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行政執(zhí)法范文第1篇

相對(duì)于專利司法保護(hù)來說，專利行政執(zhí)法有著執(zhí)法程序簡(jiǎn)便、處理快、效率高的優(yōu)勢(shì)。然而，目前我國(guó)專利行政執(zhí)法除了對(duì)假冒和冒充專利行為可以主動(dòng)查處并給以處罰之外，對(duì)于侵權(quán)行為還不能有效保護(hù)。筆者認(rèn)為，其存在的問題主要表現(xiàn)為：

1．專利行政執(zhí)法缺乏制止侵權(quán)行為的有效手段。依據(jù)專利法第五十七條的規(guī)定，地方專利管理機(jī)關(guān)認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，只能責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒有其他諸如暫扣、查封、沒收侵權(quán)產(chǎn)品等執(zhí)法手段。因此，“責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為”，很大程度上需要行為人的主動(dòng)配合，往往不能有效制止侵權(quán)行為。而那些小企業(yè)、小作坊的惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)，通常會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移生產(chǎn)設(shè)備、侵權(quán)產(chǎn)品的情況，對(duì)后續(xù)救濟(jì)產(chǎn)生更多的障礙。相對(duì)而言，專利行政執(zhí)法缺乏沒收、銷毀等強(qiáng)有力的執(zhí)法手段。

2．侵權(quán)判斷的標(biāo)準(zhǔn)不明確。對(duì)于侵權(quán)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，專利法第十一條、第五十六條以及第五十七條有規(guī)定，雖然在《專利行政執(zhí)法辦法》中對(duì)“等同侵權(quán)”等判定原則有所規(guī)定，但僅僅是原則性的，還需要進(jìn)一步細(xì)化。例如，關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的”、“許諾銷售”等術(shù)語的具體含義，現(xiàn)在還沒有在《專利行政執(zhí)法辦法》中予以明確。因此，目前各地方專利管理機(jī)關(guān)在專利侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)方面存在著判定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。

3．專利管理機(jī)關(guān)缺乏對(duì)嚴(yán)重專利侵權(quán)行為的主動(dòng)查處職能。嚴(yán)重侵權(quán)行為包括目前較多的群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)現(xiàn)象。權(quán)利人或者利害關(guān)系人對(duì)此往往很無奈，如果向法院一一提訟，需要到各地去取證，維權(quán)的成本太高，而且耗時(shí)耗力，對(duì)于多數(shù)企業(yè)和權(quán)利人來說根本沒有這個(gè)能力。在良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)誠(chéng)信制度還未完全建立的情況下，此類案件更加容易發(fā)生。面對(duì)這種情況，就需要增加地方專利管理機(jī)關(guān)主動(dòng)查處的職能，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。

綜上所述，可以看出，我國(guó)專利行政執(zhí)法不能完全滿足目前我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境的需要，還不能對(duì)專利權(quán)提供有效的保護(hù)，不僅會(huì)影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，也將制約專利制度作用的發(fā)揮。因此，有必要進(jìn)一步完善專利行政執(zhí)法機(jī)制。

根據(jù)以上分析，筆者對(duì)我國(guó)專利行政執(zhí)法機(jī)制的改革提出如下建議：

首先，賦予地方專利管理機(jī)關(guān)沒收、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品等手段。

第二，明確專利侵權(quán)判定的依據(jù)，細(xì)化侵權(quán)判斷的標(biāo)準(zhǔn)，這樣也有利于加強(qiáng)地區(qū)間的執(zhí)法協(xié)調(diào)，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，避免地方保護(hù)主義。

第三，針對(duì)群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為賦予地方專利管理機(jī)關(guān)主動(dòng)查處的職能。該條建議顯然要在第二條建議得到完善的基礎(chǔ)上才能制定得更加合理。目前，已經(jīng)建立的全國(guó)專利行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制程序取得了很好的效果，例如四川宜賓絲麗雅集團(tuán)公司的“一錠雙絲”專利通過這一程序獲得了766萬元的侵權(quán)賠償和專利許可實(shí)施費(fèi)，因此，完全可以借鑒這一經(jīng)驗(yàn)。如果加上有效的執(zhí)法手段，則可以大大降低專利權(quán)人的維權(quán)成本。

行政執(zhí)法范文第2篇

一、基本情況

全區(qū)88個(gè)部門，檔案室56個(gè)，現(xiàn)仍有32個(gè)部門無專門檔案室。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法治檔工作開展基本正常，主要表現(xiàn)在：建立健全了檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度；落實(shí)了專（兼）職檔案人員；開展了檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)；各門類檔案資料按照要求基本上實(shí)現(xiàn)了歸檔立卷保管；未發(fā)生檔案資料據(jù)為已有、被盜、火災(zāi)現(xiàn)象；部分部門實(shí)現(xiàn)了密集柜裝載和數(shù)字化管理。隨著檔案行政執(zhí)法工作的不斷加強(qiáng)，檔案管理水平得到了進(jìn)一步提高，有力地推動(dòng)了特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、存在的問題

盡管我區(qū)檔案行政執(zhí)法工作開展多年,但未取得令人滿意的成效,有的部門的檔案工作依然存在著一些問題:一是有相當(dāng)部分單位檔案工作經(jīng)費(fèi)投入不足，沒有安排獨(dú)立的檔案室，沒有配備專門的檔案文柜、沒有購(gòu)置必要的防火、防盜、防蟲、防霉變等設(shè)施設(shè)備，檔案保管存在安全隱患。二是有部分單位檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，法律意識(shí)談薄。對(duì)依法治檔工作缺乏足夠認(rèn)識(shí)，只滿足于不丟失，裝進(jìn)袋子，鎖進(jìn)柜子，沒有按照檔案法的有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料收集整理、立卷保管。三是絕大部分單位對(duì)檔案數(shù)字化管理工作重視不夠，檔案室未配備微機(jī)，文件材料目錄錄入工作未正常開展，檔案信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫沒有真正建立，檔案信息化建設(shè)非常滯后。四是有部分單位對(duì)檔案到期應(yīng)移交進(jìn)館工作認(rèn)識(shí)不夠，以查閱利用方便為由，拖延移交期限，把多年的檔案留存在本單位檔案室，不但缺乏安全管理，而且還影響了接收進(jìn)館工作的正常開展。五是檔案行政執(zhí)法查處力度不夠。由于特區(qū)檔案行政主管部門無內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，無專職執(zhí)法人員，加又無獨(dú)立追究行政責(zé)任的權(quán)限，在開展行政執(zhí)法檢查時(shí)，必須依靠有關(guān)執(zhí)法部門協(xié)助，才能完成行政處罰工作，這不利于執(zhí)法檢查工作經(jīng)常性開展，在一定程度上削弱了檔案部門行政執(zhí)法檢查力度，影響了檔案事業(yè)健康發(fā)展。

三、啟示及建議

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)高度重視檔案工作，切實(shí)加大對(duì)檔案事業(yè)投入，幫助解決實(shí)際問題，此外還應(yīng)進(jìn)一步建立健全檔案管理規(guī)章制度，強(qiáng)化檔案管理目標(biāo)考核，把考核結(jié)果作為檔案人員評(píng)先選優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)，從而不斷提高檔案人員的事業(yè)心和責(zé)任感，推進(jìn)檔案事業(yè)健康發(fā)展。

行政執(zhí)法范文第3篇

1、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

2、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對(duì)于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對(duì)消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識(shí)的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見或意見不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒有很好地發(fā)揮作用對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對(duì)監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

5、社會(huì)消防意識(shí)淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會(huì)的消防安全意識(shí)已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同，對(duì)職工沒有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識(shí)和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的措施意見

1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過渡期，對(duì)現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善；對(duì)不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。

2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)；熟練地制作和使用各種法律文書；同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議；二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開執(zhí)法程序；要聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員，采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見，從而提高消防執(zhí)法水平。

行政執(zhí)法范文第4篇

關(guān)鍵詞：行政強(qiáng)制法 價(jià)格行政 行政強(qiáng)制措施 行政強(qiáng)制執(zhí)行

《行政強(qiáng)制法》已于2012年1月1日實(shí)施，這是繼行政處罰法、行政許可法之后又一部規(guī)范行政行為的重大立法。該法通過一系列制度設(shè)計(jì)來尋求“限權(quán)與賦權(quán)的平衡”，其所確立的基本原則和制度架構(gòu)也必將對(duì)行政執(zhí)法產(chǎn)生深刻影響。就價(jià)格行政執(zhí)法而言，如何盡快轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高依法行政能力，做到行政強(qiáng)制規(guī)范化，是一個(gè)迫切需要解決的問題。

價(jià)格執(zhí)法的主要行政強(qiáng)制

（一）行政強(qiáng)制措施

《行政強(qiáng)制法》將行政強(qiáng)制措施界定為“行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為”；對(duì)照法律的嚴(yán)格界定，當(dāng)前價(jià)格行政執(zhí)法中的行政強(qiáng)制措施有：

暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)。《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十四條第（三）項(xiàng)：政府價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（三）檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)。同時(shí)，《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條第一款也有類似規(guī)定。

責(zé)令停業(yè)整頓。《價(jià)格法》第三十九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓”。

責(zé)令暫停銷售、聽候檢查。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十七條第一款第三項(xiàng)“檢查與本法第五條規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者說明該商品的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財(cái)物”。

查封、扣押相關(guān)證據(jù)。《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十九條“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：……（四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)……采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)”。

臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價(jià)格。《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十一條“當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)時(shí)，國(guó)務(wù)院可以在全國(guó)范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價(jià)格的緊急措施”。

暫扣其《收費(fèi)許可證》。《收費(fèi)許可證管理辦法》第十七條“收費(fèi)單位有涂改、轉(zhuǎn)借《收費(fèi)許可證》行為的，價(jià)格主管部門可暫扣或吊銷其《收費(fèi)許可證》”。

（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行

《行政強(qiáng)制法》將行政強(qiáng)制執(zhí)行界定為“行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為”。 在價(jià)格行政執(zhí)法中，行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式主要有以下幾項(xiàng)：加處罰款。《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十七條：逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的2%加處罰款，恢復(fù)原狀。《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十八條“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。

《行政強(qiáng)制法》對(duì)價(jià)格行政執(zhí)法的影響

（一）部分行政強(qiáng)制措施面臨失效

在行政強(qiáng)制未統(tǒng)一立法前，行政強(qiáng)制設(shè)定權(quán)的“亂”成為行政強(qiáng)制“濫”的源頭。基于此，《行政強(qiáng)制法》對(duì)行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)嚴(yán)格限制。《行政強(qiáng)制法》第十條、第十一條規(guī)定：行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定；行政法規(guī)可設(shè)定除限制公民人身自由和凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施；地方性法規(guī)可設(shè)定查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物和扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施；法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。規(guī)定界定了法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)的行政強(qiáng)制措施設(shè)定權(quán)，排除了規(guī)章及以下規(guī)范性文件的行政強(qiáng)制措施設(shè)定權(quán)。目前，在價(jià)格行政管理領(lǐng)域，現(xiàn)行有效的部門規(guī)章尚有50余部，各地還有一定數(shù)量的地方規(guī)章和不具有規(guī)章效力的規(guī)范性文件，其中有的設(shè)定了行政強(qiáng)制措施，這些相關(guān)條款因與行政強(qiáng)制法沖突而面臨失效。

（二） 滯納金金額不得超出原罰款金額

作為行政強(qiáng)制執(zhí)行的措施，滯納金的作用在于威懾當(dāng)事人，以促使當(dāng)事人盡快履行義務(wù)。但是，這種設(shè)計(jì)有個(gè)臨界點(diǎn)，超過這個(gè)臨界點(diǎn)就起不到督促的作用。《行政強(qiáng)制法》第四十五條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款，但加處罰款的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額”。從而將這一臨界點(diǎn)設(shè)定為滯納金的數(shù)額與罰款本金數(shù)額相等，具有其合理性、實(shí)效性和可執(zhí)行性，督促金錢給付義務(wù)全面、真正、和諧地履行（王麗麗，2007）。要求價(jià)格執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，應(yīng)履行告知和催告的義務(wù)，給當(dāng)事人一個(gè)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)；并主動(dòng)執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清查違規(guī)現(xiàn)象，定期將欠費(fèi)及處罰情況告知當(dāng)事人。

行政執(zhí)法范文第5篇

關(guān)鍵詞:行政執(zhí)法政策;行政法治;充實(shí)

一、行政執(zhí)法政策對(duì)依法行政觀念的充實(shí)

行政法治要想具有更強(qiáng)的生命力，就必須跳出形式規(guī)則主義的范疇，改善公共行政環(huán)境，科學(xué)地處理社會(huì)公共治理問題。依法行政主要依據(jù)整體的法律規(guī)范，除此之外，還可以參照一些具有法治精神的執(zhí)法政策。建立行政法的主要作用就是控制和規(guī)范行政權(quán)，運(yùn)用法律規(guī)范為行政權(quán)力設(shè)置邊界，但邊界的限制并不意味著降低了行政權(quán)力的能動(dòng)性，在界限范圍內(nèi)，其行政主體在處理各項(xiàng)事務(wù)的過程中仍應(yīng)保持原有的主觀能動(dòng)性，積極地回應(yīng)社會(huì)治理問題，努力提高公共服務(wù)質(zhì)量，對(duì)法律規(guī)范中的規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充完善。這些舉動(dòng)都表明了政府的積極支持態(tài)度，努力實(shí)現(xiàn)行政方式、規(guī)則與法律制度相結(jié)合，堅(jiān)持法治主義，堅(jiān)持以執(zhí)行的法律的態(tài)度去處理行政工作，并對(duì)依法行政的內(nèi)涵不斷深化和進(jìn)一步擴(kuò)展。

二、行政執(zhí)法政策對(duì)行政法淵源理論的充實(shí)

法治行政的來源主要是行政執(zhí)法政策，它不但豐富了行政法的淵源理論，還促進(jìn)了行政法體系的形成。長(zhǎng)時(shí)間以來，學(xué)術(shù)界主要依據(jù)“司法中心”對(duì)行政法淵源進(jìn)行判定，即堅(jiān)持把行政訴訟的法律依據(jù)作為核心，采用行政法以及行政法學(xué)的發(fā)展思維，對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的歸納。從以往的慣例來看，公學(xué)法的基本視角都是通過法院以及法官的思考對(duì)已經(jīng)發(fā)生的糾紛進(jìn)行判決，這樣法律就被賦予了新的特點(diǎn)，但是實(shí)行行政法并不能僅僅依靠法院，越來越多的社會(huì)新問題已經(jīng)超出了法院的判斷范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn)，因此，加強(qiáng)行政工作的推進(jìn)，豐富多樣化的行政手段成為了行政法深化改革的重中之重，于是，在行使行政權(quán)力的過程中提出建立行政法的新模式成為了目前行政法學(xué)研究的重點(diǎn)。從這個(gè)層面對(duì)行政法淵源進(jìn)行解釋，應(yīng)該包涵與當(dāng)事人和法院有關(guān)的具有約束力的行政法律規(guī)范，行政執(zhí)法政策是對(duì)行政主體作出的具體規(guī)范要求，對(duì)處理行政問題和有關(guān)人員也有一定的約束作用，因此也被歸類于行政法的淵源當(dāng)中。近幾年來，很多學(xué)者對(duì)行政政策作了深入研究，主要以法治以外的規(guī)則形式為主，并主張實(shí)行“公域軟法”，這種研究模式需要一定的行政環(huán)境和真實(shí)的行政過程，在研究此問題的過程中，包括對(duì)行政執(zhí)法政策之內(nèi)法治現(xiàn)象的研究，另外，在行政法學(xué)的研究中，逐漸完成了由行政救濟(jì)到行政過程的轉(zhuǎn)移。

三、行政執(zhí)法政策對(duì)裁量基準(zhǔn)理論的充實(shí)

“裁量基準(zhǔn)”作為行政法中的重要命題，自出現(xiàn)之后，對(duì)其的研究都是通過兩個(gè)角度進(jìn)行，其一是關(guān)于它在行政裁量權(quán)中的地位以及對(duì)其的影響程度，其二則是關(guān)于它對(duì)行政權(quán)力的不利研究，導(dǎo)致行政權(quán)力僵化問題。因此，格次化的裁量基準(zhǔn)有助于加強(qiáng)行政裁量的嚴(yán)謹(jǐn)性，體現(xiàn)了法律形式的一致性，在一定程度上抑制了執(zhí)法權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象，在行使行政裁量權(quán)的實(shí)踐過程中逐漸強(qiáng)化行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。但在對(duì)其細(xì)致化的過程中可能會(huì)付出一些代價(jià)，有可能降低行政效率和行政的能動(dòng)性，在數(shù)量換算中甚至還會(huì)導(dǎo)致原本的行政目標(biāo)偏離。在對(duì)裁量基準(zhǔn)細(xì)致化時(shí)，要結(jié)合其中的具體質(zhì)疑和發(fā)揮的效應(yīng)，若執(zhí)法方式和執(zhí)法力度均沒有超出預(yù)先設(shè)置的基準(zhǔn)時(shí)，就不必要行使行政裁量權(quán)，這樣預(yù)設(shè)權(quán)可以交給理發(fā)主體，對(duì)其處理也更便捷，更加接近法制化要求。“情節(jié)”是確定和追究法律責(zé)任的重要依據(jù)，尤其是在行政處罰中更是重要的處理標(biāo)準(zhǔn)，但“情節(jié)”的具體處理比較復(fù)雜，需要對(duì)事件的整體過程進(jìn)行細(xì)致化的裁量，按照基準(zhǔn)在處理每一個(gè)獨(dú)立單位時(shí)必須進(jìn)行合理性認(rèn)可，即對(duì)社會(huì)生活中的違法行為進(jìn)行整合，預(yù)先制定一些通用的裁量標(biāo)準(zhǔn)。因此，在處理此問題時(shí)，筆者認(rèn)為，行政執(zhí)法政策在本質(zhì)上就是一種特殊的裁量基準(zhǔn)，它的優(yōu)質(zhì)功能正好能夠與過分細(xì)致化的裁量基準(zhǔn)互補(bǔ)，使裁量基準(zhǔn)成為高能動(dòng)性的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了裁量權(quán)力規(guī)則的整合。第一，執(zhí)法政策符合裁量基準(zhǔn)的基本形式和內(nèi)涵要求。執(zhí)法政策在創(chuàng)立之始，由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部根據(jù)原有的政策形式進(jìn)行規(guī)劃，并在執(zhí)行過程中發(fā)揮相對(duì)于人的效力。第二，執(zhí)法政策與裁量基準(zhǔn)的細(xì)致化在實(shí)踐過程中，都必須以滿足立法的需要為標(biāo)準(zhǔn)。前者在設(shè)定目標(biāo)之前，需要對(duì)社會(huì)治理中的現(xiàn)實(shí)矛盾進(jìn)行綜合評(píng)估，而后者則屬于不受干擾的個(gè)案正義，在每一項(xiàng)執(zhí)法行為中都需要避免其他因素的影響。

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