員、估價(jià)人員不得在兩個(gè)以上房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第十七條第二款規(guī)定,未在銷售現(xiàn)場公示相關(guān)信息的,由房地產(chǎn)交易行政主管部門予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第十八條規(guī)定的,由房地產(chǎn)交易行政主管部門責(zé)令改正,并按照每套房屋三萬元以上五萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第三十六條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu),違反本條例第二十七條規(guī)定,未在經(jīng)營場所公示相關(guān)事項(xiàng)的,由房地產(chǎn)交易行政主管部門予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十七條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列違法行為之一的,由房地產(chǎn)交易行政主管部門按照下列規(guī)定給予行政處罰:
(一)違反本條例第二十三條第二款的,處以五千元以上一萬元以下罰款;
(二)違反本條例第二十五條第一款的,責(zé)令其停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù),并處以一萬元以上五萬元以下罰款;
(三)違反本條例第二十九條第一款的,責(zé)令改正,并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
(四)違反本條例第三十二條第一、二、三、六、七項(xiàng)的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十八條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十二條和第三十二條第四項(xiàng)規(guī)定的,由工商行政主管部門依法予以處罰。
第三十九條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第三十二條第五項(xiàng)規(guī)定的,由價(jià)格行政主管部門依法予以處罰。
第四十條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,受到房地產(chǎn)交易行政主管部門行政處罰的,處罰結(jié)果記入其信用記錄。
第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不起訴也不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十二條 房地產(chǎn)交易行政主管部門及其工作人員在管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、擅自泄露房地產(chǎn)交易信息的,由其上級主管部門或者所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十三條 法律、法規(guī)對集體土地上建設(shè)的房屋進(jìn)行交易有限制性規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十四條 按照住房制度改革和住房保障有關(guān)政策購買公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和歷史風(fēng)貌建筑的交易活動(dòng),按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本條例自20xx年10月1日起施行。市人民政府20xx年6月29日修訂的《天津市房地產(chǎn)市場管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
天津市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例新變化一、增加一條作為第五條:房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)交易活動(dòng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,受理群眾投訴,及時(shí)依法處理。
二、第十條改為第十一條,刪除第五項(xiàng)。增加一款作為第二款:轉(zhuǎn)讓共有的房地產(chǎn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人書面同意,但共有人之間另有約定的除外。
三、增加一條作為第十二條:正在依法查處的附有違法建筑的房地產(chǎn),不得轉(zhuǎn)讓。城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自立案查處之日起三個(gè)工作日內(nèi),書面告知房地產(chǎn)交易行政主管部門限制該房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。違法情形消除后,城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi),書面告知房地產(chǎn)交易行政主管部門解除對該房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓限制。
四、第十一條改為第十三條,修改為:建筑設(shè)計(jì)為獨(dú)立成套的房屋,不得分割轉(zhuǎn)讓。
五、第十二條改為第十四條,修改為:房屋轉(zhuǎn)讓的,其土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。
六、第十三條改為第十五條,修改為:房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的,轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)如實(shí)書面告知受讓人所轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的權(quán)屬、抵押、租賃以及房地產(chǎn)是否附有違法建筑等相關(guān)情況。
七、第十五條改為第十七條,修改為:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將待售新建商品房信息輸入網(wǎng)上交易管理系統(tǒng),取得房地產(chǎn)交易行政主管部門核發(fā)的商品房銷售許可證后,方可銷售。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售新建商品房,應(yīng)當(dāng)與購房人簽訂網(wǎng)上交易管理系統(tǒng)打印的新建商品房買賣合同,并按照國家和本市相關(guān)規(guī)定,在銷售現(xiàn)場公示商品房銷售許可證、商品房買賣合同示范文本、全部準(zhǔn)售房源等有關(guān)信息。
八、刪除第二十條。
九、第二十三條改為第二十四條,修改為:房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營服務(wù)場所和兩名以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員,其中至少含一名注冊執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營服務(wù)場所和兩名以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員。
十、第二十四條改為第二十五條,修改為:房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi),到房地產(chǎn)交易行政主管部門備案。
房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明,并將備案情況向社會(huì)公布。
十一、第二十五條改為第二十六條,修改為:房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的名稱、地址、服務(wù)內(nèi)容和執(zhí)業(yè)人員等事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)到房地產(chǎn)交易行政主管部門辦理備案。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)終止房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的,房地產(chǎn)交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其備案,并向社會(huì)公布。
十二、第二十六條改為第二十七條,第三項(xiàng)修改為:服務(wù)內(nèi)容、范圍、合同示范文本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
十三、刪除第二十九條。
十四、第二十八條改為第二十九條,第一款修改為:房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供房地產(chǎn)估價(jià)、咨詢、經(jīng)紀(jì)服務(wù),應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
十五、第三十二條修改為:房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)中不得有下列行為:
(一)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借中介服務(wù)資質(zhì)證書、備案證明、注冊執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)專用章;
(二)對當(dāng)事人隱瞞涉及房屋交易的重要信息;
(三)收取房款或者房屋交易的押金、保證金、定金等,扣留委托人有效證件、房地產(chǎn)權(quán)屬證書、公有住房租賃合同等;
(四)虛假房地產(chǎn)廣告和信息;
(五)違反規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)用;
(六)為禁止交易房屋的當(dāng)事人提供經(jīng)紀(jì)服務(wù);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定不得從事的其他行為。
十六、增加一條作為第三十三條:房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員、估價(jià)人員不得在兩個(gè)以上房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。
十七、刪除第三十四條。
十八、增加一條作為第三十四條:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第十七條第二款規(guī)定,未在銷售現(xiàn)場公示相關(guān)信息的,由房地產(chǎn)交易行政主管部門予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。
十九、增加一條作為第三十六條:房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu),違反本條例第二十七條規(guī)定,未在經(jīng)營場所公示相關(guān)事項(xiàng)的,由房地產(chǎn)交易行政主管部門予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。
二十、第三十五條改為第三十七條,修改為:房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列違法行為之一的,由房地產(chǎn)交易行政主管部門按照下列規(guī)定給予行政處罰:
(一)違反本條例第二十三條第二款的,處以五千元以上一萬元以下罰款;
(二)違反本條例第二十五條第一款的,責(zé)令其停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù),并處以一萬元以上五萬元以下罰款;
(三)違反本條例第二十九條第一款的,責(zé)令改正,并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
(四)違反本條例第三十二條第一、二、三、六、七項(xiàng)的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。
二十一、第三十六條改為第三十八條,修改為:房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十二條和第三十二條第四項(xiàng)規(guī)定的,由工商行政主管部門依法予以處罰。
二十二、第三十七條改為第三十九條,修改為:房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第三十二條第五項(xiàng)規(guī)定的,由價(jià)格行政主管部門依法予以處罰。
二十三、增加一條作為第四十條:房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,受到房地產(chǎn)交易行政主管部門行政處罰的,處罰結(jié)果記入其信用記錄。
第一條 為促進(jìn)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,維護(hù)房地產(chǎn)交易秩序,保護(hù)國家和房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及其他法律、法規(guī),制定本條例。
第二條 在我省城鎮(zhèn)進(jìn)行房地產(chǎn)交易,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱房地產(chǎn)交易,是指房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押、房屋租賃、房屋典當(dāng)、房屋交換的行為,不包括成片土地的出讓和轉(zhuǎn)讓。
因城市住房制度改革買賣房屋的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、協(xié)商一致、公開公正、有償互利的原則。
第四條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī),其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第五條 省、市、縣(含縣級市,下同)房產(chǎn)管理部門、土地管理部門按照本級人民政府規(guī)定的職權(quán),各司其職,密切配合,負(fù)責(zé)房地產(chǎn)管理。
市人民政府可以確定有關(guān)部門組成房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易日常管理工作。
房產(chǎn)、土地、工商、稅務(wù)、物價(jià)、國有資產(chǎn)管理等部門按照各自的職責(zé)分工,依法對房地產(chǎn)交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 交易管理一般規(guī)定
第六條 進(jìn)行房地產(chǎn)交易,交易當(dāng)事人必須依法簽訂交易契約或者合同,并持下列文件到房地產(chǎn)所在地房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù):
(一)房屋所有權(quán)證及該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)證;
(二)當(dāng)事人身份證件或者法人資格證書;當(dāng)事人委托他人的,應(yīng)該出示委托證明文件;
(三)房地產(chǎn)交易契約或者合同文本;
(四)房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他證明材料。
第七條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的房地產(chǎn)交易契約或者合同文本。契約或者合同文本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:當(dāng)事人姓名、法人名稱;房屋座落、面積結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施狀況、占地面積、標(biāo)的物四至界限、用途;交易方式;用地面積、土地使用用途、土地使用權(quán)取得方式;違約責(zé)任及其它相關(guān)事項(xiàng)。
第八條 房地產(chǎn)交易價(jià)格及經(jīng)營收費(fèi),根據(jù)不同情況分別實(shí)行政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。
土地基準(zhǔn)地價(jià)、向居民出售的新建普通商品住宅價(jià)格、拆遷補(bǔ)償房屋價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。
其它各類房屋的買賣、租賃、抵押、典當(dāng)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
政府有權(quán)對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的房地產(chǎn)交易價(jià)格和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行間接調(diào)控和引導(dǎo),必要時(shí),可實(shí)行最高或最低限價(jià)。
第九條 禁止有下列情形之一的房地產(chǎn)進(jìn)行交易:
(一)未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的;
(二)權(quán)屬有爭議或者權(quán)屬證書與標(biāo)的物不符的;
(三)共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書面同意的;
(四)依法應(yīng)收回土地使用權(quán)的;
(五)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)按照國家法律或有關(guān)政策規(guī)定限制房地產(chǎn)權(quán)利的;
(六)有關(guān)房地產(chǎn)債務(wù)在當(dāng)事人之間未達(dá)成協(xié)議的;
(七)房產(chǎn)管理部門調(diào)撥給單位或者個(gè)人使用的;
(八)代管房產(chǎn)無法定所有人簽署委托書的;
(九)其他依法禁止權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。
第十條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的房地產(chǎn)交易,必須由房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)對房屋及該房屋所占用范圍內(nèi)的土地進(jìn)行評估。交易雙方可依據(jù)評估的價(jià)格協(xié)商議定成交的價(jià)格。
房地產(chǎn)價(jià)格評估,應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則,按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序,以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ),參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格進(jìn)行。
政府實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評估人員資格認(rèn)證制度。房地產(chǎn)價(jià)格評估人員應(yīng)取得房地產(chǎn)評估資格,并持證上崗。
第十一條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)、土地、物價(jià)管理部門如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格,不得虛假申報(bào)。
第十二條 轉(zhuǎn)讓、抵押國有房產(chǎn),必須經(jīng)縣以上國有資產(chǎn)管理部門審查,并按照審批權(quán)限辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第十三條 建立房地產(chǎn)交易市場,須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),并到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記。
第十四條 房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu);
(二)有固定的服務(wù)場所;
(三)有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi);
(四)有與開展業(yè)務(wù)相應(yīng)的專業(yè)人員;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請?jiān)O(shè)立登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可開業(yè)。
第十五條 房地轉(zhuǎn)讓或者變更時(shí),應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記,并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記,經(jīng)同級人民政府土地管理部門核實(shí),由同級人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書。
經(jīng)市、縣人民政府確定由一個(gè)部門頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)屬證書,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 房地產(chǎn)抵押和房屋典當(dāng)、交換時(shí),應(yīng)當(dāng)向縣以上房產(chǎn)管理部門、土地管理部門辦理登記手續(xù)。因處分抵押房地產(chǎn)和典當(dāng)、交換房屋而取得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的,應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記。
第十七條 發(fā)生房地產(chǎn)交易糾紛,當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)調(diào)解解決;可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向房地產(chǎn)所在地人民法院起訴。
第三章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
第十八條 本條例所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈(zèng)與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)讓渡給他人的行為。
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
第十九條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)按照出讓合同約定已經(jīng)交付全部土地使用權(quán)出讓金,并取得土地使用權(quán)證書的;
(二)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)屬于房屋建設(shè)工程的,完成開發(fā)投資總額的25%以上;屬于成片開發(fā)土地的,形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件的。
第二十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí),有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。
以出讓方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后,受讓人改變原土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的,必須取得原出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意,簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。
第二十一條 企業(yè)兼并、合并涉及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的,按照本條例規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第二十二條 預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金、取得土地使用權(quán)證書;
(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(三)按照提供預(yù)售的商品房計(jì)算,投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上;
(四)已經(jīng)確定交付和進(jìn)住日期;
(五)向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記。
符合以上條件的,由房產(chǎn)管理部門發(fā)給商品房預(yù)售許可證明。
第二十三條 房產(chǎn)管理部門直管,單位自管和人民法院依法拍賣的房屋,由拍賣機(jī)構(gòu)組織拍賣。
第二十四條 房屋所有人轉(zhuǎn)讓與他人共有的房屋,應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知共有人。在同等條件下,共有人有優(yōu)先購買權(quán)。
第二十五條 出租人轉(zhuǎn)讓租賃期限未滿的房屋,應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人,在同等條件下,承租人有優(yōu)先購買權(quán)。給承租人造成經(jīng)濟(jì)損失的,由出租人賠償承租人的損失。
第四章 房屋租賃
第二十六條 本條例所稱房屋租賃是指房屋所有人以非國家定價(jià)租金標(biāo)準(zhǔn),將其房屋使用權(quán)出租給承租人的行為。
第二十七條 房屋租賃,出租人和承租人應(yīng)當(dāng)持租賃契約或者合同,向房產(chǎn)管理部門登記備案。房屋租賃期限不得超過10年,逾期需繼續(xù)租賃的,應(yīng)當(dāng)?shù)椒慨a(chǎn)管理部門辦理延續(xù)租賃登記備案手續(xù)。
第二十八條 有下列情形之一的,出租人可以提前解除房屋租賃契約或者合同:
(一)出租人因不可抗力的原因須提前解除契約或者合同的;
(二)承租人違反契約或者合同改變房屋用途的;
(三)承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租房屋的;
(四)承租人未按照契約或者合同規(guī)定繳納租金,且遲延時(shí)間超過三個(gè)月的;
(五)承租人損壞房屋或者設(shè)備而不維修、不賠償?shù)模?/p>
(六)承租人其它主觀過錯(cuò)造成須提前解除契約或合同的;
(七)經(jīng)房產(chǎn)管理部門鑒定為危險(xiǎn)房屋不能繼續(xù)使用的。
第二十九條 有下列情形之一的,承租人可以提前解除房屋租賃契約或者合同。
(一)承租人因不可抗力的原因須提前解除契約或者合同的;
(二)出租人未按照契約或者合同規(guī)定履行其對該房屋的正常維修責(zé)任的;
(三)出租人其它主觀過錯(cuò)造成須提前解除契約或合同的;
(四)經(jīng)房產(chǎn)管理部門鑒定為危險(xiǎn)房屋不能繼續(xù)使用的。
第三十條 符合本條例第二十八條(一)項(xiàng)、第二十九條(一)項(xiàng)規(guī)定提前解除房屋租賃契約或者合同的,出租人或者承租人免除賠償責(zé)任。
符合本條例第二十八條(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng),第二十九條(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定,提前解除房屋租賃契約或者合同的,承租人或者出租人應(yīng)當(dāng)按照造成的實(shí)際損失支付對方賠償金。
第三十一條 房屋租賃契約或者合同有效期滿,或者提前中止,出租人、承租人應(yīng)當(dāng)共同對房屋及設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場檢查,雙方無異議后,簽署書面意見,15日內(nèi)辦理租賃注銷手續(xù)。
第三十二條 房屋所有人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的,應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益依照國家和省有關(guān)規(guī)定上繳國庫。
第五章 房地產(chǎn)抵押
第三十三條 本條例所稱房地產(chǎn)抵押是指房地產(chǎn)抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。
第三十四條 共有房屋進(jìn)行抵押時(shí),除出具房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、共有權(quán)保持證外,須出具房屋共有書面協(xié)議。
第三十五條 抵押人用已出租的房屋抵押時(shí),原租賃契約或者合同繼續(xù)有效,但應(yīng)事先通知承租人。抵押人不能清償債務(wù),抵押房地產(chǎn)被處分或者拍賣時(shí),租賃期限已滿的,承租人在同等條件下,有優(yōu)先購買權(quán);租賃期限未滿的,承租人有權(quán)繼續(xù)按原租賃契約或者合同承租。
第三十六條 抵押期間,抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人的書面同意,不得對抵押物拆建、改建、更換租戶、出借、出賣、贈(zèng)與、分割或者以其他形式進(jìn)行處分。抵押期間,抵押權(quán)人不得使用抵押物或者以抵押物與第三者簽訂其他契約或者合同。
第三十七條 抵押人為法人的,其分立、合并、更名,應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù);抵押人為自然人的,一方或雙方死亡,其繼承人或者受遺贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)自取得繼承或者受遺贈(zèng)有效證件之日起15日內(nèi),到房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)辦理抵押變更手續(xù)。
第三十八條 設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的,依法拍賣該房地產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于繳納土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
第三十九條 抵押期滿,抵押人能夠清償債務(wù)的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于期滿之日起15日內(nèi),共同到房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理抵押注銷手續(xù)。
第四十條 同一處房地產(chǎn)設(shè)定若干抵押權(quán)的,其抵押價(jià)格之和不得超過該房地產(chǎn)的總值。清償次序按照登記先后確定,同時(shí)登記的,按照各方債務(wù)額比例清償。
第六章 房屋典當(dāng)
第四十一條 本條例所稱房屋典當(dāng)是指房屋所有人(出典人)將房屋出典給承典人的行為。
第四十二條 典當(dāng)期限內(nèi),承典人享有占有、使用、收益的權(quán)利,承典人可以將承典房屋轉(zhuǎn)典或出租;但轉(zhuǎn)典或出租期限超過原典契約定期限的,須經(jīng)出典人同意。
第四十三條 在典當(dāng)期內(nèi)由承典人按照契約或者合同負(fù)責(zé)該房屋的維修。對典期內(nèi)因房屋損壞而造成的人身財(cái)產(chǎn)損失,除不可抗力的原因外,由承典人負(fù)責(zé)。
第四十四條 典當(dāng)期屆滿,出典人退回典價(jià)款,承典人騰退承典房屋,典當(dāng)雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期滿之日起15日內(nèi)共同到房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理典當(dāng)注銷手續(xù)。承典人、出典人經(jīng)協(xié)商也可以續(xù)簽典當(dāng)契約或者合同,并在雙方簽訂契約或合同之日起15日內(nèi),到房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)登記備案。
第四十五條 典期屆滿逾期10年或典契未載明期限經(jīng)過30年未贖的,視為絕賣。由承典人持原典當(dāng)契約和法院判決書,向房屋所在地房產(chǎn)管理部門申請辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。
第七章 房屋交換
第四十六條 本要例所稱房屋交換是指房屋所有人或者使用人交換房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的行為。
第四十七條 房屋產(chǎn)權(quán)交換,其不等價(jià)部分按照本條例第三章的規(guī)定辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第四十八條 房屋使用權(quán)交換,因房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施、面積、用途、區(qū)位等相關(guān)因素,房屋使用價(jià)值有差異的,由有關(guān)部門測定差價(jià),并由受益方按比例向市人民政府規(guī)定的部門繳納差價(jià)款。具體辦法由市人民政府確定。
第四十九條 房屋使用權(quán)交換,應(yīng)當(dāng)征得房屋所有人的同意。房屋所有人對使用人正當(dāng)?shù)慕粨Q行為應(yīng)當(dāng)支持。
第八章 稅費(fèi)
第五十條 從事房地產(chǎn)交易,交易當(dāng)事人必須依法納稅。
第五十一條 房地產(chǎn)交易成交后,交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,向房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)繳納交易手續(xù)費(fèi):
(一)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,按照成交價(jià)的1%繳納,由買賣雙方平均承擔(dān),個(gè)人購買新建商品住房免繳交易手續(xù)費(fèi);單位購買新建商品房和個(gè)人購買新建非住宅商品房,按照成交價(jià)的0.5%繳納,由買賣雙方平均承擔(dān)。
(二)房屋租賃,按照租金的1%繳納,由租賃雙方平均承擔(dān)。
(三)房屋典當(dāng),按照典價(jià)的1%繳納,由典當(dāng)雙方平均承擔(dān)。
(四)房地產(chǎn)抵押,個(gè)人購買住房抵押,按宗收取,每宗不得超過200元;其它抵押按抵押款0.3%繳納,由抵押人承擔(dān)。
(五)房屋不等價(jià)交換部分,按照差價(jià)的1%繳納,由交換雙方平均承擔(dān)。
房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi),除房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)外,其它任何單位和個(gè)人不得收取或變相收取。
第五十二條 交易手續(xù)費(fèi)的使用,按照省財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章 罰則
第五十三條 對違反本條例,按照下列規(guī)定實(shí)施處罰:
(一)對違反第八條規(guī)定的,由房產(chǎn)管理部門撤銷非法交易,并處以交易價(jià)款2倍以上罰款;
(二)對違反第十二條規(guī)定的,由國有資產(chǎn)管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰;
(三)對違反第十三條規(guī)定的,由工商管理部門責(zé)令停止違法活動(dòng),并處以2萬元以下罰款;
(四)對違反第十四條規(guī)定的,由工商部門責(zé)令停業(yè),并處以2萬元以下罰款;
(五)對違反第十九條規(guī)定的,由土地管理部門沒收違法所得,并處以出讓金額5%至10%的罰款;
(六)對違反第二十條規(guī)定的,由土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金,沒收違法所得,并處以違法所得20%至50%的罰款;
(七)對違反第二十二條規(guī)定的,由房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng),沒收非法所得,并處以違法所得1%以下罰款;
(八)對違反第三十二條規(guī)定的,土地管理部門應(yīng)沒收其非法收入,并根據(jù)情節(jié)處以非法收入20%至50%的罰款;
(九)對違反第五十一條規(guī)定的,由房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)繳交易手續(xù)費(fèi),未按期補(bǔ)繳的,從逾期之日按日加收應(yīng)繳交易手續(xù)費(fèi)0.5%的滯納金。
第五十四條 對妨礙阻撓房地產(chǎn)管理人員執(zhí)行公務(wù)、擾亂房地產(chǎn)交易秩序的,由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或者起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十六條 房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
房地產(chǎn)交易服務(wù)市場集體事跡材料
區(qū)房地產(chǎn)交易服務(wù)市場作為房產(chǎn)系統(tǒng)為民服務(wù)窗口,全體工作人員牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,扎實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事,在社會(huì)上樹立了良好行業(yè)形象,先后被評為“省巾幗示范崗”、“市巾幗文明示范崗”、“市巾幗建功活動(dòng)先進(jìn)集體”、“市三八紅旗集體”、“南京市市民放心房地產(chǎn)中介”、市房產(chǎn)系統(tǒng)“十佳文明服務(wù)窗口”、“區(qū)文明單位”、“區(qū)巾幗文明示范崗”。
一、優(yōu)化“窗口”管理,服務(wù)人員素質(zhì)一流
作為服務(wù)群眾的“窗口”,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、不斷提升服務(wù)水平尤為重要,交易市場在加強(qiáng)內(nèi)部管理和規(guī)范行業(yè)管理上下功夫,爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口,全體人員的綜合素質(zhì)不斷提升。一是強(qiáng)化了教育培訓(xùn)。積極參加“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí),牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識,爭創(chuàng)服務(wù)品牌、黨員品牌形象;自覺加強(qiáng)房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),特別對權(quán)證、商品房銷售、經(jīng)濟(jì)適用住房申購、房地產(chǎn)中介等業(yè)務(wù)探討,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。現(xiàn)擁有6名專職房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人,聘請“全國換房狀元”、“建設(shè)部勞模”王瑞芬同志為市場高級顧問兼總管,隊(duì)伍整體素質(zhì)高。二是規(guī)范了辦事行為。先后制定、完善了一整套考勤、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度,對直管公房調(diào)整、轉(zhuǎn)讓、更名、交換、等業(yè)務(wù)的辦事程序以及委托業(yè)務(wù)的權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都作了明確規(guī)定。有了這些較為詳細(xì)、規(guī)范的制度,使每位職工在工作中忙而不亂,各負(fù)其責(zé)。辦事程序?qū)嵭泄旧蠅Γ棺羧罕娭獣岳斫獠⒎e極配合工作。三是依法辦事,嚴(yán)格按程序操作。一方面按要求收取各類稅費(fèi),另一方面在國家法規(guī)及物價(jià)政策允許的范圍內(nèi)收取合法中介服務(wù)費(fèi),沒有發(fā)生一起違反工作程序的事件。
二、狠抓“崗位建功”,服務(wù)優(yōu)質(zhì)塑造新形象
交易市場始終恪守全心全意為住戶服務(wù)的宗旨,本著“為住戶著想、為住戶分憂、為住戶文明辦事”的態(tài)度,在工作中耐心、細(xì)致的接受住戶的咨詢,周到的解答住戶關(guān)心的各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,積極做好房屋的交易、調(diào)配、租賃更名過戶等工作,滿足住戶的需求。把直管公房交易轉(zhuǎn)讓作為服務(wù)住戶的最基本服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí),不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍,增加服務(wù)內(nèi)容,扎實(shí)做好房屋權(quán)證、土地使用權(quán)的代辦工作,商品房、二手房的銷售工作,以及轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)拆遷工作中的房源提供,建立了全區(qū)房地產(chǎn)二級子網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步活躍了全區(qū)房地產(chǎn)交易。鷺鳴苑公房承租人王康發(fā)因家庭生活困難原因,欲將其公房使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,在其已將租用的公房意向性轉(zhuǎn)讓給某房產(chǎn)中介公司的情況下,我們工作人員本著對其利益高度負(fù)責(zé)的精神,幫他認(rèn)真分析該房屋的合理價(jià)格,建議他將房價(jià)提高7000元,他當(dāng)時(shí)驚喜萬分,與交易市場簽訂了售房協(xié)議,經(jīng)多方聯(lián)系,順利將此房出售。在拿到房款的當(dāng)天,他與妻子專門從農(nóng)村趕來,一個(gè)勁地講:“你們公家辦事的人真好,替我們房價(jià)賣得高,我們差點(diǎn)上當(dāng)損失7000元,真的從心里感謝你們”。一位住戶在表揚(yáng)信上這樣稱贊交易市場職工,“你們的工作耐心、細(xì)心,老百姓找你們辦事放心、安心”。以來,市場累計(jì)辦理公房交換手續(xù)22戶、直管公房使用權(quán)轉(zhuǎn)讓171戶、公房租賃手續(xù)240戶。
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